Tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Chương 1: Tổng quan lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản. Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 20152018. Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN TRỌNG ĐÔNG TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn không trùng lặp với luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu công bố trước Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hồn toàn tác giả thu thập xử lý LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa” kết q trình cố gắng khơng ngừng thân giúp đỡ, động viên, khích lệ thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian học tập thực luận văn Tôi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc giáo Nguyễn Thị Hồi Nga trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tận tình cho tơi suốt thời gian thực nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn quan, đơn vị cung cấp, chia thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Cuối xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị công tác giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn TÁC GIẢ MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình nhân lực Ban Quản lý dự án Bảng 2.2 Bảng thống kê thiết bị phục vụ công tác quản lý dự án Bảng 2.3 Bảng thống kê phần mềm hỗ trợ công tác quản lý dự án Bảng 2.4 Các dự án đầu tư xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng Bảng 2.5 Các dự án đầu tư xây dựng triển khai Bảng 2.6 Tình hình thực chi phí dự án Bảng 2.7 Đánh giá chất lượng cơng trình dự án Bảng 2.8 Thống kê số rủi ro quản lý Bảng 2.13 Thống kê số cố liên quan đến an toàn lao động giai đoạn 2010-2016 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Tổng hợp ba chiều Thời gian – Chi phí – Chất lượng Hình 1.2 Phương pháp xác định tổng mức đầu tư dự án Hình 2.1 Sơ đồ máy quản lý Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý dự án đầu tư xây dựng trình phức tạp, khơng có lặp lại, khơng xác định rõ ràng khơng có dự án giống Mỗi dự án đầu tư có địa điểm, khơng gian, thời gian mục đích khác chưa kể đến việc điều chỉnh trình thực dự án nên việc điều hành quản lý dự án thay đổi linh hoạt khơng có cơng thức định Vì việc thiết lập quy trình quản lý hiệu quả, chặt chẽ, phù hợp hạn chế, lường trước tình phát sinh trình quản lý dự án đầu tư xây dựng vấn đề cần trọng có ý nghĩa quan trọng Những năm gần đây, Nhà nước quan tâm trọng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Dựa việc điều chỉnh, cải tiến Luật xây dựng, Luật đầu tư hệ thống văn pháp quy hướng dẫn, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tồn quốc có chuyển biến tích cực từ quy trình, nội dung, phương thức, cách thực tạo sản phẩm dự án chất lượng, đạt hiệu đầu tư cao Bên cạnh thành đạt được, thực tế tồn nhiều hạn chế chậm tiến độ; đội vốn; thất lãng phí ngân sách; hiệu đầu tư chưa cao … Chính mà nay, việc tăng cường cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trở nên thực cần thiết Huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa huyện đồng ven biển, giáp thành phố Thanh Hóa Huyện có 43 xã, thị trấn, dân số 22,1 vạn người Ngày 30/3/2015 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Hoằng Hóa định số 484/QĐ-UBND việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa với nhiệm vụ thay mặt chủ đầu tư Ủy ban nhân dân huyện Hoằng Hóa quản lý dự án đầu tư xây dựng Ngày 16/8/2016, Chính phủ ban hành Quyết định số 1600/QĐ-TTg việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020, lãnh đạo huyện Hoằng Hóa đề nhiệm vụ lộ trình đạt chuẩn huyện nông thôn vào năm 2019 nhu cầu đầu tư hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2016-2019 lớn Để đáp ứng khối lượng công việc đầu tư xây dựng vậy, tháng 4/2017 Ủy ban nhân dân huyện Hoằng Hóa định kiện toàn lại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa với thay đổi lớn nhân lực máy quản lý quy chế hoạt động đồng thời đổi tên thành Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa Từ thành lập vào hoạt động, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa giúp cho chủ đầu tư UBND huyện Hoằng Hóa quản lý nhiều cơng trình xây dựng đạt chất lượng tốt có hiệu đầu tư cao Tuy nhiên, trước khối lượng công việc lớn, mặt phải quản lý có hiệu vốn đầu tư tránh lãng phí thất phải đầu tư nóng, dồn dập, mặt khác phải đảm bảo tiến độ thực để đưa dự án vào sử dụng theo kế hoạch, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa gặp phải số vấn đề cơng tác quản lý dự án như: tiến độ triển khai dự án cịn chậm đặc biệt cơng tác GPMB; hình thức phương pháp quản lý cịn chưa chặt chẽ, thiếu tính hệ thơng; hệ thống biên bản, hồ sơ quản lý chất lượng chưa thống nhất… Để khắc phục tình hình trên, việc tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyên Hoằng Hóa cần thiết Trước có số cơng trình nghiên cứu nhắm tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng điều kiện thực tiễn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa chưa có đề tài nghiên cứu Vì vậy, tơi chọn đề tài: “Tăng cường cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Xây dựng giải pháp có sở khoa học thực tiễn giúp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, nhằm đảm bảo chất lượng, tiến độ dự án đầu tư xây dựng ghóp phần vào phát triển kinh tế xã hội huyện Hoằng Hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 3.2 Phạm vi nghiên cứu Hoạt động quản lý, đầu tư, xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn từ 2015 – 2018 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015-2018 - Đề xuất số phương pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập liệu - Phương pháp thu thập liệu thứ cấp: Các liệu tìm hiểu, thu thập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2015-2018 5.2 Phương pháp xử lý liệu - Phương pháp phân tích tổng hợp: Thơng qua liệu thu thập tổng hợp lại để phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 20152018 - Phương pháp so sánh: Trên sở liệu phân tích tổng hợp để so sánh đưa nhận xét công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng làm sở cho việc đề xuất số phương pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa khoa học Đề tài hệ thống hóa góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp Huyện 6.1 Ý nghĩa thực tiễn Đánh giá thực trạng đề xuất số phương pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban 10 + Có kế hoạch triển khai thơng tin quảng cáo nội dung liên quan đến dự án phương tiện thông tin đại chúng để nhiều nhà thầu nắm bắt dự án triển khai để tham gia đấu thầu dự án Thơng thường dự án có mục chi quảng cáo, nội dung chi phí chưa thực Việc thông tin quảng cáo dự án góp phần tạo hội cho nhà thầu có thơng tin đầy đủ dự án, đến tham gia đấu thầu, Ban Quản lý dự án có nhiều hội để lựa chọn nhà thầu tốt cho dự án + Việc lựa chọn nhà thầu có lực tốt tạo điều kiện cho nội dung tiêu chí khác cơng tác quản lý dự án đạt yêu cầu công tác tiến độ, chất lượng điều dẫn đến kết tốt cho công tác quản lý dự án, q trình chấm thầu, lựa chọn nhà thầu, Ban Quản lý dự án cần có kế hoạch thẩm định tiêu chí nhà thầu đưa hồ sơ mời thầu, đặc biệt tiêu chí khả tài chính, máy móc thiết bị + Công tác chấm thầu cần phải thuê tổ chức có tư cánh pháp nhân, có lực, có kinh nghiệm tham gia thực công việc, tổ chức tư vấn làm việc độc lập chịu trách nhiệm đến sản phẩm tư vấn Muốn vậy, trước hết cần phải thực nghiêm chế lựa chọn nhà thầu tư vấn, đồng thời có chế tài thưởng, phạt rõ ràng phải thật nặng tổ chức tư vấn để vừa nâng cao trách nhiệm vừa có tác dụng răn đe, buộc tổ chức tư vấn thực chức trách nhiệm vụ cách nghiêm minh, trình tự đảm bảo chất lượng Đơn giản hoá thủ tục hành đấu thầu: Ban hành mẫu văn kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu tương 94 ứng với loại hình cơng tác đấu thầu để chủ đầu tư bên nhanh chóng thực thủ tục mình; uỷ quyền cho chủ đầu tư thực số nội dung cơng tác đấu thầu cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu kết đấu thầu Quy định rõ điều kiện áp dụng loại hợp đồng, khuyến khích áp dụng loại hợp đồng trọn gói để hạn chế phát sinh đơn giá lẫn khối lượng, nên khuyến khích thực loại hợp đồng hợp đồng trọn gói theo giá khốn gọn Tất phát sinh phải phân tích đánh giá chuyên gia quan chức năng, làm rõ nguyên nhân đề giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu Đổi thủ tục xét thầu: Đối với loại đấu thầu mua sắm xây lắp, thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu theo mẫu chung, nhà thầu điền thông tin theo mẫu yêu cầu bên mời thầu (bên mời thầu ký tên, đóng dấu), nhằm đơn giản thủ tục xác hố đánh giá kết đấu thầu, hạn chế tiêu cực, khơng khách quan xảy Để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh nhà thầu, cần sớm ban hành quy định, chế tài chống phá giá đấu thầu Cụ thể: gói thầu trúng giá với giá thấp đến 10% so với giá gói thầu cần có quy định cụ thể trường hợp này, cần thiết phải nâng cao mức tiền bảo lãnh thực hợp đồng cao so với quy định (có thể tăng lên đến 20%) để ràng buộc nâng cao trách nhiệm nhà thầu trúng thầu, nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng; cần cho phép chủ đầu tư quyền trích phần kinh phí tiết kiệm thông qua đấu thầu để thuê tổ chức tư vấn tăng cường cán kỹ thuật, khuyến khích vật chất để đảm bảo giám sát chặt 95 chẽ quy trình, quy phạm kỹ thuật thi cơng khối lượng, chất lượng Đối với gói thầu có quy mơ lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp cần quy định cụ thể việc cần thiết phải tổ chức đấu thầu lựa chọn tư vấn giám sát đảm bảo chất lượng công tác giám sát, quản lý trường Mở rộng hình thức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu tốt thực dự án: Để làm điều cần phải có quy định cụ thể, cơng trình có liên quan đến bí mật an ninh quốc phịng định thầu đấu thầu hạn chế phạm vi doanh nghiệp qn đội, cịn lại cơng trình khác nên lựa chọn hình thức đấu thầu rộng rãi tư vấn thi công 3.2.1.4 Giải pháp quản lý chi phí Để việc quản lý chi phí dự án tốt cần phải tiến hành nội dung cụ thể như: - Quản lý chi phí đầu tư xây dựng phải đảm bảo mục tiêu đầu tư, hiệu dự án phê duyệt phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng theo quy định Luật Xây dựng nguồn vốn sử dụng.C ơng tác quản lý chi phí phải trọng thực suốt giai đoạn dự án như: khảo sát – lập dự án đầu tư, lập thiết kế - dự toán, đấu thầu lựa chọn nhà thầu,… đến hồn thành bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng, toán toán vốn đầu tư Chi phí đầu tư xây dựng phải tính đúng, tính đủ cho dự án, cơng trình, gói thầu xây dựng, phù hợp với yêu cầu thiết kế, dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, mặt 96 giá thị trường thời điểm xác định chi phí khu vực xây dựng cơng trình Trong q trình thi cơng xây dựng phải thực khối lượng thiết kế phê duyệt Đơn vị tư vấn giám sát giúp chủ đầu tư tính tốn, rà sốt, kiểm tra lại khối lượng nghiệm thu theo thiết kế phê duyệt làm nghiệm thu, toán khối lượng cho nhà thầu theo hợp đồng ký kết Trường hợp có khối lượng phát sinh ngồi khối lượng thiết kế dự toán phê duyệt bên liên quan theo hình thức hợp đồng để xem xét xử lý cho phù hợp Khối lượng phát sinh chủ đầu tư người định đầu tư đồng ý chấp thuận, phê duyệt để toán toán sau Thu thập cần thiết phục vụ cho công tác lập xây dựng kế hoạch chi phí Lập xây dựng kế hoạch chi phí phải phù hợp với kế hoạch phân bổ vốn giúp cho việc kiểm sốt tốt chi phí giai đoạn triển khai sau Đối với hệ thống kiểm sốt q trình tốn chi phí cho nhà thầu thực cần nghiệm thu khối lượng công việc, kiểm tra hồ sơ toán nhà thầu lập, tốn khối lượng hồn thành cho nhà thầu, thống kê báo cáo tình hình chi phí theo giai đoạn để có kiến nghị giải pháp kịp thời Cán phụ trách công tác quản lý chi phí báo cáo tình hình thực chi phí theo tiến độ; thu thập đầy đủ số liệu yêu cầu thay đổi phê duyệt Xây dựng khối lượng dự toán thiết kế phải thật sát thực tế diễn Điều địi hỏi cán thiết kế phải có nhiều kinh nghiệm, phải quản lý chặt chẽ trình khảo sát, 97 khảo sát kỹ để nắm rõ địa chất, địa hình tuyến có thi cơng giảm bớt điều chỉnh, xử lý Trong trình lựa chọn nhà thầu tư vấn phải thực cách minh bạch nhằm lựa chọn đơn vị tư vấn có chất lượng Q trình đơn vị tư vấn lập dự án, khảo sát thiết kế, cán dự án, cán phòng kế hoạch, tổ chức giám sát phải tiến hành kiểm tra giám sát chặt chẽ, để việc lập dự toán, thiết kế sát thực tiễn nhất, tránh tình trạng làm làm lại, điều chỉnh, phát sinh đến mức tối đa Thực tốt công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công cách minh bạch, tiến hành đầu thầu rộng rãi theo quy định, để chọn nhà thầu có giá bỏ thầu thấp mà đảm bảo yêu cầu khác Thực tốt bước quản lý, giám sát q trình thi cơng đặc biệt q trình nghiệm thu cơng trình hạng mục cơng trình hồn thành Quá trình quản lý dự án cán dự án phải bám sát trường, quản lý thi công, hồn tồn từ chối nghiệm thu hạng mục khơng thi công Thực tốt quản lý thời gian, tiến độ dự án, điều nhằm tránh tình trạng điều chỉnh phát sinh kéo dài thời gian thi công, bù giá, bù thông tư việc kéo dài thời hạn thi công gây nên Cán quản lý dự án phải đặc biệt ý giám sát trình thi cơng hạng mục ẩn dấu Điều vừa đảm bảo chất lượng cơng trình, vừa quản lý tốt chi phí dự án q trình thực 3.2.2 Ứng dụng phần mềm microstaton famis giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư [19] 3.2.2.1 Quy trình chưa sử dụng phần mềm 98 - Bước 1: Khi nhận hồ sơ thiết kế quy hoạch chủ Dự án Hội đồng Bồi thường hỗ trợ tái định cư huyện phối hợp với UBND xã nơi có cơng trình nhận bàn giao mốc giới quy hoạch Dự án thực địa - Bước 2: Viên chức, công chức phối hợp với cán địa xã rà sốt thực địa chuyển vẽ cọc mốc quy hoạch lên đồ địa chính, q trình rà sốt có biến động phải thực chỉnh lý biến động (thực trạng sử dụng đất chủ sử dụng đất thay đổi so với hồ sơ địa chính) - Bước 3: Cán địa xã, thị trấn trích lục đất thu hồi, xác định diện tích đất, thu thập giấy tờ pháp lý liên quan đến đất thu hồi, lập hồ sơ thu hồi đất gửi hồ sơ thu hồi đất đến phòng Tài nguyên Môi trường huyện thực thu hồi đất hộ - Bước 4: Cán Ban QLDA đầu tư xây dựng hồ sơ thu hồi đất UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi, kiểm tra hồ sơ thu hồi đất hộ, dối chiếu hồ sơ thiết kế quy hoạch công trình với đồ địa chính, kiểm tra thực địa, lập từ trình, tham mưu cho UBND huyện định thu hồi đất Như thực theo cách thức cán địa xã có trình độ chun mơn với hỗ trợ 02 lao động phổ thông dùng thước dây để đo đất với 01 ngày làm việc thực 10 đất khu vực có địa hình phẳng khơng bị che khuất, khu vực địa hình khơng phẳng, bị che khuất suất cơng việc giảm cịn 4-5 99 đất phải thực rà soát chuyển vẽ cọc mốc từ thực địa nên đồ địa chính, thời gian kéo dài phải thực công việc thủ công đo cạnh đất thước dây, tính diện tích phin tính diện tích, sai sót nhiều, sảy sai sót phải thực lại từ đầu 3.2.2.2 Quy trình sử dụng phần mềm - Bước 1: Khi nhận hồ sơ thiết kế quy hoạch dự án Hội đồng Bồi thường hỗ trợ tái định cư huyện phối hợp với UBND xã nơi có cơng trình nhận bàn giao mốc giới quy hoạch thực địa nhận bàn giao hồ sơ thiết kế kỹ thuật công trình dạng số (bản mềm); thời điểm nhận bàn giao cọc mốc quy hoạch viên chức Hội đồng bồi thường giải phóng mặt huyện phối hợp với địa xã sử dụng Ứng dụng phần mềm microstaton famis, lồng ghép hồ sơ thiết kế quy hoạch dự án lên đồ địa khu vực quy hoạch Dự án, rà sốt trạng dùng công cụ phần mềm microstaton famis thực lý hồ sơ dạng số (bản mềm), xác định diện tích ranh giới, diện tích đất lập đồ thu hồi đất đồ thu hồi đất chỉnh lý cho phù hợp với trạng xác định chủ sử dụng đất, gianh giới đất diện tích thu hồi, inh trích lục đất thu hồi lập hồ sơ thu hồi đất, gửi hồ sơ thu hồi đất hộ đồ thu hồi đất dạng giấy dạng số (bản mềm) - Bước 2: Cán Ban QLDA đầu tư xây dựng hồ sơ thu hồi đất UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi, kiểm tra hồ 100 sơ thu hồi đất hộ, đối chiếu đồ thu hồi đất, dạng giấy dạng số, kiểm tra thực địa, lập từ trình, tham mưu cho UBND huyện định thu hồi đất Như thực theo cách thức rút ngắn cơng đoạn làm việc cán địa chun mơn trung bình với trợ giúp máy vi tính 01 ngày thực lập hồ sơ 20-30 đất đồ thực tự động, đặc biêt loại bỏ yếu tố khó khăn che khuất tầm nhìn địa hình khơng phẳng, việc xác định diện tích, xác định gianh giới đất, chỉnh lý biến động hồ sơ dạng số (bản mềm) thực hàng loạt, xác định xác ranh giới, diện tích, vị trí đất 3.2.2.3 Đánh giá hiệu sử dụng phần mềm + Hiệu thực chức nhiệm vụ: Thực nhanh chóng xác, đặc biệt việc cập nhật, truy xuất, tìm kiếm thơng tin đồ thực nhan tróng xác, có sai sót xử lý cơng đoạn sảy sai sót khơng phải thực lại từ đầu, giao diện dễ sử dụng, phù hợp với khả cán viên chức cấp huyện cấp xã, phù hợp với trang thiết bị có + Hiệu kinh tế: Số lần đi, cán bộ, viên chức thực nhiệm vụ giảm, đồng thời nâng cao hiệu thời gian làm việc cán bộ, viên chức tiết kiệm chi phí văn phịng phẩm, kinh phí chi trả thời gian thực rút ngắt, tiết kiệm thời gian so với chưa ứng dụng Ứng dụng phần mềm microstation famis + Hiệu xã hội: Từng bước mang lại niềm tin nhân dân hồ sơ thu hồi đất lập nhanh chóng xác ranh giới thu 101 hồi, diện tích, vị trí, giảm thiểu tối đa đơn thư, nhân dân gianh giới, diện tích vị trí thiếu xác, khơng phải ký hồ sơ nhiều lần sai sót phải lập lại hồ sơ gây lòng tin nhân dân, chia sẻ thơng tin phục vụ cho nhiều mục đích khác nhau, tài liệu lưu trữ gọn nhẹ KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương nêu lên định hướng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa Để tăng cường cơng tác quản lý dự án cách có hiệu quả, tác giả đưa số giải pháp giải pháp quản lý tiến độ, thời gian; quản lý chất lượng; quản lý đấu thầu, quản lý chi phí ứng dụng phần mềm cơng tác giải phóng mặt Các giải pháp đánh giá có tính khả thi cao KẾT LUẬN Quản lý chất lượng đầu tư xây dựng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất 102 giải pháp cho vấn đề Tuy nhiên, đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nước thường hay thay đổi, nên cơng tác phân tích đánh giá dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa”, bao gồm cơng tác chuẩn bị dự án; cơng tác giải phóng mặt bằng; công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu; cơng tác giám sát chất lượng cơng trình; cơng tác nghiệm thu cơng trình đưa vào sử cụng; cơng tác tốn số cơng tác khác giai đoạn 2015-2018 cần phải hoàn thiện Đối với công tác chuẩn bị dự án Ban Quản lý dự án thực tốt, nhiên, cần trọng công tác xin cấp vốn, công tác lập dự án, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật để dự án xây dựng thực theo tiến độ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cần có giải pháp hồn thiện phát huy Đối với công tác giải phóng mặt bằng, giai đoạn cơng tác đền bù tham mưu giải phóng mặt đánh giá tốt, bên cạnh tồn việc kiểm sốt cơng tác kiểm kê diện tích đất, tài sản đất chưa trung thực, đầy đủ việc vận động cá nhân, tập thể có đất, tài sản đất bị ảnh hưởng phạm vi dự án chưa đạt hiệu cao, ảnh hưởng đến trình thực dự án sau Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cần có giải pháp hướng khắc phục tốt Đối với công tác tư vấn đấu thầu lựa chọn Nhà thầu, Ban 103 Quản lý dự án đảm bảo đầy đủ thủ tục quy định hành Luật Đấu thầu văn hướng dẫn hành, nhiên chưa tiết kiệm chi phí đầu tư dự án sau lựa chọn nhà thầu, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cần phải áp dụng đấu thầu qua mạng nhiều để đảm bảo cạnh tranh nhà thầu, tránh trường hợp nhà thầu thông thầu với Đối với công tác giám sát chất lượng công trình, sở thực trạng phiếu đánh giá đối tượng khảo sát cho thấy, công tác giám sát chất lượng cơng trình Ban Quản lý dự án thực tốt tốt, đánh giá cao nên cần phát huy Tuy nhiên, công tác vệ sinh môi trường công trình cần phải trọng nữa, thường xuyên kiểm tra, tránh trường hợp ảnh hưởng đến giao thông, môi trường xung quanh Đối với công tác tra, kiểm tra, toán, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thực chưa tốt, công tác tốn cơng trình thực khơng thời hạn, tiêu bị đánh giá thấp tiêu khảo sát, vài nguyên nhân như: cơng trình nghiệm thu hồn thành đơn vị thi công, tư vấn chưa cung cấp đủ hồ sơ để tốn, cơng trình nghiệm thu bàn giao thủ tục chậm, công việc ứ đọng dẫn đến nhân viên kế toán bị tải Từ thực tế đó, đề nghị Ban QLDA Đầu tư Xây dựng huyện phải tập trung nhân lực hoàn thiện dứt điểm cơng tác tốn cơng trình theo quy định Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ tài Đối với cơng tác kiểm sốt hồ sơ quản lý chất lượng 104 cơng trình, điều hành dự án, quản lý hợp đồng gói thầu xây lắp, nghiệm thu đưa vào sử dụng, sở thực trạng phiếu đánh giá đối tượng khảo sát cho thấy Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thực tốt Vì vậy, Ban Quản lý dự án cần hồn thiện phát huy công tác Sau nghiên cứu thực trạng, thấy nguyên nhân hạn chế môi trường pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ lực chun mơn lực điều hành dự án,… từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Những kiến nghị, đề xuất, giải pháp đưa với mong muốn ngày hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa Để phát huy giải pháp, cần tiến hành chúng cách đồng bộ, logíc, nhiên việc thực cần phải có thời gian lâu dài kiểm nghiệm thực tiễn công tác quản lý dự án, tác giả tin công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa ngày hồn thiện hơn, góp phần xây dựng hạ tầng huyện, đóng góp lớn vào việc phát triển kinh tế phục vụ dân sinh toàn huyện KIẾN NGHỊ Cần thực việc rà soát hệ thống hoá văn pháp luật cách thường xuyên để làm sở xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ văn khơng cịn phù hợp, đảm bảo việc hiểu thực điều khoản thống vùng, chủ thể, hạn 105 chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng quản lý Điều chỉnh kịp thời định mức đơn giá xây dựng khơng cịn phù hợp thay đổi cơng nghệ thi công, cập nhật bổ sung định mức vật liệu thi cơng, máy móc thiết bị Có giải pháp giảm bớt thủ tụcliên quan hồ sơ pháp lý, hồ sơ quản lý chất lượng không cần thiết DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động xây dựng Thủ tướng Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 106 Thủ tướng Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2013/N Đ-CP ngày 24/6/2014 quy định chi tiếy thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Thủ tướng Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng Thủ tướng Chính phủ (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Thủ tướng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Thủ tướng Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 11 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 12 Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất xây dựng Hà Nội 13 Nguyễn Bạch Nguyệt (2012), Giáo trình lập dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 14 Từ Quang Phương (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà nội 15 Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất xây dựng, Hà nội 16 Các báo cáo tổng hợp Ban quản lý dự án huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 107 18 Các tài liệu họp, tài liệu thảo luận trao đổi kinh nghiệm với Ban quản lý dự án cấp huyện khác 19 Một số tài liệu sưu tầm có liên quan 108 ... cam đoan luận văn không trùng lặp với luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu cơng bố trước Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn tác giả thu thập xử lý LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc... HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA 2.1 Tổng quan Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 2.1.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa. .. xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 3.2 Phạm vi nghiên cứu Hoạt động quản lý, đầu tư, xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn từ 2015