Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN VÕ NHƯ XN HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TỐN Bình Định – Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN VÕ NHƯ XN HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành : Kế toán Mã số : 60.34.03.01 Người hướng dẫn TS Trần Thị Dự TS Đỗ Huyền Trang Bình Định – Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác trước Bình Định, ngày 26 tháng 07 năm 2017 Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học - TS Trần Thị Dự TS Đỗ Huyền Trang Trong suốt q trình nghiên cứu, hai Cơ hướng dẫn nhiệt tình, động viên tơi hồn thành tiến độ Sự hiểu biết sâu sắc khoa học kinh nghiệm Cơ tiền đề giúp tơi đạt kết nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Quy Nhơn, Phòng Sau đại học tập thể Thầy cô giáo khoa Kinh tế Kế tốn giúp đỡ tơi nâng cao kiến thức chuyên môn suốt thời gian học tập, nghiên cứu trường Có kết nghiên cứu này, tơi bày tỏ lịng biết ơn đến người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln đồng hành ủng hộ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Do thời gian nghiên cứu kiến thức cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp Thầy Hội đồng bạn đồng nghiệp để Luận văn hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! Bình Định, ngày 26 tháng 07 năm 2017 Tác giả luận văn MỤC LỤC TIÊU ĐỀ TRANG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan các nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI NSNN TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Một số khái niệm chung 1.1.1 Khái niệm về Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Đầu tư XDCB 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Đặc điểm của đầu tư XDCB 1.1.3 Vốn đầu tư XDCB từ NSNN 11 1.1.3.1 Khái niệm 11 1.1.3.2 Đặc điểm 12 1.1.3.3 Vai trò 13 1.1.3.4 Phân loại 15 1.1.3.5 Đối tượng sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN 17 1.1.4 Chi NSNN đầu tư XDCB 19 1.1.4.1 Khái niệm 19 1.1.4.2 Đặc điểm 19 1.1.4.3 Nội dung của chi NSNN đầu tư XDCB 20 1.1.4.4 Vai trò của chi NSNN đầu tư XDCB 21 1.1.4.5 Quy trình chi NSNN đầu tư XDCB 22 1.2 Bộ máy kiểm soát chi NSNN đầu tư XDCB 24 1.3 Kiểm soát chi NSNN đầu tư XDCB 28 1.3.1 Khái niệm 28 1.3.2 Nguyên tắc và cứ kiểm soát cấp phát vốn đầu tư XDCB NSNN 29 1.3.2.1 Nguyên tắc cấp phát vốn đầu tư XDCB từ NSNN 29 1.3.2.2 Căn cứ kiểm soát cấp phát vốn đầu tư XDCB từ NSNN 30 1.3.3 Quy trình và nội dung kiểm soát cấp phát toán chi NSNN đầu tư XDCB qua KBNN 32 1.3.3.1 Kiểm soát cấp phát tạm ứng 32 1.3.3.2 Kiểm soát toán khối lượng hoàn thành lần 33 1.3.3.3 Kiểm soát toán quyết tốn cơng trình, hạng mục cơng trình, hợp đờng hoàn thành 34 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi NSNN đầu tư xây dựng bản 35 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 35 1.4.1.1 Về máy tổ chức của KBNN 35 1.4.1.2 Quy trình nghiệp vụ 36 1.4.1.3 Năng lực của cán kiểm soát chi đầu tư 36 1.4.1.4 Trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật 37 1.4.2 Các nhân tố khách quan 37 1.4.2.1 Chủ trương và chiến lược quy hoạch đầu tue XDCB 37 1.4.2.2 Cơ chế sách liên quan đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 38 1.4.2.3 Quản lý chi phí xây dựng và định mức, đơn giá XDCB 38 1.4.2.4 Các chủ thể và phân cấp quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 38 KẾT LUẬN CHƯƠNG 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NSNN TRONG ĐẦU TƯ XDCB TẠI KBNN TỈNH BÌNH ĐỊNH 41 2.1 Giới thiệu khái quát KBNN Bình Định 41 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển KBNN Bình Định 41 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ KBNN Bình Định 43 2.1.2.1 Chức 43 2.1.2.2 Nhiệm vụ 43 2.1.2.3 Các hoạt động của KBNN Bình Định 44 2.1.3 Cơ cấu tổ chức KBNN Bình Định 45 2.1.4 Kết hoạt động KBNN Bình Định giai đoạn 2012 -2016 48 2.2 Thực trạng công tác kiểm soát chi NSNN đầu tư XDCB qua KBNN Bình Định 53 2.2.1 Tổ chức thực hiện quy trình kiểm soát chi NSNN đầu tư XDB qua KBNN Bình Định 53 2.2.1.1 Áp dụng quy trình kiểm soát chi NSNN đầu tư XDCB theo chế cửa 53 2.2.1.2 Tiếp nhận, thông báo kế hoạch đầu tư XDCB, mở tài khoản toán vốn đầu tư XDCB 55 2.2.1.3 Kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB 58 2.2.1.4 Kế toán, quyết toán chi đầu tư XDCB hàng năm và tất toán tài khoản toán vốn đầu tư 71 2.2.2 Phân tích số liệu sơ cấp về tình hình kiểm soát chi NSNN đầu tư XDCB qua KBNN Bình Định 75 2.2.2.1 Mô tả mẫu và phương pháp chọn mẫu 76 2.2.2.2 Thông tin chung về người phỏng vấn và đơn vị phỏng vấn 76 2.2.2.3 Thực trạng về kiểm soát chi NSNN đầu tư XDCB qua kết điều tra 78 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi NSNN đầu tư XDCB qua KBNN Bình Định 87 2.3.1 Các nhân tố chủ quan 87 2.3.1.1 Bộ máy tổ chức của KBNN 87 2.3.1.2 Quy trình nghiệp vụ 89 2.3.1.3 Trình độ chuyên môn của cán kiểm soát chi đầu tư 90 2.3.1.4 Trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật 91 2.3.2 Các nhân tố khách quan 91 2.3.2.1 Chủ trương và chiến lược quy hoạch đầu tư XDCB 91 2.3.2.2 Cơ chế sách liên quan đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 92 2.3.2.3 Quản lý chi phí xây dựng và định mức, đơn giá XDCB 93 2.3.2.4 Các chủ thể và phân cấp quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 94 2.4 Đánh giá chung công tác kiểm soát chi NSNN đầu tư XDCB qua KBNN Bình Định 94 2.4.1 Những thành tựu đạt 94 2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 96 KẾT LUẬN CHƯƠNG 101 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NSNN TRONG ĐẦU TƯ XDCB QUA KBNN BÌNH ĐỊNH 102 3.1 Căn để đề xuất giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi NSNN đầu tư XDCB qua KBNN Bình Định 102 3.1.1 Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 102 3.1.2 Mục tiêu và định hướng hoạt động đối với công tác kiểm soát chi NSNN đầu tư XDCB qua KBNN Bình Định 104 3.2.1.1 Mục tiêu hoàn thiện kiểm soát chi NSNN đầu tư XDCB qua KBNN Bình Định 104 3.2.1.2 Định hướng hoạt động công tác kiểm soát chi NSNN đầu tư XDCB qua KBNN Bình Định 104 3.2 Mợt số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm soát chi NSNN đầu tư XDB qua KBNN Bình Định 106 3.2.1 Giải pháp 1: “Hoàn thiện mô hình tổ chức và phân cấp thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN đầu tư XDCB qua KBNN Bình Định” 107 3.2.2 Giải pháp 2: “Tăng cường bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực và phẩm chất cán bộ kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Bình Định” 111 3.2.3 Một số giải pháp khác 116 3.2.3.1 Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB của KBNN Bình Định 116 3.2.3.2 Thống đầu mối kiểm soát chi hoàn thiện quy trình giao dịch “một cửa” qua KBNN Bình Định 117 3.2.3.3 Nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp vụ của KBNN Bình Định 120 3.2.4 Một số kiến nghị 121 3.2.4.1 Kiến nghị với phủ 121 3.2.4.2 Kiến nghị với hệ thống KBNN 123 3.2.4.3 Kiến nghị với chủ đầu tư, đơn vị tư vấn nhà thầu 123 KẾT LUẬN CHƯƠNG 125 KẾT LUẬN 126 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) 29 Thông tư số 111/2016/TT-BTC ngày 30/06/2016, Quy định về quản lý tài chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngồi, Bộ Tài Chính ban hành ngày 30 tháng 06 năm 2016 30 Thông tư số 86/2011/TT – BTC ngày 17/6/2011, Quy định về quản lý, toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc ng̀n vốn ngân sách nhà nước, Bộ Tài Chính ban hành ngày 17 tháng 06 năm 2011 31 PSG.TS Lê Hùng Sơn, TS Trịnh Thị Thúy Hồng, Phân tích mức độ ảnh hưởng của nhân tố đến hiệu chi NSNN đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Bình Định, Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 122 tháng năm 2012  Các trang web: http://www.mof.gov.vn http://www.thuvienphapluat.vn http://www.moj.gov.vn PHỤ LỤC Số hiệu Tên phụ lục Trang Nội dung kiểm sốt, trình tự bước công việc thời i phụ lục gian kiểm soát vốn chuẩn bị đầu tư Phiếu khảo sát đơn vị thụ hưởng NSNN qua KBNN vi Bình Định Danh sách người khảo sát xi i Phụ lục 01 NỘI DUNG KIỂM SỐT, TRÌNH TỰ CÁC BƯỚC CƠNG VIỆC VÀ THỜI GIAN KIỂM SỐT VỐN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ Nội dung kiểm soát: Căn hồ sơ nhận, cán kiểm soát chi thực kiểm sốt đầy đủ, tính pháp lý hồ sơ tạm ứng, toán (bao gồm việc kiểm tra mẫu dấu, chữ ký) phù hợp mã đơn vị sử dụng ngân sách, mục lục ngân sách, đầy đủ thống chỉ tiêu ghi hồ sơ, chứng từ đề nghị tạm ứng, toán; đồng thời cần tập trung kiểm tra nội dung sau: a) Dự án giao kế hoạch vốn năm cấp có thẩm quyền (theo nguồn vốn, niên độ kế hoạch vốn) nhập TABMIS theo quy định hành, phù hợp với liệu TABMIS b) Kiểm tra khoản đề nghị tạm ứng, toán theo hợp đồng đảm bảo thuộc đối tượng thực cam kết chi phải quản lý, kiểm soát cam kết chi theo quy định hành c) Đối với hồ sơ đề nghị tạm ứng: - Kiểm tra, đối chiếu hạng mục, nội dung công việc đề nghị tạm ứng có phù hợp với dự toán, hoặc hợp đồng ký - Kiểm tra mức vốn đề nghị tạm ứng phù hợp với quy định hành, phạm vi kế hoạch vốn năm giao d) Đối với hồ sơ đề nghị toán khối lượng hồn thành: - Đối với cơng việc thực theo hợp đồng: + Kiểm tra, đối chiếu hạng mục, nội dung cơng việc, khối lượng hồn thành ghi Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hồn thành đề nghị tốn, Bảng xác định giá trị khối lượng cơng việc phát sinh ngồi hợp đồng đề nghị tốn có phù hợp với tên cơng trình, hạng mục, nội dung cơng việc hoặc số lượng danh mục thiết bị có (đối với hợp đồng mua ii sắm thiết bị) quy định hợp đồng, phụ lục hợp đồng (nếu có) ký; giá trị khối lượng hồn thành đề nghị tốn không vượt giá trị hợp đồng kinh tế ký kết, hoặc dự toán duyệt (trường hợp chỉ định thầu toán theo dự toán duyệt hoặc trường hợp tự thực hoặc phát sinh khối lượng ngồi hợp đồng tốn theo dự tốn); phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng điều kiện hợp đồng + Đối với hợp đồng theo đơn giá: thực kiểm tra, xem xét phù hợp đơn giá đề nghị toán với đơn giá ghi hợp đồng, hoặc dự toán duyệt hợp đồng quy định toán theo đơn giá dự toán duyệt Trường hợp đơn giá hợp đồng, hoặc dự toán duyệt đơn giá chi tiết theo chi phí đầu vào khối lượng XDCB (đơn giá nguyên vật liệu, chi phí máy móc thi cơng, chi phí nhân cơng, …) Chủ đầu tư chịu trách nhiệm việc xác định đơn giá giá trị khối lượng hoàn thành đề nghị tốn, KBNN khơng chịu tách nhiệm khơng kiểm tra, xem xét phù hợp đơn giá đề nghị toán Chủ đầu tư - Đối với công việc thực không theo hợp đồng: Kiểm tra nội dung cơng việc, khối lượng hồn thành ghi Giấy đề nghị toán vốn đầu tư để đảm bảo nội dung, khối lượng hoàn thành tốn phù hợp với dự tốn chi phí duyệt Trình tự các bước cơng việc thời gian kiểm soát toán: Bước 1: Cán kiểm soát chi thực kiểm soát hồ sơ đề nghị tạm ứng, toán kiểm tra nội dung Điểm 4.1 nêu trên, đảm bảo tính lơgic thời gian phù hợp với quy định hành quản lý tài đầu tư XDCB thực nội dung công việc sau: - Xác định chấp nhận số vốn tạm ứng, toán, số vốn tạm ứng cần phải thu hồi; tên, tài khoản đơn vị hưởng, ghi đầy đủ chỉ tiêu iii (phần ghi KBNN) ký vào Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, Giấy rút vốn đầu tư, Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có); - Lập tờ trình lãnh đạo (theo mẫu số 02/KSC kèm theo quy trình này), trình Trưởng phịng/Phụ trách phận kiểm sốt chi tồn hồ sơ tạm ứng, hoặc tốn khối lượng hồn thành để xem xét, ký trình Lãnh đạo KBNN phụ trách xem xét, phê duyệt Trường hợp thuộc đối tượng phải thực cam kết chi chưa Chủ đầu tư thực cam kết chi, cán kiểm soát chi đề nghị Chủ đầu tư làm thủ tục cam kết chi trước tạm ứng, toán (thực theo quy trình quản lý, kiểm sốt cam kết chi) Trường hợp số vốn chấp nhận tốn có chênh lệch so với số vốn đề nghị Chủ đầu tư, cán kiểm sốt chi lập Thơng báo kết kiểm soát toán (Mẫu số 03/KSC kèm theo quy trình này), nêu rõ lý báo cáo Trưởng phịng/ Phụ trách phận Kiểm sốt chi Bước 2: Trưởng phịng/ Phụ trách phận kiểm sốt chi kiểm tra hồ sơ, ký tờ trình lãnh đạo KBNN, chứng từ toán bao gồm: Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, Giấy đề nghị tốn tạm ứng vốn đầu tư (nếu có) Giấy rút vốn đầu tư; sau chuyển lại hồ sơ cho cán kiểm sốt chi để trình lãnh đạo KBNN phụ trách Trường hợp Trưởng phòng/ Phụ trách phận kiểm soát chi chấp nhận toán số vốn khác so với số vốn cán kiểm soát chi trình; Trưởng phịng/ phận kiểm sốt chi ghi lại số vốn chấp nhận tốn tờ trình lãnh đạo u cầu cán kiểm sốt chi hồn thiện lại Thông báo kết (theo mẫu số 03/KSC) trình lãnh đạo KBNN ký, gửi Chủ đầu tư Bước 3: iv Lãnh đạo KBNN phụ trách kiểm soát chi xem xét, ký duyệt tờ trình lãnh đạo phịng/ phận Kiểm soát chi Giấy đề nghị tốn vốn đầu tư, sau chuyển trả hồ sơ cho phịng/ phận Kiểm sốt chi Trường hợp lãnh đạo KBNN yêu cầu làm rõ hồ sơ toán phịng/ phận Kiểm sốt chi có trách nhiệm giải trình Trường hợp lãnh đạo KBNN phê duyệt khác với số vốn đề nghị chấp nhận toán phịng Kiểm sốt chi sau lãnh đạo trả hồ sơ, cán kiểm sốt chi hồn thiện lại Thông báo (theo mẫu số 03/KSC) theo ý kiến lãnh đạo KBNN, báo cáo Trưởng phòng/ Phụ trách phận kiểm sốt chi trình lãnh đạo KBNN ký gửi Chủ đầu tư kết chấp nhận toán (Thời gian thực bước 1, 2, chậm là 02 ngày làm việc) Bước 4: Cán kiểm sốt chi chuyển chứng từ cho phịng/ phận Kế toán bao gồm: Giấy đề nghị toán vốn đầu tư, Giấy rút vốn đầu tư, Giấy đề nghị tốn tạm ứng vốn đầu tư (nếu có) Kế tốn viên (KTV) thực kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp chứng từ kế toán, hạch toán, ký chứng từ giấy, sau nhập giao dịch hệ thống trình Kế tốn trưởng (KTT) phê duyệt hệ thống TABMIS, đồng thời trình chứng từ giấy báo cáo KTT KTT kiểm tra ký chứng từ giấy, phê duyệt giao dịch TABMIS, sau chuyển chứng từ lại cho KTV để trình lãnh đạo đơn vị KBNN phụ trách kế toán xem xét hồ sơ, ký duyệt chứng từ giấy Nếu phát sai sót hoặc chứng từ kế tốn khơng hợp lệ, hợp pháp, phịng Kế tốn thơng báo lý chuyển trả hồ sơ phịng/ phận kiểm sốt chi để xử lý Bước 5: v Lãnh đạo đơn vị KBNN phụ trách kế toán xem xét, ký duyệt Giấy rút vốn đầu tư, Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có) sau chuyển trả hồ sơ cho KTV để làm thủ tục chuyển tiền cho đơn vị thụ hưởng theo quy định quy trình tốn hành Trường hợp Lãnh đạo đơn vị KBNN phụ trách kế tốn khơng đồng ý ký duyệt, trả lại hồ sơ, KTV nhận lại hồ sơ có trách nhiệm báo cáo lại KTT để xử lý Phịng/ phận kế tốn lưu 01 liên Giấy rút vốn đầu tư, Giấy đề nghị toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có), hồ sơ cịn lại chuyển lại phịng/ phận kiểm sốt chi để lưu hồ sơ trả Chủ đầu tư Trường hợp Chủ đầu tư lĩnh tiền mặt phịng/ phận kế tốn thực chi tiền mặt cho đơn vị Ngồi quy định việc ký chứng từ nói trên; tùy điều kiện tình hình thực tế đơn vị, Giám đốc KBNN tỉnh, huyện phân cơng đồng chí Lãnh đạo (Giám đốc hoặc Phó giám đốc) ký tất chứng từ toán vốn đầu tư (bao gồm giấy đề nghị toán, giấy đề nghị toán tạm ứng, giấy rút vốn, ủy nhiệm chi,…) (Thời gian thực bước 4, 01 ngày làm việc) Tổng thời gian thực kiểm soát chi chuyển tiền nội hệ thống KBNN chậm 03 ngày làm việc Đối với hồ sơ, chứng từ Chủ đầu tư gửi đến sau thời điểm 15 giờ, hoặc chứng từ phịng, phân kiểm sốt chi gửi cho phịng, phận kế toán nhà nước sau thời điểm 15 tính sang ngày hơm sau Phịng hoặc phận Kế toán Nhà nước, Kiểm soát chi thực theo dõi việc giao nhận hồ sơ đơn vị sử dụng ngân sách, Chủ đầu tư trả hồ sơ kiểm soát chi theo thời gian quy định vi Phụ lục 02 PHIẾU KHẢO SÁT CÁC ĐƠN VỊ THỤ HƯỞNG NSNN QUA KBNN BÌNH ĐỊNH Tơi tên Nguyễn Võ Như Xuân, học viên lớp cao học Kế toán K18, Trường Đại học Quy Nhơn Hiện tơi hồn thiện luận văn tốt nghiệp với đề tài “Hoàn thiện kiểm sốt chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bình Định” Xin anh (chị) dành chút thời gian đọc điền giúp thông tin phiếu khảo sát Ý kiến anh (chị) đóng góp quý báu giúp tơi hồn thiện luận văn tốt nghiệp Tơi xin đảm bảo thơng tin điều tra chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu, khơng sử dụng cho mục đích khác Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ từ anh chị! PHẦN THỨ NHẤT – THÔNG TIN CHUNG Xin anh chị cho biết số thông tin cá nhân anh chị: Câu 1: Họ tên: Câu 2: Giới tính;  Nam Nữ Câu 3: Trình độ học vấn Trung cấp Cao đẳng Đại học Câu 4: Thời gian công tác: Dưới năm Từ năm đến 10 năm Từ 10 năm trở lên Câu 5: Loại hình đơn vị hành chính: Trường học Cơ quan quản lý cấp huyện Xã Câu 6: Đơn vị thuốc đối tượng thụ hưởng ngân sách; Trung ương Tỉnh Huyện Xã PHẦN THỨ HAI – NỘI DUNG CHI TIẾT BẢNG KHẢO SÁT vii Câu 1: Các văn bản, chế độ sách Nhà nước chi NSNN đầu tư XDCB anh (chị) cập nhật nào?  Thường xuyên Không thường xuyên Không cập nhật Câu 2: Việc cập nhật văn bản, chế độ sách Nhà nước chi NSNN đầu tư XDCB cập nhật thông qua kênh nào? Cơ quan cấp gửi Internet Công báo Câu 3: Khi đến giao dịch Kho bạc anh (chị) có cán KBNN hướng dẫn thủ tục không? Hướng dẫn cụ thể Bình thường Hướng dẫn khơng rõ Khơng nhiệt tình hướng dẫn Câu 4: Khi đến giao dịch Kho bạc thắc mắc anh (chị) có đươc cán KBNN giải thích khơng? Giải thích cụ thể Bình thường Giải thích khơng rõ Khơng nhiệt tình giải thích Câu 5: Các hồ sơ đơn vị anh (chị) gửi đến Kho bạc có cán KBNN giải thời hạn hay không? Luôn thời hạn Đôi lúc không thời hạn Luôn không thời hạn Câu 6: Theo anh (chị) kiến thức chuyên môn cán Kho bạc: Tốt Khá Trung bình Chưa đáp ứng cơng việc Câu 7: Theo anh (chị) việc kiểm soát khoản chi NSNN đầu tư XDCB qua KBNN góp phần minh bạch cơng tác tài cơng hay khơng? Có Bình thường Khơng Khơng tốt Câu 8: Trong q trình thực thi văn quan Nhà nước, anh (chị) thấy định mức, chế độ Nhà nước phù hợp với tình hình thực tế chưa? viii Phù hợp với tình hình thực tế Tương đối phù hợp Chậm chưa phù hợp Câu 9: Việc giao dự toán hằng năm cho đơn vị theo anh (chị) có phù hợp với tình hình thực tế biên chế đơn vị không? Phù hợp Tương đối phù hơp Chưa phù hợp Câu 10: Khó khăn anh (chị) thường gặp phải thực giao dịch Kho bạc? Cán giao dịch không tận tình hướng dẫn Tủ tục tốn q rườm rà Văn thường xuyên thay đổi Câu 11: Đối với khoản kinh phí tạm ứng Kho bạc, đơn vị anh (chị) chấp hành quy định việc toán tạm ứng chưa? Đã chấp hành Chấp hành chậm Vẫn chưa chấp hành Câu 12: Nguồn kinh phí NSNN giao, đơn vị anh (chị) sử dụng mục đích chưa? Đã sử dụng mục đích Sử dụng cịn lãng phí Không biết Câu 13: Xin anh (chị) cho biết ý kiến nhân tố khách quan ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi NSNN đầu tư XDCB qua KBNN bằng cách đánh vào ô mà anh (chị) cho thích hợp (1: ảnh hưởng nhất; 4: ảnh hưởng nhiều nhất) CÁC NHÂN TỐ Mức độ ảnh hưởng ix 1 Chủ trương chiến lược Cơ chế sách Khoa học kỹ thuật Các chủ thể quản lý Câu 14: Xin anh (chị) cho biết ý kiến nhân tố chủ quan ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi NSNN đầu tư XDCB qua KBNN bằng cách đánh vào ô mà anh (chị) cho thích hợp (1: ảnh hưởng nhất; 4: ảnh hưởng nhiều nhất) Mức đợ ảnh hưởng CÁC NHÂN TỐ 1 Tổ chức máy Trình độ quản lý Cơ sở vật chất kỹ thuật Quy trình nghiệp vụ Câu 15: Xin anh (chị) co biết mức độ quan trọng giải pháp việc tăng cường tốt cơng tác kiểm sốt chi NSNN đầu tư XDCB KBNN bằng cách đánh vào ô mà anh (chị) cho phù hợp (1: ảnh hưởng nhất; 4: ảnh hưởng nhiều nhất) x Mức độ ảnh hưởng CÁC GIẢI PHÁP Giải pháp Hồn thiện quy trình kiểm sốt chi NSNN đầu tư XDCB Hồn thiện mơ hình giao dịch cửa Giải pháp kiểm soát chi NSNN đầu tư XDCB qua KBNN Giải pháp Giải pháp Cải tiến công tác thông báo, điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Xin chân thành cảm ơn quí Anh/Chị! xi Phụ lục 03 DANH SÁCH NGƯỜI ĐƯỢC KHẢO SÁT (Cỡ mẫu: 52) STT Họ tên Vị trí việc làm Phan Thị Hồng Ngân Trường THPT Hùng Vương Cao Khánh Linh THPT DTNT Vân Canh Lê Việt Hùng THPT Nguyễn Thái Học Trần Thị Thanh Truyền Trường Cao đẳng Bình Định Nguyễn Thanh Diệu Trường Cao đẳng Y tế Huỳnh Ngọc Tuấn Sở Lao động – Thương binh xã hội Võ Cao Phong Sở Giáo dục Đào tạo Lê Minh Tuấn Sở Y tế Trần Thị Như Tuyết Sở Nông nghiệp PTNT 10 Nguyễn Thị Mỹ Lâm Sở Văn hóa Thể thao 11 Nguyễn Thị Tấn Nam Sở Du lịch 12 Trương Thị Đạt Sở Giao thông Vận tải 13 Nguyễn T Trang Cẩm Tú Trường Năng khiếu thể thao 14 Nguyễn Đăng Bảo Sở Xây dựng 15 Phạm Văn Đông Thpt Số An Nhơn 16 Phan Thị Hồng Ngân Thpt Số An Nhơn 17 Cao Khánh Linh Thpt Hồ Bình 18 Lê Văn Lan Thpt NguyễnĐình Chiểu 19 Trần Thị Thu Hương Thpt NguyễnTrường Tộ 20 Nguyễn Thị Dung Thpt Quang Trung 21 Huỳnh Văn Lập Thpt Tây Sơn xii 22 Lê Văn Hiếu Thpt Võ Lai 23 Trần Thị Điệp Thpt Nguyễn Huệ 24 Đỗ Thị Hà Thpt Vĩnh Thạnh 25 Lê Văn Lan Thpt Số Phù Cát 26 Trần Thị Thu Hương Thpt Số Phù Cát 27 Nguyễn Thị Dung Thpt Số Phù Cát 28 Trần Linh Sang Thpt Tăng Bạt Hổ 29 Nguyễn Văn Thinh Thpt Nguyễn Trân 30 Thái Thuận Thpt Nguyễn Du 31 Nguyễn Thị Cúc Thpt Lý Tự Trọng 32 Trần Long Toàn Thpt Phan Bội Châu 33 Nguyễn Văn Thưởng Thpt Tam Quan 34 Trần Linh Sang Thpt Hoài Ân 35 Nguyễn Văn Thinh Thpt Võ Giữ 36 Thái Thuận Thpt Nguyễn Bỉnh Khiêm 37 Nguyễn Thị Cúc Thpt An Lão 38 Lê Quốc Thạnh Thpt Số An Lão 39 Trần Thị Mỹ Thpt Trần Quang Diệu 40 Nguyễn Văn Cường Bệnh viện Phong- Da liễu Qui Hoà 41 Phan Văn Tâm Trung Tâm Y tế Huyện Tuy Phước 42 Trần Hưng Trung tâm y tế huyện Vân Canh 43 Ngơ Đình Lăng Trung tâm y tế huyện Phù Mỹ 44 Trần Thị Kim Loan Trung tâm y tế huyện Phù Cát 45 Lê Quốc Thạnh Trung tâm y tế huyện An Nhơn 46 Trần Thị Mỹ Trung tâm y tế huyện Tây Sơn 47 Trần Thị Nguyên Thuỷ Trung tâm y tế huyện Vĩnh Thạnh xiii 48 Lê Văn Tú Trung tâm y tế huyện Hoài Ân 49 Hà Thị Thanh Xuyến Bệnh viện chuyên khoa Lao 50 Trần Văn Khoa Trung tâm y tế huyện An Lão 51 52 Nguyễn Thị Thanh Thuý Trần Thị Nguyên Thuỷ Bệnh viện Chỉnh hình Phục hồi chức Bệnh viện đa khoa khu vực Bồng Sơn ... Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi NSNN đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Bình Định Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Bình Định 7 CHƯƠNG 1:... THIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành : Kế toán Mã số : 60.34.03.01 Người hướng dẫn TS Trần Thị Dự TS Đỗ Huyền Trang Bình. .. CHUNG VỀ KIỂM SOÁT CHI NSNN TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Một số khái niệm chung 1.1.1 Khái niệm về Ngân sách Nhà nước Trong hệ thống tài chính, ngân sách nhà nước