Luận văn hệ thống lý luận về năng lực cạnh canh của doanh nghiệp xây lắp trong đấu thầu và làm rõ về quá trình đấu thầu theo quy định của Việt Nam và của Ngân hàng Thế giới (WB), từ đó chỉ ra một số khác biệt giữa quy định của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới (WB) trong hoạt động đấu thầu.
Luận văn Thạc sĩ Quản lý xây dựng Trường Đại học Thủy Lợi LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn thầy cô trường Đại học Thủy Lợi đặc biệt thầy cô khoa Cơng trình, khoa Kinh tế Quản lý nhiệt tình giảng dạy, tạo điều kiện tốt cho tơi suốt thời gian học tập, nghiên cứu trường Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đinh Tuấn Hải – giảng viên môn Công nghệ Quản lý xây dựng hướng dẫn tận tình giúp tác giả hồn thành luận văn tốt nghiệp Đồng thời, xin cảm ơn ban lãnh đạo anh, chị công ty Cổ phần Xây lắp Thủy sản II tạo điều kiện cho thu thập liệu để thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp người hỗ trợ, chia sẻ, động viên tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Do trình độ, kinh nghiệm thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận ý kiến đóng góp q thầy q độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Trương Văn Hân Học viên: Trương Văn Hân – Lớp 19 QLXD Trang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình nghiên cứu trước Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Trương Văn Hân năm 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Cách tiếp cận phương pháp thực Cách tiếp cận: Phương pháp nghiên cứu: 10 Kết dự kiến đạt 10 CHƯƠNG I 11 TỔNG QUAN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP 11 Khái niệm cạnh tranh lực cạnh tranh doanh nghiệp .11 Khái niệm cạnh tranh 11 Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp 12 Công cụ cạnh tranh đấu thầu xây lắp 14 Tổng quan cạnh tranh đấu thầu xây dựng 17 Đặc điểm cạnh tranh đấu thầu xây dựng 17 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh đấu thầu 20 CHƯƠNG II 28 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG 28 Cơ sở lý luận đấu thầu 28 Cơ sở lý luận đấu thầu theo quy định Việt Nam 28 Đấu thầu theo quy định Ngân hàng giới (WB) .41 Những khác biệt quy định thực tiễn đấu thầu Ngân hàng Thế giới Việt Nam từ quy định Ngân hàng 46 Cơ sở thực tiễn nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu xây lắp 48 Những nhân tố ảnh hưởng tới kết đấu thầu 48 Những nhân tố ảnh hưởng đến khả cạnh tranh đấu thầu 52 Tiêu chí đánh giá lực cạnh tranh đấu thầu 55 Những học kinh nghiệm nước quốc tế .58 Kết luận chương 62 CHƯƠNG III 64 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CƠNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN VAY ODA CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (WB) THÔNG QUA DỰ ÁN WB6 64 Giới thiệu chung công ty Cổ phần Xây lắp Thủy sản II dự án WB6 64 Giới thiệu công ty Cổ phần Xây lắp Thủy Sản II 64 Giới thiệu Dự án WB6 “Phát triển giao thông vận tải khu vực đồng Bắc Bộ” sử dụng vốn vay ODA Ngân hàng Thế giới (WB) .67 Tình hình thực cơng tác đấu thầu Dự án WB6 sử dụng vốn vay ODA Ngân hàng Thế giới (WB) 73 Kế hoạch thực phân kỳ giai đoạn thực 73 Thực trạng hoạt động đấu thầu số gói thầu xây lắp .82 Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động đấu thầu Dự án WB6 83 Những kết đạt 83 Những khó khăn nguyên nhân 85 Quan điểm mục tiêu 88 Mục tiêu cho công tác đấu thầu thời gian tới: 89 Nguyên tắc nâng cao chất lượng đấu thầu 90 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đấu thầu cho doanh nghiệp tham gia gói thầu sử dụng vốn vay ODA Ngân hàng Thế giới (WB) 91 Giá dự thầu công tác lập Hồ sơ dự thầu 91 Nâng cao lực thi công 94 Nâng cao lực tài 96 Nâng cao lực máy móc thiết bị, công nghệ thi công 101 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sách quản lý 103 Đề xuất số giải pháp cho Ban quản lý dự án cấp có thẩm quyền quản lý điều hành dự án sử dụng vốn đầu tư Ngân hàng Thế giới 104 Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật đấu thầu 104 Tổ chức phổ biến quán triệt thực thi pháp luật đấu thầu nâng cao chất lượng cán làm công tác đấu thầu 105 Tổ chức tốt công tác tra kiểm tra, tra đấu thầu 105 Tăng cường tính cơng khai hóa, minh bạch công tác đấu thầu 106 Tăng cường việc đạo cấp có thẩm quyền 106 Kết luận chương 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 108 i Kết luận 108 ii Kiến nghị 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 3.1 Tóm tắt số liệu tài năm cơng ty Cổ phần xây lắp Thủy sản II 68 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ Tổ chức Dự án WB6… 74 Bảng 3.3 Kế hoạch đấu thầu số gói thầu thuộc dự án WB6… 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ năm 1994, Việt Nam tiếp nhận, quản lý đạo thực hàng chục dự án ODA viện trợ khơng hồn lại với tổng giá trị lên đến hàng chục triệu USD hàng loạt dự án ODA vốn vay ưu đãi tổ chức quốc tế (ADB, WB, JIBIC ) với số vốn lên đến hàng trăm triệu USD Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) với vai trò xúc tác quan trọng với mức tăng trung bình 8% năm kể từ năm 1997 góp phần hỗ trợ tích cực phát triển kinh tế nhanh chóng Việt Nam Nhìn tổng thể, tình hình thực dự án ODA Việt Nam nói chung ngành xây dựng nói riêng coi thành cơng, đóng góp tích cực vào việc hoàn thiện bước hạ tầng kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, bảo vệ môi trường, phát triển nguồn nhân lực, cải cách thể chế sách Nguồn vốn ODA nói chung vốn vay Ngân hàng giới WB nói riêng hỗ trợ đắc lực cho phát triển sở hạ tầng kinh tế-xã hội Việt Nam, góp phần tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, phát triển xã hội, xố đói-giảm nghèo Hàng loạt dự án, cơng trình sở hạ tầng đầu tư từ nguồn vốn đường giao thông, nâng cấp đô thị, mạng lưới điện, thuỷ lợi, trường học, bệnh viện đưa vào sử dụng phát huy tác dụng tích cực Dù Việt Nam vươn lên thành nước có thu nhập trung bình tăng dần tỷ lệ vốn vay ưu đãi, Việt Nam cần vốn vay ưu đãi, có nguồn vốn tài trợ ưu đãi Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA) – tổ chức thuộc WB Bên cạnh nguồn vốn vay ưu đãi IDA, Việt Nam bắt đầu triển khai vay vốn từ nguồn Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế (IBRD) từ năm 2009 Như vậy, kể từ năm 2009, Việt Nam trở thành nước vay hỗn hợp từ WB (tức vừa vay từ nguồn IBRD từ nguồn IDA) Việt Nam nước nhận nhiều ưu đãi đánh giá nằm 10 nước sử dụng vốn vay ODA có hiệu Từ năm 1990, Việt Nam hấp thụ từ đối tác ODA 31 tỷ USD Chỉ tính riêng năm 2009, hấp thụ 4.2 tỷ USD (tương đương 4% GDP) Như vậy, việc thực dự án WB tài trợ xét từ góc độ ban quản lý dự án thành công Bà Victoria Kwakwwa- Giám đốc quốc gia Ngân hàng Thế giới đánh giá Việt Nam đạt mục tiêu phát triển 100% tổng số dự án đóng Ngân hàng Thế giới hỗ trợ Hiện nay, nước có 51 dự án WB tài trợ thực hiện, quản lý 305 ban quản lý trung ương ban quản lý cấp tỉnh Để quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn điều cần thiết Dự án WB6 “Phát triển giao thông vận tải khu vực đồng Bắc Bộ” tài trợ Ngân hàng Thế giới (World Bank) có tổng mức đầu tư 201,5 triệu USD; đó, vốn vay Ngân hàng giới 171,5 triệu USD, lại vốn đối ứng Chính phủ Việt Nam, Ban quản lý dự án đường thủy nội địa phía Bắc (Cục Đường thủy nội địa Việt Nam) quản lý Quy mô dự án gồm nâng cấp hành lang đường thủy quốc gia thuộc khu vực Đồng Bắc Bộ hành lang Việt Trì-Quảng Ninh qua sơng Đuống, hành lang Hà Nội - Biển Đông qua cửa Lạch Giang dài 259km; xây dựng cảng Việt Trì Ninh Phúc; nâng cấp cửa sông Ninh Cơ kênh nối Đáy Ninh có âu tàu Tuy nhiên, thực trạng đáng buồn doanh nghiệp nước dù xây dựng thương hiệu riêng mình, lực tài kinh nghiệm thi cơng lớn mạnh nhiều thua thiệt sân nhà bị loại khỏi dự án ODA lớn Không kể đến việc không cho phép doanh nghiệp thuộc Bộ tham gia đấu thầu dự án Bộ đơn vị trực thuộc Bộ thực hiện, nhiều dự án nhà tài trợ cho phép nhà thầu nội tham gia đấu thầu quy định lực, kinh nghiệm thực dự án tương tự gần loại nhà thầu nước từ vòng đầu Với việc phải dự án lớn, nhà thầu nội đành chấp nhận trở thành thầu phụ cho nhà thầu ngoại, vơ hình chung tạo điều kiện làm lợi cho họ nhà thầu phụ gần làm thuê, lấy tiền nhân công thiết bị, cịn lợi nhuận nhà thầu nắm hết Ở khía cạnh khác, thời gian qua tình trạng nhà thầu quốc tế bỏ giá thấp dự án ODA diễn phổ biển; việc khiến thị trường xây lắp Việt Nam trở nên méo mó “Nhà thầu bỏ giá q thấp khơng họ chịu thiệt phần mà đổ lên đầu nhà thầu phụ nước việc ép giá lựa chọn nhà thầu phụ yếu kém, khơng có lực thi cơng Đây nguyên nhân khiến nhiều dự án chậm tiến độ chất lượng không đảm bảo”- ông Phạm Xuân Thủy, Giám đốc Công ty CP Cầu 12- đơn vị có thương hiệu lĩnh vực cầu hàng đầu Việt Nam nhận xét Từ thực tế phân tích trên, đồng thời qua thời gian nghiên cứu, kết hợp với kinh nghiệm công tác thực tế thân việc tham gia đấu thầu gói thầu thuộc Dự án WB6 “Phát triển giao thông vận tải khu vực đồng Bắc Bộ” cho thấy để quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA hiệu công tác đấu thầu công tác quan trọng Việc thực công tác đấu thầu nhiều Dự án bộc lộ nhiều yếu kém, rủi ro đấu thầu cao, thực trạng công tác đấu thầu bộc lộ nhiều khiếm khuyết, lực Ban quản lý dự án tổ chuyên gia đấu thầu cịn nhiều hạn chế, q trình thực gặp nhiều khó khăn,vướng mắc Tình hình địi hỏi cần nghiên cứu cách khoa học thực trạng phân tích rõ ngun nhân, từ đề giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu thầu (áp dụng cho Dự án WB6 “Phát triển giao thông vận tải khu vực đồng Bắc Bộ” sử dụng vốn vay ODA Ngân hàng Thế giới) Mục tiêu đề tài Mục tiêu đề tài nghiên cứu tổng quan đấu thầu gói thầu xây lắp sử dụng vốn ưu đãi Ngân hàng Thế giới, đề xuất nâng cao lực cạnh tranh nhà thầu nước Cách tiếp cận phương pháp thực Cách tiếp cận: - Tiếp cận lý thuyết cơng tác đấu thầu gói thầu sử dụng vốn ODA từ Ngân hàng Thế giới; - Tiếp cận thực tế gói thầu đã, triển khai thực dự án WB6 “Phát triển giao thông vận tải khu vực đồng Bắc Bộ”; tập trung nghiên cứu hoạt động đấu thầu Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp lý thuyết - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp phân tích đánh giá Kết dự kiến đạt Luận văn hệ thống lý luận lực cạnh canh doanh nghiệp xây lắp đấu thầu làm rõ trình đấu thầu theo quy định Việt Nam Ngân hàng Thế giới (WB), từ số khác biệt quy định Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới (WB) hoạt động đấu thầu Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá thực trạng hoạt động đấu thầu Dự án WB6 “Phát triển giao thông vận tải khu vực đồng Bắc Bộ” sử dụng vốn vay ODA Ngân hàng Thế giới (WB) Phân tích đưa số nguyên nhân tồn hoạt động đấu thầu Từ đưa số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đấu thầu thời gian tới cho dự án dự án tương tự Ngân hàng Thế giới(WB) tài trợ, dùng làm tài tiệu tham khảo cho Dự án sử dụng nguồn vốn ODA Ngân hàng Thế giới (WB) tài trợ ngày nhiều Hơn nữa, lực tài doanh nghiệp lại yếu tố chủ đầu tư đánh giá cao chấm thầu, với cơng trình lớn Từ lý trên, ta thấy nâng cao khả tài yêu cầu tất yếu Để thực điều đó, doanh nghiệp cần trọng huy động vốn sử dụng vốn cách hiệu Huy động nguồn lực tài Để tăng cường huy động vốn phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh tùy theo dự án doanh nghiệp áp dụng hình thức sau đây: a Nguồn tài từ bên ngồi: Tham gia vào tổ chức tín dụng ngắn dài hạn, đặc biệt tín dụng ngắn hạn tín dụng ngân hàng Ngân hàng tổ chức tín dụng có vai trị quan trọng với doanh nghiệp trình huy động vốn phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh Với tư cách nhà tài trung gian, tổ chức thực việc khơi thơng, tích tụ tập trung vốn xã hội với quy mô lớn để đáp ứng nhu cầu đầu tư, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp xây dựng nguồn vốn vay ngân hàng cho việc thực dự án chiếm tỷ trọng lớn tổng nguồn vốn có ý nghĩa sống cịn hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Trong điều kiện thị trường vốn nước ta giai đoạn phát triển xác định nguồn vốn vay ngân hàng nguồn tài trợ chủ yếu Vì vậy, ngân hàng mà doanh nghiệp có quan hệ cần phải tăng cường củng cố mối quan hệ để tranh thủ nâng hạn mức tín dụng Đồng thời tiến hành mở rộng quan hệ với ngân hàng tổ chức tín dụng khác Đối với ngân hàng, thông thường cho vay thường xem xét kỹ đến khả thời hạn trả tiền dự án Vì vậy, để tăng huy động vốn vay ngân hàng, doanh nghiệp cần tiến hành lựa chọn dự án trọng điểm để đấu thầu, tập trung vào dự án có kế hoạch vốn, hiệu đầu tư cao, thời gian thu hồi vốn ngắn Rà soát lại danh mục dự án, nên tránh việc tham gia đấu thầu vào dự án, cơng trình khơng có nguồn vốn đảm bảo, chưa có kế hoạch vốn Cơng ty cần trì mở rộng mối quan hệ với ngân hàng, giữ uy tín quan hệ tài với ngân hàng, giữ uy tín quan hệ tài với ngân hàng để nhận giúp đỡ vốn bảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hợp đồng cho cơng ty q trình dự thầu thực hợp đồng Huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu doanh nghiệp, trái phiếu cơng trình Trái phiếu hình thức vay nợ, người vay phát hành chứng vay với lãi suất cố định thả nổi, đảm bảo toán lần nhiều lần theo hình thức trái phiếu phát hành Tuy nhiên, khó khăn doanh nghiệp nói chung khơng có tài sản đảm bảo cho trái phiếu Để huy động vốn thơng qua hình thức này, doanh nghiệp nên phát hành trái phiếu có đảm bảo cho dự án doanh nghiệp làm chủ đầu tư cách thơng qua đại lý lớn có uy tín phát hành thị trường nước lượng trái phiếu tương đương giá trị khu biệt thự, nhà, chung cư mà doanh nghiệp xây dựng dự án khoảng thời gian xác định (5 năm hay 10 năm), trái phiếu cần có quy định rõ ràng thời hạn trả nợ gốc lãi định kỳ Tăng cường mở rộng liên danh liên doanh với nhà thầu khác Đây hình thức nhanh chóng, tốn giúp doanh nghiệp tích lũy kinh nghiệm, kỹ thuật công nghệ, lực đấu thầu Hiện gói thầu địi hỏi kỹ thuật thi công phức tạp hay yêu cầu cao tài chính, nhiều doanh nghiệp chưa đủ lực kinh nghiệm để tham gia mà thầu phục Với vai trò thầu phụ, khối lượng công việc thực không cao, giá bị khống chế, khơng có quyền chủ động cơng việc, không chủ đầu tư đánh giá cao cơng việc Do giải pháp tốt liên danh đấu thầu Doanh nghiệp nên trọng liên doanh với cơng ty nước ngồi để tận dung ưu vốn Ngồi cơng ty cịn học hỏi thêm công tác quản lý, hiệu sử dụng vốn, thiết bị máy móc mặt mà doanh nghiệp nước yếu Để giải pháp thực mang lại hiệu trước tham gia liên danh đấu thầu bên ký hợp đồng liên danh để phân chia rõ phạm vi công việc, khối lượng thực hiện, trách nhiệm, quyền lợi mà thành viên liên danh đảm nhận tương ứng với lực kinh nghiệm b Nguồn tài từ bên trong: Thực mở rộng phát triển sản xuất, đa dạng hóa lĩnh vực hoạt động, nâng cao chất lượng cơng trình, tích cực tìm kiếm dự án từ nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, tăng thu, bổ sung vào quỹ đầu tư phát triển Bên cạnh cơng ty cần sử dụng hợp lý vốn khách hàng, trì tốt quan hệ với nhà cung ứng nguyên vật liệu để có thuận lợi ưu đãi toán Huy động vốn nhàn rỗi cán công nhân viên nội doanh nghiệp Đây giải pháp mang lại lợi ích cho hai bên, giúp giải vấn đề vốn trường hợp đột xuất cần đẩy nhanh tiến độ thi cơng Nguồn vốn nhàn rỗi huy động khơng lớn góp phần tăng cường khả tự chủ tài doanh nghiệp đồng thời tạo tiền đề sở đảm bảo cho khoản vốn huy động bên Ngoài ra, công ty cần phải trọng đến công tác thu hồi vốn Thơng qua hình thức thương lượng đàm phán với chủ đầu tư chưa toán đẩy nhanh công tác thu hồi vốn Đối với đối tượng khó địi cần có biện pháp mạnh, nhờ can thiệp Pháp luật Nâng cao hiệu sử dụng vốn Trong thời gian vừa qua công tác quản lý sử dụng vốn doanh nghiệp xây dựng có nhiều tiến nhìn chung hiệu chưa cao, tốc độ luân chuyển vốn lưu động thấp, vốn tồn đọng sản phẩm dở dang bị chiếm dụng lớn, ảnh hưởng đến hiệu kinh doanh doanh nghiệp Vì vậy, để khắc phục tình trạng doanh nghiệp cần thực tốt việc sau: Tận dụng tối đa việc mua trả chậm, với việc phát triển kinh tế thị trường tham gia hội nhập kinh tế giới nên cạnh tranh doanh nghiệp diễn mạnh mẽ lúc hết Đây hội tốt để doanh nghiệp tận dụng, q trình cạnh tranh để bán hàng hố nhà cung cấp phải cạnh tranh với việc giảm giá kéo dài thời hạn toán Với loại vật tư bản, doanh nghiệp lựa chọn từ hai đến ba nhà cung cấp bán trả chậm có thời gian dài giá cạnh tranh luân phiên cung cấp Như vậy, thời gian toán dài thêm doanh nghiệp khơng bị ảnh hưởng nhiều có doanh nghiệp gặp khó khăn việc cung cấp Song song với việc thực phương thức doanh nghiệp cần phải thực nghiêm chỉnh quy trình kiểm tra đánh giá chất lượng vật tư Đối với việc đầu tư tăng lực máy móc thiết bị doanh nghiệp sử dụng phương thức mua trả chậm, trả góp Vì thị trường có nhiều hãng chấp nhận giải pháp bán trả chậm 01 đến 02 năm với lãi suất ưu đãi từ 8% 10%/năm tốn ngoại tệ USD, EURO thơng qua bảo lãnh ngân hàng Nếu doanh nghiệp áp dụng phương thức đáp ứng nhu cầu máy móc thiết bị đảm bảo sản xuất kinh doanh mà tăng thêm vốn vay Tuy nhiên, áp dụng phương thức cần lưu ý tính tốn kỹ lãi suất trả chậm mà nhà cung cấp yêu cầu dự kiến biến động tỷ giá Giảm tối đa việc bị chiếm dụng vốn, công nợ thu hồi chậm ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh uy tín doanh nghiệp, bối cảnh mà phần lớn nguồn vốn doanh nghiệp phải vay ngân hàng Nếu toán với ngân hàng khơng hạn khó khăn việc vay vốn cho dự án Thực tế tình trạng chậm chễ khâu tốn có nhiều nguyên nhân - Thứ nhiều dự án nguồn vốn chủ đầu tư hạn chế chậm trễ, việc toán phải qua nhiều thủ tục, nhiều khâu, nhiều cửa, thái độ làm việc số nhân viên nơi nhiều lúc quan liêu, cửa quyền - Thứ hai việc chuẩn bị hồ sơ cho cơng tác nghiệm thu, hồn cơng, tốn Học viên: Phạm Hoàng Long – Lớp 19 QLXD Trang 100 chưa tốt, hay bị thiếu sót lúc thủ tục này, lúc giấy tờ khác phải chờ bổ sung nên dẫn đến chậm trễ kéo dài thời gian toán - Thứ ba biến động lạm phát, giá thị trường, giá nguyên nhiên vật liệu, hầu hết hợp đồng doanh nghiệp “hợp đồng có điều chỉnh giá”, tốn theo thời điểm thi công thực tế nên việc cập nhật giá kịp thời gây khó khăn cho doanh nghiệp việc tốn Vì để giải vấn đề nêu trên, doanh nghiệp cần phải nắm bắt thật kỹ thông tin nguồn vốn, kế hoạch vốn hàng năm chủ đầu tư Thành lập riêng tổ chuyên làm công tác tốn, thực tốt cơng tác nghiệm thu, thi cơng xong hạng mục đề nghị chủ đầu tư cho tiến hành nghiệm thu hạng mục để giảm bớt khối lượng dở dang, đồng thời cập nhật đơn giá vật tư thời điểm thi cơng, rút ngắn thời gian từ giúp tăng vòng quay vốn Mặt khác, kiến nghị với chủ đầu tư cần đơn giản hóa thủ tục tốn có biện pháp nghiêm khắc nhân viên quan liêu, nhũng nhiễu Bán khoản nợ khó địi cho doanh nghiệp mua bán nợ tài sản tồn đọng doanh nghiệp Đây giải pháp mang tính tình có khoản nợ khơng có khả thu hồi doanh nghiệp cần vốn kinh doanh Khi bán doanh nghiệp phải chịu số thiệt hại xét chung tổng thể có ích lợi việc góp phần làm lành mạnh tình hình tài đồng thời thu số vốn Tiếp tục hoàn thiện quy chế quản lý tài chính, thực nghiêm chỉnh sách tiết kiệm chi phí quản lý, chi phí vật liệu đầu vào, lập kế hoạch dự trữ nguyên vật liệu hợp lý, có hình thức khen thưởng xứng đáng cho người có sáng kiến cải tiến kỹ thuật tiết kiệm vật tư nguyên nhiên liệu Nâng cao lực máy móc thiết bị, cơng nghệ thi cơng Đối với doanh nghiệp xây dựng, máy móc thiết bị xem phận chủ yếu quan trọng tài sản cố định doanh nghiệp Nó thước đo trình độ kỹ Học viên: Phạm Hồng Long – Lớp 19 QLXD Trang 105 thuật, thể lực có đồng thời nhân tố quan trọng góp phần tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp đấu thầu Trong trình chấm thầu lực máy móc thiết bị chủ đầu tư xem xét kỹ, có tác động lớn đến chất lượng tiến độ thi công Khi đánh giá lực máy móc thiết bị cơng nghệ chủ đầu tư thường đánh giá mặt sau: - Tính đại thiết bị, cơng nghệ, biểu thông số tên nhà sản xuất, nước sản xuất, năm sản xuất, model, công suất, giá trị cịn lại thiết bị - Tính trạng đồng thiết bị, cơng nghệ, thiết bị đồng đảm bảo phù hợp gữa thiết bị, công nghệ với phương pháp sản xuất; chất lượng, độ phức tạp sản phẩm công nghệ sản xuất - Tính hiệu quả: Thể qua việc sử dụng máy móc thiết bị tác động đến hiệu sản xuất kinh doanh khả huy động phát huy tối đa nguồn lực máy móc thiết bị sẵn có phục vụ cho mục đích cạnh tranh nhà thầu Mặt khác, máy móc thiết bị sở để cán kỹ thuật thiết lập giải pháp kỹ thuật, biện pháp thi công Đây tiêu chủ đầu tư đánh giá cao thiết bị máy móc đầy đủ phù hợp giúp tăng suất lao động, rút ngắn thời gian thi công công trình Để có biện pháp thi cơng tốt buộc cơng ty phải trọng đầu tư hồn thiện hệ thống trang thiết bị máy móc Đến cơng ty có hệ thống thiết bị máy móc đại, thiếu số lượng chủng loại Để không bị lạc hậu kỹ thuật, thời gian tới công ty cần phải nổ lực đầu tư - Đầu tư có trọng điểm máy móc chuyên dùng, phải phù hợp với lĩnh vực hoạt động công ty - Nâng cao số lượng thiết bị máy móc, đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất - Thực công tác tu bảo dưỡng thường xuyên, đảm bảo máy móc tình trạng hoạt động tốt - Với loại máy móc khơng có điều kiện tự mua sắm sử dụng phương pháp thuê tài - Thực liên kết với đối tác có tiềm lực máy móc, trọng liên doanh với cơng ty nước ngồi để có hội tiếp xúc tìm hiểu máy móc - Thay máy móc cũ, lạc hậu, hoạt động hiệu Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sách quản lý Trong lĩnh vực hoạt động vai trị người quan trọng mang tính định, hoạt động đấu thầu Con người có vai trò quan trọng tất khâu, từ tìm kiếm thơng tin, đánh giá thơng tin đối thủ cạnh tranh, định giá dự thầu, xây dựng biện pháp tài chính, biện pháp kỹ thuật, tiến độ thi công đến thoả thuận, ký kết hợp đồng, Hiện kinh nghiệm đấu thầu nhiều doanh nghiệp hạn chế, kinh nghiệm làm việc với chủ đầu tư người nước Trong đó, doanh nghiệp có kế hoạch tham gia đấu thầu nhiều cơng trình lớn nước mà có dự án nguồn vốn đầu tư nước ngồi Chính vậy, doanh nghiệp cần phải xây dựng đội ngũ cán có trình độ chun mơn giỏi tất lĩnh vực để đáp ứng mục tiêu trước mắt lâu dài Trong hoạt động đấu thầu, để giành chiến thắng yêu cầu phải có cán chuyên nghiệp khoa học, có kiến thức sâu rộng lập hồ sơ dự thầu Để đạt yêu cầu thời gian tới doanh nghiệp cần phải thực biện pháp sau: Gấp rút tuyển chọn số cán làm công tác quản lý, khoa học kỹ thuật, tư vấn, điều hành thiếu Để tuyển chọn cán giỏi doanh nghiệp sử dụng cách sau: + Đăng báo tuyển dụng tiến hành tuyển chọn người giỏi, đạt yêu cầu số người nộp hồ sơ + Tìm kiếm tài trợ cho sinh viên khá, giỏi trường đại học trường đào tạo công nhân kỹ thuật, sau tiếp nhận họ đơn vị làm việc + Mời kỹ sư, chuyên viên có kinh nghiệm chuyên môn cao doanh nghiệp khác làm việc Để thực cần có sách đãi ngộ thật tốt tạo môi trường làm việc để họ yên tâm sống phát huy hết lực Hàng năm nên thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, chí cử cán học nước ngồi để học hỏi kinh nghiệm, kiến thức, công nghệ mới, đại Trong trọng đào tạo kiến thức ngoại ngữ, tin học, kiến thức luật pháp nước pháp luật quốc tế, kiến thức đấu thầu quốc tế Vì nay, đấu thầu nước vốn đầu tư nước (vốn Ngân hàng giới (WB), vốn Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB)…) chủ đầu tư thường yêu cầu nhà thầu phải gởi hồ sơ dự thầu hai ngoại ngữ tiếng Anh tiếng Việt, đồng thời ngồi tiêu chí áp dụng theo pháp luật Việt Nam Luật đấu thầu, Luật đầu tư, Nghị định có liên quan cịn phải theo tiêu chí quy định riêng đơn vị cho vay vốn như: Hiệp định, Khung ước quốc tế, Sổ tay ghi nhớ… Cần tăng cường tổ chức chuyến khảo sát thực tế, tham dự hội thảo, đấu thầu để nắm bắt thông tin mới, rút kinh nghiệm hay để áp dụng cho doanh nghiệp Đề xuất số giải pháp cho Ban quản lý dự án cấp có thẩm quyền quản lý điều hành dự án sử dụng vốn đầu tư Ngân hàng Thế giới Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật đấu thầu Nghiên cứu để hoàn thiện hệ thống văn pháp quy đấu thầu trọng tâm công tác quản lý nhà nước đấu thầu Sau Nghị định 85/CP ban hành, Bộ Kế hoạch Đầu tư khẩn trương rà soát, sửa đổi văn hướng dẫn ban hành cho phù hợp với Nghị định Bên cạnh đó, Bộ Kế hoạch Đầu tư trình Chính phủ việc bổ sung sửa đổi Luật Đấu thầu đưa vào chương trình xây dựng Luật Pháp lệnh năm 2012-2013 Quốc hội Các Bộ có liên quan Bộ Tài Chính, Bộ Cơng Thương cần sớm sửa đổi, bổ sung văn hướng dẫn ban hành; thực ban hành văn hướng dẫn theo nhiệm vụ Chính phủ giao để đảm bảo đầy đủ sở pháp lý tạo thuận lợi cho trình thực Tổ chức phổ biến quán triệt thực thi pháp luật đấu thầu nâng cao chất lượng cán làm công tác đấu thầu Việc phân cấp đấu thầu Bộ ngành, địa phương triển khai triệt để, đến tận cấp xã, phường Vì vậy, cần tổ chức phổ biến, quán triệt thi hành quy định pháp luật hành đấu thầu cho chủ đầu tư, bên mời thầu, tổ chức tư vấn thông qua đào tạo, bồi dưỡng tăng cường lực cho cán làm công tác đấu thầu cần thiết Trên sở quy định Luật Đấu thầu vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, mạng lưới đơn vị tổ chức hoạt động đào tạo đấu thầu bước hình thành Tuy nhiên, chất lượng đào tạo sở đào tạo chưa đồng Do đó, thời gian tới, cần có quy định cụ thể việc quản lý chất lượng đào tạo, chương trình khung đào tạo để phát triển mạng lưới đào tạo có chất lượng đảm bảo, góp phần triển khai sâu rộng hoạt động đào tạo bồi dưỡng, góp phần giúp việc thực thi Luật Đấu thầu thống quy định Tổ chức tốt công tác tra kiểm tra, tra đấu thầu Việc triển khai thực công tác kiểm tra, tra đấu thầu phải tập trung vào số vùng lĩnh vực trọng điểm, cần phải có kế hoạch kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, phân cấp kiểm tra cách rõ ràng Đối với Bộ ngành, địa phương, cần sớm củng cố lực lượng tra chuyên ngành, tra đấu thầu theo chức quy định Đăc biệt sở kế hoạch đầu tư cần khẩn trương thành lập tra sở để thực kiểm tra, tra đấu thầu đầu tư nói chung Kiểm tra, tra đấu thầu việc làm thường xuyên quan quản lý Nhà nước Phải chủ động việc thực tra nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật xảy trình thực đấu thầu Trước mắt cần tập trung vào việc tra gói thầu có quy mơ lớn Các Bộ ngành, địa phương tăng cường kiểm tra nhằm đưa việc thực đấu thầu vào nề nếp Cần kiểm tra xử lý nghiêm khắc vi phạm quy định hạn chế đưa lao động nước vào làm việc nước ta Uỷ nhiệm cho tổ chức xã hội nghề nghiệp xây dựng thể chế kiến trúc sư kỹ sư chuyên nghiệp, bồi dưỡng cấp chứng kỹ sư kết cấu, kỹ sư hàn, kỹ sư giám sát, kỹ sư định giá… Tăng cường tính cơng khai hóa, minh bạch công tác đấu thầu Để tạo điều kiện thực tốt mục tiêu công tác đấu thầu cạnh tranh, công khai, minh bạch hiệu kinh tế, cần phải có biện pháp cơng khai đấu thầu như: công khai mời thầu, kết đấu thầu, giá gói thầu, giá trúng thầu, đơn vị trúng thầu lực nhà thầu Cơng khai hóa đấu thầu quy định quy chế đấu thấu Sau hình thành tờ thơng tin đấu thầu trang Web đấu thầu, Bộ ngành, địa phương cần đạo để ban quản lý dự án, đơn vị có liên quan cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ, giúp cho trình đấu thầu thơng suốt đảm bảo tính công khai minh bạch Tăng cường việc đạo cấp có thẩm quyền Tăng cường vai trị, trách nhiệm quản lý bộ, ngành chức việc quản lý nhà nước dự án đấu thầu Có chế tài xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm luật đấu thầu; xử lý trường hợp làm phương hại đến lợi ích quốc gia lĩnh vực đấu thầu Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên môn, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp chủ đầu tư, cán trực tiếp làm công tác đấu thầu Tăng cường kiểm tra, giám sát, quy trách nhiệm xử lý nghiêm người vi phạm quy định đấu thầu Theo phân cấp quy chế đấu thầu, Bộ ngành địa phương cần đạo sát việc thực đấu thầu theo quy định quy chế đấu thầu Cần tăng cường áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi chủ yếu, hạn chế việc áp dụng hình thức định thầu hình thức đấu thầu hạn chế Nâng cao chất lượng phục vụ cho công tác đấu thầu chất lượng báo cáo nghiên cứu khả thi, chất lượng tư vấn thiết kế, tránh việc điều chỉnh bổ sung trình thực Cơ quan quản lý nhà nước cần đánh giá tổng thể, tồn diện tình hình triển khai dự án theo hình thức tổng thầu thiết kế, cung ứng thiết bị công nghệ thi công xây dựng công trình Từ đó, tìm ngun nhân để chấn chỉnh khắc phục Kết luận chương Khi tham gia đấu thầu, doanh nghiệp cần nắm rõ thực trạng thân doanh nghiệp yêu cầu, thực trạng gói thầu mà doanh nghiệp tham gia đấu thầu Đó sở để doanh nghiệp phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu để phù hợp với yêu cầu Chủ đầu tư Trong chương luận văn, tác giả phân tích đánh giá thực trạng công ty FISECO dự án WB6, từ đưa giải pháp nhằm mục tiêu nâng cao lực cạnh tranh đấu thầu cho doanh nghiệp chất lượng đấu thầu dự án KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ i Kết luận Nâng cao lực cạnh tranh yêu cầu hàng đầu doanh nghiệp xây dựng Trong bối cảnh Việt Nam thu hút nhiều vốn đầu tư nước ngoài, yêu cầu trở nên cấp bách doanh nghiệp phải cạnh tranh khốc liệt với doanh nghiệp nước ngồi, vốn có ưu lớn lực thi cơng tiềm lực tài mạnh mẽ Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến lực cạnh tranh doanh nghiệp tham gia đấu thầu gói thầu sử dụng vốn đầu tư Ngân hàng Thế giới Để đạt nội dung này, tác giả hoàn thành nghiên cứu sau đây: - Nghiên cứu, hệ thống hóa có phân tích số vấn đề lý luận đấu thầu Chỉ điểm khác quy chế đấu thầu Việt Nam Ngân hàng Thế giới - Phân tích đánh giá thực trạng công tác đấu thầu dự án WB6, kết đạt tồn tại, hạn chế tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến vấn đề Đánh giá nguyên nhân ảnh hưởng đến kết đấu thầu lực đấu thầu doanh nghiệp tham gia đấu thầu gói thầu sử dụng vốn Ngân hàng Thế giới - Đề xuất số giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu khả thi để góp phần nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp hiệu công tác đấu thầu Ban quản lý Dự án đơn vị có liên quan ii Kiến nghị Đấu thầu cơng trình xây dựng hoạt động vô phức tạp, liên quan đến nhiều chủ thể vấn đề Để quản lý tốt hỗ trợ doanh nghiệp nước việc doanh nghiệp nỗ lực tự thân vận động nâng cao lực thân, cần nhiều quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện môi trường hoạt động thuận lời từ cấp, ngành đặc biệt quan quản lý nhà nước cấp Đối với công tác đấu thầu xây dựng công tác quan trọng diễn thường xuyên nhiên doanh nghiệp nước chưa nhận hỗ trợ thỏa đáng từ phía Nhà nước Vì thế, quan Nhà nước có thẩm quyền cần ban hành quy định, hướng dẫn kiểm tra công tác đấu thầu xây dựng, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp nước tham gia đấu thầu gói thầu sử dụng vốn đầu tư tổ chức nước Ngân hàng Thế giới TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26.11.2003 Quốc hội quy định hoạt động xây dựng Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29.11.2005 Quốc hội quy định hoạt động đấu thầu Nghị định 12/2009/ NĐ – CP ngày 10.02.2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 8/2009/NĐ-CP ngày 15.10.2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09.11.2006 Chính phủ việc Ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức Quyết định Đầu tư dự án Phát triển Giao thông vận tải khu vực đồng Bắc sử dụng vốn vay Ngân hàng Thế giới (Dự án WB6) Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, ký ngày 04.04.2008 Tài liệu thẩm định dự án khoản vay đề xuất dành cho nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực Dự án phát triển giao thông vận tải khu vực đồng Bắc Bộ, ngày 08.04.2008 Kế hoạch thực Dự án phát triển giao thông vận tải khu vực đồng Bắc Bộ - NDTDP (WB6) Các định phê duyệt, điều chỉnh kế hoạch đấu thầu gói thầu thuộc dự án WB6 Bộ Giao thơng vận tải 10 Vũ Văn Phúc (2012), Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam sau năm gia nhập WTO, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 11 TS.Nguyễn Hữu Thắng (chủ biên) (2009), Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam xu hội nhập kinh tế quốc tế nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 12 Bộ Tài Chính (2012), Quy định đấu thầu mua sắm hàng hóa tài sản 2012- 2013, 13 Luật cạnh tranh số 27/2004/QH11 ngày 03.12.2004 Quốc hội quy định hoạt động đấu thầu 14 Luật Ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế số 41/2005/QH11 ngày 25.06.2005 Quốc hội Tiếng Anh 14 Financing Agreement (Northern Delta Transport Development Project) between Socialist Republic of Vietnam and International Development Association, 10.11.2008 15 World Bank, 11.2011, Guidelines Procurement of Goods, Works, and non- consulting Serivces under IBRD Loans and IDA Credits & Grant by World Bank Borrowers 16 World Bank, 01.2011, Guideline Selection and Employment of Consultants under IBRD Loans and IDA Credits & Grant by World Bank Borrowers 17 Bidding Document Package CV-A2.2a.NDTDP: Improvements to Ninh Co River Estuary Protection works at southern disposal area (protection bund Km0+050Km1+487), belonging to project WB6: Northern Delta Transport Development Project 18 Bidding Document Package CV-A2.2a.NDTDP: Improvements to Ninh Co River Estuary Northern Breakwater (km 0+050-km 0+825) belonging to project WB6: Northern Delta Transport Development Project ... lập Hồ sơ dự thầu 91 Nâng cao lực thi công 94 Nâng cao lực tài 96 Nâng cao lực máy móc thiết bị, công nghệ thi công 101 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sách quản... Luật Đấu thầu, đấu thầu nước có nhà thầu nước tham gia Điều 64 Luật Đấu thầu quy định, nhà thầu quyền tham gia đấu thầu với tư cách nhà thầu độc lập nhà thầu liên danh Theo khoản 12 Điều Luật Đấu. .. tế cao, sở đặc thù lĩnh vực, hình thức hay phương thức đấu thầu phân loại đấu thầu sau: Căn vào lĩnh vực đấu thầu : Hoạt động đấu thầu chia thành lĩnh vực: Đấu thầu tuyển chọn tư vấn, đấu thầu