Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước phù mỹ trong điều kiện thực hiện dịch vụ công trực tuyến

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN HƯNG HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CƠNG TRỰC TUYẾN ••••• Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8340301 Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Thị Cẩm Thanh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Hưng LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Thị Cẩm Thanh tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cám ơn thầy cô giáo Khoa Kinh tế & Kế toán Trường Đại học Quy Nhơn thầy giáo tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Nhân đây, tơi xin chân thành cám ơn gia đình, bạn bè, động viên khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu rri r _ _• Tác giả Trần Hưng MỤC LỤC •• LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẲT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU 2.1 2.1.1 Quá trình đời phát triển Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ 38 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Kho bạc Nhà nước Phù 3.1 CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VÀ QUAN ĐIỂM HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG ĐIỀU KIỆN SỬ DỤNG DỊCH VỤ CÔNG 3.3.1 Kiến nghị đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn huyệ n Phù Mỹ .112 KẾT LUẬN CHUNG 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) 10 TT 16 22 25 28 31 34 37 S 11 TỪ VIẾT 13.TẮT 14 AP 21 17 BTC 19.20 CKC 43 23 DVC 26 29 32 35 38 40 41 44 43 146 47 149 50 152 53 155 56 158 59 161 62 65 64 68 69 71 72 274 75 78 77 280 81 283 84 87 86 89 12 TỪ VIẾT ĐẦY ĐỦ 15 18 21 Phân hệ Quản lý chi Bộ Tài Cam kết chi 24 DVCTT 27 ĐVQHNS 30 ĐVSDNS 33 GDV 36 GL 39 Dịch vụ công Dịch vụ công trực tuyến Đơn vị quan hệ ngân sách Đơn vị sử dụng ngân sách Giao dịch viên Phân hệ Sổ KBNN KBNN KSC KTT KTV MLNSNN NSD NSNN QLDA Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiểm soát chi Kế toán trưởng Kế toán viên Mục lục ngân sách nhà nước Người sử dụng Ngân sách Nhà nước Quản lý dự án 42 45 48 51 54 57 60 63 66 TCS TTHC 67 Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc(Viết tắt từ tiếng Anh 70 “Treasury And Budget Management Information System”) 73 Hệ thống thu ngân sách nhà nước tập trung 76 Thủ tục hành TTSPĐT UBND VAT YCTT 79 82 85 88 TABMIS Thanh toán song phương điện tử UBND Thuế GTGT Yêu cầu toán 90 Số 91 Nội dung bảng 94 Tổng quát cấu chi NSNN KBNN Phù 93 Bản Mỹ g 2.1 95 giai đoạn 2016-2020 98 Bảng đánh giá khái quát tình hình sử dụng 97 Bản g 2.2 NSNN năm 2020 so với năm 101 Số đơn vị giao dịch tài khoản mở KBNN 100 Bản Phù g 2.3 102 Mỹ giai đoạn 2016-2020 105 Kết thực kiểm soát chi qua KBNN 104 Bản KBNN g 2.4 106 Phù Mỹ giai đoạn 2016-2020 108 Bản 109 Kết tham gia sử dụng DVCTT KBNN g 2.5 Phù Mỹ 112 Số lượng hồ sơ, chứng từ yêu cầu toán 111 Bản KBNN Phù Mỹ xử lý DVC g 2.6 114.Số biểu đồ 117 Biểu đồ 2.1 120 Biểu đồ 2.2 124 Biểu đồ 2.3 128 115 Nội dung 118 Cơ cấu chi NSNN giai đoạn 2016-2020 121 Số lượng đơn vị giao dịch tài khoản mở 122 KBNN Phù Mỹ giai đoạn 2016-2020 125 Số số tiền từ chối chi giai đoạn 2016 126 2020 92 T rang 96 99 103 107 5 110 56 113 57 116 T rang 123 127 129 Số sơ đồ 130 Nội dung 131 T rang 133 Cơ cấu tổ chức máy KBNN Phù Mỹ theo 132 Sơ 134 đồ 2.1 Quyết định 4526/QĐ-KBNN ngày 04/9/2019 136 Quy trình đăng ký sử dụng DVCTT KBNN 135 Sơ 137 đồ 2.2 Phù Mỹ theo Thông tư 133/2017/TT-BTC ngày 15/12/2017 139 Quy trình xử lý hồ sơ Đăng ký thay đổi, bổ sung 138 Sơ thông tin sử dụng DVCTT KBNN Phù Mỹ theo 140 đồ 2.3 Thơng tư 133/2017/TT-BTC ngày 15/12/2017 142 Quy trình xử lý hồ sơ đăng ký ngừng sử dụng 141 Sơ DVCTT KBNN theo Thông tư 133/2017/TT-BTC 143 đồ 2.4 ngày 15/12/2017 145 Quy trình xử lý giao nhận hồ sơ, thực kiểm 144 Sơ soát toán trả kết kiểm soát chi theo QĐ 146 đồ 2.5 2899/QĐ-KBNN ngày 15/6/2018 148 Quy trình xử lý giao nhận hồ sơ, yêu cầu 147 Sơ tốn dành cho KBNN cấp huyện khơng tổ chức phòng 149 đồ 2.6 theo QĐ 6099/QĐ-KBNN ngày 25/12/2017 150 Số hình 153 Hìn h 2.1 156 Hìn h 2.2 160 Hìn h 2.3 163 Hìn h 2.4 166 Hìn h 2.5 151 Nội dung 154 Đăng nhập vào Trang thông tin DVC KBNN 157 GDV từ chối hồ sơ giao nhận Trang thông tin 158 DVC 161 GDV đăng nhập thành cơng 164 Màn hình danh sách hồ sơ 167 GDV tiếp nhận thành công hoàn thiện chứng từ 152 T rang 155 67 159 68 162 69 165 70 168 71 169 Hìn h 2.6 172 Hìn h 2.7 175 Hìn h 2.8 178 Hìn h 2.9 170 GDV gửi xử lý chứng từ lên KTT 173 KTT phê duyệt chứng từ DVC 176 KTT thực ký số báo nợ chứng từ trả kết 179 Quản lý tra cứu hồ sơ ĐVQHNS, cập nhật tình hình trạng thái chứng từ 171 73 174 74 177 76 180 79 182 Màn hình theo dõi trạng thái kết xử lý hồ 181 Hìn h 2.10 sơ toán ĐVQHNS trang DVC 183 80 185 Thống kê tổng hợp xử lý chứng từ GDV 184 Hìn Trang DVC KBNN h 2.11 186 81 187 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 188 Nhằm thực hóa mục tiêu xây dựng Kho bạc Nhà nước (KBNN) điện tử theo Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 ban hành theo Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 Thủ tướng Chính phủ với mục tiêu: Xây dựng KBNN đại, hoạt động an toàn, hiệu phát triển ổn định vững sở cải cách thể chế, sách, hoàn thiện tổ chức máy, gắn với đại hóa cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực Từ đó, mục tiêu hướng tới thực tốt chức năng: Quản lý quỹ ngân sách nhà nước (NSNN) quỹ tài nhà nước; quản lý ngân quỹ quản lý nợ Chính phủ; tổng kế toán nhà nước nhằm tăng cường lực, hiệu tính cơng khai, minh bạch quản lý nguồn lực tài nhà nước, từ nhiều năm nay, KBNN trọng đến công tác phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, đưa công tác quản lý ngân sách ngày đại hiệu 189 Trải qua gần 13 năm thực mục tiêu trên, đến năm 2020 hoạt động KBNN thực tảng công nghệ thơng tin đại hình thành Kho bạc điện tử Đối với hoạt động quản lý quỹ NSNN - cơng tác xương sống tồn ngành, KBNN triển khai thành công Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc (TABMIS) giúp gắn kết khâu quy trình quản lý ngân sách nhà nước (NSNN), đặc biệt khâu thực với khâu khác quy trình quản lý; cơng tác kế tốn NSNN cải cách theo hướng chuyển từ kế toán tiền mặt sang kế toán tiền mặt điều chỉnh; đồng thời, hỗ trợ bộ, ngành việc phân bổ ngân sách nhà nước 190 KBNN nghiên cứu triển khai điện tử hóa quy trình nghiệp vụ quản lý điều hành ngân quỹ KBNN thí điểm cung cấp 10 dịch vụ cơng (DVC) điện tử trực tuyến gồm dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) đăng ký mở sử dụng tài khoản KBNN, DVCTT giao nhận trả kết hồ sơ kiểm soát chi (KSC), kê khai yêu cầu toán năm 2016 đến năm 2020 triển khai đến tất đơn vị có sử dụng NSNN Dịch vụ công xu tất yếu tiến trình cải cách thủ tục hành KBNN Phù Mỹ thực KSC hệ thống DVCTT kể từ tháng 04/2020 đến Kể từ sử dụng DVCTT, việc xử lý, tốn hóa đơn chứng từ đơn vị nhanh gọn hơn, độ “trễ” chứng từ giảm hẳn, chứng từ đưa lên hệ thống xử lý, giải ngày Hơn nữa, kế tốn đơn vị có sử dụng ngân sách không nhiều thời gian cho việc đến kho bạc (có thể ngồi quan để xử lý công việc) Thông tin nhanh, chứng từ lưu thơng an tồn Đây quy trình khoa học xác 191 Mặc dù có nhiều tiện ích DVCTT mẻ KBNN ĐVSDNS Do đó, bên cạnh ưu điểm thời gian tính xác, cịn số khó khăn mà ĐVSDNS cịn gặp phải triển khai thực Việc tìm kiếm giải pháp hoàn thiện KSC qua KBNN điều kiện ứng dụng DVCTTlà vấn đề cần thiết có ý nghĩa thực tiễn Do vậy, tác giả chọn đề tài “Hồn thiện kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ điều kiện thực dịch vụ công trực tuyến” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn 192 193 194 .Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 195 _ _ ĩ Hồn thiện kiểm sốt chi (KSC) NSNN qua KBNN đề tài mang tính thực tiễn cao, phù hợp với yêu cầu công cải cách tài cơng định hướng phát triển ngành Kho bạc Trong thời gian qua, có số đề tài, báo nghiên cứu vấn đề chi NSNN như: 196 Bài viết “Bước chuyển công tác kiểm soát chi Kho bạc 1058 https://dichvucong.gov.vn 1059 http://vst.mof.gov.vn; 1060 http://kbnn.botaichinh.gov.vn7 3.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Bình Định 1061 Tăng cường cơng tác tham mưu Tỉnh ủy, UBND tỉnh tiếp tục đạo ĐVSDNS địa bàn chủ động hoàn thiện tinh thần, trách nhiệm khai thác sử dụng hệ thống DVCTTcủa KBNN KBNN Bình Định phối hợp với Sở Thơng tin Truyền thông thực kết nối, chia sẻ liệu với hệ thống dùng chung toàn tỉnh để tuyên truyền hoạt động DVC trực truyến KBNN nhiều hình thức phong phú Đồng thời, chủ trì, hỗ trợ, hướng dẫn quan, đơn vị tổ chức thực giải pháp bảo đảm hệ thống DVC hoạt động thông suốt, ổn định Định kỳ khảo sát, thu thập thông tin, đánh giá chất lượng, mức độ thực DVCTT chưa đạt yêu cầu, số quan, đơn vị, kịp thời báo cáo cấp thẩm quyền đạo, giải 1062 Tăng cường công tác phối hợp, hỗ trợ đơn vị nghiệp vụ rà soát thủ tục áp dụng theo hướng điện tử hóa Cơng khai số lượng hồ sơ xử lý trực tuyến, tỷ lệ hồ sơ xử lý hạn, hạn trang DVCTT Bộ Tài 3.3.4 Kiến nghị với quyền quan chức địa bàn huyện Phù Mỹ 1063 Để ưu tiên cho việc cung cấp DVCTT KBNN thực hiệu quả, thơng suốt, đề nghị UNBD huyện đạo cho Phịng TC-KH huyện bố trí dự tốn kinh phí để trang bị máy tính có cấu hình cao, máy scan, th bao đường truyền internet tốc độ cao cho cho ĐVSDNS, đặc biệt ngân sách cấp xã để sử dụng DVCTT 1064 Cấp ủy quyền địa phương, ngành, cấp cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến hoàn thiện ý thức cho đối tượng tham gia DVCTT KBNN; thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đơn vị nghiệp vụ DVCTT KBNN, đặc biệt công chức kế tốn phịng ban ngân sách cấp xã Từ đó, hồn thiện trình độ lực cơng chức làm nghiệp vụ, giúp họ tiếp cận CNTT bỏ dần thói quen giao dịch tuyền thống; góp phần thực mục tiêu Chính phủ, Bộ Tài chính, KBNN 1065 Tăng cường phối hợp với quan liên quan tham mưu cho cấp thẩm quyền tổ chức, triển khai có hiệu hệ thống DVCTT KBNN, đáp ứng yêu cầu Chính phủ xây dựng Chính quyền điện tử địa phương Bên cạnh đó, đẩy mạnh tuyên truyền, hoàn thiện nhận thức việc sử dụng DVCTT giao dịch với Kho bạc xu tất yếu lộ trình xây dựng Chính quyền điện tử; mang lại tiện ích như: tiết kiệm thời gian, chi phí, an tồn tiện ích (có thể thực dù vị trí thời điểm nào) 3.3.5 Kiến nghị đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn huyện ^7 • • • ^7 ^7 •