Báo cáo tốt nghiệp: nghiệp vụ ngoại hối của ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn agribank

Để phục vụ kịp thời cho nhu cầu của các doanh nghiệp thì phong trào thành lập ngân hàng nổi lên tạo thành hiện tượng nổi bật trong năm 2006 của Việt Nam. Hiện tượng này được dự báo rằng nền kinh tế Việt Nam sẽ phát triển đầy hứa hẹn trong tương lai vì có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao qua các năm. Bên cạnh việc cung cấp tín dụng và thanh toán cho các doanh nghiệp thì ngân hàng còn có một bộ phận rất quan trọng góp phần đa dạng hoá nguồn thu tạo ra lợi nhuận và sự phát triển của ngân hàng đó là bộ phận kinh doanh tiền tệ. Sự tăng trưởng của nền kinh tế Việt Nam như hiện nay đã thúc đẩy việc kinh doanh của các doanh nghiệp Việt Nam với công ty nước ngoài ngày càng phát triển hơn. Để hạn chế rủi ro về thanh toán, các doanh nghiệp đã tiến hành sử dụng các công cụ phái sinh trong việc kinh doanh của họ, thúc đẩy hoạt động kinh doanh ngoại hối của các cá nhân, của doanh nghiệp ngày càng phát triển đặc biệt là ngân hàng. Tuy nhiên cùng với sự tăng trưởng nóng của nền kinh tế, Việt Nam đang đối mặt với tình trạng lạm phát gia tăng quá nhanh đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng đối với

Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Lời nói đầu Quản lý ngoại hối nhiệm vụ trọng NHNN việc hoạch định thực sách tiền tệ sách quản lý ngoại hối hiệu góp phần đáng kể cân bắng cán cân toán, kiểm soát sức mua đồng tiền,kiềm chế lạm phát, tận dụng nguồn vốn nước, thu hút vốn đầu tư nước tạo điều kiện ổn định phát triển kinh tÕ Cïng víi sù biÕn ®éng cđa nỊn kinh tÕ , sách quản lý ngoại hối đà đổi triệt để tư lẫn điều hành Chính sách nới lỏng quản lý ngoại hối đà thay sách độc quyền kiểm soát kinh doanh ngoại hối nhà nước Cơ chế điều hành tỷ giá thay đổi từ chế độ tỷ giá cố định sang chế độ tỷ giá thả có kiểm soát công cụ quản lý ngoại hối sử dụng tương đối có hiệu Bên cạnh thành đạt được, năm vừa qua, sách quản lý ngoại hối tồn định Đó là, tỷ giá chưa thật phản ánh cung cầu tiền tệ kinh tế Sự kết hợp sách quản lý ngoại hối với sách quản lý vĩ mô đà có chưa hài hòa Để hiểu thêm hoạt động quản lý ngoại hối NHNN Việt Nam thời gian qua, trình học trình nghiên cứu viết tiểu luận môn học Ngân hàng trung ương em lựa chọn đề tài : Đánh giá hoạt động quản lý hoạt ®éng ngo¹i hèi cđa NHNN ViƯt Nam thêi gian qua kiên nghị Mặc dù đà trang bị kiến thức môn học Ngân hàng trung ương, với trình độ có hạn nhiều hạn chế trình nghiên cứu tài liệu chắn viết không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo Sinh viên :Phùng Thị ánh Tuyết Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chương 1: khái quát chung hoạt động ngoại hối Của ngân hàng nhà nước I.Mục đích quản lý ngoại hối Khái niệm Ngoại hối phương tiện thiết yếu quan hệ kinh tế, văn hóa quốc gia Ngoại hối tiền nước ngoài, vàng tiêu chuẩn quốc tế, giấy tờ có giá công cụ toán tiền nước Ngoại hối đặc biệt ngoại tệ có vai trò quan trọng, phương tiện dự trữ cải, phương tiện để mua, phương tiện toán hạch toán quốc tế, nước chấp nhận đồng tiền quốc tế, ví dụ: đôla Mỹ, bảng Anh, Frăng pháp Đối với nước mà đồng tiền tự chuyển đổi, dự trữ ngoại hối công cụ can thiệp, điều chỉnh nhằm thiết lập cân đồng tiền trật tự tiỊn tƯ qc tÕ, phơc vơ chÝnh s¸ch kinh tÕ Đối với đồng tiền không tự chuyển đổi, dự trữ ngoại hối lực lượng để can thiệp thị trường nhằm trì ổn định tỉ giá hối đoái đồng tệ Với tư cách quan có nhiệm vụ phát hành tiền, xây dựng thực thi sách tiền tệ, lập theo dõi cán cân toán quốc tế, NHTW đà giao nhiệm vụ quản lý nhà nước kiểm soát ngoại hối thị trường phù hợp ởviệt nam vấn đề cập Pháp lệnh ngân hàng nhà nước năm 1990(điều 30), luật nhnn năm 1997(điều 38)quy định: Nhà nước giao cho Ngân hàng nhà nước Việt Nam quản lý ngoại hối Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Quản lý ngoại hối việc nhà nước áp dụng sách, biện pháp tác động vào trình nhập, xuất ngoại hối (đặc biệt ngoại tệ) việc sử dụng ngoại hốitheo mục tiêu đà định Mục đích quản lý ngoại hối 2.1 Điều tiết tỷ gi¸, thùc hiƯn chÝnh s¸ch tiỊn tƯ qc gia NHTW thực biện pháp nhằm thúc đẩy tập trung nguồn ngoại hối (đặc biệt ngoại tệ ) vào tay mình, để thông qua nhà nước sử dụng cách hợp lý, có hiệu cho nhu cầu phát triển kinh tế hoạt động đối ngoại đồng thời sử dụng sách ngoại hối công cụ có hiệu lực thực sách tiền tệ, thông qua mua bán ngoại hối thị trường để can thiệp vào tỷ giá cần thiết nhằm ổn định giá trị đối ngoại đồng tiền, tác động vào lượng tiền cung ứng 2.2 Bảo tồn quỹ dự trữ ngoại hối nhà nước NHTW không bảo quản quản lý quỹ dự trữ ngoại hối nhà nước mà biết sử dụng phục vụ cho đầu tư phát triển kinh tế, đảm bảo an toàn không bị ảnh hưởng rủi ro tỷ giá ngoại tệ thị trường quốc tế 2.3 Cải thiện cán cân toán quốc tế Trong hai trường hợp cán cân toán bội thu bội chi, can thiệp NHTW, tỷ giá tăng giẳm theo nhu cầu ngoại hối thị trường Tuy nhiên nhiều nước, NHTW đóng vai trò điều tiết tỷ giá để thực mục tiêu s¸ch kinh tÕ NÕu NHTW muèn x¸c lËp mét tû giá ổn định nghĩa giữ cho tỷ giá không tăng, không giảm, NHTW mua vào số ngoại tệ từ nước chuyển vào nước làm cho quỹ dự trữ ngoại hối tăng lên tương ứng, NHTW bán ngoại tệ để đáp ứng nhu cầu thị trường có luồng ngoại tệ chảy nước ngoàI, quỹ dự trữ ngoại hối giảm xuống tương ứng Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only II.Cơ chế quản lý ngoại hối Cơ chế tự ngoại hối Theo chế này, ngoại hối tự lưu thông thị trường, cân ngoại hối thị trường định mà can thiệp nhà nước Cơ chế quản lý Hiện nay, hầu áp dụng chế có quản lý nhà nước, song mức độ quản lý can thiệp có khác 2.1 Cơ chế nhà nước thực quản lý hoàn toàn Theo chế này, nhà nước thực độc quyền ngoại thươngvà độc quyền ngoại hối Nhà nước áp dụng biện pháp hành áp đặt nhằm tập trung tất hoạt động ngoại hối vào tay Tỷ giá nhà nước quy định buộc tất giao dịch ngoại hối phải chấp hành, tổ choc tham gia hoạt động kinh doanh xuất nhập bị lỗdo tỷ giá nhà nước cấp bù, ngược lại lÃI nộp cho nhà nước Cơ chế thích hợp với kinh tế kế hoạch hóa tập trung 2.2 Cơ chế quản lý có điều tiết Trong chế quản lý hoàn toàn, nhà nước áp đạt khống chế thị trường, ngăn chặn ảnh hưởng từ bên ngoài, chủ động khai thác ngn vèn tõ bªn Nh­ng nỊn kinh tÕ thị trường cách quản lý không phù hợp, cản trở gây khó khăn cho kinh tế Để khắc phục áp đặt, nhà nước tiến hành điều tiết gắn với thị trường, nhà nước tiến hành kiểm soát mộr mức độ định nhằm phát huy tính tích cực thị trường, hạn chế nhược điểm thị trường gây ra, tạo điều kiện cho kinh tế nước phát triển ổn định, ngăn chặn ảnh hưởng từ bên iiI Hoạt động ngoại hối nhtw Hoạt động mua bán ngoại hèi Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only NHTW tham gia vào hoạt động mua bán ngoại hối với tư cách người can thiệp, giám sát, điều tiết đồng thời người mua, người bán bán cuối Thông qua việc mua, bán NHTW thực việc giám sát điều tiết thị trường theo mục tiêu sách tiền tệ, đồng thời theo dõi diễn bíên tỷ giá đồng tệ để chủ động định phối hợp với NHTW nước khác củng cố sức mua đồng tiền hay đồng tiền khácđể đảm bảo trật tự quốc tế có lợi cho 1.1 Mua bán thị trường nước Trên thị trường hối đoái nước, NHTW người mua, bán cuối tiến hành mua bán với ngân hàng thương mại hội sở trung ương ngân hàng thương mại mà không trực tiếp mua bán với công ty kinh doanh xuất nhập Tỷ giá hối đoái NHTW công bố Thông qua việc mua bán NHTW thùc hiƯn viƯc cung øng tiỊn tƯ hc rót bít tiền tệ khỏi lưu thông, sở ổn định tỷ giá hối đoái đồng tệ Đối với nước phát triển, thị trường hối đoáI đà quốc tế hóathì tỷ giá thả NHTW chØ can thiƯp thÞ tr­êng cã sù biÕn động lớn trường hợp đặc biệt 1.2 Mua bán thị trường quốc tế Với nhiệm vụ quản lý quỹ dự trữ ngoại hối,NHTW thực việc mua bán thị trường quốc tế nhằm bảo tồn phát triển quỹ dự trữ ngoại hối NHTW thực việc mua bán ngoại hối tác động trực tiếp vào tiền TW (MB) từ can thiệp nhằm đạt tỷ giá mong muốn Hoạt động quản lý ngoại hối NHTW Quản lý, điều hành thị trường ngoại hối, thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, cách đưa quy chế nhập thành viên, quy chế hoạt động, quy định giới hạn tỷ giá mua bán thị trường Tham gia xây dựng dự án pháp luật, ban hành văn hướng dẫn thi hành luật quản lý ngoại hối Cấp giấy phép thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only KiĨm tra giam s¸t việc xuất nhập ngoại hối, kiểm soát hoạt động ngoại hối tổ chức tín dụng Thực nhiệm vụ quyền hạn khác quản lý ngoại hối Biên lập cán cân toán Nội dung quy chế quản lý ngoại hối Những quy định chung gồm : - Đối tượng phạm vi quản lýtổ chức cá nhân có hoạt động ngoại hối - Cơ quan quản lý: Chính phủ giao cho ai?, ví dụ: MHTW thành lập riêng quan để giao nhiệm vụ - Quy định nội dung quản lý ngoại hối, người cư trú, người không cư trú, hoạt động ngoại hối - Quy định về: mở tài khoản, sử dụng ngoại tệ người không cư trú người cư trú - Quy định giao dịch vÃng lai - Quy định giao dịch vốn - Các điều khoản khác Các quy định đặt nhằm đảm bảo hoạt động ngoại hối thực tốt Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Chương 2: quản lý hoạt động ngoại hối Của Nhnn việt nam thời gian qua I.Trước ban hành luật ngân hàng việt nam thời kì kinh tế kế hoạch hóa tập trung, thời gian dài với chế độ nhà nước nắm độc quyền ngoại thương ngoại hối Mọi nguồn thu , chi ngoại tệ tập trung vào nhà nước, có doanh nghiệp quốc doanh tham gia xuất nhập hàng hóa theo tỷ giá ấn định dẫn đến tượng thu bù chênh lệch ngoại thương thu> chi doanh nghiệp phải nộp nhà nước phần chênh lệch, ngược lại chi >thu nhà nước bù Nhà nước trực tiếp can thiệp xác định tỷ giá không phản ánh quan hệ cung cầu thị trường ngoại hối, áp dụng tỷ giá cố định đa tỷ giá Từ năm 1989 nhà nước có chủ trương giải pháp đổi đồng quan hệ kinh tế đối ngoạivà sách tỷ giá Tháng 3-1989 nhà nước ta đà áp dụng chế độ tỷ giá điều chỉnh thường xuyên gần sát với tỷ giá thị trường Tuy số hạn chế sách điều hành tỷ giá, song chuyển biến thực tế đà cho thấy sách điều hành tỷ giá NHNN năm qua đà đạt thành tựu, tỷ giá hối đoáI dần phản ánh quan hệ cung cầu ngoại hối thị trường, góp phần ổn định VND, làm sở cho chuyển đổi kinh tếvà phục vụ tốt hoạt động đối ngoại sau thực chuyển đổi kinh tế, thực pháp lệnh ngân hàng, NHNN đà ban hành quy chế quản lý ngoại hối Nội dung quy chế nàyđều tinh thần khuyến khích ngoại hốivào hạn chế ngoại hối nhằm khai thác tiềm kinh tế nước phát triển kinh tế với nước ngoàI vi lợi ích quốc gia II.Sau ban hành luật ngân hàng Luật NHNN Việt Nam ban hành tháng12-1997 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only điều 37 đà quy định: Nhiệm vụ quyền hạn NHNN Việt Nam quản lý ngoại hối a xây dựng dự án luật, pháp lệnhvà dự án quản lý ngoại hối; ban hành quy phạm pháp luật quản lý ngoại hối theo thẩm quyền b Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối c Tổ chức, điều hành thị trường ngoại tệ liên ngân hàng thị trường ngoại hối nước d Kiểm tra, tra việc thực quy địnhcủa pháp luật quản lý ngoại hối e Kiểm soát hoạt động ngoại hối tổ chức tín dụng f Thực nhiệm vụ quyền hạn khác quản lý ngoại hối theo quy định pháp luật Điều 38: quy định quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước a Quy định dự trữ ngoại hối: ngoại tệ tiền mặt, số dư ngoại tệ tàI khoản tiền gửi nước ngoàI, hối phiếu chứng nhận nợ nước ngoàI ngoại tệ, vàng b NHNN quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước, nước CHXHCNVNtheo quy định phủ nhằm thực sách tiền tệ quốc gia, đảm bảo khả toán quốc tế , bảo toàn dự trữ ngoại hối nhà nước c Sử dụng ngoại hối nha nước cho nhu cầu đột xuất, cấp bách nhà nước thủ tướng phủ định d NHNN báo cáo phủ UBTV Quốc Hộivề tình hình biến động dự trữ ngoại hối nhà nước e Bộ tàI kiểm tra việc dự trữ ngoại hối nhà nước Ngày 17/08/1998 phủ đà ban hành nghị định số 63/1998/NĐ-CP quy định quản lý ngoại hối Sau đó, ngày 16/4/1999 NHNN có thông tư số 01/1999/NHNN7 hướng dẫn thi hành nghị định63/1998/NĐ-CPvề quản lý ngoại hèi Cã c¸c néi dung chÝnh sau: Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only o Những quy định chung về: đối tượng áp dụng phạm vi điều chỉnh o Quy định việc mở tài khoản o Quy định giao dịch vÃng lai o Quy định giao dịch vốn o Hoạt động tổ chức tín dụngvà bàn đổi ngoại tệ o Quy định giao dịch Quy định giao dịch o Quản lý vàng tiêu chuẩn quốc tế o Tỷ giá hối đoáI đồng Việt Nam o Quy định thông tư báo cáo o Xử lý có vi phạm xảy Ngày 30/8/1999 phủ đà ban hànhnghị định số 86/1999/NĐ-CP quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước Với nội dung sau: o Quy định chung : Dự trữ ngoại hối nhà nước, loại giấy tờ có giá dự trữ ngoại hối, nguồn hình thành dự trữ ngoại hối, nguyên tắc quản lý dự trữ ngoại hối, phân chia quỹ dự trữ ngoại hối III o Quy định quản lý quỹ dự trữ ngoại hối o Quản lý quỹ bình ổn tỷ giá giá vàng o Tổ chức thực quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước o Báo cáo hạch toán kế toán o Các điều khoản thi hành đánh giá Công tác quản lý ngoại hối năm 2002 Năm 2002 gọi năm lề kế hoạch phát triển kinh tế-xà hội năm năm2001-2005, năm có nhiều biến động nước quốc tế, đặt thời thách thức đường tiếp tục đổi mới, thực đường công nghiệp hóa- đại hãa cđa ViƯt Nam X©y dùng thĨ chÕ kinh tÕ thị trường định hướng xà hội chủ nghĩa đà đảng xác định giai đoạn thiết lập đồng hệ thốngcác thị trường, giảm can thiệp công cụ tài nhà nước, tù Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only kinh doanh theo ph¸p luËt Công tác quản lý ngoại hối thời gian qua đà thực hướng vào mục tiêu năm 2002 tiếp tục đẩy mạnh, đồng thời tạo tác động thuận chiều cho việc thực mục tiêu sách tiền tệ với nội dung sau: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn sách Do kinh tế phát triển nhanh có nhiều biến động phức tạp, sau khủng hoảng tàI tiền tệ khu vực nên đà xuất yêu cầu phảI có sửa đổi hệ thống văn sách quản lý ngoại hối Từ năm 1999 đến nay, hầu hết sách quản lý ngoại hối đà đổi với nghị định phủvà văn hướng dẫn NHNN Sự thay đổi đà bước đầu phù hợp với yêu cầu khách quancủa trình cải cách theo chiến lược phát triển kinh tế Đảng dư luận đánh giá cao Trong năm 2002, sách quản lý ngoại hối tiếp tục ®ỉi míi víi mét sè néi dung chÝnh lµ:  Gi¶m tû lƯ kÕt hèi tõ 40% xng 30%  Mở rộng biên độ tỷ giátừ 0,1% lên 0,25% Quy định quản lý ngoại hối việc mua, bán chứng khoáncủa tổ chức cá nhân nước trung tâm giao dịch chứng khoán Quy định trạng thái ngoại hối Mở rộng đối tượng làm dịch vụ chi trả kiều hối Như việc mở rộng biên độ tỷ giá đà giúp cho ngân hàng thương mại có điều kiện yết giá cạnh tranh, với quy định trạng thái ngoại tệ đà làm tăng tốc độ chu chuyển vốn ngoại tệ đáp ứng tốt nhu cầu nhâp trả nợ nước ngoài, hạn chế tượng đầu cơ, găm giữ ngoại tệ, qua góp phần bình ổn tỷ giá hỗ trợ vị đồng việt nam, khắc phục dần tình trạng đôla hóa đường hướng tới mục tiêu lÃnh thổ Việt Nam sử dụng đồng việt nam Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, đổi chế đạo điều hành 10 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Từ năm 2002, NHNN đà thực việc phân cấp ủy quyền quản lý ngoại hối cho chi nhánh NHNN tỉnh, thành phố Việc phân cấp mặt tạo thuận lợi cho tổ chức cá nhân thực giao dịch ngoại hối, đồng thời nâng cao trách nhiệm chi nhánh NHNN để thực tốt vai trò cánh tay kéo dàI Thống đốc Mặt khác, việc phân cấp quản lý cán trung ươnggiảm công việc vụ, tập trung vào sách tham mưu, hoạch định sách theo mô hình NHTW đại Trong năm 2002, NHNN tiếp tục giảI vướng mắc xuất để nghiên cứu tiếp tục việc mở rộng phân cấp quản lý điều kiện cho phép Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tin họcvà đào tạo để nâng cao chất lượng quản lý ngoại hối Thực tế cho thấy, công đổi đẩy mạnh hội nhập quốc tế bắt buộc phải nâng cao trình ®é øng dơng c«ng nghƯ tin häc Trong thêi gian qua, nhiều ứng dụng loại đà triển khai công tác quản lý ngoại hối như: chương trình tính toán tỷ giá ADB tài trợ, chương trình quản lý nợ nước DMFAS UNCTAD phủ Thụy Sỹ tài trợ Có thể nói, việc ứng dụng công nghệ tin học đà tạo bước đột phá công tác quản lý Tuy nhiên, việc phân cấp quản lýlại đòi hỏi hệ thống thông tin hai chiều chất lượng cao từ chi nhánh lên NHNN ngược lại vậy, năm 2002, NHNN đẵ tập trung chỉnh sửa hệ thống báo cáo thống kê nhằm giám sát tốt việc thực sách sau phân cấp quản lý Để phục vụ thiết thực yêu cầu công việc, công tác đào tạo, đào tạo lại cán làm công tác quản lý ngoại hối đà đặc bịêt trọng nhằm nâng cao trình độ cán chuyên môn, ngoại ngữ, vi tính Với gần 30% cán đà đào tạo sau đại học, nửa đào tạo nước 11 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only chương 3: kiến nghị công tác quản lý ngoại hối năm 2003 giảI pháp nâng cao vai trò quản lý nhnn I kiến nghị công tác quản lý ngoại hối năm 2003 Nhìn lại năm 2002, thấy công tác quản lý ngoại hối năm 2003 thuận lợi nhiều mà khó khăn Các định hướng đà có, chí lộ trình hội nhập quản lý ngoại hối đà quy định cụ thể,nhất thỏa thuận tăng trưởng giảm nghèo PRGF kí với IMF, hiệp định thương mại Việt- Mỹ phương án gia nhập WTO Do đó, công tác quản lý ngoại hối năm 2003 sÏ bao gåm yÕu tè quan träng nhÊt lµ việc đề yếu tố biện pháp để thực kế hoạch phát triển kinh tế- xà hội phủ cam kết sách ngoại hối, bao gồm: Thứ nhất: Xóa bỏ hết hạn chế giao dịch vÃng laivào đầu năm đưa tỷ lệ kết hối vào cuối năm không Việc gi¶m tû lƯ kÕt hèi tõ 80%(1998) xng 50%(2000), 40%(2001) 30%(2002) không gây đột biến thị trường ngoại tệ, việc giảm tỷ lệ kết hối thực hiên Thứ hai: Triển khai thực hiệp định thương mại Việt- Mỹ hoàn thành nội dung phương án gia nhập WTO Đây vấn đề tương đối phức tạp yêu cầu tự hóa ngoại hối lộ trình hội nhập quốc tế cao mà trình độ phát triển kinh tế Việt Nam chưa đáp ứng được, cần phải có nghiên cứu, đàm phán, thỏa thuận cách phù hợp cho lĩnh vực để vừa đảm bảo lộ trình hội nhập Việt Nam mà lại không gây rủi ro tham gia thị tr­êng tµi chÝnh quèc tÕ 12 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Thø ba: Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tin học công tác quản lý việc xây dựng hệ sở liệu ngoại hối nhằm đưa cảnh báo sớm liên quan đến cung- cầu ngoại tệ thị trường , qua tham mưu cho phủ điều hành tỷ giá quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước cho phù hợp Thứ tư: Tiếp tục hoàn thành hệ thống văn sách quản lý ngoại hối theo số yêu cầu cụ thể: Tỷ giá phải điều hành linh hoạt nhằm khuyến khích xuất khẩu, kiểm soát nhập sở an toàn, tạo điều kiện tiếp tục hướng tới công tác điều hành tỷ giá theo quy luật cung cầu thị trường Tiếp tục đổi hoạt động kinh doanh vàng theo tinh thần luật doanh nghiệp, theo NHNN quản lý hoạt động liên quan đến điều hành sách tiền tệ Tăng cường công tác quản lý ngoại hối khu vực biên giới với Trung Quèc, Lµo , Campuchia Dù kiÕn héi nhËp AFTA WTO khối lượng hàng hóa vận chuyển , toán qua biên giới qua biên giới tăng mạnh, cần có biện pháp quản lý hữu hiệu Một số nghị định ban hành năm 1998, 1999 giai đoạn khủng hoảng tài chính- tiền tệ khu vực đến không phù hợp với kinh tế khu vực giới đà phục hồi lấy lại đà tăng trưởng cần phảI sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Quan trọng nghị định sốv 63/1998/NĐ-CP quản lý ngoại hối; nghị định số 90/1999/NĐ-CP quản lý vay, trả nợ nước Minh bạch hóa sách cải cách hành đặt yêu cầu phải có văn pháp lý cao hơnvề ngoại hốimà nội dung nghiên cứu năm tới Việc phát triển thị trường ngoại tệ nước xác định giải pháp khả thi hỗ trợ cho sách tỷ giá Trong năm 2003, NHNN nên nghiên cứu áp dụng thêm số công cụ thị trường 13 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only quyền chọn(option), hoàn thiện công cụ đà có gồm giao dịch kì hạn(forward), giao dịch hoán đổi(swap) cho phù hợp với thông lệ quốc tế Cải cách hành chính, thực triển khai luật doanh nghiệp, đại hóa hoạt động ngân hàng thực cam kết quốc tế yêu cầu tổng quát công tác quản lý ngoại hối mục tiêu cụ thể lại kiểm soát tổng quát luồng ngoại tệ vào khỏi đất nước, dự báo cung cầu ngoại tệ để đề giải pháp thích hợp để đảm bảo nguồn ngoại tệ cho đầu tư tăng trưởng, điều hành tỷ giá linh hoạt, vừa khuyến khích xuất vừa không gây bíên động lớn Thực tất nội dung khó khăn, không đòi hỏi cố gắng NHNN mà đòi hỏi đóng góp nhà quản lý, doanh nghiệp, phủ trung ương quyền địa phương đà thấy, ngoại hối có liên quan đến tất lĩnh vực kinh tế II GiảI pháp nâng cao vai trò nhnn thị trường ngoại hối Với vai trò NHTW, NHNN tham gia thị trường ngoại tệ liên ngân hàng với tư cách vừa thành viên vừa người tổ chức, quản lý điều hành hoạt độngcủa thị trường Do thị trường ngoại hối Việt Nam sơ khai, có độ khoản thấp, tỷ giá linh hoạt chưa thực công cụ điều tiết cung cầu ngoại tệ, can thiệp NHNN thị trường ngoại hối đóng vai trò quan trọng điều tiết cung cầu ngoại tệ, nhằm bôi trơn giúp cho thị trường ngoại hối hoạt động thông suốt Ngoài chức tổ chức quản lý hoạt động thị trường, NHNN thực chức người mua bán cuối thị trường ngoại tệ liên ngân hàng Tuy nhiên, thực tế, dự trữ ngoại tệ NHNN mỏng, không ổn định, lại qua nhiều tầng nấc quản lý,do đó, NHNN chưa thể làm tốt vai trò người mua bán cuối thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, nên tình trạng căng thẳng ngoại tệ thường xảy Một thực tế làcác NHTM cổ phần thường trông chờ vào NHTM nhà nước, đến lượt NHTM nhà nước lại trông chờ vào NHNN tung ngoại tệ để can thiƯp thÞ tr­êng 14 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Nhưng trông đợi trở thành thực! Bên cạnh chế tỷ giá cứng nhắccùng với can thiệp NHNN thị trường hạn chế, chưa khuyến khích NHTM đẩy nhanh tốc độ luân chuyển ngoại tệ, tạo tâm lý găm giữ ngoại tệ với NHTM với doanh nghiƯp xt nhËp khÈu §Ĩ NHNN thùc hiƯn tèt vai trò thị trường ngoại tệ liên ngân hàng, cần có số giải pháp sau: Hướng tới tỷ giá thị trường cân bằng, nhằm biến tỷ giá thành công cụ chủ yếu hữu hiệu việc điều tiết cung cầu ngoại tệ thị trường ngoại hối Tăng cường dự trữ ngoại tệ vào NHNN, đảm bảo mức dự trữ tối thiểu (3-6 tuần nhập khẩu), nhằm tạo đủ nguồn để NHNN can thiệp kịp thời, đủ liều lượng, thông qua biện pháp thị trường, giúp cho thị trường ngoại hối ổn định thông suốt Tập trung dự trữ ngoại hối nhà nước đầu mối NHNN Theo quy định khoản điều 38 luật NHNN điều nghị định số 86/1999/NĐ- CP ngày 30 tháng năm1999 quản lý dự trữ ngoại hối nhà nướcthì NHNN quan quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước nhằm thực sách tiền tệ quốc gia, đảm bảo khả toán quốc tế, bảo toàn dự trữ ngoại hối nhà nước Tuy nhiên, thực tế số ngoại tệ thu từ suất dầu thôcủa nhà nước ch­a tËp trung vµo NHNN mµ vÉn bé tµi quản lý sử dụng Đây nghịch lý khó chấp nhận đà tồn là: nguồn ngoại tệ thu từ xuất dầu thô tập trung vào tài chính, đó, hệ thống ngân hàng lại ngoại tệ để nhập xăng dầu cho kinh tế điều làm cho luồng ngoại tệ bị phân tán, dự trữ ngoại hối NHNN mỏng, khiến cho NHNN không đủ lực để can thiệp thị trường Vấn đề đạt là: phải Bộ tài thực găm giữ ngoại tệ nhặm mục đích đầu kiếm lÃi tỷ giá tăng? 15 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Cã thể thấy rằng, điều kiện khan ngoại tệ tỷ giá chịu áp lực tăng, việc tài nắm giữ ngoại tệ đưa lại thuận lợi chi tiêubằng ngoại tệ tăng nguồn thu VND cho ngân sách nhà n­íc, nh­ng xÐt vỊ tỉng thĨ nỊn kinh tÕ th× mang tính chất lợi ích cục mà chưa mang tính cộng đồng Qua phân tích trên, thấy cần có phối hợp, điều chỉnh lại chế mua bán khoản thu, chi ngoại tệ NSNN theo hướng tập trung ngoại tệ vào đầu mối NHNN, tạo điều kiện cho NHNN thực tốt chức quản lý điều hành thị trường ngoại tệ, có điều kiện tăng lượng dự trữ ngoại tệ nhà nước, nâng cao khả can thiệp vào thị trường cần thiết, Bộ tài kiểm tra việc quản lý dự trữ ngoại hối NHNN quy định điều 19 nghị định 86/1999/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 1999 quản lý dự trữ ngoại hối nhà nước Hoạt động can thiệp NHNN thị trường ngoại hối chØ thùc sù cã hiƯu qu¶ cã sù phèi hợp nhịp nhàng với hoạt động NHNN thị trường mở nhằm triệt tiêu hiệu ứng phụ nảy sinh Tuy nhiên, thị trường ngoại tệ Việt Nam phát triển, đặc biệt nghèo công cụ, đó, hoạt động thị trường mở trầm lắng vậy, để can thiệp NHNN thị trường ngoại hối đạt hiệu cần phải có hệ thống giải pháp hoàn thiện thị trường tiền tệ, để NHNN có điều kiên can thiệp cần bơm thêm hút bớt tiền khỏi lưu thông, giảm áp lực lên tỷ lệ lạm phát cung cầu ngoại tệ căng thẳng Kết luận Quản lý ngoại hối nhiệm vụ trọng NHNN việc hoạch định thực sách tiền tệ sách quản lý ngoại hối hiệu 16 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only góp phần đáng kể cân bắng cán cân toán, kiểm soát sức mua đồng tiền,kiềm chế lạm phát, tận dụng nguồn vốn nước, thu hút vốn đầu tư nước ngoàitạo điều kiện ổn định phát triển kinh tế Cùng với biến động kinh tế , sách quản lý ngoại hối đà đổi triệt để tư lẫn điều hành Chính sách nới lỏng quản lý ngoại hối đà thay sách độc quyền kiểm soát kinh doanh ngoại hối nhà nước Cơ chế điều hành tỷ giá thay đổi từ chế độ tỷ giá cố định sang chế độ tỷ giá thả có kiểm soát công cụ quản lý ngoại hối sử dụng tương đối có hiệu Thị trường ngoại tệ liên ngân hàng bước đầu hình thành phát triển Trong trình vận hành, sách quản lý ngoại hối đà có phối hợp với sách tiền tệ khác Hệ thống văn pháp quy quản lý ngoại hối bước hình thành phát huy tác dụngNhững chuyển biến kiểm soát ngoại hối đà góp phần đáng kể thu hút nguồn vốn nước ngoài, tạo điều kiện phát triển ngoại thương, mở rộng quan hệ hợp tác tế Việt Nam với quốc gia khu vực giới Bên cạnh thành đạt được, năm vừa qua, sách quản lý ngoại hối tồn định Đó là, tỷ giá chưa thật phản ánh cung cầu tiền tệ kinh tế Sự kết hợp sách quản lý ngoại hối với sách quản lý vĩ mô đà có chưa hài hòađây vấn đề tồn mà NHNN cần nghiên cứu kh¾c phơc thêi gian tíi 17 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Mơc lục Lời mở đầu Chương 1: Khái quát chung nghiệp vụ quản lý Ngoại hối NHTW I Mục đích quản lý ngoại hối NHTW 1.Khái niệm Mục đích quản lý ngoại hối II Cơ chế quản lý ngoại hối C¬ chÕ tù Cơ chế quản lý III Hoạt động ngoại hối NHTW Hoạt động mua bán ngoại hèi cđa NHTW Ho¹t động quản lý ngoại hối Nội dung quy chế quản lý ngoại hối Chương 2: Quản lý hoạt động ngoại hối NHNNVN I Trước ban hành luật ngân hàng II Sau ban hµnh luËt ngân hàng III Đánh giá công tác quản lý ngoại hối năm 2002 Chương 3: Những kiến nghị công tác quản lý Ngoại hối năm 2003 giải pháp nâng cao vai trò quản lý ngoại hối NHNNVN I Những kiến nghị công tác quản lý 18 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Ngoại hối năm 2003 II Giải pháp nâng cao vai trò quản lý NHNN thị trường ngoại hối KÕt luËn 13 Tµi liƯu tham kh¶o Môc lôc 19 Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only TàI liệu tham khảo Giáo trình: Nghiệp vụ ngân hàng trung ương -Học viện ngân hàng Tạp chí khoa học đào tạo Ngân hàng- số năm 2002 Tạp chí Ngân hàng số 1+2 năm 2003 Giáo trình: tài quốc tế - Học viện ngân hàng- Tạp chí ngân hàng số 7+8 năm 2002,số năm 2003 20 ... Nghiệp vụ ngân hàng trung ương -Học viện ngân hàng Tạp chí khoa học đào tạo Ngân hàng- số năm 2002 Tạp chí Ngân hàng số 1+2 năm 2003 Giáo trình: tài quốc tế - Học viện ngân hàng- Tạp chí ngân. .. chung hoạt động ngoại hối Của ngân hàng nhà nước I.Mục đích quản lý ngoại hối Khái niệm Ngoại hối phương tiện thiết yếu quan hệ kinh tế, văn hóa quốc gia Ngoại hối tiền nước ngoài, vàng tiêu chuẩn... trường ngoại tệ liên ngân hàng thị trường ngoại hối nước d Kiểm tra, tra việc thực quy địnhcủa pháp luật quản lý ngoại hối e Kiểm soát hoạt động ngoại hối tổ chức tín dụng f Thực nhiệm vụ quyền