Kính thưa Ban Giám khảo, thưa quý vị đại biểu tồn thể đồng chí! PHẦN MỞ ĐẦU Trong nhiệm kỳ 2015 - 2020, tình hình giới nước có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường; kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế; cách mạng công nghiệp lần thứ tư vấn đề an ninh phi truyền thống ảnh hưởng đến phát triển đất nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng Những biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội tình trạng tham nhũng, lãng phí, tiêu cực cịn diễn biến phức tạp; chống phá lực thù địch, ngày tinh vi, nguy hiểm Đặc biệt, đại dịch Covid-19 xảy từ cuối năm 2019 đến có tác động tiêu cực đến mặt đời sống kinh tế - xã hội Trong bối cảnh đó, với cơng xây dựng chỉnh đốn Đảng; Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh diễn từ ngày 25/9- 27/9/2020 đề nhiệm vụ: Xây dựng quyền liêm chính, phục vụ, thực “của dân, dân, dân”, hoạt động hiệu lực, hiệu Đây nhiệm vụ quan trọng, thiết, góp phần củng cố niềm tin Nhân dân vào lãnh đạo Đảng, bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để đồng chí đảng viên Đảng nắm rõ mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp, trách nhiệm cán bộ, đảng viên công tác tham mưu, tổ chức triển khai thực xin báo cáo nội dung chuyên đề, cụ thể sau: Nội dung chuyên đề gồm 03 phần: I MỤC TIÊU II NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN CƠ QUAN HUYỆN ỦY PHẦN NỘI DUNG I MỤC TIÊU (5 mục tiêu) Xây dựng tổ chức máy quyền địa phương tinh gọn, sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu - Chất lượng cán bộ, công chức, viên chức máy quyền nâng cao lực, trình độ, khả phối hợp - Giảm số lượng đầu mối tổ chức, quan, đơn vị; giảm số lượng cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo hiệu công việc 2 - Khơng có tình trạng tham nhũng, tiêu cực, nhũng nhiễu, hách dịch, thái độ cửa quyền => Nâng cao hiệu hoạt động máy Nhà nước, phục vụ Nhân dân tốt Nâng cao lực triển khai, tổ chức thực sáng tạo chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Việc triển khai, thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước khơng cịn dập khn máy móc, chép mà cần cụ thể hóa phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đơn vị; phù hợp với giai đoạn phù hợp với đối tượng Chậm đến năm 2023 hoàn thành chuyển đổi số quan, tổ chức - Chuyển đổi số tích hợp cơng nghệ kỹ thuật số vào lĩnh vực xã hội; chuyển đổi số quan, tổ chức hiểu việc áp dụng công nghệ liệu lớn (Big data), Internet cho vạn vật (IoT), điện toán đám mây (Cloud)… - Năm 2020, Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt với trụ cột Chính phủ số, kinh tế số xã hội số - Quảng Ninh địa phương tồn quốc tích hợp Cổng dịch vụ cơng tỉnh lên Cổng dịch vụ công quốc gia Hiện tại, Cổng thông tin điện tử cung cấp dịch vụ công trực tuyến cung cấp tổng số dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 1.552, đạt 89,9% (1.552/1.725) => Để đạt mục tiêu đề ra, đến năm 2023, tỉnh Quảng Ninh đưa toàn hoạt động quan Nhà nước lên môi trường số, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động đổi mơ hình hoạt động, thay đổi cách thức cung cấp dịch vụ dựa công nghệ số liệu Xây dựng quan tư pháp sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; thiết chế tư pháp nghiêm minh, dễ tiếp cận Các quan tư pháp Việt Nam bao gồm: Cơ quan điều tra, quan kiểm sát, quan xét xử quan thi hành án Các hoạt động tư pháp bao gồm: Hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Nội dung cụ thể mục tiêu, là: - Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người; xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật; đấu tranh có hiệu với loại tội phạm Công khai chuẩn mực, quy định liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức hoạt động tư pháp để Nhân dân giám sát thực Tăng cường tính minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ cán tư pháp - Tiếp tục hoàn thiện chế giám sát quan dân cử, bảo đảm phát huy quyền dân chủ Nhân dân việc giám sát hoạt động tư pháp; xác định rõ thẩm quyền, nội dung, phạm vi, trình tự, thủ tục giám sát HÐND cấp quan tư pháp hoạt động tư pháp Tiếp tục hoàn thiện phương thức lãnh đạo, đạo Ðảng cơng tác tư pháp tình hình mới; bảo đảm quan tư pháp thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật; đẩy mạnh việc thực nhiệm vụ cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW Hằng năm, giữ vững vị trí nhóm đầu nước Chỉ số PCI, PAR Index, SIPAS PAPI - Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh hay PCI (viết tắt Provincial Competitiveness Index) số đánh giá xếp hạng quyền tỉnh, thành Việt Nam chất lượng điều hành kinh tế xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp dân doanh - PAR Index (viết tắt tiếng Anh: Public Administration Reform Index) công cụ quan trọng để theo dõi, đánh giá hoạt động cải cách hành - Chỉ số SIPAS thước đo mang tính khách quan, phản ánh trung thực kết đánh giá người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước thơng qua việc cung cấp dịch vụ hành công cụ thể - Chỉ số Hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh Việt Nam (PAPI) cơng cụ phản ánh tiếng nói người dân mức độ hiệu điều hành, quản lý nhà nước, thực thi sách cung ứng dịch vụ cơng quyền cấp Năm 2020, Quảng Ninh đứng đầu nước 04 số trên, riêng PCI năm 2020 năm thứ tư liên tiếp đứng đầu, PAPI thăng hạng từ vị trí thứ 62 năm 2016 đến dẫn đầu bảng xếp hạng năm 2020 => Cả 05 mục tiêu không đơn phục vụ hoạt động quan quản lý Nhà nước, mà mục tiêu nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân II NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU (4 nhiệm vụ giải pháp) Nâng cao lực thực thi pháp luật toàn diện lĩnh vực - Phân công rõ người, rõ việc đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu, gắn chặt với trách nhiệm quan, đơn vị tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành - Tiếp tục rà sốt, hồn thiện hệ thống quy chế, quy định; trọng phân công, phân cấp, giao quyền, ủy quyền, gắn với phát huy chủ động, động, sáng tạo địa phương, đơn vị tăng cường chế kiểm tra, giám sát, trách nhiệm giải trình Phân cấp, phân quyền nhằm phân định nhiệm vụ, quyền hạn cho cấp để việc quản lý khoa học, thuận lợi hiệu Phân cấp, phân quyền xu hướng chung, xu hướng phát triển lực quản trị Nhà nước nâng lên, kinh tế thị trường đại dần hoàn thiện Tuy nhiên, phân cấp, phân quyền việc phân công quyền lực, thực tế, quyền lực dễ bị tha hóa Vì vậy, phân cấp, phân quyền phải đôi với kiểm tra, giám sát Đảng, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp tra Nhà nước để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, uốn nắn hành vi lệch lạc, khuyết điểm, sai phạm trình thực nhiệm vụ phân công - Tập trung cải cách thủ tục hành chính, gắn với nâng cao chất lượng phục vụ, đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức giải công việc với Nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành quan quản lý Tiếp tục củng cố, trì nâng cao hiệu mơ hình IPA, Trung tâm phục vụ hành cơng cấp Xây dựng tổ chức máy quyền địa phương tinh gọn, sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu Là máy quyền mà khơng có tình trạng chồng chéo thực nhiệm vụ tổ chức, cá nhân; khơng có tình trạng tham nhũng, tiêu cực; phục vụ có hiệu Nhân dân tín nhiệm Để đạt được, cần tập trung thực nhiệm vụ: - Nâng cao chất lượng đại biểu quan dân cử gắn với tổ chức thành công bầu cử đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026 Khơng cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn đại biểu, thường xuyên quan tâm, đào tạo, tập huấn bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đại biểu hội đồng nhân dân cấp - Thực tốt chế giám sát, đánh giá định kỳ người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu, phê chuẩn Qua giám sát giúp Hội đồng nhân dân cấp kịp thời nhận xét, đánh giá kết thực nhiệm vụ để phát huy ưu điểm chấn chỉnh, khắc phục hạn chế, khuyết điểm sở để xếp, bố trí đội ngũ cán phù hợp với lực, sở trường - Nâng cao chất lượng ban hành nghị Hội đồng nhân dân đảm bảo kịp thời, theo quy định pháp luật phù hợp với yêu cầu thực tiễn khách quan Theo đó, cần tập trung lãnh đạo, đạo sát việc chuẩn bị dự thảo nghị từ khâu soạn thảo, thẩm tra, gợi ý, điều hành phiên thảo luận biểu thông qua - Thực đồng chế giám sát quan đại biểu dân cử; đổi hoạt động tiếp xúc cử tri; tiếp nhận, chuyền tải kiến nghị, đề xuất thường xuyên đôn đốc, giám sát giải đến kiến nghị đáng cử tri, Nhân dân Nâng cao lực, hiệu quản lý, điều hành, tổ chức thực Ủy ban nhân dân cấp, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững gắn với đảm bảo vững quốc phòng - an ninh - Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, động, minh bạch Cải cách hành nhà nước Đại hội lần thứ XI, XII Đảng xác định khâu đột phá để thực thắng lợi mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 Thực tế chứng minh, kết đạt cơng tác cải cách hành giúp Quảng Ninh đạt vị trí cao bảng xếp hạng lực cạnh tranh cấp tỉnh số khác; kết coi “chìa khóa” để Quảng Ninh thu hút nhà đầu tư Hiện nay, nhiều nhà đầu tư quan tâm, tìm hiểu để đầu tư vào Tiên Yên tập đoàn Flamingo, TH True milk, GFS, Việt Dũng, hưởng lợi từ kết thực cải cách thủ tục hành tỉnh huyện năm vừa qua - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, hồn thành xây dựng quyền điện tử chuyển mạnh sang xây dựng quyền số - Tăng cường khả tiếp cận dịch vụ hành cơng đối tượng khó khăn, đặc thù Thúc đẩy tồn diện việc xử lý hồ sơ, cơng việc mơi trường mạng hướng tới mơ hình quan nhà nước "không giấy tờ" đôi với tăng cường công tác bảo mật - Nâng cao chất lượng, hiệu công tác xây dựng, thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thực hiệu Đề án nâng cao chất lượng, hiệu công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tổ chức thi hành pháp luật theo tinh thần Kết luận số 83-KL/TW ngày 29/7/2020 Bộ Chính trị (thực từ năm 2021) - Xây dựng, hoàn thiện sở liệu điện tử chuyên ngành phục vụ quản lý địa bàn tỉnh Quảng Ninh Việc xây dựng sở đữ liệu điện tử giúp tìm kiếm liệu nhanh chóng, xác thuận tiện; thơng tin cập nhật nhanh chóng đảm bảo bảo mật; có chế chia sẻ thông minh báo cáo thuận tiện giúp nâng cao hiệu quản trị - Thực nghiêm túc quy định tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh công dân từ sở; giải dứt điểm vụ khiếu kiện đông người vượt cấp, kéo dài, không để hình thành điểm nóng; khơng để xảy tình bị động, bất ngờ an ninh trật tự địa bàn huyện xã, thị trấn Trong năm qua, công tác giải đơn thư cấp ủy, quyền từ huyện đến sở quan tâm thực hiện, đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, việc xem xét, giải số xã, thị trấn chưa dứt điểm dẫn đến tình trạng đơn thư vượt cấp, kéo dài - Tăng cường chế phối hợp lãnh đạo, đạo, quản lý quan Trung ương địa bàn; bảo đảm đồng bộ, phục vụ tốt nhiệm vụ trị Đối với huyện Tiên Yên, cần thực có hiệu cơng tác lãnh đạo, đạo phối hợp quan Tỉnh đóng địa bàn huyện Đẩy mạnh thực nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp - Tiếp tục triển khai thực có hiệu Chiến lược cải cách tư pháp đồng với cải cách thể chế, cải cách hành chính, đổi hệ thống trị Thực nghiêm túc, có hiệu nghị quyết, kết luận, đạo Trung ương, Tỉnh, Huyện cải cách tư pháp Để thực có hiệu cơng tác cải cách tư pháp cần tập trung thực tốt nhiệm vụ sau đây: +1 Cơng tác tham mưu hồn thiện sách pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật hoạt động tư pháp; +2 Công tác thông tin, tuyên truyền nhiệm vụ cải cách tư pháp hoạt động tư pháp; + Công tác trợ giúp pháp lý; tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực bổ trợ tư pháp; nâng cao chất lượng hoạt động, phát huy vai trò tổ chức bổ trợ tư pháp; +4 Công tác tra, giải đơn thư hoạt động tư pháp; +5 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp sạch, vững mạnh Đảm bảo sở vật chất cho hoạt động tư pháp 7 - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, đảng viên Nhân dân, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội đấu tranh phòng, chống tội phạm; bảo đảm giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội hoạt động quan tư pháp; ổn định quan hệ dân sự; giải tốt khiếu kiện hành - Xây dựng đội ngũ cán quan tư pháp có đủ phẩm chất trị, đạo đức, lực cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ; nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, giảm thiểu sai sót, khơng có án oan, sai Đổi tăng cường hiệu hòa giải sở, đối thoại, giải án dân sự, hành chính; tăng cường quản lý nhà nước gắn với đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động lĩnh vực bổ trợ tư pháp Để thực có hiệu nhiệm vụ, giải pháp nêu trên; cán bộ, đảng viên Cơ quan Huyện ủy cần tập trung thực tốt số nội dung sau đây: III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN CƠ QUAN HUYỆN ỦY Nâng cao ý thức tự giác, nghiêm túc nghiên cứu, học tập nghị với tinh thần, trách nhiệm cao, nắm vững, hiểu sâu nội dung nghị Coi việc học nghị vừa nghĩa vụ, quyền lợi cán bộ, đảng viên nhằm nâng cao nhận thức trị, củng cố niềm tin, phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu trước quần chúng Tham mưu cho cấp ủy xây dựng chương trình hành động thực Nghị Đại hội XIII Đảng, Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV Nghị Đại hội Đảng huyện Tiên Yên lần thứ XXV, quan tâm cụ thể hóa nhiệm vụ để xây dựng quyền liêm chính, phục vụ, thực “của dân, dân, dân”, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng kế hoạch phổ biến, quán triệt, triển khai nghị chương trình hành động thực nghị đến cán bộ, đảng viên quần chúng Nhân dân Tham mưu cho cấp ủy huyện lựa chọn, bố trí người có đủ đức, đủ tài, có lực quán triệt, triển khai thực thị, nghị quyết, có khả lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động quan, đơn vị hệ thống trị, quan quyền, nơi thường xuyên trực tiếp thực nhiệm vụ phục vụ Nhân dân Thực theo dõi, giám sát thường xuyên tổ chức đảng thuộc phạm vi quan, cá nhân phụ trách việc triển khai thực nhiệm vụ, giải pháp đề Kịp thời báo cáo, đề xuất với Thủ trưởng quan, Thường trực Huyện ủy để lãnh đạo, đạo xử lý vụ việc phát sinh sở 8 Tham mưu tổ chức thực kiểm tra, giám sát tổ chức đảng công tác lãnh đạo, đạo; tra quyền xã, thị trấn, phịng, ban chun mơn cá nhân thực chức năng, chức trách, nhiệm vụ giao, việc thực cải cách thủ tục hành chính, ý thức, trách nhiệm việc phục vụ Nhân dân Tham mưu giải kịp thời, dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân Chủ động phát xử lý nghiêm minh, kịp thời khuyết điểm, vi phạm tổ chức, cá nhân Góp phần củng cố vững niềm tin Nhân dân vào lãnh đạo Đảng quản lý, điều hành quyền từ huyện đến sở Tích cực nghiên cứu, tham gia đóng góp ý kiến, quan điểm nhằm hoàn thiện chế, thể chế, góp ý xây dựng thị, nghị quyết, quy định… Đảng văn quy phạm pháp luật nhằm bước hồn thiện máy quyền cấp theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu KẾT LUẬN Tất mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nêu nhằm mục đích xây dựng quyền liêm chính, vững mạnh, thật dân, dân dân; xây dựng “chính phủ cơng bộc dân”; quyền “sao cho lịng dân”, trăn trở Chủ tịch Hồ Chí Minh lúc sinh thời Để thực hóa mục tiêu xây dựng quyền kiến tạo, liêm chính, phục vụ người dân, doanh nghiệp, hệ thống trị từ huyện đến sở cần tiếp tục có giải pháp liệt, cụ thể, bám sát mục tiêu, giải pháp Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XV chương trình hành động thực nghị tỉnh, huyện Mỗi cán bộ, công chức, đảng viên Cơ quan Huyện ủy cần nêu cao ý thức, tinh thần trách nhiệm nghiên cứu, học tập, gương mẫu, tích cực, chủ động tham mưu cho Huyện ủy triển khai thực có hiệu nội dung nghị Trên nội dung chuyên đề Xây dựng quyền liêm chính, phục vụ, thực “của dân, dân, dân”, hoạt động hiệu lực, hiệu Nghị Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 Trân trọng cảm ơn đồng chí ý theo dõi Kính chúc đồng chí sức khỏe, hạnh phúc thành công NGƯỜI BÁO CÁO Nguyễn Việt Hùng ... hiệu công tác xây dựng, thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thực hiệu Đề án nâng cao chất lượng, hiệu công tác xây dựng, hoàn thi? ??n hệ thống... cao lực thực thi pháp luật toàn diện lĩnh vực - Phân công rõ người, rõ việc đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu, gắn chặt với trách nhiệm quan, đơn vị tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành -... Xây dựng quan tư pháp sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; thi? ??t chế tư pháp nghiêm minh, dễ tiếp cận Các quan tư pháp Việt Nam bao gồm: Cơ quan điều tra, quan kiểm sát, quan xét xử quan thi hành