Kiểm soát nội bộ chi hoạt động tại cục thống kê tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ MẪN KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI HOẠT ĐỘNG TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TỐN BÌNH ĐỊNH, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ MẪN KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI HOẠT ĐỘNG TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành : Kế toán Mã số : 8.34.03.01 Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Đình Khơi Ngun i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Bình Định, Ngày tháng Tác giả Nguyễn Thị Mẫn năm 2020 ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC BẢNG viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU 3 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI KẾT CẤU CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI HOẠT ĐỘNG TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 KHÁI NIỆM KIỂM SOÁT NỘI BỘ THEO INTOSAI 1992 VÀ INTOSAI 2013 1.1.1 Theo hướng dẫn INTOSAI năm 1992 1.1.2 Theo hướng dẫn INTOSAI năm 2013 1.2 CÁC BỘ PHẬN HỢP THÀNH KIỂM SOÁT NỘI BỘ 1.2.1 Môi trường kiểm soát 1.2.2 Đánh giá rủi ro 12 1.2.3 Hoạt động kiểm soát 13 1.2.4 Thông tin truyền thông 15 1.2.5 Giám sát 17 iii 1.3 ĐẶC ĐIỂM CÁC KHOẢN CHI CỦA ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 17 1.3.1 Khái niệm vai trị kiểm sốt đơn vị quản lý hành nghiệp 17 1.3.2 Quy trình kiểm sốt đơn vị hành 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT NỘI BỘ THANH TOÁN CHI HOẠT ĐỘNG TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH BÌNH ĐỊNH 28 2.1 TỔNG QUAN VỀ CỤC THỐNG KÊ TỈNH BÌNH ĐỊNH 28 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục Thống kê tỉnh Bình Định 28 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quan Cục Thống kê tỉnh Bình Định 29 2.1.3 Đặc điểm tổ chức quản lý Cục Thống kê Bình Định 30 2.1.4 Đặc điểm thu – chi Cục Thống kê tỉnh Bình Định 33 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SỐT NỘI BỘ TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH BÌNH ĐỊNH 41 2.2.1 Mơi trường kiểm sốt 41 2.2.2 Các rủi ro kiểm soát chi 41 2.2.3 Hoạt động thủ tục kiểm soát khoản chi 42 2.2.4 Thủ tục kiểm soát khoản chi thường xuyên 44 2.2.5 Kiểm sốt chi nghiệp vụ chun mơn 53 2.2.6 Kiểm soát chi Hội nghị 67 2.2.7 Chi cơng tác phí 68 2.2.8 Thông tin phục vụ cơng tác kiểm sốt 75 2.2.9 Công tác giám sát 76 2.3 ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI HOẠT ĐỘNG TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH BÌNH ĐỊNH 77 iv 2.3.1 Ưu điểm 77 2.3.2 Những tồn 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 81 CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI HOẠT ĐỘNG TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH BÌNH ĐỊNH 83 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN 83 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện 83 3.1.2 Định hướng hoàn thiện 84 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI HOẠT ĐỘNG TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH BÌNH ĐỊNH 86 3.2.1 Hồn thiện mơi trường quản lý 86 3.2.2 Tăng cường kiểm soát nội cơng tác lập dự tốn chi hoạt động quan 87 3.2.3 Tăng cường kiểm soát nội thủ tục chi toán hoạt động quan 90 3.2.4 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin 92 3.2.5 Bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức 93 3.2.6 Tăng cường kiểm soát nội toán cho cá nhân doanh nghiệp sau thu thập số liệu nghiệm thu theo quy định Cục Thống kê tỉnh Bình Định 95 3.3 KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI HOẠT ĐỘNG TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH BÌNH ĐỊNH 96 3.3.1 Kiến nghị Bộ tài chính, Bộ đầu tư Kế hoạch 96 3.3.2 Kiến nghị Tổng cục Thống kê, Vụ Tài - kế hoạch 97 3.3.3 Kiến nghị với lãnh đạo Cục thống kê tỉnh Bình Định 97 v 3.3.4 Kiến nghị Bộ phận kế toán, Phịng Tổ chức Hành Chính Cục thống kê tỉnh Bình Định 98 KẾT LUẬN CHƯƠNG 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Viết tắt Diễn giải KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi KSNB Kiểm soát nội KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước QĐ Quyết định TM-CN-TTCN Thương mại, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp TP Thành phố TX Thị xã 10 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Các phận hợp thành hệ thống kiểm soát nội Sơ đồ 1.2 Trình tự quy trình kiểm soát 26 Sơ đồ 2.1 Quy trình kiểm sốt chi làm thêm 47 Sơ đồ 2.2 Quy trình kiểm soát chi thu nhập tăng thêm 52 Sơ đồ 2.3 Quy trình kiểm sốt chi hội nghị 56 viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tiền lương, phụ cấp lương, phụ cấp thêm Cục Thống kê tỉnh Bình Định 48 Bảng 2.2 Tiền tàu xe nghỉ phép năm Cục Thống kê tỉnh Bình Định 50 Bảng 2.3 Các khoản đóng góp Cục Thống kê tỉnh Bình Định 51 Bảng 2.4 Các khoản toán khác cho cá nhân Cục Thống kê tỉnh Bình Định 52 Bảng 2.5 Chi tốn dịch vụ cơng cộng Cục Thống kê tỉnh Bình Định 54 Bảng 2.6 Chi Văn phịng phẩm Cục Thống kê tỉnh Bình Định 55 Bảng 2.7 Chi thông tin tuyên truyền liên lạc Cục Thống kê tỉnh Bình Định 55 Bảng 2.8 Chi hội nghị Cục Thống kê tỉnh Bình Định 57 Bảng 2.9 Chi công tác phí tại Cục Thống kê tỉnh Bình Định 60 Bảng 2.10 Chi đào tạo nghiệp vụ Cục Thống kê tỉnh Bình Định 61 Bảng 2.11 Chi mua sắm, sửa chữa Cục Thống kê tỉnh Bình Định 62 Bảng 2.12 Chi nghiệp vụ chuyên môn chi khác Cục Thống kê tỉnh Bình Định 64 Bảng 2.13 Chi dịch vụ công cộng Cục Thống kê tỉnh Bình Định 65 Bảng 2.14 Chi mua vật tư văn phòng Cục Thống kê tỉnh Bình Định 66 Bảng 2.15 Chi dịch vụ cơng cộng Cục Thống kê tỉnh Bình Định 66 Bảng 2.16 Chi hội nghị phục vụ nghiệp vụ điều tra Cục Thống kê tỉnh Bình Định 67 Bảng 2.17 Chi cơng tác phí kiểm tra, giám sát điều tra Cục Thống kê tỉnh Bình Định 68 Bảng 2.18 Chi nghiệp vụ chun mơn điều tra Cục Thống kê tỉnh Bình Định 75 93 dụng phổ biến yêu cầu nhiệm vụ, thông báo, định truyền đạt tới toàn thể CBVC cách nhanh chóng, kịp thời Phổ biến mục tiêu chung tồn đơn vị, mục tiêu cụ thể phận để hướng tất mục tiêu chung CBVC, NLĐ phận thường quan tâm đến hoạt động mục tiêu phận đó, thiếu thông tin mục tiêu hoạt động phận khác Do đó, cần phổ biến mục tiêu chung mục tiêu cụ thể phận tới tồn thể CBVC, NLĐ đơn vị thơng qua website email nội Tổ chức tốt công tác bảo vệ, bảo mật thông tin Thường xuyên bảo trì hệ thống mạng hệ thống liệu, lưu trữ thơng tin qua đĩa CD tránh tình trạng liệu gặp cố Tăng cường kiểm tra việc bảo quản giấy tờ, tránh tình trạng thất lạc tài liệu, đặc biệt tài liệu không sử dụng thường xuyên Tổ chức phân loại, mã hóa hồ sơ tài liệu để tạo thuận tiện cho cơng tác lưu trữ trích lục Mã minh chứng loại hồ sơ liên quan xây dựng theo tiêu chí sau: năm – tháng – ngày – quan phát hành (trong đơn vị đơn vị) – phận phát hành (các Bộ phận, Tổ phận khác ….) – loại tài liệu – số thứ tự 3.2.5 Bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức Nâng cao trình độ, lực cán bộ, cơng chức Cục Thống kê tỉnh Bình Định Nhân tố nguồn lực người nhân tố định đến thành cơng tổ chức Nhằm góp phần thực thành công chiến lược phát triển ngành đến năm 2030, Cục Thống kê tỉnh Bình Định phải nâng cao hiệu tổ chức máy chất lượng nguồn nhân lực, hồn thiện sách quy trình quản lý đội ngũ cán công chức đơn vị 94 Trong kiểm sốt, phải tiêu chuẩn hóa chun mơn hóa đội ngũ cán cơng chức Yêu cầu cán phải có lực chuyên môn cao, đào tạo bồi dưỡng, am hiểu nắm vững tình hình kinh tế cã hội chế sách Nhà nước Đồng thời có tư cách phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm, tâm huyết với cơng việc giao Để thực điều kiện trên, năm đơn vị phải rà soát phân loại cán làm cơng tác kiểm sốt chi theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý Từ có kế hoạch bồi dưỡng xếp, phân cơng cơng tác theo lực trình độ người Thực chế độ khen thưởng cơng bằng, hợp lý Bên cạnh đó, cần xử phạt cách nghiêm minh cán cố tình làm trái sách chế độ, sai quy trình nghiệp vụ gây thất Kiên loại bỏ cán thối hố, biến chất khơng đủ lực, trình độ Thực trạng cơng tác kiểm sốt chi hoạt động Cục Thống kê tỉnh Bình Định cho thấy nguyên nhân hạn chế yếu máy kế tốn máy kế tốn Chi cục Thống kê huyện/thị xã/thành phố kiệm nhiệm chủ yếu chuyên làm nghiệp vụ Thống kê Do đó, việc xây dựng đội ngũ cán tài kế tốn chun trách, có chun mơn vững vàng, có tinh thần trách nhiệm xem khâu then chốt việc tăng cường cơng tác kiểm sốt chi, đặt tảng cho cơng tác kiểm sốt chi Cục Thống kê mục tiêu lâu dài cho chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho Chi cục sau Để thực giải pháp cần có biện phápsau: - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán kế tốn tài Từ làm để tuyển dụng cán mới, tạo điều kiện cho cán trẻ tuyển dụng nhằm phát huy lực chun mơn Tránh tình trạng nể đưa em khơng đủ trình độ vào cơng tác kếtốn 95 - Người làm cơng tác tài người phải có đạo đức liêm khiết thực thi cơng vụ Định kỳ phải có kiểm tra sàng lọc nhằm phát sai sót việc thực nhiệm vụ chuyên môn kế tốn, tuỳ theo mức độ mà có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Đối với cán không đủ lực phẩm chất thực nhiệm vụ giao khơng bố trí làm cơng tác kế tốn - Cần trì biện pháp nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán làm cơng tác tài kế tốn Cục Thống kê qua lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, chế độ, sách cần thiết (mỗi năm lần) quản lý tài giúp cán cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nước, tạo điều kiện để cán kế toán am hiểu sâu rộng nghiệp vụ - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán trị, tin học nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn, đặc biệt giúp cán kế tốn tiếp cận với cơng nghệ thơng tin, thích ứng nhanh với mơi trường tin học hố cơng tác kế toán phát triển nhanh - Cán kế toán người tham mưu cho chủ tài khoản việc chi tiêu chế độ quy định tổ chức kiểm soát chi hoạt động cách tiết kiệm, chặt chẽ, có hiệu Vì thế, để cơng tác chấp hành kỷ luật tài sớm vào nế nếp cần có chế độ khen thưởng cán tài kế tốn cán lãnh đạo làm tốt chuyên môn, quản lý nhằm khuyến khích, động viên họ phát huy nhân tố tích cực, xây dựng mơi trường làm việc sạch, đồng thời phát sai phạm kiểm soát xử lý nghiêm minh truờng hợp sai phạm, hành động khơng tốt ảnh hưởng đến tồn ngành 3.2.6 Tăng cường kiểm soát nội toán cho cá nhân doanh nghiệp sau thu thập số liệu nghiệm thu theo quy định Cục Thống kê tỉnh Bình Định Việc nâng cao chất lượng đơn vị sử dụng ngân sách, có ý nghĩa quan trọng việc góp phần nâng cao chất lượng cơng tác kiểm 96 sốt chi hoạt động Cục Thống kê, nâng cao chất lượng đầu vào cho quy trình kiểm sốt ngân sách tài đơn vị Vì vậy, Cục Thống kê tỉnh Bình Định cần có phối hợp chặt chẽ với cấp quyền địa phương, quan thơng tin tuyên truyền, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bình Định cách thường xuyên khoa học, liên tục tiến hành soạn thảo, phổ biến rộng rãi tài liệu, lập trang web, thiết lập cầu nối để giải thích, tuyên truyền cho đơn vị sử dụng NSNN cập nhật đầy đủ chế độ, sách văn liên quan đến sách Nhà từ nâng cao nhận thức, hiểu biết đối tượng liên quan chế kiểm soát chi hoạt động tồn ngành Cục Thống kê tỉnh Bình Định phối hợp với quan, sở, ban ngành, doanh nghiệp định kỳ hàng tháng, quý, năm để nắm bắt thông tin xác kịp thời số liệu, vướng mắc đơn vị trình sử dụng cung cấp thơng tin liệu, định mức, kinh phí tài nhà nước Cục Thống kê tốn cho đối tượng cá nhân việc cung cấp thơng tin, số liệu cho doanh nghiệp sau có đầy đủ số liệu xác phịng nghiệp vụ thực biểu mẫu nghiệm thu số lượng, kế toán lập bảng kê chứng từ toán theo phiếu nghiệm thu cho cá nhân doanh nghiệp hiệu chất lượng cơng việc Qua phản ánh kịp thời lên quan quản lý cấp để có sữa đổi, bổ sung nhằm làm cho chế, sách chi hoạt động đơn vị ngày hồn thiện, từ khoản chi tiêu ngày tiết kiệm, hiệu mục đích 3.3 KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI HOẠT ĐỘNG TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.3.1 Kiến nghị Bộ tài chính, Bộ đầu tư Kế hoạch Cần xây dựng hoàn thiện sở pháp lý kiểm sốt chi thường xun NSNS, hồn thiện hệ thống sách, chế độ, định mức, tiêu chuẩn 97 chi ngân sách phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội thời kỳ, đặc biệt phải có ổn định Phân cấp thẩm quyền ban hành chế độ, sách, tiêu chuẩn định mức chi phù hợp tính thống quản lý vừa tính đến đặc thù ngành nghề, vùng miền, kịp thời sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung phù hợp với điều kiện thực tế Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát cơng tác quản lý tài ĐVSDNS, để kịp thời chấn chỉnh, xử lý vi phạm quản lý chi thường xuyên NSNN cấp, ngành Quản lý chi chủ yếu dựa kết hoạt động ĐVSDNS, việc lập dự toán ngân sách, quan đơn vị vào chức năng, nhiệm vụ giao, chi tiêu nhiệm vụ năm kế hoạch, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu, dự toán kết thực nhiệm vụ xây dựng dự toán chi năm kế hoạch Mở rộng đối tượng áp dụng hình thức khốn biên chế, tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh phí 3.3.2 Kiến nghị Tổng cục Thống kê, Vụ Tài - kế hoạch Tổng cục Thống kê cần kịp thời bổ sung hồn thiện kiểm sốt chi NSNN, thống sử dụng đồng toàn hệ thống thống kê Cập nhật phần mềm, ứng dụng công nghệ thông tin để hồn thiện mẫu biếu báo cáo có tiêu chuẩn rõ ràng Định mức áp dụng phù hợp cho tỉnh thành khác nhau, xem xét lại định mức ngày thấp so với năm trước, mà mức độ địi hỏi nghiệp vụ chun mơn cao 3.3.3 Kiến nghị với lãnh đạo Cục thống kê tỉnh Bình Định Mọi tổ chức mong muốn hoạt động đơn vị hữu hiệu hiệu quả, BCTC đáng tin cậy, tuân thủ pháp luật quy định Tuy nhiên, tiềm ẩn rủi ro có yếu sai phạm nhà quản lý, đội ngũ nhân viên hay bên thứ ba thực gây thiệt hại hay giảm hiệu 98 hoạt động tổ chức Việc xây dựng hệ thống KSNB chi hoạt động biện pháp quan trọng chúng giúp ngăn ngừa, phát sai phạm yếu kém, giảm thiểu tổn thất, nâng cao hiệu nhằm giúp tổ chức đạt mục tiêu Để làm điều nhà lãnh đạo đơn vị cần phải thấy nhiệm vụ nghiên cứu xây dựng hệ thống KSNB chi hoạt động hữu hiệu cho đơn vị trách nhiệm phải tâm thực quản lý điều hành đơn vị Ban hành văn phổ biến toàn thể nhân viên Cục Thống kê tỉnh Bình Định quy định kiểm soát phải chấp hành Bên cạnh đó, qua giai đoạn phát triển đơn vị cần nghiên cứu chỉnh sửa cho phù hợp với tình hình thực tiễn Cục Thống kê tỉnh Bình Định nên tạo mơi trường kiểm sốt tốt trọng đến tính trực giá trị đạo đức thông qua việc làm gương nhà lãnh đạo cấp cao để tác động đến ý thức kiểm soát cho nhân viên làm tảng cho phận khác hệ thống KSNB hữu hiệu Nhà quản lý cấp cao phải hiểu rõ ảnh hưởng trung thực, giá trị đạo đức yếu tố khác mơi trường kiểm sốt đến tồn hệ thống Ban lãnh đạo đơn vị phải tích cực học tập trang bị kiến thức KSNB kiến thức quản lý tài tổ chức đào tạo cho nhân viên kiến thức mục đích kiểm sốt để thực cơng việc họ quy trình kiểm sốt 3.3.4 Kiến nghị Bộ phận kế tốn, Phịng Tổ chức Hành Chính Cục thống kê tỉnh Bình Định Bộ phận kế tốn với chức thơng tin truyền thơng nơi lập trình bày BCTC đơn vị cung cấp thơng tin cần thiết cho quản lý đơn vị Chính vậy, cần phải thường xun cập nhật Luật, Thơng tư, Nghị định ban hành để phản ánh nghiệp vụ kiện tình hình tài 99 kết hoạt động dịng tiền kỳ kế tốn đơn vị cách trung thực hợp lý Phối hợp với Phịng ban có liên quan lập kế hoạch đối chiếu kiểm tra, rà soát chứng từ, sổ sách kế toán thực tế phát sinh nhằm ngăn ngừa phát kịp thời sai sót gian lận xảy Định kỳ hàng tháng, tiến hành lưu số liệu kế toán tập tin giấy để theo dõi lưu trữ số liệu theo tháng, đối chiếu để phát kịp thời khoản chênh lệch Và thực việc Cơng khai tài theo quy định Nhà nước 100 KẾT LUẬN CHƯƠNG Hồn thiện cơng tác kiểm soát nội chi hoạt động Cục Thống kê tỉnh Bình Định vấn đề cần thiết quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích ngân sách nhà nước Đồng thời làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính cơng khai, minh bạch, dân chủ việc sử dụng nguồn lực tài quốc gia nói chung ngân sách nhà nước nói riêng, đáp ứng nhu cầu q trình đổi sách tài nước ta hội nhập với kinh tế giới Với kết cấu chương, đề tài: “Kiểm soát nội chi hoạt động Cục Thống kê tỉnh Bình Định” giải cách yêu cầu đặt ra, thể nội dung chủ yếu sau đây: Từ lý luận chi ngân sách nhà nước, nội dung kiểm soát chi hoạt động Cục Thống kê tỉnh Bình Định, sở phân tích thực trạng cơng tác kiểm sốt chi hoạt động đưa giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi hoạt động Cục Thống kê tỉnh Bình Định, ý đến số giải pháp đổi quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi đáp ứng u cầu cải cách tài cơng phù hợp với Thông lệ chuẩn mực quốc tế Công tác kiểm soát nội chi hoạt động Cục Thống kê tỉnh Bình Định vấn đề phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp Đơn vị sử dụng ngân sách, địi hỏi phải có đầu tư nghiên cứu cơng phu, tồn diện Các giải pháp phải có tính hệ thống xun suốt, cần phải có sửa đổi, bổ sung từ chế sách phù hợp từ Luật đến văn hướng dẫn Mặc dù cố gắng nghiên cứu, song kết nghiên cứu tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp bổ sung thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp để đề tài hoàn thiện hơn./ 101 KẾT LUẬN Với đặc trưng kiểm soát chi nội hoạt động Cục Thống kê tỉnh Bình Định, vai trị kiểm sốt nội chi hoạt động có ý nghĩa quan trọng khơng hiệu sử dụng NSNN mà cịn có tác động đến ổn định, tăng trưởng toàn kinh tế đời sống xã hội giai đoạn Những ý nghĩa vai trị hồn thiện kiểm soát nội chi hoạt động giai đoạn 2017 – 2019, Cục Thống kê tỉnh Bình Định có nhiều cải tiến cố gắng đạt thành tựu to lớn Điều hành kiểm soát chi hoạt động ngày có hiệu hơn, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết ghi nhận, hạn chế tồn hoàn thiện kiểm soát nội chi hoạt động Cục Thống kê tỉnh Bình Định cần khắc phục Để khẳng định vai trò trách nhiệm Cục Thống kê tỉnh Bình Định, khơng ngừng tự hồn thiện mặt, đặc biệt lưu ý đến vấn đề chi ngân sách nhà nước Có thể nói thời gian qua, cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước Cục Thống kê tỉnh Bình Định có nhiều tiến góp phần khơng nhỏ vào việc kiểm soát sử dụng ngân sách nhà nước hiệu quả, tránh lãng phí, chống thất kinh phí ngân sách Bên cạnh thành tựu đạt cơng tác kiểm sốt nội chi hoạt động Cục Thống kê tỉnh Bình Định cịn nhiều hạn chế định chưa có quy trình kiểm sốt chi hiệu khoa học, cơng tác kiểm soát chi coi trọng việc tuân thủ chưa ý đến việc xây dựng chế tài cụ thể để xử lý sai phạm quản lý chuyên môn Để khắc phục hạn chế trên, luận văn đưa số giải pháp khả thi Trên sở phân tích thực thực trạng hồn thiện kiểm sốt nội chi hoạt động Cục Thống kê tỉnh Bình Định, với quan điểm tích cực hồn thiện, đổi 102 mới, nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên nhằm đạt mục tiêu xác định đến năm 2030, hệ thống giải pháp kiến nghị nghiên cứu, đề xuất hướng vào giải vấn đề cụ thể khâu nội dung q trình kiểm sốt chi Cục Thống kê tỉnh Bình Định Mặc dù vậy, giải pháp, kiến nghị cần nghiên cứu áp dụng cách hệ thống, có chọn lọc theo mục tiêu gắn với việc ban hành quy định, đổi đồng chế sách liên quan đến kiểm sốt chi Cơng tác kiểm sốt chi thường xun vấn đề quan trọng song phức tạp rộng, với thời gian, nhận thức kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế nên nội dung luận văn chắn không tránh khỏi hạn chế định mong nhận đóng góp quý báu từ thầy cô Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp hồn thiện thầy cơ, chun gia tài chính, đồng nghiệp độc giả quan tâm Em xin chân thành cảm ơn! 50 BÁO CÁO QUYẾT TOÁN KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG Năm 2017- 2019 Đơn vị tính: đồng Cục Thống kê tỉnh Bình Định STT A Chỉ tiêu B A I NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NGUỒN NGÂN SÁCH TRONG NƯỚC Số dư kinh phí năm trước chuyển sang (01=02+05) 1.1 1.2 Mã số C Loại: Tổng hợp Tổng số Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 3=4+5+6 Tổng số Khoản: Tổng hợp 1=2 2=3 Kinh phí thường xuyên/tự chủ (02=03+04) - Kinh phí nhận - Dự tốn cịn dư Kho bạc Kinh phí khơng thường xun/khơng tự chủ (05=06+07) - Kinh phí nhận - Dự tốn cịn dư Kho bạc Dự tốn giao năm (08=09+10) 76.767.702.850 76.767.702.850 76.767.702.850 20.068.790.850 22.297.000.000 34.401.912.000 - Kinh phí thường xuyên/tự chủ 38.116.768.000 38.116.768.000 38.116.768.000 12.304.768.000 13.765.000.000 12.047.000.000 - Kinh phí khơng thường xun/khơng tự chủ 10 38.650.934.850 38.650.934.850 38.650.934.850 7.764.022.850 8.532.000.000 22.354.912.000 Tổng số sử dụng năm (11=12+13) 11 76.767.702.850 76.767.702.850 76.767.702.850 20.068.790.850 22.297.000.000 34.401.912.000 - Kinh phí thường xuyên/tự chủ (12=02+09) - Kinh phí khơng thường xun/khơng tự chủ (13=05+10) 12 38.116.768.000 38.116.768.000 38.116.768.000 12.304.768.000 13.765.000.000 12.047.000.000 13 38.650.934.850 38.650.934.850 38.650.934.850 7.764.022.850 8.532.000.000 22.354.912.000 Kinh phí thực nhận năm (14=15+16) 14 76.767.702.850 76.767.702.850 76.767.702.850 20.068.790.850 22.297.000.000 34.401.912.000 - Kinh phí thường xuyên/tự chủ 15 38.116.768.000 38.116.768.000 38.116.768.000 12.304.768.000 13.765.000.000 12.047.000.000 - Kinh phí khơng thường xun/khơng tự chủ 16 38.650.934.850 38.650.934.850 38.650.934.850 7.764.022.850 8.532.000.000 22.354.912.000 51 Mã chương: 013 Cục Thống kê tỉnh Bình Định Chỉ tiêu STT A 6.1 6.2 7.1 7.2 B Mã số Loại: Tổng hợp Tổng số Tổng số Khoản: Tổng Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 hợp C Kinh phí đề nghị tốn (17=18+19) 17 76.767.702.850 76.767.702.850 76.767.702.850 20.068.790.850 22.297.000.000 34.401.912.000 - Kinh phí thường xuyên/tự chủ 18 38.116.768.000 38.116.768.000 38.116.768.000 12.304.768.000 13.765.000.000 12.047.000.000 - Kinh phí khơng thường xun/khơng tự chủ 19 38.650.934.850 38.650.934.850 38.650.934.850 7.764.022.850 8.532.000.000 22.354.912.000 Kinh phí giảm năm (20=21+25) 20 Kinh phí thường xuyên/tự chủ (21= 22+23+24) 21 - Đã nộp NSNN 22 - Còn phải nộp NSNN (23=03+15-18-22-31) 23 - Dự tốn bị huỷ (24=04+09-15-32) 24 Kinh phí không thường xuyên/không tự chủ (25=26+27+28) 25 - Đã nộp NSNN 26 - Còn phải nộp NSNN (27=06+16-19-26-34) 27 - Dự tốn bị huỷ (28=07+10-16-35) 28 Số dư kinh phí phép chuyển sang năm sau sử dụng tốn (29=30+33) 29 Kinh phí thường xun/tự chủ (30=31+32) 30 - Kinh phí nhận 31 - Dự tốn cịn dư Kho bạc 32 Kinh phí khơng thường xun/khơng tự chủ (33=34+35) 33 - Kinh phí nhận 34 - Dự tốn cịn dư Kho bạc 35 52 II NGUỒN VỐN VIỆN TRỢ Số dư kinh phí năm trước chuyển sang Dự tốn giao năm Tổng kinh phí nhận viện trợ năm (38=39+40) 36 37 38 - Số ghi thu, ghi tạm ứng 39 - Số ghi thu, ghi chi 40 (NGUỒN BÁO CÁO CỤC THỐNG KÊ TỈNH BÌNH ĐỊNH) Người lập (Ký, họ tên) Kế toán trưởng (Ký, họ tên) Bình Định, ngày 31 tháng năm 2020 Thủ trưởng đơn vị (Ký, họ tên, đóng dấu) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ tài (2017), theo Thơng tư 107/2017/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, nghiệp ngày 10/10/2017 Bộ tài quy đinh chi tiết hướng dẫn thi hành [2] Quyết định số 1006/QĐ-TCTK ngày 20/5/2020 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu ổ chức Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; [3] Trần Thị Thu Hà (2017) “Kiểm soát chi toán Bảo hiểm xã hội BHXH tỉnh Bình Định” Luận văn Thạc sĩ kế toán, Trường Đại học Quy Nhơn [4] Đặng Thu Hương (2014)“Hồn thiện cơng tác kiểm sốt khoản thu, chi sở giáo dục, đào tạo Sở Tài Bình Định” Luận văn Thạc sĩ kế toán, Trường Đại học Quy Nhơn [5] Trần Văn Khương (2014), Hồn thiện hệ thống kiểm sốt nội công tác quản lý thu thuế thu nhập doanh nghiệp Cục thuế Bình Định”, Luận văn Thạc sĩ kế toán, Trường Đại học Quy Nhơn [6] Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hàn cacs quan nhà nước [7] Khúc Thừa Phụng (2014) “Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách phường xã địa bàn Thành phố Quy Nhơn” Luận văn Thạc sĩ Kế toán, Trường Đại học Quy Nhơn [8] TS Nguyễn Hoàng Quy (2012), Hồn thiện chế tự chủ tài quan hành nhà nước, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 120 tháng năm 2012 [9] Thủ tướng phủ (2010), Quyết định 54/2010/QĐ-TTg ngày 24 tháng 08 năm 2010, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Thống kê trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư [10] Trần Thị Hải Yến (2017): “Kiểm soát chi toán Bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội thị xã AyunPa, tỉnh Gia Lai” Luận văn Thạc sĩ kế toán, Trường Đại học Quy Nhơn [11] Website Bộ Giáo dục Đào tạo: www.moet.gov.vn [12] Website Cổng thơng tin điện tử phủ nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam: www.chinhphu.vn [13] Website Kiểm toán Nhà nước:www.kiemtoannn.gov.vn [14] Website: www.webketoan.com ... TÁC KIỂM SOÁT NỘI BỘ THANH TOÁN CHI HOẠT ĐỘNG TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH BÌNH ĐỊNH 28 2.1 TỔNG QUAN VỀ CỤC THỐNG KÊ TỈNH BÌNH ĐỊNH 28 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục Thống kê. .. cơng tác kiểm sốt nội chi hoạt động Cục Thống kê tỉnh Bình Định 7 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI HOẠT ĐỘNG TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 KHÁI NIỆM KIỂM SOÁT NỘI BỘ THEO... hội nghị Cục Thống kê tỉnh Bình Định 57 Bảng 2.9 Chi cơng tác phí tại Cục Thống kê tỉnh Bình Định 60 Bảng 2.10 Chi đào tạo nghiệp vụ Cục Thống kê tỉnh Bình Định 61 Bảng 2.11 Chi mua sắm,