“Bình luận vai trò của cơ quan công tố trong TTHS Pháp và Đức”

Mỗi quốc gia khác nhau có cách thức tổ chức bộ máy nhà nước khác nhau, phụ thuộc các điều kiện về chính trị, kinh tế, xã hội, hay truyền thống pháp luật, trong đó, có cách thức tổ chức hệ thống Viện công tố hay Viện kiểm sát khác nhau về cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ… Tại nhiều quốc gia, Viện công tố trực thuộc Chính phủ hoặc chỉ là một bộ phận của Bộ Tư pháp, trong khi một số quốc vẫn duy trì vị trí của Viện kiểm sát như là một cơ quan phái sinh của Quốc Hội có vị trí tương tự như Chính phủ hay Tòa án. Pháp và Đức là hai quốc gia theo đuổi mô hình tố tụng hình sự thẩm vấn, pháp luật TTHS của hai nước đều duy trì hệ thống Viện công tố thực hiện cả chức năng điều tra và kiểm sát hoạt động tư pháp. Nhìn chung, cách thức tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ và chức năng của cơ quan công tố hai nước này tuy khác nhau nhưng đều giữ vai trò quan trọng trong bộ máy nhà nước. Để hiểu rõ hơn về vấn đề này, nhóm 4 lớp K4L đã cùng nghiên cứu đề tài “Bình luận vai trò của cơ quan công tố trong TTHS Pháp và Đức”, từ đó, góp phần làm sáng tỏ những đặc trưng về cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cũng như rút ra được nhận định khách quan, chính xác nhất khi bình luận về vai trò của cơ quan công tố Pháp và Đức.

MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Mỗi quốc gia khác có cách thức tổ chức máy nhà nước khác nhau, phụ thuộc điều kiện trị, kinh tế, xã hội, hay truyền thống pháp luật, đó, có cách thức tổ chức hệ thống Viện cơng tố hay Viện kiểm sát khác cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ… Tại nhiều quốc gia, Viện cơng tố trực thuộc Chính phủ phận Bộ Tư pháp, số quốc trì vị trí Viện kiểm sát quan phái sinh Quốc Hội có vị trí tương tự Chính phủ hay Tòa án Pháp Đức hai quốc gia theo đuổi mơ hình tố tụng hình thẩm vấn, pháp luật TTHS hai nước trì hệ thống Viện công tố thực chức điều tra kiểm sát hoạt động tư pháp Nhìn chung, cách thức tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ chức quan công tố hai nước khác giữ vai trò quan trọng máy nhà nước Để hiểu rõ vấn đề này, nhóm lớp K4L nghiên cứu đề tài “Bình luận vai trị quan cơng tố TTHS Pháp Đức”, từ đó, góp phần làm sáng tỏ đặc trưng cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn rút nhận định khách quan, xác bình luận vai trị quan cơng tố Pháp Đức B NỘI DUNG I Lý luận chung Các khái niệm Vai trò cụm từ tác dụng, chức hoạt động, phát triển chung tập thể, tổ chức Cơ quan công tố quan giao chức đại diện quyền lực Nhà nước để thực việc buộc tội kẻ phạm pháp trước tòa án Ở quốc gia khác nhau, chức nhiệm vụ quan công tố khác Tố tụng hình lĩnh vực hay phạm vi mà quan, cá nhân pháp luật xác định cho mức độ thẩm quyền, địa vị pháp lý tham gia vào việc đấu tranh với tội phạm việc thực hiên chức năng, thẩm quyền, quyền nghĩa vụ thơng q trình tự, thủ tục định dựa pháp luật Mô hình tố tụng hình theo cách hiểu chung khái quát cao đặc trưng bản, phổ biến, phản ánh cách thức tổ chức hoạt động tố tụng hình sự, cách thức tìm đến thật khách quan vụ án, cách thức tổ chức định địa vị tố tụng chủ thể trình thực chức tố tụng hình (chức buộc tội, bào chữa xét xử) Như vai trò quan cơng tố tố tụng hình tác dụng quan giao chức thực quyền công tố việc đấu tranh chống lại tội phạm dựa quy định pháp luật hình tố tụng hình Vai trị quan cơng tố mơ hình TTHS giới Đối với mơ hình tố tụng hình tranh tụng: Mơ hình tố tụng đề cao bảo đảm bình đẳng tuyệt đối bên buộc tội (cơ quan công tố) bên bào chữa suốt trình tìm thật vụ án Tố tụng tranh tụng cho rằng, thật mở thông qua tranh luận (cuộc tranh đấu) tự cởi mở hai bên (một bên Nhà nước bên nguời bị buộc tội) có kiện xác vụ việc Bên buộc tội bên bào chữa tham gia phiên tịa với tư cách hai đối thủ có trách nhiệm chứng minh có tội hay vơ tội bị cáo Mỗi bên bình đẳng với việc sử dụng quy tắc tố tụng quyền tố tụng để đạt ưu trước bên đối phương Chính vậy, vai trị quan cơng tố nước theo đuổi mơ hình TTHS tranh tụng khơng đề cao Đối với mơ hình tố tụng hình thẩm vấn: Mơ hình huy động quan tố tụng chuyên nghiệp Nhà nước (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát/Viện cơng tố, Tịa án) vào trình tìm thật vụ án, quan giao trách nhiệm chứng minh tội phạm Trình tự giải vụ án hình xem điều tra, đó, người tiến hành điều tra đại diện quyền lực Nhà nước phương pháp điều tra thẩm vấn Tòa án giải vụ án dựa hồ sơ vụ án kết hợp với việc tiếp tục thẩm vấn phiên tịa.Viện cơng tố mơ hình có nhiều quyền hạn so với Viện công tố tố tụng tranh tụng Viện công tố tham gia tích cực bước điều tra, người đạo, giám sát hoạt động điều tra cảnh sát Kết điều tra lưu giữ phản ánh hồ sơ vụ án Viện công tố người định truy tố để xét xử Đối với vụ án phức tạp sau giai đoạn điều tra sơ cịn có giai đoạn thẩm cứu Thẩm phán điều tra đảm nhiệm Đây Thẩm phán độc lập, không tham gia vào giai đoạn điều tra ban đầu có nhiệm vụ xác định thật Theo quy định pháp luật TTHS, nhiệm vụ Thẩm phán điều tra làm cho thật thể rõ Như vậy, chứng vụ án (cả buộc tội gỡ tội) Thẩm phán điều tra độc lập khách quan thu thập Tuy có nhiều quyền hạn so với mơ hình tố tụng tranh tụng tồn viện công tố lại mờ nhạt nhiều phiên vai trò Thẩm phán đề cao nắm giữ vai trị định Đối với mơ hình tố tụng hình pha trộn: Trong xu hướng hội nhập quốc tế, việc tham khảo kinh nghiệm lập pháp nước khác để hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống tư pháp nói riêng quốc gia quan tâm Ngày nhiều nước thuộc hệ thống pháp luật lục địa với hệ tố tụng thẩm vấn truyền thống tiếp thu kết hợp số yếu tố hợp lý tố tụng tranh tụng vào hệ thống tố tụng tạo thành hệ tố tụng pha trộn Mơ hình tố tụng hình pha trộn hình thức phản ánh giao thoa, tiếp thu yếu tố mơ hình tố tụng tranh tụng mơ hình tố tụng thẩm vấn Do đó, vai trị Viện cơng tố cịn phụ thuộc vào điều kiện cụ thể kinh tế, xã hội, truyền thống pháp lý quốc gia Quy định pháp luật TTHS Pháp Đức quan công tố 3.1 Quy định pháp luật TTHS Pháp - Vị trí quan công tố máy nhà nước: Về mặt hình thức tổ chức, Viện cơng tố Pháp đặt hệ thống Tòa án độc lập không phụ thuộc, không chịu đạo từ hệ thống quan Tòa án (do nên gọi “Viện cơng tố bên cạnh Tịa án”) Tịa án khơng có quyền can thiệp vào việc thực quyền cơng tố Tịa án khơng có quyền từ chối xét xử Viện công tố chuyển hồ sơ sang Tịa; thấy khơng đủ chứng việc truy tố khơng thỏa đáng, Tịa án khơng thể trả lại hồ sơ Tịa án khơng thể đạo Viện công tố phê phán Viện công tố phiên tịa Đại diện Viện cơng tố phiên tòa tự đánh giá việc Về mặt hoạt động quản lý nhân sự, Viện công tố trực thuộc Bộ Tư pháp, Bộ Tư pháp quản lý mối quan hệ Bộ Tư pháp với Viện công tố mối quan hệ đạo trực tiếp, mà Bộ Tư pháp giám sát hoạt động Viện công tố Các công tố viên công chức nhà nước không phụ thuộc vào quan hành pháp Điều có nghĩa quan chức phủ khơng có quyền thị họ yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ Các Công tố viên hoạt động kiểm tra Bộ trưởng Bộ Tư pháp Bộ trưởng hướng dẫn chung sách hình (Điều 30 BLTTHS Pháp) Đứng đầu Viện công tố Bộ trưởng Bộ Tư pháp Như vậy, thấy, ghi nhận Hiến pháp quan tư pháp - thực việc bảo vệ pháp luật vị trí máy nhà nước Pháp Viện cơng tố Pháp lại hoạt đơng trực thuộc Bộ tư pháp - khối hành pháp Nói cách khác, Viện công tố Pháp thực chức tư pháp (có vị trí độc lập hoạt động chuyên môn hệ thống quan nhà nước) lại chịu quản lý, giám sát đạo quan hành pháp Việc tổ chức hoạt động để phù hợp với hình thức tổ chức nhà nước Pháp (cộng hịa lưỡng tính) - Chức năng: Điều 31 BLTTHS Pháp quy định:“Viện công tố thực quyền công tố yêu cầu áp dụng pháp luật” Như vậy, pháp luật Cộng hịa Pháp quy định cho Viện cơng tố chức thực hành quyền công tố yêu cầu áp dụng pháp luật trình giải vụ án hình + Về chức thực hành quyền công tố: Hầu hết quốc gia giới quy định cho quan công tố thực chức người thực công tố viên/kiểm sát viên phân cơng q trình tiến hành tố tụng Ở Pháp, Công tố viên tham gia tố tụng với vai trị bên tố, người đại diện cho quyền lợi xã hội, đại diện cho nhân dân thực việc buộc tội người phạm tội + Về chức yêu cầu áp dụng pháp luật: song song với chức thực hành quyền công tố nhiều quốc gia giới quy định cho quan công tố (cơ quan kiểm sát) chức kèm như: kiểm sát việc áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng (Việt Nam, Trung Quốc, Nga…), kiểm sát chung (Liên Bang Nga), chức tiến hành điều tra tội phạm (Đức)… Song số nước quan công tố thực chức truy tố Mỹ, Anh BLTTHS Pháp quy định cho Viện công tố chức yêu cầu áp dụng pháp luật, Điều 597 BLTTHS Pháp quy định: “Nếu Tịa đại hình xử bị cáo trắng án theo quy định Điều 363 cho khơng có quy định Pháp luật hình sự, thực tế Pháp luật có quy định Viện Cơng tố có quyền u cầu hủy án đó.”, hay Điều 343 BLTTHS Pháp ghi nhận: “Trong trường hợp, Tịa đại hình chủ động theo yêu cầu Viện công tố bên đương hoãn xét xử vụ việc sang phiên tịa sau”, “Cơng tố viên có quyền u cầu Thẩm phán áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp giám sát tư pháp” (Điều 141, 197 BLTTHS Pháp); “Cơng tố viên có quyền u cầu áp giải nhân chứng tới trình diện” (Điều 109 BLTTHS Pháp)… Và nhiều điều luật khác ghi nhận quyền yêu cầu áp dụng pháp luật Viện công tố tố tụng hình Pháp Như vậy, yêu cầu áp dụng pháp luật hiểu việc Viện công tố Pháp dựa vào thẩm quyền, vào quy định pháp luật để yêu cầu chủ trình tiến hành tố tụng (VD: cảnh sát điều tra, tòa án, thừa phát lại, quan, tổ chức hỗ trợ tư pháp…) thực hoạt động định quy định luật thuộc phạm vi thẩm quyền chủ thể để giải vấn đề tố tụng hình mà Viện công tố cho đắn hợp lý Để yêu cầu áp dụng pháp luật đắn Viện cơng tố phải qua q trình kiểm tra, giám sát (đối với cảnh sát điều tra), theo dõi thực việc u cầu Cho nên, chất chức yêu cầu áp dụng pháp luật xuất phát từ hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật mà (khác biệt cách hiểu chức cách thể hiện) - Nhiệm vụ: Cơ quan công tố Pháp coi quan cơng tố có thẩm quyền lớn rộng hệ thống quan công tố, kiểm sát giới (gồm khởi tố vụ án hình số vụ án dân sự, đạo hoạt động điều tra Cảnh sát tư pháp, tiến hành điều tra trường hợp định, thực việc buộc tội trước Tòa án đảm bảo, kiểm sát việc thi hành án, định Tòa án) Cơ quan công tố Pháp không quan truy tố tội phạm mà coi quan có tư cách đại diện cho tồn xã hội để bảo vệ lợi ích chung đảm bảo tuân thủ pháp luật Điều 66 Hiến pháp 1958 Pháp khẳng định: “Một người bị bắt giữ khơng có pháp luật; Cơ quan tư pháp, với tư cách người bảo vệ cho tự cá nhân, đảm bảo tuân thủ nguyên tắc theo điều kiện pháp luật quy định” Bên cạnh đó, BLTTHS Pháp đặt nguyên tắc chung trình tiến hành tố tụng quan tư pháp như: “Tố tụng hình phải cơng tranh tụng, trì cân quyền bên…Bất kỳ bị nghi ngờ truy tố suy đốn vơ tội chừng chưa chứng minh tội họ Việc vi phạm ngun tắc suy đốn vơ tội bị cấm, phải bị bồi thường, trừng phạt trường hợp luật định….” (Điều 1P phần Điều khoản sơ bộ) Nhiệm vụ Viện công tố đảm bảo nguyên tắc trì suốt trình tố tụng Như vậy, nhiệm vụ chung quan công tố - Viện công tố Pháp (và nhiều quốc gia khác giới) quan bảo vệ pháp luật quyền người, quyền công dân Pháp, đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống (thông qua việc đảm bảo nguyên tắc tiến hành tố tụng hình sự) Đảm bảo cho việc bắt giữ, điều tra, xét xử tội phạm pháp luật; truy tố người, tội, pháp luật - Cơ cấu tổ chức quan công tố Pháp: Trong tố tụng hình sự, Viện cơng tố Pháp quan trực thuộc Tịa án Pháp khơng lệ thuộc vào hệ thống Tịa án Các quan cơng tố đặt song song với Tòa án Cho nên, Luật tổ chức Tòa án Pháp quy định hệ thống quan công tố Pháp (Chương II), bao gồm: Viện cơng tố đặt cạnh Tịa phá án; Viện cơng tố bên cạnh Tịa phúc thẩm; Viện cơng tố bên cạnh Tòa sơ thẩm thẩm quyền rộng Ở Pháp có 33 Viện cơng tố bên cạnh Tịa phúc thẩm 181 Viện cơng tố bên cạnh Tịa sơ thẩm thẩm quyền rộng Các chức danh pháp lý Viện công tố Pháp, gồm: đứng đầu Viện trưởng Viện cơng tố Viện trưởng người có quyền định tổ chức, hoạt động Viện công tố chịu trách nhiệm hành vi định tố tụng; Phó Viện trưởng Viện cơng tố; Cơng tố viên Trợ lý Công tố viên - Nguyên tắc hoạt động: Nguyên tắc thứ bậc: Theo quy định Điều R311-37 Nghị định số 2003-542 ngày 23/6/2003, Điều Cơng báo ngày 25/6/2003 có hiệu lực ngày 15/9/2003 Viện cơng tố có tổ chức thứ bậc chặt chẽ Mỗi thành viên Viện công tố phải tuân lệnh cấp trực tiếp Các Viện công tố cấp thuộc đạo giám sát Viện công tố cấp Bộ trưởng Bộ Tư pháp không trực tiếp thực chức công tố, có thẩm quyền lãnh đạo hoạt động cơng tố, tiến hành sách truy tố Chính phủ định (Điều 32 BLTTHS Pháp), đề nghị Tổng thống bổ nhiệm, miễn nhiệm công tố viên… Nguyên tắc thống nhất: Hệ thống quan công tố thể thống nhất, đứng đầu Viện công tố Viện trưởng Viện cơng tố Viện trưởng người có quyền định tổ chức, hoạt động Viện công tố chịu trách nhiệm hành vi định tố tụng Nguyên tắc ghi nhân Điều 35 BLTTHS Pháp:“Viện trưởng Viện công tố bên cạnh Tòa phúc thẩm chịu trách nhiệm giám sát việc áp dụng pháp luật hình tồn địa bàn theo thẩm quyền Vì mục đích này, hàng tháng Viện trưởng Viện cơng tố bên cạnh Tịa sơ thẩm phải gửi Viện trưởng Viện công tố bên cạnh Tịa phúc thẩm báo cáo tình hình giải vụ việc địa bàn theo thẩm quyền mình…” Có thể thấy, Viện cơng tố phúc thẩm không trực tiếp can thiệp vào hoạt động Viện công tố sơ thẩm (tuân thủ nguyên tắc độc lập) mà hướng dẫn nghiệp vụ giám sát việc chấp hành pháp luật Viện công tố sơ thẩm để đảm bảo tính thống việc áp dụng luật Nguyên tắc độc lập: Nguyên tắc hiểu theo hai khía cạnh, là: (i) độc lập hệ thống Tòa án Mặc dù đặt bên cạnh quan Tịa án Viện cơng tố Pháp quan độc lập tổ chức hoạt động Tịa án Pháp khơng có quyền can thiệp, chi phối đến hoạt động thực chức Viện công tố Theo quy định Luật tố tụng, Tòa án buộc phải xét xử Viện cơng tố chuyển hồ sơ sang Tịa (ii) độc lập hoạt động (trong số trường hợp) Đây cịn xem trường hợp ngoại lệ nguyên tắc thứ bậc Ớ Pháp, thẩm phán cơng tố phải tn thủ sách hình sự, tức thẩm phán công tố phái tuẩn thủ thực sách hình Chính phủ quy định Các thẩm phán công tố độc lập đưa định cho vụ việc cụ thể sở tính đặc thù vụ việc 3.2 Quy định pháp luật TTHS Đức - Vị trí quan cơng tố máy nhà nước Thứ nhất, tính hành pháp quan Công tố xác định nguyên tắc lãnh đạo, đạo ngành Đức nhà nước liên bang, tổ chức máy nhà nước nói chung Viện cơng tố nói riêng khác so với nhà nước đơn Hệ thống công tố Đức tổ chức không theo địa giới hành mà tổ chức theo vùng khu vực Một vùng gồm tỉnh hoạt nhiều tỉnh, khu vực huyện nhiều huyện (quận) Tuỳ theo số lượng công việc cụ thể nơi mà Bộ trưởng Bộ tư pháp bố trí Viện cơng tố cho phù hợp Tuy mặt ngun tắc luật quy định, Viện cơng tố tổ chức song song với Tồ án, đâu có Tồ án có Viện cơng tố, thực tiễn, Viện cơng tố Tồ án tổ chức khơng thống cấp bang Về góc độ tổ chức quản lý hành tư pháp Viện Cơng tố Tồ án Bộ trưởng Bộ tư pháp nắm quyền Tuy nhiên, lãnh đạo, đạo Bộ trưởng Bộ tư pháp dừng lại Tổng công tố trưởng Và lãnh đạo, đạo Bộ trưởng Bộ tư pháp mang tính chất đạo chung, mang tính chất quản lý hành tư pháp, khơng can thiệp vào công việc chuyên môn Viện công tố Bộ trưởng Bộ tư pháp khơng có quyền đạo trực tiếp công tố viên cấp Viện công tố tổ chức theo ngành dọc, độc lập với quan quyền với nguyên tắc hoạt động tập trung thống nhất, công tố viên cấp chịu đạo CTV cấp thống chịu đạo Tổng công tố trưởng bang Do đó, tính hành pháp Viện công tố xác định nguyên tắc lãnh đạo, đạo ngành Thứ hai, tính chất tư pháp Viện cơng tố Tồ án quan xét xử nhất, quan cuối có thẩm quyền kết thúc tồn q trình truy cứu trách nhiệm hình người bị tình nghi thực hành vi phạm tội án định có hiệu lực pháp luật Tuy nhiên, trình truy cứu trách nhiệm hình sự, phụ thuộc vào tình hình cụ thể vụ án, Viện cơng tố có quyền kết thúc trình tố tụng truy cứu trách nhiệm hình người bị tình nghi phạm tội giai đoạn truy tố, định đình vụ án trường hợp chứng minh tội trạng người bị tình nghi phạm tội Ở Đức, quan cảnh sát khơng có quyền kết thúc tố tụng, khơng có quyền định đình tạm đình điều tra Tất vụ án mà quan cảnh sát thụ lý điều tra, sau kết thúc việc điều tra phải chuyển tồn hồ sơ vụ án cho Viện cơng tố để xem xét định việc truy tố hay đình vụ án Xét từ góc độ Viện cơng tố mang tính chất quan tư pháp xét xử - Chức năng, nhiệm vụ: Trong giai đoạn điều tra: Cơ quan Cơng tố yêu cầu thông tin từ tất quan nhà nước thực tất hoạt động điều tra, trực tiếp thông qua cấp có thẩm quyền nhân viên lực lượng cảnh sát Cấp có thẩm quyền nhân viên lực lượng cảnh sát có nghĩa vụ phải tuân thủ yêu cầu hay mệnh lệnh Cơ quan Công tố (Điều 161 BLTTHS Đức); Buộc nhân chứng chun gia phải có mặt quan cơng tố để cung cấp lời khai nêu ý kiến vấn đề có liên quan (Điều 161a BLTTHS Đức); Cơ quan cơng tố có quyền kiểm tra giấy tờ người bị khám xét (Điều 110 BLTTHS Đức); Cơ quan điều tra sử dụng điều tra trinh sát có đồng ý quan cơng tố (Điều 110b BLTTHS Đức); Khi có đồng thuận Tịa án, quan cơng tố có quyền lệnh thu giữ/tịch thu tài sản (Điều 110e BLTTHS Đức) áp dụng hình phạt tiền (Điều 110o BLTTHS Đức); Cơ quan cơng tố lệnh trả tự cho bị can (Điều 120, 125 BLTTHS Đức); Cơ quan cơng tố có quyền đề nghị đình chuyển vụ án sang cho Tịa án có thẩm quyền trường hợp Tòa án xét xử nơi việc tạm giữ thi hành nơi khác (Điều 126 BLTTHS Đức); Cơ quan cơng tố có quyền thực việc tạm giữ trường hợp khẩn cấp (Điều 127 BLTTHS Đức); Cơ quan cơng tố lệnh truy nã bị can bỏ trốn (Điều 131 BLTTHS Đức); Cơ quan cơng tố có quyền miễn truy tố số trường hợp sau: tội nghiêm trọng (Điều 153 BLTTHS Đức); tội phạm thực nước ngồi (Điều 153c BLTTHS Đức); lý trị (Điều 153d BLTTHS Đức); tội phạm lĩnh vực an ninh quốc gia (Điều 153e BLTTHS Đức); Cơ quan cơng tố có quyền đề nghị Tịa án đình tạm đình vụ án (Điều 154 BLTTHS Đức); Trong giai đoạn xét xử: Công tố viên phép tham gia suốt trình thẩm vấn bị cáo, người làm chứng, người giám định (Điều 168c BLTTHS Đức); Cơng tố viên có mặt phiên tịa việc thẩm tra bắt đầu (Điều 168d BLTTHS Đức) phiên tịa thức thực liên tục với có mặt cơng tố viên (Điều 226 BLTTHS Đức) Số lượng cơng tố viên tham gia phiên tịa nhiều (Điều 227 BLTTHS Đức); Cơng tố viên trình bày cáo trạng đưa đánh giá pháp lý mà định mở phiên tịa thức dựa vào (Điều 243 BLTTHS Đức) Bản cáo trạng phải rõ bị cáo bị buộc tội gì, hành vi phạm tội mà bị cáo bị truy tố, thời gian, địa điểm xảy tội phạm, yếu tố cấu thành tội phạm theo qui định pháp luật điều khoản Bộ luật hình áp dụng Thêm vào chứng cứ, Tịa án mà trước phiên tịa thức thực hiện, người bào chữa cho bị cáo phải rõ cáo trạng (Điều 200 BLTTHS Đức); Cơng tố viên có quyền thể quan điểm tranh luận (Điều 258 BLTTHS Đức); Cơng tố viên có quyền kháng nghị phúc thẩm; - Cơ cấu tổ chức: Cơ quan công tố Đức tổ chức thành hai hệ thống: quan công tố liên bang quan công tố bang Hệ thống quan công tố tổ chức song song với hệ thống tòa án Hệ thống quan công tố tổ chức cấp khơng tương thích với hệ thống Tịa án tư pháp, gồm Cơ quan Công tố Liên bang, Cơ quan Công tố Bang Cơ quan Công tố Khu vực Lưu ý ngồi Cơ quan cơng tố Bang thực hành quyền cơng tố Tịa án cấp cao Bang, cịn lại quan cơng tố 10 trọng nghiêm trọng có nghĩa vụ thơng báo cho cơng tố viên trưởng cấp sơ thẩm tội phạm chuyển cho công tố viên thông tin liên quan, báo cáo tài liệu thức” Khơng cán bộ, công chức phát tội phạm phải thông báo cho quan công tố mà sỹ quan cảnh sát phát tội phạm phải thực nhiệm vụ Điều 19 BLTTHS Pháp quy định: “Sỹ quan cảnh sát tư pháp phải thông báo cho Viện trưởng Viện cơng tố bên cạnh Tịa sơ thẩm tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng tội vi cảnh mà họ phát Sau hồn tất cơng việc, phải gửi cho Viện trưởng Cơng tố bên cạnh Tịa sơ thẩm có chứng thực tất biên mà họ lập văn tài liệu liên quan Nhưng đồ vật kê biên thuộc quyền xem xét Viện trưởng Viện công tố bên cạnh Tòa sơ thẩm…” Sau tiếp nhận, Cơ quan công tố giải tin báo, tố giác tội phạm theo cách thức quy định Điều 40.2 BLTTHS Pháp Như vậy, Công tố viên Pháp thực hành quyền công tố từ giai đoạn tiếp nhận, thụ lý giải tin báo, tố giác tội phạm Sau nhận tin báo tố giác tội phạm, Công tố viên tiến hành đạo xác minh, tự xác minh tình tiết để định có khởi tố hay không Các hoạt động điều tra khởi động có định khởi tố Đây điểm khác biệt vai trò quan công tố Pháp so với quốc gia khác, đặc biệt so sánh với Việt Nam Cơ quan công tố giám sát, đạo điều tra, đề yêu cầu điều tra số trường hợp có quyền tự điều tra Theo Điều 12 BLTTHS: Các sỹ quan, công chức nhân viên cảnh sát tư pháp thực nhiệm vụ cảnh sát tư pháp đạo Viện trưởng Viện công tố bên cạnh Tòa sơ thẩm Ở cấp phúc thẩm, Viện trưởng Viện cơng tố bên cạnh Tịa phúc thẩm chịu trách nhiệm giám sát việc áp dụng pháp luật hình toàn địa bàn theo thẩm quyền vậy: “Trong phạm vi thẩm quyền Tòa phúc thẩm, cảnh sát tư pháp chịu giám sát Viện cơng tố bên cạnh Tịa phúc thẩm kiểm tra Tòa điều tra theo quy định…” 1, việc Thẩm phán điều tra điều tra phù hợp với đề nghị Viện trưởng Viện công tố (Điều 80 BLTTHS Pháp) Công tố viên đưa hướng dẫn, thông báo tiến độ điều tra lệnh để Cảnh sát thực hoạt động điều tra Công tố viên theo dõi, bám Điều 13 BLTTHS Pháp sửa đổi Luật số 2000-516 ngày 15 tháng năm 2000 Điều 83 Công báo ngày 16 tháng năm 2000 có hiệu lực từ ngày tháng năm 2001 13 sát trình tiến độ điều tra để có thị hoạt động điều tra cụ thể Cảnh sát có nghĩa vụ tuân thủ yêu cầu thi hành nhiệm vụ giao Đối với trường hợp quan công tố tự tiến hành điều tra, BLTTHS quy định: “Viện trưởng Viện cơng tố bên cạnh Tịa sơ thẩm trực tiếp tiến hành cho tiến hành công việc cần thiết để truy tìm truy tố hành vi vi phạm pháp luật hình sự.” (Điều 41) Khi phát “việc điều tra không tiến hành theo đạo công tố viên trưởng cấp quận án cấp sơ thẩm nơi xảy việc tạm giữ, người bị tạm giữ phải gửi yêu cầu quy định điều 77-2 cho công tố viên trưởng cấp quận tiến hành điều tra.” Theo quy định, Cơng tố viên Pháp trực tiếp thực hoạt động điều tra như: thu giữ thư tín, điện tín; chặn nghe liên lạc kê biên bất động sản Trong trường hợp khẩn cấp, Công tố viên lệnh thực quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế khám người lấy mẫu máu người bị buộc tội, khám người khác; thu giữ, khám xét, kiểm soát đường; thu giữ đồ vật lý an ninh; bắt điều tra qua máy tính Cơng tố viên phải xác định tình tiết buộc tội, tình tiết gỡ tội, tình tiết quan trọng khác liên quan đến xác định hậu vụ án Công tố viên kiểm sát việc thu thập chứng chủ thể có thẩm quyền Việc thẩm vấn bị can, bị cáo trình điều tra chủ yếu Cảnh sát tiến hành Cơng tố viên trực tiếp thẩm vấn yêu cầu Cảnh sát hay Thẩm phán giai đoạn tiền xét xử thực trường hợp ngoại lệ… Những quyền hạn, nhiệm vụ khác quan cơng tố q trình điều tra quy định cụ thể BLTTHS Pháp Ví dụ: phát nguồn tin có người chết, A kẻ bị nghi thực tội giết người, quan cảnh sát/cơ quan phát phải gửi nguồn tin đến cho Viện công tố kèm theo biên tiếp nhận nguồn tin, biên khám nghiệm trường (nếu có), vũ khí, công cụ phương tiện giết người mà A sử dụng quan cảnh sát thu được… để VCT xử lý, sau đó, xác định tình tiết chuyển đến đủ để cấu thành tội giết người thực người (xác định rõ danh tính A nơi địa bàn) Cơng tố viên trưởng định khởi tố vụ án Sau khởi tố, Công tố viên trưởng yêu cầu đạo cảnh sát Điều 77-3 BLTTHS Pháp sửa đổi, bổ sung Luật số 2000-516 ngày 15 tháng năm 2000 Điều 73 Công báo ngày 16 tháng năm 2000, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2001và Luật số 2002-1138 ngày 09 tháng năm 2002 Điều 34 Công báo ngày 10 tháng năm 2002 14 điều tra tiến hành biện pháp để chứng minh tội giết người A như: khám nghiệm trường (nếu chưa khám nghiệm), khám nghiệm tử thi, giám định… + Đến giai đoạn truy tố: Điều 40 BLTTHS Pháp quy định Cơng tố viên có tồn quyền truy tố Công tố viên đại diện cho Viện công tố vào hồ sơ, tài liệu định đình vụ án hay đưa vụ án xét xử cáo trạng Công tố viên tiến hành truy tố chuyển sang Tòa án cáo trạng, hồ sơ vụ án đơn đề nghị đưa vụ án xét xử Quy định Pháp Viện công tố quan đạo, giám sát chặt chẽ hoạt động điều tra, đảm bảo trình điều tra tuân thủ trình tự, thủ tục luật định, khách quan, toàn diện cho việc buộc tội có cứ, xác, trường hợp cần thiết, Viện cơng tố có quyền trực tiếp điều tra nhằm xác định rõ tội phạm người phạm tội Những điều khẳng định rõ vai trị đặc biệt quan trọng, hay nói cách khác đóng vai trị chủ đạo, trung tâm giai đoạn điều tra truy tố Viện công tố Pháp (cơ quan công tố Đức, Ucraina, Hungary, Nhật Bản… có vai trị tương tự) - Giai đoạn xét xử: Theo Điều 32 BLTTHS Pháp quy định: “Viện Công tố có đại diện Tịa hình Viện cơng tố tham dự tranh luận Hội đồng xét xử; tất các định Tòa tun với có mặt Viện cơng tố Viện công tố bảo đảm việc thi hành quy định Tịa án” Trong giai đoạn xét xử, Viện cơng tố đóng vai trị quan trọng, khơng đóng vai trò trung tâm giai đoạn điều tra-truy tố, quan định, phán việc bị cáo có tội hay khơng có tội phải chịu hình phạt Mà giai đoạn này, nhiệm vụ, quyền hạn Công tố viên chủ yếu thực số chức công tố chủ yếu kiểm sát, theo dõi trình xét xử Tòa án, cụ thể: + Thực hành quyền công tố thông qua việc đọc cáo trạng, trình bày luận tội - Điều 346 BLTTHS (ở Pháp không gọi luận tội mà kết luận); Viện cơng tố có quyền tự trình bày nhận xét lời đảm bảo lợi ích để đạt công lý (Điều 33 BLTTHS Pháp); Công tố viên có quyền xét hỏi bị can, bên dân sự, nhân chứng…nhưng phải cho phép Chánh án (Điều 312 BLTTHS Pháp) Ở Pháp nói riêng mơ hình tố tụng thẩm vấn nói chung, phiên tòa 15 xét xử, Hội đồng xét xử người hỏi chính; Cơng tố viên luật sư hỏi điểm cịn chưa rõ có mâu thuẫn; có quyền đề nghị mức hình phạt… + Theo dõi, kiểm sát q trình giải Tịa án để từ có yêu cầu áp dụng pháp luật, khiếu nại phản đối phiên xét xử (Điều 344 BLTTHS) tình huống, trường hợp định, là: Viện cơng tố tham dự tranh luận Hội đồng xét xử; tất định Tịa tun với có mặt đại diện Viện công tố (Điều 32 BLTTHS Pháp); Tại phiên tịa, cơng tố viên có quyền u cầu Tòa án áp dụng biện pháp giám sát tư pháp để đảm bảo có mặt người trình xét xử nhằm hạn chế áp lực nạn nhân nhân chứng (Điều 272 BLTTHS Pháp); Viện cơng tố có quyền u cầu Tòa án định sáp nhập vụ án (Điều 285 BLTTHS)… Ví dụ: Trong q trình xét xử vụ án giết người A nói trên, xét thấy có để hỗn phiên tịa, mà Tịa án chưa chủ động hỗn Viện cơng tố u cầu Tịa án hỗn việc xét xử sang phiên tịa sau theo Điều 343 BLTTHS, Tịa án khơng chấp nhận u cầu Viện cơng tố tiếp tục tiến hành xét xử (Việc thẩm vấn xét xử tiếp tục Tịa khơng chấp nhận yêu cầu Viện công tố - Điều 314 BLTTHS Pháp) Như vậy, việc yêu cầu áp dụng pháp luật chức Viện công tố phải thực thấy có pháp luật, nhiên giai đoạn xét xử, yêu cầu có thực thi hay khơng phụ thuộc vào việc Tịa án có chấp nhận hay khơng Điều chứng tỏ cách chân thực vị thế, vai trị Viện cơng tố Pháp giai đoạn xét xử Từ ta thấy vai trị Cơng tố viên mơ hình tố Pháp thể việc thực hoạt động tố tụng để chứng minh phù hợp hành vi xảy thực tế với quy định pháp luật cấu thành tội phạm xử lý phạm vi giới hạn pháp luật quy định Việc chứng minh tội phạm chủ yếu tập trung mấu chốt giai đoạn điều tra – truy tố, giai đoạn xét xử giai đoạn sau xác định tội phạm để định hình phạt định cho kẻ phạm tội đó/tun vơ tội Chính mà vai trị Viện cơng tố Pháp giai đoạn khác nhau, mà định giai đoạn điều tra, truy tố Thứ hai, xét vai trị quan cơng tố tố tụng hình theo thủ tục giải quyết: 16 Việc thực chức thực hành quyền công tố yêu cầu áp dụng pháp luật thủ tục giải vụ án khác nhau, từ dẫn đến vai trị Viện cơng tố thủ tục không giống Để đánh giá vai trò VCT Pháp phương diện thủ tục giải cần phải đánh giá, phân tích vai trị quan thủ tục sơ thẩm, thủ tục phúc thẩm thủ tục giám đốc thẩm + Đối với thủ tục sơ thẩm: quan cơng tố Pháp có đầy dủ nhiệm vụ, quyền hạn để thực chức thực hành quyền công tố yêu cầu áp dụng pháp luật + Đối với thủ tục phúc thẩm: Để đến với thủ tục phúc thẩm địi hỏi phải có kháng cáo, kháng nghị án, định Tòa án từ người có thẩm quyền kháng cáo, kháng nghị Trong đó, kháng nghị quyền mà Nhà nước Pháp trao cho Viện công tố, cụ thể, Viện cơng tố có quyền kháng nghị phán Tòa án vi cảnh, thời hạn 10 ngày kể từ ngày tuyên án Công tố viên cấp quận, Công tố viên trưởng cán truy tố bên cạnh Tòa án cảnh sát Tòa án cộng đồng có quyền kháng nghị phán Tịa án vi cảnh Những người tham gia phiên tòa phúc thẩm gồm Cơng tố viên, người có đơn kháng cáo, bị cáo Tại phiên tịa phúc thẩm, Cơng tố viên có quyền phản đối việc thẩm vấn nhân chứng Tòa án cấp sơ thẩm thẩm vấn (Điều 380 BLTTHS) Kháng nghị phúc thẩm phán Tịa tiểu hình: Cơng tố viên có quyền kháng nghị độc lập kháng nghị kèm theo kháng cáo bị cáo Giữ quyền công tố Viện trưởng phó Viện trưởng Viện cơng tố bên cạnh Tịa phúc thẩm Cơng tố viên thực Kháng nghị phúc thẩm phán Tịa đại hình: Kháng nghị Công tố viên, công tố viên trưởng gửi cho Tòa phúc thẩm Trong trường hợp, trụ sở Tịa đại hình khơng địa điểm với trụ sở Tịa phúc thẩm kháng nghị có chữ ký Công tố viên trưởng gửi cho văn phịng Tịa đại hình Gửi kèm kháng nghị bình luận Cơng tố viên án bị khiếu nại trường hợp cần thiết, Công tố viên gửi kèm hồ sơ vụ án Giữ vai trị cơng tố Viện trưởng Viện cơng tố Phó Viện trưởng Viện cơng tố bên cạnh tòa phúc thẩm đảm nhiệm Như vậy, thủ tục phúc thẩm, Viện công tố Pháp thực chức thực hành quyền công tố yêu cầu áp dụng pháp luật Tòa án phúc thẩm xem xét lại án, định Tòa cấp sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị Mặc dù chức không thay đổi cách thức thực chức năng, nói cách khác nhiệm vụ, quyền hạn Viện công tố thủ tục phúc thẩm hồn tịa khác so với thủ tục sơ 17 thẩm Không phải tiến hành thủ tục sơ thẩm (khởi tố, điều tra - truy tố, xét xử) mà bắt đầu việc kháng cáo, kháng nghị án, định, đến việc xem xét kháng cáo, kháng nghị, sau đưa xét xử với án, định sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị Đồng thời, phạm vi chức thực hành quyền công tố yêu cầu áp dụng pháp luật Viện công tố cấp xét xử phúc thẩm hẹp so với cấp xét xử sơ thẩm (thông qua số lượng nhiệm vụ, quyền hạn) + Đối với kháng nghị giám đốc thẩm quan công tố Pháp: Cũng tương tư thủ tục phúc thẩm để bắt đầu thủ tục giám đốc thẩm địi hỏi phải có kháng cáo, kháng nghị thông qua đơn yêu cầu xem xét lại án, định từ phía người có thẩm quyền kháng cáo, kháng nghị Điều 567 BLTTHS Cộng hòa Pháp quy định rõ ràng rằng:“Các phán phịng điều tra phán tồ án cấp cuối tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng tội vi cảnh bị huỷ bỏ vi phạm pháp luật đơn xin giám đốc thẩm công tố viên bên bị ảnh hưởng tiêu cực, theo đặc điểm trình bày đây” Có thể thấy, việc kháng nghị lên Tịa phá án thuộc phạm vi thẩm quyền Viện công tố, nhiên, việc kháng nghị giám đốc thẩm xem xét, đưa kháng nghị dựa việc có vi phạm pháp luật trình giải vụ án hình mà thơi (khơng xem xét đến việc có tình tiết mới) Theo thủ tục giám đốc thẩm, luật pháp Cộng hòa Pháp không quy định cho Viện công tố thực chức thực hành quyền cơng tố Tồ phá án hình sự, có Viện cơng tố bên cạnh Tịa phá án Lúc Viện cơng tố có vai trị giống tra phủ trước Tham Chính viện (hay cịn gọi Tồ án hành tối cao ) theo dõi để kiểm tra, giám sát việc xem xét lại án, định Tòa phá án - Điều R311-37 (Nghị định số 2003-542 ngày 23 tháng năm 2003, điều Công báo ngày 25/6/2003 có hiệu lực từ ngày 15/9/2003) Cịn riêng với kháng nghị tái thẩm, Pháp khơng quy định thẩm quyền kháng nghị tái thẩm cho Viện công tố mà theo quy định Điều 623 BLTTHS Pháp quy định: “Những người sau có quyền kháng cáo, kháng nghị tái thẩm:Bộ trưởng Bộ tư pháp;Người bị kết án người đại diện hợp pháp người bị kết án, người bị kết án khơng có lực hành vi; Nếu người bị kết án chết bị tun bố tích người kháng cáo tái 3http://hvta.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/baiviet? p_page_id=1754190&p_cateid=1751909&article_details=1&item_id=52067993 18 thẩm vợ chồng, cha mẹ, người di tặng toàn phần di sản người người bị kết án ủy quyền” Đây điểm đặc trưng thể vai trị quan cơng tố Pháp so với quan công tố quốc gia khác giới Tóm lai, nhìn chung tiến đến cấp xét xử cao (thủ tục phúc thẩm), thủ tục cao (giám đốc thẩm) chức tài phán - thực hành quyền công tố yêu cầu áp dụng pháp luật Viện công tố Pháp thay đổi, việc thực chức thực hành quyền công tố Viện công tố Pháp ghi nhận Tòa sơ thẩm thẩm quyền rộng tịa phúc thẩm, cịn riêng Tồ phá án Viện cơng tố lại khơng thực chức Chính lẽ mà vai trị quan công tố Pháp thay đổi theo thủ tục sơ thẩm thủ tục thê rõ nét nhất, tầm quan trọng Viện cơng tố Pháp, cịn thủ tục phúc thẩm giám đốc thẩm vai trị Viện kiểm sát giảm đáng kể, chí mờ nhạt (ở thủ tục giám đốc thẩm) Bình luận vai trị quan công tố TTHS Đức Thứ nhất, quan cơng tố Đức lại có vị trí trung gian hai hệ thống quan hành pháp với tư pháp cầu nối hai hệ thống quan Viện cơng tố cộng hịa liên bang Đức có vị trí đặc biệt tương đối “khác lạ” so với mơ hình quan công tố giới Nếu quan công tố nước thường tổ chức cách độc lập nằm cấu tổ chức đó, ví dụ quan cơng tố đặt hệ thống Tòa án Pháp, đặt hệ thống quan hành pháp Hoa Kỳ… quan cơng tố Đức lại có vị trí trung gian hai hệ thống quan hành pháp với tư pháp Thứ hai, Cơ quan công tố CHLB Đức có vai trị vừa quan thực hành quyền công tố; vừa chủ thể tiến hành hoạt động điều tra vụ án hình Từ năm 1975, Luật Đức quy định Công tố viên có tồn quyền tiến hành điều tra tất phương diện tất tình tiết liên quan đến vụ án, trường hợp cần thiết yêu cầu cảnh sát hỗ trợ theo lệnh Ở Đức, quan cơng tố chủ thể tiến hành hoạt động điều tra, nên họ không thành lập hệ thống Cơ quan điều tra riêng biệt Pháp Cơ quan cơng tố có trách nhiệm toàn hoạt động điều tra Khi tham gia tố tụng hình sự, Cơ quan cơng tố có thẩm quyền định khởi tố hay không khởi tố vụ án Cơ quan cơng tố có quyền u cầu quan nhà nước cung cấp thông tin tội phạm, tự thơng qua 19 quan cảnh sát nhân viên lực lượng cảnh sát tiến hành điều tra Cơ quan cảnh sát nhân viên lực lượng cảnh sát có nghĩa vụ phải tuân thủ yêu cầu mệnh lệnh Cơ quan Công tố (Điều 160 161 BLTTHS) Cơ quan công tố tiến hành điều tra sau nhận tin báo, tố giác tội phạm Khi vụ án khởi tố, quan cơng tố có quyền trách nhiệm áp dụng tất biện pháp Luật tố tụng hình để thu thập chứng cứ, chứng minh tội phạm hành vi phạm tội bị can, bị cáo, làm rõ tất tình tiết liên quan liên quan đến vụ án Trong q trình điều tra, quan cơng tố có trách nhiệm thu thập chứng buộc tội chứng gỡ tội để đảm bảo khách quan, công bằng, không thiên vị lĩnh vực tư pháp hình (Điều 116 II Bộ luật TTHS CHLB Đức) Công tố viên đại diện cho quan công tố có quyền đạo hoạt động điều tra, đưa hướng dẫn, thông báo tiến độ điều tra lệnh để cảnh sát thực Mặc dù Cơng tố viên có tồn quyền điều tra luật quy định cho Cảnh sát có nghĩa vụ tiến hành điều tra sau nhận tin báo tội phạm mà không cần chờ lệnh quan công tố; trường hợp ngoại lệ Cơng tố viên tự điều tra để xác định tính xác thực tin báo tố giác tội phạm vai trị quan công tố truy tố tội phạm Trách nhiệm pháp lý tất hoạt động điều tra thuộc quan công tố Trong hoạt động điều tra, pháp luật tố tụng hình Đức quy định chặt chẽ hoạt động xâm phạm đến quyền tự công dân áp dụng biện pháp: bắt tạm giam, khám xét, bắt giữ… Mọi chứng liên quan thu vi phạm ngun tắc khơng Tồ án chấp nhận Khi xem xét áp dụng biện pháp vậy, quan công tố phải làm đơn đề nghị Thẩm phán Toà án địa phương lệnh (Điều 162 BLTTHS CHLB Đức) Lệnh phải ban hành có đủ chứng chứng minh cần thiết tiến hành áp dụng biện pháp cưỡng chế, ngăn chặn (Điều 162) Tài liệu thu từ việc áp dụng biện pháp phải Cơng tố viên kiểm tra Ngồi ra, Cảnh sát, Cơng tố viên thực biên pháp cưỡng chế tố tụng hình trường hợp khẩn cấp, lệnh khám người, thu giữ, khám xét, kiểm soát đường, tạm thời thu giữ tài liệu đồ lý an ninh bắt điều tra qua máy tính BLTTHS Đức cho phép áp dụng biện pháp điều tra cách nghe điện thoại ghi âm điện thoại có nghi ngờ người thực có liên quan đến số loại tội 20 phạm định tội phản bội tổ quốc, giết người, cướp tài sản, cưỡng đoạt tài sản, rửa tiền che giấu tài san phạm tội mà có (Điều 100a BLTTHS) Việc nghe điện thoại thực Thẩm phán cho phép Trong trường hợp khẩn cấp, Cơ quan cơng tố lệnh, lệnh khơng cịn hiệu lực thời hạn ngày Thẩm phán không phê chuẩn Việc nghe ghi âm điện thoại thực lần khơng q tháng gia hạn lần không tháng (Điều 100b BLTTHS) Như vậy, CHLB Đức, việc điều tra thuộc thẩm quyền trách nhiệm quan công tố, Công tố viên có quyền can thiệp vào hoạt động điều tra vụ án, huy hoạt động điều tra chịu trách nhiệm toàn hoạt động điều tra Cơ quan cảnh sát nhân viên lực lượng cảnh sát có nghĩa vụ phải thực yêu cầu Cơ quan Công tố Mối quan hệ quan công tố với quan cảnh sát thể rõ vai trò, vị quan trọng CQCT hoạt động điều tra, truy tố - Trong giai đoạn truy tố: Điều 152 BLTTHS Đức có quy định quan có thẩm quyền truy tố: “Cơ quan cơng tố có thẩm quyền thực quyền cơng tố; Ngoại trừ pháp luật có quy định khác, quan cơng tố có nghĩa vụ phải truy tố hành vi phạm tội có đủ thực tế” Vì vậy, sau kết thúc điều tra trình điều tra thu ghi ghi vào hồ sơ vụ án Cơ quan công tố có nhiệm vụ tiến hành lập cáo trạng gửi tới Tòa án để xét xử Ở giai đoạn Tồ án đưa định sau đây: Không chấp nhận định truy tố Viện cơng tố; Tạm đình vụ án; Đình vụ án; Đưa vụ án xét xử công khai Quyết định truy tố Viện công tố xác định ranh giới xét xử Toà án Toà án xét xử hành vi bị cáo Viện cơng tố truy tố Tồ án không xét xử hành vi, người mà Viện công tố không truy tố - Trong giai đoạn xét xử vụ án: Công tố viên người định truy tố người phạm tội có trách nhiệm đưa chứng chứng minh hành vi phạm tội, người phạm tội phiên tồ Tại phiên tịa, Cơng tố viên có nhiệm vụ đọc cáo trạng Đây thủ tục bắt buộc, gửi trước văn cho Tịa án Cơng tố viên trình bày cáo trạng đưa đánh giá pháp lý mà định mở phiên tòa thức dựa vào (Điều 243 BLTTHS Đức) Bản cáo trạng phải rõ bị cáo bị buộc tội gì, hành vi phạm tội mà bị cáo bị truy tố, thời gian, địa điểm xảy tội phạm, yếu tố cấu thành tội phạm theo qui định pháp luật 21 điều khoản Bộ luật hình áp dụng Phiên tồ tiến hành theo thủ tục thẩm vấn thực theo nguyên tắc xét xử cơng khai, trực tiếp Tồ án đưa định dựa kết thẩm vấn cơng khai phiên tồ Tại phiên tồ, Thẩm phán người điều khiển phiên toà, người thẩm vấn Theo Điều 168c BLTTHS Đức Cơng tố viên phép tham gia suốt trình thẩm vấn bị cáo, người làm chứng, người giám định Sau thẩm vấn xong, Cơng tố viên, luật sư bào chữa chí bị cáo có quyền kiểm tra chứng Công tố viên, luật sư bào chữa, bị cáo có quyền đưa nhận xét chất vấn nhân chứng làm rõ thật khách quan vụ án, q trình kiểm tra chứng Cơng tố viên có quyền thể quan điểm tranh luận (Điều 258 BLTTHS Đức) Ngoài ra, Luật TTHS Đức cho phép Cơng tố viên đưa kiến nghị khiếu nại hành vi, định Toà án, hành vi đó, định vi phạm pháp luật Cơng tố viên có quyền kháng nghị án Toà án theo quy định Điều 296 BLTTHS Đức “Cơ quan công tố bị cáo có quyền đưa biện phpas chấp nhận để phản đối định Tòa án; Cơ quan cơng tố sử dụng quyền kháng nghị phúc thẩm để bảo vệ lợi ích bị cáo” Thứ ba, hệ thống Cơ quan Cơng tố Đức có quan cơng tố tổ chức theo lĩnh vực hoạt động chuyên sâu theo hướng chuyên điều tra, truy tố vụ án loại tội phạm có tính nguy hiểm cao, có quy mô lớn phương thức, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, chuyên điều tra, truy tố tội phạm gián điệp, khủng bố; tội phạm tham nhũng; tội phạm có tổ chức; tội phạm kinh tế phân tích Sự chuyên mơn hóa cao hoạt động điều tra, truy tố loại tội phạm định quan công tố đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tội phạm góp phần nâng cao chất lượng điều tra, truy tố vụ án hình Thứ tư, trình đào tạo, tuyển chọn, bổ nhiệm Công tố viên Thẩm phán Đức theo quy trình chặt chẽ Qua đó, tuyển chọn người thực có lực tâm huyết với nghề để thực tốt nhiệm vụ giao Việc bổ nhiệm Thẩm phán Công tố viên không kỳ hạn họ bị sa thải họ không phạm tội Thời gian công tác Công tố viên Thẩm phán kéo dài đến họ 65 Những quy định có ý nghĩa quan trọng bảo đảm cho đội ngũ Thẩm phán 22 Công tố viên yên tâm công tác, tận tâm, tận lực với nghề, tham gia tích cực vào đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật, bảo vệ công lý Nhận xét chung: Từ phân tích bình luận quan tố tụng vai trò quan cơng tố tố tụng hình Pháp Đức trên, ta thấy rằng, bản, vai trị quan cơng tố hai quốc gia tương tự nhau, đóng vai trị vô quan trọng, trung tâm giai đoạn điều tra – truy tố cịn giai đoạn xét xử có phần hạn chế hơn, ngồi vị trí quan công tố Pháp Đức trực thuộc quản lý, giám sát Bộ tư Pháp, cấu tổ chức song song với hệ thống Tòa án,… Những đặc điểm chung xuất phát từ đồng hệ thống pháp luật (Civil law) quốc gia, xuất phát từ mơ hình tố tụng hình tố tụng thẩm vấn mà vai trị quan cơng tố Pháp Đức xem trọng Tuy nhiên, thực tế, hai quốc gia có nhiều điểm khác từ hình thức cấu trúc nhà nước, hình thức thể, cấu tổ chức máy nhà nước…từ dẫn đến quan cơng tố Pháp Đức có điểm khác nhau, đặc biệt: cấu tổ chức quan công tố, nguyên tắc hoạt động (ở Đức theo nguyên tắc hợp pháp tùy nghi, cịn Pháp nguyên tắc thứ bậc, độc lập, thống nhất); khác vai trị quan cơng tố nước, quan cơng tố Pháp có vai trị trung tâm giai đoạn điều tra – truy tố, Đức quan có vai trị, vị trí định giai đoạn điều tra-truy tố (cơ quan công tố Pháp chỉ đạo, giám sát thực số hoạt động điều tra định, Đức quan lại trực tiếp tiến hành điều tra vai trò điều tra đáng kể) Như vậy, rõ ràng Đức giai đoạn điều tra-truy tố quan công tố đề cao so với Pháp III Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Việt Nam quốc gia thuộc truyền thống pháp luật châu Âu lục địa, chịu ảnh hưởng hệ thống pháp luật Pháp, có pháp luật TTHS áp dụng 100 năm, sau lại tiếp tục chịu ảnh hưởng mơ hình TTHS Xơ-Viết Trong điều kiện đất nước có chiến tranh, điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn trước đây, mơ hình phát huy tác dụng kiểm soát tội phạm, bảo vệ an ninh trật tự mức độ định góp phần bảo vệ quyền người, quyền cơng dân q trình giải vụ án hình Trong năm gần song song với đổi kinh tế, việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam sở đổi kiện toàn tổ chức hoạt động máy nhà nước ba mặt lập pháp, hành pháp tư pháp 23 đặt vấn đề cấp bách tất yếu Còn Cộng hòa Liên bang Đức nước theo hệ thống pháp luật châu Âu lục địa Mơ hình tố tụng nguyên tắc luật hình tố tụng hình Đức Việt Nam có có nhiều nét tương đồng Chúng ta nghiên cứu, học tập để vận dụng q trình hồn thiện hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở nghiên cứu, bình luận vai trị quan công tố Pháp, Đức, so sánh với quy định chế định VKS Việt Nam, ta có thể rút học kinh nghiệm sau: Thứ nhất, cần giữ nguyên mô hình VKS Việt Nam Mơ hình VCT tồn Việt Nam người Pháp du nhập vào sau xâm chiếm Việt Nam làm thuộc địa tiếp tục tồn sau Cách mạng Tháng Tám 1945 Hiến pháp 1959 Hiến pháp lần lịch sử lập hiến nước ta ghi nhận đời hệ thống quan VKS Sự đời VKS quy định Hiến pháp VKS cho thấy vị trí quan trọng đời sống nhà nước Hiến pháp quy định chức phạm vi hoạt động VKS: thực kiểm sát tuân theo pháp luật phạm vi nước (Điều 105) Bối cảnh lịch sử đời VKS cho thấy việc lựa chọn mơ hình VKS nước ta lựa chọn có cân nhắc, có ý thức khơng phải chép máy móc kinh nghiệm nước ngồi Chỉ có VKS có khả thực chức bảo đảm pháp chế thống nhất, bảo đảm tuân thủ pháp luật nghiêm chỉnh phạm vi nước nhờ có nguyên tắc tổ chức hoạt động đặc thù Nếu thay mơ hình VKS mơ hình VCT quy luật phủ định phủ định áp dụng với VKS VKS phủ định VCT đến lượt lại bị VCT phủ định Nếu nhìn kiện góc độ q trình VCT (từ 1945-1959), VKS (từ 1959 đến nay) 2020 VCT Như vậy, sau 60 năm lại trở lại điểm xuất phát ban đầu VCT Vậy thực bước phát triển – quay lại điểm xuất phát ban đầu tầm cao đường xoáy trơn ốc vịng trịn luẩn quẩn? Câu trả lời tùy thuộc vào chỗ: VCT mà tiến đến có khác so với VCT tồn nước ta trước 1960? Nếu chuyển mơ hình VKS viện cơng tố có nghĩa bỏ chức kiểm sát hoạt động tư pháp định phải nâng cao quyền công tố viện kiểm sát Chúng ta phải hướng đến việc đạo điều tra trọng tâm giai đoạn điều tra viện công tố Việc kiến nghị khởi tố phải công tố viên thụ lý giải 24 Mở rộng biện pháp điều tra viện công tố Để đáp ứng điều sớm chiều mà phải giai đoạn đầu tư nhân lực vật chất để nâng cao trình độ nghiệp vụ, phương tiện cần thiết để cơng tố viên hồn thành nhiệm vụ Thứ hai, học kinh nghiệm rút từ mơ hình tố tụng Pháp Đức Với mơ hình vai trị Viện cơng tố Đức Pháp vửa nghiên cứu nhóm em nhận định giai đoạn tới VKS phải đẩy mạnh hoạt động tăng cường trách nhiệm công tố điều tra gắn công tố với điều tra; đồng thời hoàn thiện mặt tổ chức hoạt động CQĐT VKSNDTC theo hướng mở rộng thẩm quyền điều tra biện pháp điều tra áp dụng Việc thực chức điều tra làm rõ tội phạm nên đặt đạo VKS Chúng ta không định phải “nghiên cứu chuyển Viện kiểm sát thành Viện cơng tố”, tìm cách thu hẹp chức năng, thẩm quyền Viện kiểm sát mà nên nghiên cứu đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát để quan thực tốt chức cơng tố quan có chức chun kiểm sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật, bảo đảm cho Hiến pháp pháp luật thực nghiêm chỉnh thống VKSND cấp cần nắm vững quan điểm Đảng qui định pháp luật chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND lĩnh vực tổ chức thực liệt, mạnh mẽ, toàn diện Từng bước nâng cao hiệu hoạt động tham gia phiên toà; trọng phát vi phạm công tác giải án để tăng cường kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm Phối hợp chặt chẽ với Cơ quan thi hành án hình thực đầy đủ trách nhiệm, quyền hạn để góp phần nâng cao chất lượng cơng tác thi hành án Đầu tư thêm nhân lực sở vật chất cho VKSND cấp đặc biệt địa phương nhiều sơ sài thiếu nhân lực Trau dôi, bổ sung nguồn lực cán nghiệp vụ cho nghành Trên hết tinh thần quán triệt lãnh đạo viện, đồng sức đồng lòng tồn cán bộ, cơng chức, viên chức ngành C KẾT LUẬN Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ quan công tố nước khơng hồn tồn giống nhau, từ khác biệt mơ hình tố tụng khác biệt trị, kinh tế, văn hóa xã hội dẫn đến vai trò quan 25 quốc gia khác Trong bối cảnh tồn cầu hóa, pháp luật quốc gia có xu hướng giảm bớt yếu tố đặc thù, "xích lại gần hơn", đó, pháp luật TTHS ngoại lệ Nhu cầu giao thoa, học hỏi lẫn quốc gia diễn mạnh mẽ hết Trên sở nghiên cứu vai trị Viện cơng tố Pháp Đức ta rút nhiều học kinh nghiệm q giá cho Việt nam q trình hồn thiện phát triển chế định VKSND Nhà nước pháp quyềm XHCN dân, dân, dân nước ta 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO BLTTHS Pháp BLTTHS Đức Luật tổ chức Tòa án Pháp Hiến pháp năm 1958 Pháp Giáo trình tư pháp hình so sánh, Trường đại học Kiểm sát Hà Nội Nghiêm Thị Thanh Thư, “Vai trị kiểm sát viên q trình giải Vụ án hình sự”, Luận văn thạc sĩ luật học”, năm 2016 https://vksndtc.gov.vn/khac-147 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/wp-content/uploads/2019/01/Doi-moi-hethong-to-chuc-toa-an-tai-Phap-1.pdf https://vksndtc.gov.vn/khac-144 10 https://thuvien.quochoi.vn/sites/default/files/ruot_hien_phap_mot_so_nuoc_121_layout_1.pdf 11 https://moj.gov.vn/tctccl/tintuc/Lists/MotSoKetQuaSanPhamCuaDuAn/Attach ments/28/Bao%20cao%20he%20thong%20tu%20phap%205%20nuoc.pdf? fbclid=IwAR0xAq2O1UjMsYxFi1ad3lBXAy1gqeuwsyws3_q47hVdH9ZUp8_ sSTS_AVM 12 https://repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/5273/1/00050001604.pdf (Trang 9) 13 https://www.slideshare.net/trongthuy2/de-tai-vai-tro-cua-kiem-soat-vien-tronggiai-quyet-vu-an-hinh-su-hot 14 Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học,Tập 30, Số (2014) 1-12) 27 ... quan Công tố Liên bang, Cơ quan Công tố Bang Cơ quan Cơng tố Khu vực Lưu ý ngồi Cơ quan công tố Bang thực hành quyền công tố Tòa án cấp cao Bang, lại quan công tố 10 Liên bang quan công tố Khu... quyền công tố cấp Tịa án Cụ thể là, quan Cơng tố Khu vực thực hành quyền cơng tố Tồ án Khu vực Tồ án Cơ sở Cịn quan Cơng tố Liên bang: có quan cơng tố Văn phịng cơng tố liên bang Tổng công tố liên... phải truy tố (khoản Điều 153 BLTTHS) II Bình luận vai trị quan cơng tố TTHS Pháp Đức Bình luận vai trị quan cơng tố TTHS Pháp Thứ nhất, xét phương diện quy trình giải VAHS: Cộng hòa Pháp quốc