Báo cáo tổng kết thực hiện Nghị quyết số 39NQTW, của Huyện ủy Nậm Pồ

ĐẢNG BỘ TỈNH ĐIỆN BIÊN HUYỆN ỦY NẬM PỒ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM * Nậm Pồ, ngày 02 tháng năm 2021 Số 99-BC/HU BÁO CÁO tổng kết thực Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Thực Công văn số 271-CV/TU, ngày 05/7/2021 Tỉnh ủy việc báo cáo tổng kết thực Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (Nghị số 39-NQ/TW); Huyên ủy Nậm Pồ báo cáo tổng kết việc thực Nghị số 39-NQ/TW với nội dung sau: A- ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH Nậm Pồ huyện miền núi, biên giới nằm phía Tây bắc tỉnh Điện Biên, thành lập theo Nghị số 45/NQ-CP, ngày 25/8/2012 Chính phủ; có 15 xã, có xã biên giới; diện tích tự nhiên 149.559,12 ha; dân số khoảng 54.156 khẩu; gồm có 08 dân tộc sinh sống, dân tộc Mông chiếm 69,2%; Thái 18,77%; Kinh 3,97%; Dao 3,42%; Khơ Mú 1,2%; Hoa 1,22%; Kháng 0,76%; Cống 0,76%; lại dân tộc khác Tính đến 30/6/2021, Đảng huyện Nậm Pồ có 48 tổ chức sở đảng, Đảng sở 17 (xã 15, lực lượng vũ trang 02); Chi sở 31; số chi trực thuộc đảng ủy sở 180 Tổng số đảng viên tồn huyện: 2.565; đó: đảng viên nữ 652 (chiếm 25,1%); đảng viên người dân tộc thiểu số 2.059 (chiếm 80,1%); đảng viên sở xã 2.144 (chiếm 81,1%); đảng viên khối quan doanh nghiệp, đơn vị nghiệp, lực lượng vũ trang 421 (chiếm 18,8%) 1- Thuận lợi Cán bộ, đảng viên Nhân dân dân tộc huyện đoàn kết, thống nhất, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước Hệ thống trị từ huyện đến sở thường xuyên củng cố, kiện toàn Năng lực lãnh đạo, đạo, điều hành nâng lên; tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện giữ vững ổn định; kinh tế, văn hóa, xã hội có bước phát triển, đời sống Nhân dân dân tộc toàn huyện bước cải thiện Huyện nhận quan tâm đầu tư Đảng, Nhà nước, lãnh đạo, đạo trực tiếp Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, phối hợp giúp đỡ sở, ban, ngành tỉnh; nhiều sách đặc thù Chính phủ triển khai địa bàn, giúp cho huyện bước khắc phục khó khăn sở hạ tầng, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho Nhân dân Ban Thường vụ Huyện ủy lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng quán triệt, triển khai Nghị Trung ương, tỉnh huyện, có Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cấp ủy chi bộ, đảng sở thường xuyên quan tâm kiện toàn; đội ngũ đảng viên năm tăng, đảm bảo số lượng chất lượng Đội ngũ cán bộ, đảng viên, cấp ủy viên chi khối quan quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, thường xuyên rèn luyện tư tưởng, đạo đức lối sống, có lập trường tư tưởng trị vững vàng, tin tưởng tuyệt đối vào chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 2- Khó khăn Là huyện miền núi biên giới, kinh tế chậm phát triển, tỷ lệ đói nghèo cao Trình độ dân trí cịn thấp; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn tiềm ẩn nhiều nhân tố phức tạp Huyện thành lập vào hoạt động, việc xếp lại tổ chức máy theo hướng tinh gọn tinh giản biên chế, giảm số lượng cấp phó quan, đơn vị cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc B- CƠNG TÁC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO, TRIỂN KHAI THỰC HIỆN Sau tiếp thu Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tỉnh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ngày 14/6/2018, Ban Thường vụ Huyện ủy Nậm Pồ tổ chức Hội nghị cán chủ chốt cấp huyện, thành phần gồm: đồng chí Ủy viên BCH Đảng huyện; bí thư, phó bí thư chi bộ, đảng trực thuộc Huyện ủy; chủ tịch, phó chủ tịch UBND xã; cấp trưởng, cấp phó quan, phịng, ban, MTTQ, đoàn thể huyện để quán triệt, triển khai thực Nghị 16-NQ/TU, ngày 16/3/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Chương trình hành động thực Nghị số 18NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương, khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Thực Nghị số 39-NQ/TW, Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng ban hành Đề án số 01-ĐA/HU, ngày 20/9/2017 tinh giản biên chế theo Nghị số 39-NQ/TW Trong yêu cầu tổ chức sở đảng tuyên truyền để thống nhận thức hành động tổ chức thực đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, minh bạch, công bằng, pháp luật; chuẩn bị tốt điều kiện để thực hiện, phân rõ trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị Mục tiêu đến hết năm 2021 tinh giản tối thiểu 10% biên chế giao năm 2015 3 Thường xuyên phổ biến bổ sung văn Đảng, Nhà nước thông qua hội nghị trực tuyến, hội nghị tuyên truyền cấp ủy, quan, đơn vị buổi sinh hoạt chi tháng, cán bộ, công chức, viên chức huyện quán triệt sâu sắc nội dung Nghị số 39-NQ/TW Bộ trị; qua đó, nâng cao nhận thức, trách nhiệm mục tiêu, quan điểm, ý nghĩa, yêu cầu công tác tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp, ngành cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị, tạo đồng thuận Nhân dân nhiệm vụ trọng tâm Nghị C- KẾT QUẢ THỰC HIỆN I- VỀ SẮP XẾP, KIỆN TOÀN TỔ CHỨC BỘ MÁY 1- Một số kết cụ thể xếp tổ chức máy 1.1 Tổ chức máy quan Đảng, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội huyện 1.1.1 Các tổ chức hành Cơ quan tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp huyện, MTTQ đoàn thể cấp huyện có 11 tổ chức(1), chưa giảm đầu mối đến tất quan thực 01 cấp phó; giảm đầu mối cấp trưởng quan, đơn vị (Trưởng ban Tuyên giáo Huyện ủy đồng thời Giám đốc Trung tâm Chính trị huyện); thực mơ hình Kế tốn Huyện ủy đồng thời kế tốn MTTQ, đồn thể huyện Trung tâm Chính trị huyện 1.1.2 Đơn vị nghiệp công lập thuộc khối Đảng Trung tâm Chính trị huyện thực Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời Giám đốc Trung tâm Chính trị huyện 1.2 Tổ chức máy quan Nhà nước địa phương 1.2.1 Về tổ chức hành Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện: - Tại thời điểm ngày 30/4/2015 có 13 phịng - Tại thời điểm ngày 30/6/2021 có 13 phịng 1.2.2 Về đơn vị nghiệp Tăng 03 đơn vị nghiệp cơng lập từ 44 đơn vị nghiệp (trong đó, có 06 đơn vị thuộc UBND huyện, 01 đơn vị thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường, 37 đơn vị thuộc Phòng Giáo dục Đào tạo) lên 47 đơn vị nghiệp thuộc huyện, Văn phòng Huyện ủy; Ban Tổ chức Huyện ủy; Ban Tuyên giáo Huyện ủy; Ban Dân vận Huyện ủy; Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy; Ủy ban MTTQ huyện; Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện; Hội Nông dân huyện; Hội Cựu chiến binh huyện; Huyện đồn; Liên đồn Lao động huyện 4 (trong có 42 đơn vị nghiệp Giáo dục đào tạo 05 đơn vị nghiệp thuộc huyện), thành lập Trường học địa bàn huyện; có 01 đơn vị nghiệp cơng lập thực thay trả lương từ ngân sách nhà nước việc trả lương từ nguồn thu nghiệp (Ban quản lý dự án cơng trình huyện), (kết chi tiết biểu 10D2 chi tiết kèm theo) 2- Đánh giá kết thực Thực Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị, Huyện ủy kịp thời rà soát chức năng, nhiệm vụ đơn vị có tính chất tương đồng để tiến hành sáp nhập, hợp số đơn vị nghiệp nhằm khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý Sau sáp nhập thành lập mới, đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức mối quan hệ công tác sở Nghị định, Thông tư hướng dẫn quy định hành Đối với đơn vị trường học hoạt động theo quy chế, điều lệ trường học cấp Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Việc triển khai thực Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị, cấp ủy quan tâm đạo triển khai thực UBND huyện hoàn thành Đề án sáp nhập Trung tâm Giáo dục thường xuyên thành Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên; sáp nhập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Trung tâm phát triển quỹ đất thành Trung tâm quản lý đất đai; sáp nhập Trạm Khuyến nông - Khuyến ngư với Trạm Thú ý, Trạm Bảo vệ thực vật thành Trung tâm dịch vụ đất đai theo đạo tỉnh thông tư hướng dẫn Bộ, ngành liên quan Qua xếp, tổ chức máy quan, đơn vị tiếp tục củng cố, kiện toàn theo hướng tinh gọn hơn, thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Việc tinh giản biên chế thực theo lộ trình, kế hoạch đề Cơng tác tuyển dụng công chức, viên chức bảo đảm nguyên tắc, tiêu chuẩn u cầu vị trí việc làm, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị Trong trình thực hiện, Ban Thường vụ Huyện ủy thường xuyên quan tâm đạo, đơn đốc; qua nhận thức cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên Nhân dân nâng lên, thống cao với chủ trương xếp tinh gọn máy tinh giản biên chế II- VỀ THỰC HIỆN TINH GIẢN BIÊN CHẾ 1- Một số kết cụ thể tinh giản biên chế 1.1 Tổ chức máy quan Đảng, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị-xã hội huyện Tổng số biên chế thực tế có 48 người (tính đến 30/6/2021); giảm so với số thực tế thời điểm 30/4/2015 05 người (tỷ lệ 9,43%); giảm so với số biên chế giao năm 2015 người (tỷ lệ 11,11%) Trong có 03 cơng chức, nhân viên tự nguyện xin thơi việc, cịn lại nghỉ chế độ chuyển công tác Về cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: số lượng, ngạch bậc, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, độ tuổi, giới tính, dân tộc (chi tiết gửi kèm theo biểu 10c1, 10c2) Tính từ 30/4/2015 đến 30/6/2021 Huyện ủy Nậm Pồ Ban Tổ chức Tỉnh ủy tuyển 24 biên, xét chuyển từ viên chức sang 02 biên chế (hiện 01 chuyển công tác, 02 tự nguyện xin việc); 03 người nghỉ hưu theo chế độ lao động (chi tiết gửi kèm theo biểu 10b1) 1.2- Biên chế quan Nhà nước 1.2.1- Biên chế hành Tổng số biên chế thực tế là: 73 người; giảm so với biên chế giao năm 2015 08 người (tỷ lệ 9,87%); tổng số biên chế giao năm 2021 86 người, tăng so với biên chế giao năm 2015 người (tỷ lệ 6,17%) Về cấu đội ngũ cán bộ, công chức số lượng, ngạch bậc, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, độ tuổi, giới tính, dân tộc ( chi tiết gửi kèm theo biểu 10c1) 1.2.2- Số người làm việc đơn vị nghiệp công lập Tổng số người làm việc đơn vị nghiệp công lập (hưởng lương từ ngân sách nhà nước) có: 1.488 người; giảm so với biên chế thực tế sử dụng năm 2015 167 người (tỷ lệ 10,1%); tổng số biên chế giao năm 2021 1.641 người, giảm 38 người so với biên chế giao năm 2015 (tỷ lệ 2,26%) Về cấu đội ngũ viên chức theo chức danh nghề nghiệp, trình độ đào tạo, lý luận trị, độ tuổi, giới tính, dân tộc thiểu số (chi tiết gửi kèm theo biểu 10c2) Số lượng biên chế viên chức đơn vị nghiệp công lập chuyển sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội hóa, thay nguồn trả lương từ ngân sách nhà nước việc trả lương từ nguồn thu nghiệp: Không có 1.2.3- Đội ngũ cán bộ, cơng chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, - Số cán xã có: 159 người, tăng 10 người so với năm 2015 (tỷ lệ 6,71%) - Số công chức xã có: 159 người, giảm 19 người với năm 2015 (tỷ lệ 10,6%) - Số người hoạt động không chuyên trách cấp xã có: 136 người, giảm 137 người (tỷ lệ 50,1%); số người hoạt động không chuyên trách có: 319 người, tăng 16 người (tỷ lệ 5,2%), thời điểm 30/4/2015 chưa ban hành Quyết định số 10/2015/QĐ-UBND, ngày 24/7/2015 UBND tỉnh Điện Biên nên số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã 1.4- Biến động biên chế - Số công chức, viên chức tuyển mới: 473 người; - Số người nghỉ hưu theo chế độ lao động: 11 người; - Số người nghỉ theo sách tinh giảm biên chế: 25 người 2- Đánh giá việc thực tinh giảm biên chế Công tác triển khai, quán triệt thực Nghị 39-NQ/TW Bộ Chính trị Nghị định 108/NĐ-CP Chính phủ, Nghị số 18-NQ/TW, ngày 17/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng “một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Kế hoạch số 29-KH/HU, ngày 06/8/2018 Ban Thường vụ Huyện ủy thực Nghị số 16-NQ/TU, ngày 16/3/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy chương trình hành động thực Nghị số 18-NQ/TW số đơn vị chưa thật liệt, thiếu kế hoạch cụ thể để thực hiện, đặc biệt số đơn vị tỷ lệ tinh giản biên chế giai đoạn 2015 đến tháng 6/2021 thấp, chưa đạt tiêu kế hoạch đề ra, nhiều quan, đơn vị chưa xây dựng đề án tinh giản biên chế Đồng thời công tác nhận xét, đánh giá cán nhiều quan, đơn vị, địa phương cịn tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm nên việc xét tinh giản biên chế khó khăn Qua xếp, tổ chức máy quan, đơn vị tiếp tục củng cố, kiện toàn theo hướng tinh gọn hơn, thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Việc tinh giản biên chế huyện thực theo lộ trình, kế hoạch đề Việc xây dựng kế hoạch biên chế năm thực theo trình tự thời gian quy định Thực phân bổ biên chế hợp lý quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý Việc giao biên chế sử dụng biên chế công chức, viên chức quan quản lý nhà nước đơn vị nghiệp thuộc huyện năm thực kịp thời, có chất lượng, hiệu quả, bố trí việc làm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quy định Biên chế hành huyện xếp, bố trí đảm bảo trình độ chun mơn đào tạo theo cấu, vị trí, chức danh cơng chức phê duyệt; phát huy lực, sở trường công chức, đồng chất lượng, không để xảy tình trạng nơi thừa, nơi thiếu Phần lớn phòng, ban, đơn vị nghiệp giao biên chế hành chính, nghiệp hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP thực tốt việc quản lý sử dụng biên chế, góp phần thực tốt nhiệm vụ giao Bên cạnh đó, Huyện ủy kịp thời xây dựng Đề án vị trí việc làm trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy phê duyệt 11 quan tham mưu giúp việc Đảng Huyện ủy xếp, bố trí biên chế cán bộ, cơng chức, viên chức theo trình độ chun mơn, lực, sở trường, vị trí chun mơn chức danh nghề nghiệp; đạo UBND huyện công tác tuyển dụng công chức, viên chức bảo đảm nguyên tắc, tiêu chuẩn yêu cầu vị trí việc làm, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị Quy trình tuyển dụng thực theo trình tự, thủ tục quy định đạo quan có thẩm quyền Việc tuyển dụng kết hợp tiêu biên chế u cầu cơng việc, vị trí việc làm, trọng đến lực, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức, viên chức Tuy nhiên, hiệu công tác tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cịn hạn chế, cấu cơng chức, viên chức cịn chưa thực hợp lý cấu ngạch, chức danh nghề nghiệp, trình độ, dân tộc, giới tính, số tinh giản biên chế mức độ tinh giản học (chủ yếu thực sách cho đối tượng độ tuổi nghỉ hưu trước tuổi chuyển công tác khác) 3- Về nguồn kinh phí thực tinh giản biên chế Kinh phí thực tinh giảm biên chế thực đảm bảo theo quy định Luật bảo hiểm xã hội Nghị định số 108/2014/NĐ-CP, ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Việc thực khốn kinh phí chi trả phụ cấp để khuyến khích giảm số lượng người hoạt động không chuyên trách tăng thu nhập cán bộ, công chức cấp xã theo tinh thần Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28/5/2013 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI: Sau thực Quyết số 33/2019/QĐ-UBND, ngày 27/9/2019 UBND tỉnh Điện Biên định giao số lượng cán bộ, công chức cấp xã quy định số lượng chức danh, mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã thơn, tổ dân phố; mức khốn kinh phí hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã; mức bồi dưỡng người trực tiếp tham gia công việc thôn, bản, tổ dân phố địa bàn tỉnh Điện Biên Qua đó, số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã giảm so với đầu nhiệm kỳ mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã tăng lên đáng kể III- VỀ XÂY DỰNG CƠ CẤU ĐỘI NGŨ, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ BIÊN CHẾ 1- Về xây dựng cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhìn chung, phần lớn cán bộ, cơng chức, viên chức có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng, có phẩm chất đạo đức, tư cách tốt, có lối sống giản dị, gần gũi, hịa đồng với quần chúng Nhân dân Trình độ chuyên môn, kiến thức nghiệp vụ lực thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngày trưởng thành mặt, góp phần thực tốt nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội huyện Năng lực, trình độ lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức nâng lên bước rõ rệt, tiếp cận nhanh với yêu cầu nghiệp đổi chế quản lý kinh tế thị trường, vận dụng sáng tạo triển khai thực đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước để thúc đẩy nhanh trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Công tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chun mơn, trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức, viên chức trọng nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt đội ngũ cán trẻ Ngồi ra, cơng tác quy hoạch cán bộ, bổ nhiệm, điều động, đề bạt cán thực theo thẩm quyền, quy trình theo hướng trọng phẩm chất, trình độ, lực Nhằm góp phần tinh gọn máy, huyện thực kiêm nhiệm số chức danh cán bộ, công chức như: Trưởng ban Tuyên giáo đồng thời Giám đốc Trung tâm Chính trị huyện; Kế toán Huyện ủy đồng thời kế toán MTTQ, đồn thể Trung tâm Chính trị huyện; thành lập Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp Giáo dục thường xuyên sở hợp Trung tâm dạy nghề với Trung tâm Giáo dục thường xuyên; hợp Trạm Thú y, Trạm Bảo vệ thực vật, Trạm Khuyến nông - Khuyến ngư thành Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp trực thuộc UBND huyện; hợp Tổ chức Phát triển quỹ đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành Trung tâm Quản lý đất đai huyện Thực mơ hình Bí thư Huyện ủy đồng thời Chủ tịch HĐND huyện; Bí thư Phó Bí thư Đảng ủy xã kiêm nhiệm Chủ tịch HĐND xã; thí điểm mơ hình Phó Bí thư Đảng ủy xã kiêm Chủ tịch Ủy ban MTTQVN xã Nà Khoa khó khăn cho việc triển khai điều hành đồng chí phó bí thư cấp ủy sở cơng việc nhiều luân chuyển cán thực thời gian ngắn Việc giải chế độ, sách cán chuyên trách cấp xã hết nhiệm kỳ mà không đủ điều kiện tái cử thực theo Nghị định số 26/2015/NĐ-CP, ngày 09/3/2015 Chính phủ Thực Kết luận số 64-KL/TW, ngày 28/5/2013 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI; Ủy ban nhân dân xã tham mưu cho HĐND cấp ban hành Nghị quy định số lượng, mức phụ cấp người hoạt động khơng chun trách cấp xã, bố trí số nhiệm vụ người hoạt động khơng chuyên trách cấp xã cán bộ, công chức cán bán chuyên trách kiêm nhiệm (mức phụ cấp kiêm nhiệm thực theo quy định hành) Việc bố trí kiêm nhiệm tinh giản số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã tăng mức phụ cấp cán bộ, công chức kiêm nhiệm người hoạt động không chuyên trách khác; xây dựng chế quản lý người hoạt động không chuyên trách cấp xã gắn với phát huy quyền làm chủ Nhân dân đẩy mạnh hình thức tự quản cộng đồng dân cư cần phải có đồng hướng dẫn cụ thể từ tỉnh đến xã 2- Về nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý biên chế Để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý biên chế công chức, viên chức, năm qua, Huyện ủy bám sát quy định liên quan để thực tốt công tác bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức Việc bố trí, phân cơng cơng tác đảm bảo phù hợp quyền hạn nhiệm vụ giao với chức danh, chức vụ ngạch công chức bổ nhiệm Công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức thực theo thẩm quyền, trình tự thủ tục phân cấp quản lý quy định Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày 09/6/2015 Chính phủ Nghị định số 90/2020/NĐ-CP, ngày 13/8/2020 Chính phủ Hướng dẫn Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đối với chức danh thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, Ban Thường vụ Huyện ủy trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, định mức độ phân loại, đánh giá Ban Thường vụ Huyện ủy lãnh đạo, đạo thực quy trình, thủ tục, thẩm quyền; đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị; cán bộ, công chức bổ nhiệm, bổ nhiệm lại phải có đủ tiêu chuẩn theo quy định Đảng Nhà nước thực quy trình cán bảo đảm theo quy định Việc nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức gắn với tiêu chuẩn chức danh Ban Thường vụ Huyện ủy quan tâm, trọng Hằng năm, cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia lớp bồi dưỡng trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, cơng vụ lớp cập nhật kiến thức lãnh đạo quản lý, bồi dưỡng chuyên đề, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp kịp thời, đồng bộ; góp phần trang bị kiến thức, kỹ hoạt động công vụ cho cán bộ, cơng chức, viên chức Bên cạnh đó, việc cử cán bộ, công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng thực đối tượng, vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp Hầu hết, cán bộ, công chức, viên chức sau cử đào tạo, bồi dưỡng biết vận dụng kiến thức học vào giải công việc giao D- ĐÁNH GIÁ CHUNG I- ƯU ĐIỂM VÀ NGUYÊN NHÂN 1- Ưu điểm Cấp ủy, quyền cấp kịp thời quán triệt, triển khai tổ chức thực sâu rộng đến toàn thể cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức người lao động toàn huyện nội dung Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị văn Trung ương, tỉnh, huyện, đồng thời kịp thời xây dựng ban 10 hành kế hoạch, chương trình hành động cụ thể để triển khai, tổ chức thực hợp nhất, xếp lại tổ chức máy, giảm số lượng lãnh đạo cấp phó, tinh giản biên chế Tiến hành rà soát, bổ sung kịp thời quy chế, quy định, chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị để điều chỉnh khắc phục chồng chéo, trùng lặp Kịp thời kiện toàn, bổ sung cán khuyết đảm bảo chất lượng; bước nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức Quan tâm thực việc tinh giản biên chế, xếp máy tinh gọn hoạt động hiệu lực, hiệu 2- Nguyên nhân Cấp ủy, quyền cấp quan tâm mức tới cơng tác cán bộ, từ nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý Bên cạnh đó, Ban Thường vụ Huyện ủy thực tốt công tác kiểm tra, giám sát; phát huy tốt vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội II- HẠN CHẾ, BẤT CẬP VÀ NGUYÊN NHÂN 1- Hạn chế, bất cập Một số quan, đơn vị chưa chủ động, triển khai công tác tinh giản biên chế, xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức, việc cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị gắn với xây dựng đề án vị trí việc làm lúng túng Số lượng tinh giản biên chế đạt kết theo yêu cầu số lượng chất lượng chưa cao, người tinh giản chủ yếu người đến tuổi nghỉ hưu, chưa tinh giản cán lực yếu Số lượng người hoạt động không chuyên trách biến động thường xuyên, gây nhiều khó khăn việc nắm bắt xếp, bố trí lại, đặc biệt chức danh người dân bầu Chưa có giải pháp tổng thể, hệ thống để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đặc biệt chưa tuyển dụng, thu hút sinh viên tốt nghiệp loại giỏi xuất sắc làm việc quan, đơn vị địa bàn Chưa có đơn vị nghiệp cơng lập đảm bảo tự chủ chi thường xuyên 100% đơn vị nghiệp dựa vào Nhà nước Việc thực mơ hình Kế tốn Huyện ủy đồng thời kế tốn MTTQ, đồn thể huyện Trung tâm Chính trị huyện gây khó khăn thực nhiệm vụ, khối lượng công việc nhiều, mặt khác quan khối đoàn thể tài khoản riêng biệt 2- Nguyên nhân hạn chế, bất cập Một số cấp ủy Đảng, cán bộ, đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo chưa thấy hết vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực Nghị số 39-NQ/TW, ngày 11 17/4/2015 Bộ Chính trị Trong cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Tính tích cực, chủ động sâu nghiên cứu, đề xuất biện pháp lãnh đạo, đạo thực Nghị số cấp ủy, lãnh đạo quan đơn vị hạn chế, chưa trọng III- MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM Một là, cần tiếp tục đổi nội dung phương pháp đánh giá cán Phải đánh giá lực, phẩm chất uy tín; dựa vào kết quả, hiệu thực công việc sản phẩm cụ thể, có tính định lượng Đối với cán lãnh đạo, quản lý, phải vào kết quả, hiệu hoàn thành nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị Hai là, cần đổi việc tuyển dụng, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán Về công tác quy hoạch cán bộ, phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ cụ thể quan, đơn vị thực trạng đội ngũ cán có theo đề án vị trí việc làm phê duyệt Ba là, tiếp tục hồn thiện sách cán Thực dân chủ, công khai, minh bạch sử dụng, quản lý cán Việc bố trí sử dụng cán phải bảo đảm tiêu chuẩn, phù hợp với phẩm chất, lực sở trường Quản lý, bố trí, sử dụng cán phải cơng khai, minh bạch, khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, thiếu khách quan xem xét, định E- PHƯƠNG HƯỚNG THỜI GIAN TỚI 1- Tiếp tục triển khai thực tốt Nghị 39-NQ/TW Bộ Chính trị, thời gian tới cần tập trung quán triệt, nâng cao nhận thức, trách nhiệm quan, địa phương, đơn vị quan điểm, mục tiêu, nội dung, yêu cầu Nghị 39-NQ/TW Bộ Chính trị; Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị số 19-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Bộ Chính trị tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập 2- Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực tinh giản biên chế quan, đơn vị, địa phương Tiếp tục đạo quan, đơn vị rà soát, điều chỉnh, xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế năm 3- Nghiên cứu xây dựng, ban hành tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ quan, phòng, ban làm sở để đánh giá sát với kết thực nhiệm vụ cá nhân, người đứng đầu quan; đánh giá cán bộ, công chức, viên chức phải đảm bảo thực chất Trên sở có để đưa khỏi máy nhà nước người dôi dư không đáp ứng tiêu chuẩn, yêu cầu nhiệm vụ 12 4- Tiếp tục đẩy mạnh triển khai đề án vị trí việc làm, xây dựng khung lực, mô tả công việc xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao lực thực thi nhiệm vụ 5- Gắn trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị thực tinh giản biên chế, coi tinh giản biên chế nhiệm vụ trị trọng tâm quan, đơn vị Xác định kết thực tinh giản biên chế nội dung để xem xét đánh giá, xếp loại người đứng đầu năm F- KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Khi thực tinh giản biên chế theo nguyên tắc “Các quan, tổ chức, đơn vị tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức không 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức giải chế độ nghỉ hưu việc theo quy định”, lĩnh vực thiếu biên chế nghiệp giáo dục đào tạo thiếu biên chế Đề nghị Trung ương xem xét, có chế cho tỉnh, huyện miền núi cịn nhiều khó khăn để tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương chủ động bố trí biên chế, biên chế nghiệp giáo dục đào tạo tăng số lớp, số học sinh, cấp Mầm non Tiểu học cách xa nên khó bố trí đủ số học sinh 01 lớp theo quy định Trên Báo cáo tổng kết Nghị Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ban Thường vụ Huyện ủy Nậm Pồ (gửi kèm theo Báo cáo biểu số liệu: 10A1, 10A2, 10A3, 10B1, 10B2, 10C1, 10C2, 10D1, 10D2, 10E1, 10 E2, 10G) Nơi nhận: - Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, - Thường trực Huyện uỷ, - Lãnh đạo UBND huyện, - Các ban xây dựng Đảng, - Phòng Nội vụ, - Lưu Văn phòng Huyện ủy T/M BAN THƯỜNG VỤ BÍ THƯ Lê Khánh Hịa ... ủy; Ban Dân vận Huyện ủy; Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy; Ủy ban MTTQ huyện; Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện; Hội Nông dân huyện; Hội Cựu chiến binh huyện; Huyện đoàn; Liên đoàn Lao động huyện 4 (trong... hiệu quả” Kế hoạch số 29-KH/HU, ngày 06/8/2018 Ban Thường vụ Huyện ủy thực Nghị số 16-NQ/TU, ngày 16/3/2018 Ban Thường vụ Tỉnh ủy chương trình hành động thực Nghị số 18-NQ/TW số đơn vị chưa thật... 14/6/2018, Ban Thường vụ Huyện ủy Nậm Pồ tổ chức Hội nghị cán chủ chốt cấp huyện, thành phần gồm: đồng chí Ủy viên BCH Đảng huyện; bí thư, phó bí thư chi bộ, đảng trực thuộc Huyện ủy; chủ tịch, phó