Hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước phù mỹ trong điều kiện thực hiện dịch vụ công trực tuyến

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN HƯNG HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8340301 Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Thị Cẩm Thanh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Hưng LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Thị Cẩm Thanh tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cám ơn thầy cô giáo Khoa Kinh tế & Kế toán – Trường Đại học Quy Nhơn thầy giáo tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi hồn thành khóa học Nhân đây, tơi xin chân thành cám ơn gia đình, bạn bè, động viên khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tác giả Trần Hưng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẲT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 2.Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Câu hỏi nghiên cứu 5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 6 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 1.1.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1.Khái niệm Ngân sách nhà nước 1.1.2 Khái niệm đặc điểm chi Ngân sách nhà nước 1.1.3 Vai trò phân loại chi Ngân sách nhà nước 10 1.2.KHÁI QUÁT VỀ DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 10 1.2.1.Dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến 11 1.2.2 Đặc điểm dịch vụ công, dịch vụ công trực tuyến 15 1.2.3.Vai trị dịch vụ cơng trực tuyến 16 1.3 KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 17 1.3.1 Khái niệm kiểm soát chi Ngân sách nhà nước 17 1.3.2 Điều kiện chi Ngân sách nhà nước 18 1.3.3 Nguyên tắc kiểm soát chi Ngân sách nhà nước 18 1.3.4 Nội dung kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 22 1.3.5 Yêu cầu kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước điều kiện sử dụng dịch vụ công trực tuyến 28 1.4 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIẾM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN SỬ DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 30 1.4.1 Nhóm nhân tố bên 30 1.4.2 Nhóm nhân tố bên ngồi 30 1.5 KINH NGHIỆM KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN CỦA MỘT SỐ KBNN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 38 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ 38 2.1.1 Quá trình đời phát triển Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ 38 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ 40 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ 44 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 45 2.2.1 Quy trình thực kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ thực dịch vụ công trực tuyến 45 2.2.2 Thực trạng triển khai thực kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ thực dịch vụ công trực tuyến 50 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 82 2.3.1 Những kết đạt cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ thực dịch vụ công trực tuyến 82 2.3.2 Những hạn chế cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ thực dịch vụ công trực tuyến 84 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ thực dịch vụ công trực tuyến 87 KẾT LUẬN CHƯƠNG 89 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 90 3.1 CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VÀ QUAN ĐIỂM HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG ĐIỀU KIỆN SỬ DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 90 3.1.1 Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 90 3.1.2 Mục tiêu quan điểm hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ điều kiện thực dịch vụ công trực tuyến 93 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 95 3.2.1 Về người 96 3.2.2 Về công nghệ thông tin 97 3.2.3 Về tăng cường khả bảo mật việc truyền nhận liệu104 3.2.4 Về công tác tuyên truyền tính ưu việt hiệu dịch vụ công 106 3.2.5 Về tăng cường công tác kiểm tra đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện 106 3.2.6 Về phối hợp phòng ban cấp huyện 106 3.2.7 Về tiếp tục đổi phương thức kiểm soát chi hệ thống kho bạc 107 3.3 KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN 108 3.3.1 Đối với Chính phủ quan trung ương 108 3.3.2 Đối với Kho bạc Nhà nước 108 3.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Bình Định 110 3.3.4 Kiến nghị với quyền quan chức địa bàn huyện Phù Mỹ 111 3.3.5 Kiến nghị đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn huyện Phù Mỹ 112 KẾT LUẬN CHUNG 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẲT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 TỪ VIẾT TẮT AP BTC CKC DVC DVCTT ĐVQHNS ĐVSDNS GDV GL KBNN KBNN KSC KTT KTV MLNSNN NSD NSNN QLDA TỪ VIẾT ĐẦY ĐỦ Phân hệ Quản lý chi Bộ Tài Cam kết chi Dịch vụ công Dịch vụ công trực tuyến Đơn vị quan hệ ngân sách Đơn vị sử dụng ngân sách Giao dịch viên Phân hệ Sổ Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước Kiểm soát chi Kế toán trưởng Kế toán viên Mục lục ngân sách nhà nước Người sử dụng Ngân sách Nhà nước Quản lý dự án 19 TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách – Kho bạc(Viết tắt từ tiếng Anh “Treasury And Budget Management Information System”) 20 21 22 23 24 25 Hệ thống thu ngân sách nhà nước tập trung Thủ tục hành Thanh tốn song phương điện tử UBND Thuế GTGT Yêu cầu toán TCS TTHC TTSPĐT UBND VAT YCTT DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Nội dung Tổng quát cấu chi NSNN KBNN Phù Mỹ giai đoạn 2016-2020 Bảng đánh giá khái quát tình hình sử dụng NSNN năm 2020 so với năm Số đơn vị giao dịch tài khoản mở KBNN Phù Mỹ giai đoạn 2016-2020 Kết thực kiểm soát chi qua KBNN KBNN Phù Mỹ giai đoạn 2016-2020 Kết tham gia sử dụng DVCTT KBNN Phù Mỹ Số lượng hồ sơ, chứng từ yêu cầu toán KBNN Phù Mỹ xử lý DVC Trang 51 51 53 55 56 57 107 Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; nghị quyết, định, thị, kế hoạch Hội đồng Nhân dân UBND huyện đẩy mạnh phát triển ứng dụng công nghệ thông tin; tập trung vào giải pháp đẩy mạnh đổi mới, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước, việc giải TTHC; đẩy mạnh cung cấp DVCTT, thủ tục liên quan đến người dân doanh nghiệp địa bàn huyện Phù Mỹ 3.2.7 Về tiếp tục đổi phương thức kiểm soát chi hệ thống kho bạc KBNN Phù Mỹ tiếp tục đổi phương thức KSC: KBNN trình Bộ Tài chính, trình Thủ tướng Chính phủ, KBNN đưa mục tiêu cụ thể hoàn thiện chế KSC NSNN theo hướng kiểm sốt theo rủi ro, điện tử hóa giao dịch thu, chi NSNN Thống quy trình điện tử hóa cơng tác kiểm sốt, tốn khoản chi NSNN qua KBNN; thực chia sẻ liên thơng liệu điện tử tồn q trình quản lý chi NSNN, đảm bảo hiệu quả, công khai, minh bạch quản lý sử dụng kinh phí NSN Đặc biệt, KBNN đổi phương thức KSC NSNN theo hướng kiểm soát theo rủi ro gắn với việc tăng cường phân cấp, giao trách nhiệm giải trình cho đơn vị SDNS tương ứng với mức độ phát triển chức kiểm toán nội bộ, ngành, địa phương Bên cạnh đó, KBNN tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng phương thức tốn khơng dùng tiền mặt trả NSNN, đối tượng thụ hưởng vùng sâu, vùng xa khơng có tài khoản ngân hàng Tăng cường phân cấp, giao trách nhiệm giải trình cho đơn vị SDNS giúp nâng cao tính chặt chẽ, an tồn kiểm soát chi KBNN Từ đây, đơn vị SDNS phải có trách nhiệm việc quản lý, chi tiêu nguồn ngân sách cấp, từ đó, tình trạng chi vượt dự tốn, chi khơng có dự toán… bị đẩy lùi 108 3.3 KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN Từ khó khăn nói trên, để triển khai có hiệu DVCTT, sở, ban, ngành, ĐVSDNS nhiệt tình tham gia ứng dụng này, đề xuất số kiến nghị sau: 3.3.1 Đối với Chính phủ quan trung ương Trong trình triển khai thực DVCTT, Chính phủ, Bộ Tài cần hồn thiện văn bản, quy định nhằm phân định rõ trách nhiệm đơn vị tham gia DVCTT Đồng thời, đề nghị Bộ Tài rà sốt nâng cấp ứng dụng DVCTT để người sử dụng dễ dàng thao tác ứng dụng DVCTT lại đảm bảo an tồn thơng tin đối tượng tham gia gia DVCTT KBNN Bộ Tài đề nghị bộ, ngành, Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hỗ trợ đạo, phổ biến để đơn vị thuộc trực thuộc biết lợi ích tham gia DVC trực tuyến KBNN, qua chuẩn bị điều kiện để sẵn sàng tham gia DVC trực tuyến KBNN Cụ thể, kiện toàn lại nhân quản lý tài đơn vị; xác định thành phần tham gia để làm thủ tục cấp chứng thư số đảm bảo quy định; đầu tư máy tính kết nối mạng internet; tạo lập thư điện tử liên lạc với KBNN để nhận thông tin truyền hồ sơ chứng từ qua DVC đến KBNN nơi giao dịch 3.3.2 Đối với Kho bạc Nhà nước KBNN sớm hồn thiện trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, ban hành Chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2021-2030 theo lộ trình xây dựng Chiến lược phát triển Tài đến năm 2030 Trình Bộ Tài phê duyệt chương trình hành động thực Chiến lược phát triển KBNN triển khai nhiệm vụ đề Chiến lược theo lộ trình phê duyệt KBNN sớm hồn thiện trình Bộ Tài ban hành Thông tư quy 109 định giao dịch điện tử hoạt động nghiệp vụ KBNN để có pháp lý thực tốt DVCTT để có pháp lý cho đơn vị có quan hệ với ngân sách, chủ đầu tư, đơn vị KBNN triển khai diện rộng DVC KBNN sớm ban hành Quyết định Tổng Giám đốc KBNN Quy chế lưu trữ chứng từ điều kiện thống đầu mối lưu trữ chứng từ điện tử (thay Quyết định 858/QĐ-KBNN ngày 15/10/2014) KBNN sớm ban hành quy trình kiểm sốt chi thường xun (thay Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009); quy trình toán tự động tiền điện thoại, Intermet, tiền điện theo văn ủy quyền ĐVSDNS KBNN sớm ban hành Quyết định thay định 5657/QĐ-KBNN ngày 28/12/2016 Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống KBNN cho phù hợp với nghị định 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 Chính phủ KBNN tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành mặt cải thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức máyhành nhà nước, xây dựng nâng cao đội ngũ công chức, viên chức, cải cách tài cơng đại hóa hành Hồn thành 11/11 thủ tục thực DVCTT mức độ bổ sung thêm 02 dịch vụ công thực Cổng dịch vụ công quốc gia; gia tăng tiện ích để hỗ trợ cho người sử dụng; xây dựng chức chi lương qua DVCTT Xây dựng hồn thiện quy trình, thơng số chương trình DVCTT để đảm bảo hoàn thiện chứng từ bên DVC giao diện vào hệ thống TABMIS đảm bảo xác, tránh việc giao diện bị lỗi nhiều trình vận hành lệnh toán qua hai lần, tránh tình trạng thất tiền tài sản nhà nước 110 KBNN cần tổ chức tập huấn, hướng dẫn quy trình nghiệp vụ xây dựng phương án hỗ trợ vận hành, sử dụng DVC trực tuyến theo kế hoạch đề Bên cạnh KBNN cần phối hợp với quan hữu quan thuế, hải quan, tài chính, ngân hàng để hoàn thiện hoàn thiện lực đội ngũ công chức quản trị vận hành hệ thống trao đổi thông tin quan đảm bảo việc trao đổi liệu thu, chi ngân sách, đối chiếu, theo dõi số liệu thu, chi NSNN an tồn, kịp thời, xác Thời gian tới, kiến nghị KBNN khuyến khích tham gia, đánh giá, giám sát ĐVSDNS nhằm phát công khai hành vi vi phạm cán bộ, công chức hoạt động cung cấp DVCTT KBNN Việc giao dịch trực tuyến giúp ngăn chặn tệ nạn nhũng nhiễu quan liêu cán công quyền tất thủ tục hành kết giải hiển thị công khai, minh bạch địa chỉ: https://dichvucong.gov.vn http://vst.mof.gov.vn; http://kbnn.botaichinh.gov.vn./ 3.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Bình Định Tăng cường cơng tác tham mưu Tỉnh ủy, UBND tỉnh tiếp tục đạo ĐVSDNS địa bàn chủ động hoàn thiện tinh thần, trách nhiệm khai thác sử dụng hệ thống DVCTTcủa KBNN KBNN Bình Định phối hợp với Sở Thơng tin Truyền thông thực kết nối, chia sẻ liệu với hệ thống dùng chung toàn tỉnh để tuyên truyền hoạt động DVC trực truyến KBNN nhiều hình thức phong phú Đồng thời, chủ trì, hỗ trợ, hướng dẫn quan, đơn vị tổ chức thực giải pháp bảo đảm hệ 111 thống DVC hoạt động thông suốt, ổn định Định kỳ khảo sát, thu thập thông tin, đánh giá chất lượng, mức độ thực DVCTT chưa đạt yêu cầu, số quan, đơn vị, kịp thời báo cáo cấp thẩm quyền đạo, giải Tăng cường công tác phối hợp, hỗ trợ đơn vị nghiệp vụ rà soát thủ tục áp dụng theo hướng điện tử hóa Cơng khai số lượng hồ sơ xử lý trực tuyến, tỷ lệ hồ sơ xử lý hạn, hạn trang DVCTT Bộ Tài 3.3.4 Kiến nghị với quyền quan chức địa bàn huyện Phù Mỹ Để ưu tiên cho việc cung cấp DVCTT KBNN thực hiệu quả, thông suốt, đề nghị UNBD huyện đạo cho Phòng TC-KH huyện bố trí dự tốn kinh phí để trang bị máy tính có cấu hình cao, máy scan, th bao đường truyền internet tốc độ cao cho cho ĐVSDNS, đặc biệt ngân sách cấp xã để sử dụng DVCTT Cấp ủy quyền địa phương, ngành, cấp cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến hoàn thiện ý thức cho đối tượng tham gia DVCTT KBNN; thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đơn vị nghiệp vụ DVCTT KBNN, đặc biệt cơng chức kế tốn phịng ban ngân sách cấp xã Từ đó, hồn thiện trình độ lực cơng chức làm nghiệp vụ, giúp họ tiếp cận CNTT bỏ dần thói quen giao dịch tuyền thống; góp phần thực mục tiêu Chính phủ, Bộ Tài chính, KBNN Tăng cường phối hợp với quan liên quan tham mưu cho cấp thẩm quyền tổ chức, triển khai có hiệu hệ thống DVCTT KBNN, đáp ứng yêu cầu Chính phủ xây dựng Chính quyền điện tử địa phương Bên cạnh đó, đẩy mạnh tun truyền, hồn thiện nhận thức việc sử dụng DVCTT giao dịch với Kho bạc xu tất yếu lộ trình xây dựng Chính quyền điện tử; mang lại tiện ích như: tiết kiệm thời gian, chi phí, 112 an tồn tiện ích (có thể thực dù vị trí thời điểm nào) 3.3.5 Kiến nghị đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn huyện Phù Mỹ Thủ trưởng ĐVSDNS cần tăng cường công tác chủ động tham gia khai thác sử dụng hệ thống DVCTT KBNN Ngoài cần quan tâm cơng tác tài đơn vị ưu tiên việc mua sắm máy vi tính, máy in, máy scan, thuê bao đường truyền internet với dung lượng lớn để tham gia DVC ngày tốt Thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức làm kế tốn Đặc biệt, phải tiên phong hồn thiện trình độ ứng dụng công nghệ cho cán thực nhiệm vụ tài đơn vị; thường xun rà sốt, cập nhật quy trình DVCTT KBNN nâng cấp bổ sung 113 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ thực trạng KSC NSNN qua KBNN Phù Mỹ dựa điều kiện ứng dụng DVCTT đề cập Chương 2, Chương luận văn nêu được: - Căn đề xuất giải pháp hoàn thiện KSC NSNN qua KBNN Phù Mỹ điều kiện thực DVCTT (chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, mục tiêu định hướng hoạt động kiểm soát chi) thời gian tới - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện KSC NSNN qua KBNN Phù Mỹ điều kiện thực DVCTT - Đề kiến nghị nhằm hoàn thiện KSC NSNN qua KBNN Phù Mỹ điều kiện thực DVCTT Để hoàn thiện hiệu KSC NSNN qua KBNN Phù Mỹ điều kiện thực DVCTT đòi hỏi phải thực giải pháp cách đồng Trong trình thực cần tiếp tục nghiên cứu để khơng ngừng hồn thiện, bổ sung để KSC qua KBNN đạt hiệu 114 KẾT LUẬN CHUNG NSNN xem nguồn tài quan trọng cho q trình vận hành hoạt động Nhà nước Hồn thiện kiểm sốt chi NSNN qua KBNN nói chung qua KBNN Phù Mỹ nói riêng cần thiết quan trọng, góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích nguồn vốn NSNN Trên sở, mục tiêu chiến lược phát triển Kho Bạc Nhà Nước đến năm 2020 hình thành Kho Bạc điện tử tảng công nghệ thông tin đại, cung cấp ngày nhiều DVCTT cho tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN Việc hình thành phát triển theo lộ trình hình thành Kho Bạc điện tử phụ thuộc nhiều vào tham gia, quan tâm ủng hộ đa số tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN Chương trình giao diện thân thiện, dễ sử dụng, hiệu xử lý nhanh hiệu yếu tố quan trọng tác động tích cực đến tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN hướng tới việc sử dụng ngày nhiều DVCTT KBNN Đến DVCTT KBNN triển khai diện rộng nhận ủng hộ, tham gia tích cực nhiều tổ chức, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN mang lại nhiều lợi ích thiết thực DVC xu tất yếu tiến trình cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi giảm thời gian lại cho đơn vị, giảm chi phí hoạt động, hạn chế việc giả mạo chữ ký, giả mạo dấu đơn vị Kế toán trưởng Thủ trưởng đơn vị ký duyệt chữ ký số; thơng tin tốn bảo mật Bên cạnh khơng khó khăn thách thức thay đổi thói quen làm việc ĐVSDNS, cân hiệu truy cập tốc độ xử lý giao dịch DVC trực tuyến vừa đảm bảo tính an tồn bảo mật vừa đảm bảo tính 115 thuận tiện, dễ sử dụng đơn vị giao dịch Tuy nhiên DVCTT, đảm bảo an toàn bảo mật thường mâu thuẫn với thuận tiện, dễ sử dụng Thủ tục hành thuộc lĩnh vực KBNN sau cải cách phải đảm bảo đơn giản, dễ hiểu, dễ thực quy định văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền Khó khăn khắc phục đợt rà soát, cải cách theo hướng đơn giản hóa ứng dụng CNTT vào quy trình thực theo chủ trương chung Chính phủ Lợi ích việc triển khai diện rộng DVC trực tuyến KBNN đáp ứng mục tiêu, chiến lược đề ra, phù hợp với mục tiêu Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011-2015 theo Quyết định số 1605 ngày 27/08/2010 Thủ tướng Chính phủ nghị số 36A ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ mơn Kiểm tốn, Khoa Kế tốn - Kiểm tốn, Trường đại học Kinh tế Tp.HCM (2012), Kiểm soát nội bộ, 2th ed, Nhà xuất Phương Đông, Tp.HCM [2] Bộ Tài Chính (1990), Quyết định 186/TC/QĐ/TCCB việc thành lập Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ, ngày 21/03/1990, Hà Nội [3] Bộ Tài (2013), Quyết định 2700/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án “Nâng cấp Cổng Thông tin điện tử Bộ Tài tích hợp DVC điện tử”, ngày 30/10/2013, Hà Nội [4] Bộ Tài (2015), Quyết định 2704/QĐ-BTC Bộ trưởng Bộ Tài việc thí điểm thủ tục giao dịch điện tử DVC Cổng Thông tin KBNN, ngày 17/12/2015, Hà Nội [5] Bộ Tài (2020), Thơng tư 18/2020/TT-BTC hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản kho bạc nhà nước điều kiện áp dụng hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc, ngày 31/3/2020, Hà Nội [6] Bộ Tài (2020), Thơng tư 62/2020/TT-BTC việc hướng dẫn kiểm soát, toán khoản chi thường xuyên từ NSNN qua KBNN, ngày 22/6/2020, Hà Nội [7] Bộ Tài (2017), Thơng tư 77/2017/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN, ngày 28/7/2017, Hà Nội [8] Bộ Tài (2020), Thơng tư 19/2020/TT-BTC sửa đổi bổ sung số điều thông tư 77/2017/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN, ngày 31/3/2020, Hà Nội [9] Bộ Tài (2017), Thơng tư 133/2017/TT-BTC Quy định giao dịch điện tử hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước, ngày 15/12/2017, Hà Nội [10] Bộ Tài (2016), Thơng tư 08/2016/TT-BTC Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, ngày 18/01/2016, Hà Nội [11] Bộ Tài (2016), Thơng tư 108/2016/TT-BTC sửa đổi số điều thông tư 08/2016/TT-BTC Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, ngày 30/6/2016, Hà Nội [12] Bộ Tài (2008), Thơng tư 113/2008/TT-BTC Hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, ngày 27/11/2008, Hà Nội [13] Bộ Tài (2016), Thơng tư 40/2016/TT-BTC Sửa đổi, bổ sung số điều thông tư 113/2008/TT-BTC Hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, ngày 01/3/2016, Hà Nội [14] Bộ Thông tin Truyền thông (2017), Thông tư 32/2017/BTTTT quy định cung cấp dịch vụ công trực tuyến đảm bảo khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử công thông tin điện tử quan nhà nước Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông ban hành, ngày 15/11/2017, Hà Nội [15] Nguyễn Văn Cường (2019), Luận văn “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ”, Đại học Quy Nhơn, Bình Định [16] Chính phủ (2018), Nghị định 130/2018/NĐ-CP quy định chi tiết việc thi hành Luật Giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số, ngày 27/9/2018, Hà Nội [17] Chính phủ (2020), Nghị định 11/2020/N Đ-CP ngày 21/01/2020 thủ tục hành thuộc lĩnh vực KBNN, ngày 21/01/2020, Hà Nội [18] Chính phủ (2011), Nghị định 43/2011/NĐ-CP quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước, ngày 13/6/2011, Hà Nội [19] Chính phủ (2016), Nghị định 163/2016/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước, ngày 21/12/2016, Hà Nội [20] Chính phủ (2016), Nghị định 156/2016/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 27/2007/NĐ-CP ngày 23/2/2007 Chính phủ giao dịch điện tử hoạt động tài chính, ngày 21/11/2016, Hà Nội [21] Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, ngày 08/11/2011, Hà Nội [22] Chính phủ (2015), Nghị 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử, ngày 14/10/2015, Hà Nội [23] Đặng Văn Du Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình Quản lý chi ngân sách nhà nước, Nhà xuất tài chính, Hà Nội [24] Nguyễn Công Điều (2017), “Tác động Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 hoạt động nghiệp vụ KBNN”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Qc gia, số 145, tr 19-25 [25] Vân Hà (2016), “Kiểm soát chi gắn với đại hóa cải cách hành kho bạc”, Thời báo Tài Chính Việt Nam Online, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2019-0528/kiem-soat-chi-gan-voi-hien-dai-hoa-va-cai-cach-hanh-chinh-tai-khobac-71954.aspx, ngày 28/05/2019 [26] Văn Công Hiếu (2019), Luận văn “Tăng cường kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước An Lão”, Đại học Quy Nhơn, Bình Định [27] Tơ Thiện Hiền - Trường Đại học An Giang (2020), Bài viết “Đổi mới, nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh An Giang”, Thời báo Tài Chính Việt Nam Online đăng vào lúc 14:30 ngày 24/01/2020 [28] Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định số 07/HĐBT việc thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính, ngày 04/01/1990, Hà Nội [29] Kho bạc Nhà nước (2008), Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, Nhà xuất tài chính, Hà Nội [30] Kho bạc Nhà nước (2009), Quyết định 1116/QĐ-KBNN việc ban hành quy trình giao dịch cửa kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN, ngày 24/11/2009, Hà Nội [31] Kho bạc Nhà nước (2016), Chỉ thị số 4125/CT-KBNN việc tăng cường kỷ cương, kỷ luật công chức hệ thống KBNN việc thực nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN, ngày 26/9/2016, Hà Nội [32] Kho bạc Nhà nước (2016), Công văn 743/KBNN-THPC việc hướng dẫn thực chế cửa, chế cửa liên thông hệ thống KBNN, ngày 02/03/2016, Hà Nội [33] Kho bạc Nhà nước (2016), Công văn 4458/KBNN-THPC việc hướng dẫn thực chế cửa, chế cửa liên thông hệ thống KBNN, ngày 18/10/2016, Hà Nội [34] Kho bạc Nhà nước (2017), Công văn 5608/BTC-KBNN việc chuẩn bị điều kiện để tham gia dịch vụ công trực tuyến KBNN, ban hành ngày 28/4/2017, Hà Nội [35] Kho bạc Nhà nước (2020), Công văn số 3545/KBNN-KTNN KBNN việc hướng dẫn thực Chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ KBNN, ban hành ngày 01/7/2020, Hà Nội [36] Kho bạc Nhà nước (2016), Quyết định số 5657/QĐ-KBNN Tổng Giám đốc KBNN việc Ban hành Quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống KBNN, ngày 28/12/2016, Hà Nội [37] Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định số 3950/QĐ-KBNN Tổng Giám đốc KBNN việc Ban hành quy định quản lý sử dụng chứng thư số chuyên dùng hệ thống KBNN, ngày 22/8/2017, Hà Nội [38] Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định số 2899/QĐ-KBNN việc ban hành Quy trình nghiệp vụ kiểm sốt khoản chi NSNN qua KBNN cấp huyện không tổ chức phòng, ngày 15/6/2018, Hà Nội [39] Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định số 6099/QĐ-KBNN việc ban hành Quy trình xử lý giao dịch điện tử qua Trang thơng tin DVC KBNN hệ thống KBNN, ngày 25/12/2017, Hà Nội [40] Kho bạc Nhà nước (2019), Quyết định 4526/QĐ-KBNN quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước cấp huyện, ngày 04/9/2019, Hà Nội [41] Ngô Kiến (2015), Bài viết “Bước chuyển cơng tác kiểm sốt chi Kho bạc Nhà nước”,Thời báo Tài Chính Việt Nam Online đăng vào lúc 08:42 ngày 29/05/2019 [42] Quốc Hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ 2015, ngày 19/6/2015, Hà Nội [43] Quốc Hội (2005), Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11, ngày 29/11/2005, Hà Nội [44] Quốc Hội (2015), Luật Kế toán 88/2015/QH13, ngày 20/11/2015, Hà Nội [45] Quốc Hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015, ngày 25/06/2015, Hà Nội [46] Quốc hội (2012), Luật Giá số 11/2012/QH13, ngày 20/6/2012, Hà Nội [47] Vĩnh Sang (2016), “Hoàn thiện quy trình kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quôc gia, số tháng 6/2016, tr 19-22 [48] Trần Thanh Tân (2019), Luận văn “Hồn thiện kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bình Định điều kiện áp dụng dịch vụ công trực tuyến”, Đại học Quy Nhơn, Bình Định [49] Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, ngày 21/08/2007, Hà Nội [50] Thủ tướng phủ (2010), Quyết định 1605/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Quốc gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2011-2015, ngày 27/8/2010, Hà Nội [51] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài Chính, ngày 08/7/2015, Hà Nội [52] Thủ tướng phủ (2017), Quyết định 50/2017/QĐ-TTg quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị, ngày 31/12/2017, Hà Nội [53] Cao Văn (2019), “Giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN Đồng Nai”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quôc gia, số 206, tr 2829 ... luận kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước điều kiện thực dịch vụ cơng trực tuyến Chương 2: Thực trạng kiểm sốt chi Ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ điều kiện thực dịch. .. NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN DỊCH VỤ CÔNG TRỰC TUYẾN 45 2.2.1 Quy trình thực kiểm sốt chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ thực dịch vụ. .. nước qua Kho bạc Nhà nước Phù Mỹ điều kiện thực dịch vụ công trực tuyến 93 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHÙ MỸ TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC