Áp dụng pháp luật trong kiểm sát tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm của viện kiểm sát nhân dân trên địa bàn tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH _ ĐINH THỊ PHƢƠNG THANH ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGHỆ AN, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH _ ĐINH THỊ PHƢƠNG THANH ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 8.38.01.06 Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ NGUYỄN TRỌNG HẢI NGHỆ AN, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Nhà trường Trong trình học tập nghiên cứu đề tài Luận văn, nhận quan tâm thầy cô, đồng nghiệp, đặc biệt giúp đỡ, hướng dẫn tận tình, nghiêm túc, đầy trách nhiệm Tiến sĩ Nguyễn Trọng Hải giúp hồn thành Luận văn Qua đây, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới quý thầy cô, đồng nghiệp Trân trọng! Nghệ An, ngày 10 tháng năm 2018 NGƢỜI CAM ĐOAN Đinh Thị Phƣơng Thanh ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát nhân dân 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 1.1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 17 1.1.3 Vai trò áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 19 1.2 Nội dung áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 20 1.2.1 Cơ sở pháp lý áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 21 1.2.2 Nội dung áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 24 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 27 1.3.1 Hệ thống pháp luật hoạt động giải thích, hướng dẫn pháp luật 28 iii 1.3.2 Trình độ, lực phẩm chất đạo đức chủ thể áp dụng pháp luật 29 1.3.3 Công luận dư luận xã hội 30 Chƣơng 33 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, 33 TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 33 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 33 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng việc áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến vi phạm, tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 33 2.1.2 Yếu tố sở vật chất, kỹ thuật Cơ quan điều tra Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Hà Tĩnh 34 2.1.3 Công tác cán tổ chức máy Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Hà Tĩnh 35 2.1.4 Tình hình tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm qua 35 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 41 2.3 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 49 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 49 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 54 Chƣơng 60 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO 60 VỀ TỘI PHẠM CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 60 iv 3.1 Quan điểm bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát nhân dân 60 3.1.1 VKSND cấp phải quán triệt quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước, sách hình Nhà nước tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 61 3.1.2 Áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND phải vào diễn biến tình hình tội phạm xảy thực tế địa bàn, phù hợp với điều kiện kinh tế, văn hoá, xã hội phong tục tập quán địa phương 62 3.1.3 Áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND cấp phải gắn với nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho Nhân dân 62 3.1.4 Áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm phải đảm bảo với hội nhập quốc tế 63 3.2 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát nhân dân 63 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 64 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 66 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 72 3.3.1 Một số kiến nghị 72 3.3.2 Đề xuất 75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 84 Phụ lục 84 Phụ lục 85 Phụ lục 86 Phụ lục 87 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Từ đầy đủ ADPL Áp dụng pháp luật BLHS Bộ luật hình BLHS 2015 Bộ luật hình năm 2015 BLTTHS Bộ luật tố tụng hình BLTTHS 2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 BLTTHS 2015 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 CQĐT Cơ quan điều tra QPPL Quy phạm pháp luật TAND Tịa án nhân dân 10 TTLT 06/2013 Thơng tư liên tịch số 06 năm 2013 11 TTLT 01/2017 Thông tư liên tịch số 01 năm 2017 12 VKSND Viện kiểm sát nhân dân 13 XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Bảng Nội dung Trang Tình hình tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tình Hà Tĩnh từ ngày 36 01/01/2013 đến ngày 31/12/2017 Bảng Nguồn tin tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tình Hà Tĩnh từ ngày 01/01/2013 đến 36 ngày 31/12/2017 Bảng Kết giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tình Hà Tĩnh từ ngày 01/01/2013 37 đến ngày 31/12/2017 Bảng Cụ thể kết giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tình Hà Tĩnh từ ngày 37 01/01/2013 đến ngày 31/12/2017 Bảng Các loại tội phạm khởi tố theo nguồn tin tố giác, tin báo tội phạm địa bàn tình Hà Tĩnh từ ngày 01/01/2013 đến 38 ngày 31/12/2017 Bảng Kết phân loại, giải trường hợp bắt, tạm giữ hình địa bàn tình Hà Tĩnh từ ngày 01/01/2013 đến ngày 31/12/2017 38 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) quan thuộc hệ thống tổ chức máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam Điều 107 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 nêu rõ: Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp…Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Về chức năng, nhiệm vụ VKSND, Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định “Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” [14] Như vậy, theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức VKSND năm 2014 VKSND giữ chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, bảo đảm hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội Việc lựa chọn đề tài “Áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” dựa lý sau: Thứ nhất, kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm khâu công tác trọng tâm ngành Kiểm sát Tiếp nhận giải kịp thời, xác tố giác, tin báo tội phạm có ý nghĩa định, then chốt góp phần đảm bảo việc đấu tranh, phòng chống tội phạm đạt hiệu cao Đây hoạt động mở đầu trình giải vụ án hình nhằm kịp thời phát hành vi phạm tội, sở quan tố tụng có trách nhiệm xác minh vụ, việc có dấu hiệu tội phạm hay khơng để định việc khởi tố khơng khởi tố vụ án hình Thứ hai, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, cần phải nghiên cứu để áp dụng xác quy định công tác Thứ ba, ADPL kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đấu tranh phòng, chống tội phạm, giai đoạn để quan có thẩm quyền xác định có hay khơng có hành vi phạm tội, từ định khởi tố hay khơng khởi tố vụ án hình Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định Viện kiểm sát thực chức thực hành quyền công tố “ngay từ giải tố giác, tin báo tội phạm” kiểm sát hoạt động tư pháp “được thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm” Thứ tư, Việt Nam thực chiến lược cải cách tư pháp Tăng cường biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm, tăng cường biện pháp phòng, chống oan, sai Thực chủ trương Đảng, Nhà nước, Quốc hội đòi hỏi ngành Kiểm sát phải nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nói riêng, coi khâu cơng tác mang tính đột phá Ngành Kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm giai đoạn then chốt định lớn đến trình khởi tố hay khơng khởi tố vụ án hình sự, tiền đề để đảm bảo VKSND thực chức thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình thuận lợi, góp phần phịng chống oan sai, hạn chế việc bỏ lọt tội phạm, giảm thiểu tối đa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa tuyên không phạm tội Bởi vậy, vấn đề cần quan tâm nghiên cứu Thứ năm, nay, tình hình vi phạm, tội phạm tồn quốc nói chung Hà Tĩnh nói riêng có chiều hướng gia tăng, tính chất vụ, việc ngày phức tạp Trên địa bàn Hà Tĩnh, tội phạm xảy hầu hết lĩnh vực an ninh 74 quyền giải quyết định tạm đình việc giải tố giác, tin báo tội phạm thuộc trường hợp: “Đã trưng cầu giám định, yêu cầu định giá tài sản, yêu cầu nước tương trợ tư pháp chưa có kết quả; Đã yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, đồ vật quan trọng có ý nghĩa định việc khởi tố không khởi tố vụ án chưa có kết quả.” Theo quy định Cơ quan điều tra Công an huyện ban hành Quyết định tạm đình giải tố giác, tin báo tội phạm chưa đảm bảo cứ, mà ban hành Quyết định khơng khởi tố dễ bỏ lọt tội phạm, ban hành Quyết định khởi tố vụ án hình chưa đảm bảo chứng cứ, dẫn đến oan sai Do đó, để tố giác, tin báo tội phạm giải xác, tồn diện, triệt để, đảm bảo pháp lý, cần bổ sung vào khoản Điều 148 BLTTHS 2015 tạm đình trường hợp cần thiết phải tiếp tục tiến hành xác minh làm rõ dấu hiệu tội phạm nhằm có sở tạm đình phục hồi giải lý tạm đình khơng cịn - Thứ hai, nội dung thực hành quyền công tố, kiểm sát việc định khơng khởi tố vụ án hình Điều 13 Quy chế tạm thời số 03 quy định: “1 Trong thời hạn 03 ngày, kể từ nhận định khơng khởi tố vụ án hình tài liệu có liên quan Cơ quan có th m quyền điều tra, Kiểm sát viên phải kiểm tra tính có hợp pháp định báo cáo, đề xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện giải sau: a) Nếu thấy chưa đủ có văn yêu cầu quan định không khởi tố vụ án hình bổ sung tài liệu, chứng để làm rõ; b) Nếu thấy khơng có yêu cầu quan định khơng khởi tố vụ án hình hủy bỏ định định khởi tố vụ án hình sự; quan khơng thực Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện định hủy bỏ định khơng khởi tố vụ án hình định khởi tố vụ án hình theo quy định điểm a khoản Điều 75 153, khoản Điều 159 Bộ luật tố tụng hình gửi cho Cơ quan có th m quyền điều tra để tiến hành điều tra; c) Nếu thấy đủ thơng báo văn cho quan định không khởi tố vụ án hình sự” Theo đó, nội dung cần làm để thực hành quyền công tố, kiểm sát việc Quyết định khơng khởi tố vụ án hình quy định cụ thể Tuy nhiên, với trường hợp xử lý định không khởi tố chưa đủ cứ, số ý kiến trái chiều Cụ thể là: Về thời hạn, điểm a khoản Điều 13 Quy chế tạm thời số 03 quy định thời hạn 03 ngày, kể từ nhận định không khởi tố tài liệu có liên quan Cơ quan có thẩm quyền điều tra, Kiểm sát viên phải kiểm tra tính có hợp pháp định Nếu thấy chưa đủ báo cáo, đề xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện có văn yêu cầu quan định không khởi tố bổ sung tài liệu, chứng để làm rõ Quy định dẫn tới cách hiểu khác Quan điểm thứ cho rằng, trường hợp này, Cơ quan yêu cầu bổ sung tài liệu chứng thời gian ngày kể từ giao định không khởi tố cho Viện kiểm sát Nếu theo phương án này, thời hạn bổ sung tài liệu chứng Cá biệt, Kiểm sát viên nghiên cứu phần lớn thời gian (ví dụ ngày) kể từ nhận yêu cầu, Cơ quan định khơng khởi tố cịn thời gian để bổ sung tài liệu, chứng (1 ngày) Nếu việc thực yêu cầu Viện kiểm sát không khả thi Quan điểm thứ hai cho rằng, ngày thời hạn để Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ, kiểm tra tính có hợp pháp định báo cáo, đề xuất Lãnh đạo đơn vị, Lãnh đạo Viện phương án giải là: yêu cầu quan định không khởi tố bổ sung tài liệu, chứng để làm rõ Cơ quan định không khởi tố bổ sung tài liệu, chứng thời hạn ngày Theo quan điểm thứ hai, có cách hiểu tính thời hạn bổ sung tài 76 liệu, chứng khác Thứ nhất, thời hạn không bị hạn chế, kết thúc quan bổ sung xong tài liệu, chứng cứ, đủ làm để định giữ nguyên định không khởi tố hủy bỏ định Thứ hai, thời hạn bổ sung tài liệu, chứng vượt thời hạn giải tin báo, tố giác tội phạm Nếu hết thời hạn trên, tài liệu, chứng bổ sung không đủ để làm khởi tố vụ án, khơng thuộc trường hợp tạm đình theo nguyên tắc trách nhiệm chứng minh thuộc quan tiến hành tố tụng ngun tắc suy đốn vơ tội, cần phải giữ nguyên Quyết định không khởi tố vụ án Do cách hiểu, nhận thức khác nên việc ADPL nội dung chưa thống nhất, dẫn đến áp dụng cách tùy tiện 3.3.2 Đề xuất Thứ nhất, Nhà nước cần quan tâm công tác cán bộ, đầu tư sở vật chất phục vụ công tác cho VKSND quan hữu quan Bởi, TTLT 01/2017 nêu rõ quan có trách nhiệm tổ chức tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm với yêu cầu cụ thể là: CQĐT phải tổ chức trực ban hình 24/24 giờ, Viện kiểm sát cấp phải tổ chức trực nghiệp vụ 24/24 để tiếp nhận đầy đủ tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, Công an xã, phường, thị trấn, Đồn Công an, Trạm Công an phải bố trí cán trực để tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm Các quan, tổ chức khác có tố giác, tin báo tội phạm phải phân công người tiếp nhận Như vậy, Viện kiểm sát việc trực nghiệp vụ 24/24 để tiếp nhận đầy đủ tố giác, tin báo tội phạm cịn thực chức kiểm sát việc tiếp nhận tố giác, tin báo quan khác Do đó, Nhà nước cần phải quan tâm tăng cường đảm bảo số lượng chất lượng cán bộ, trang bị đầy đủ phương tiện, sở vật chất cho Viện kiểm sát quan có trách nhiệm tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm để phục vụ việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm đạt chất lượng, hiệu 77 Thứ hai, ngành cần phải nghiên cứu hướng dẫn cụ thể, thống nội dung vướng mắc nêu nhằm đảm bảo việc áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm chặt chẽ, thống toàn quốc Tiểu kết Chƣơng ADPL kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nội dung đặc biệt quan trọng công tác kiểm sát ngành Kiểm sát nhân dân Bởi vậy, Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Hà Tĩnh quan tâm, trọng đến công tác này, kết đạt nhiều thành tích bật Song, để tiếp tục đạt hiệu cao việc áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm thời gian tới, ngành Kiểm sát Hà Tĩnh nói riêng, ngành Kiểm sát nhân dân nói chung cần phải áp dụng đồng biện pháp bảo đảm nêu nhằm giải tốt tố giác, tin báo tội phạm, góp phần phịng, chống oan, sai, hạn chế đến mức thấp việc bỏ lọt tội phạm Nói tóm lại, cán bộ, Kiểm sát viên cần chủ động ADPL kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nhằm bảo đảm tố giác, tin báo tội phạm phải tiếp nhận đầy đủ, kiểm tra, xác minh, xử lý kịp thời; không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội; Việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm phải khách quan, toàn diện, đầy đủ, xác, kịp thời, pháp luật; vi phạm pháp luật công tác phải phát hiện, khắc phục xử lý nghiêm minh, kiên chống “tha kẻ gian” làm “oan người ngay”; thực nhiệm vụ cần đảm bảo “phải, trái rõ ràng”, chí cơng, vơ tư 78 KẾT LUẬN Hiện nay, tình hình giới nước cịn diễn biến phức tạp, có nhiều thuận lợi có nhiều khó khăn, thách thức Tội phạm ngày diễn biến phức tạp, gia tăng số lượng, phương thức, thủ đoạn nguy hiểm; địa bàn phạm tội không gói gọn địa phương mà cịn móc nối nhiều địa phương, liên tỉnh xuyên quốc gia để thực hành vi phạm tội, gây khó khăn cho công tác phát hiện, điều tra, xử lý vụ án Trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nguồn để kịp thời phát hành vi phạm tội, xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để sở làm cho việc xem xét, định việc khởi tố hay khơng khởi tố vụ án hình Có thể nói, nhiệm vụ chống oan, sai, chống bỏ lọt tội phạm nhiệm vụ xuyên suốt tố tụng hình sự, thực từ tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm nên việc ADPL kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND có vị trí, vai trị quan trọng nhằm góp phần đảm bảo tố giác, tin báo tiếp nhận, giải đầy đủ, kịp thời, quy định pháp luật Những năm qua, công tác kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Đảng, Nhà nước quan tâm, đạo sâu sát, yêu cầu ngành Kiểm sát không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả, coi khâu cơng tác mang tính đột phá Ngành Nghiên cứu thực trạng ADPL kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm VKSND địa bàn tỉnh Hà Tĩnh xảy từ năm 2013 đến năm 2017 cho thấy: Về bản, Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Hà Tĩnh thực tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Hầu hết, tố giác, tin báo tội phạm thụ lý, giải kịp thời, quy định pháp luật, hạn chế tối đa việc bỏ lọt tội phạm đặc biệt năm qua khơng để xảy án oan, sai; khơng có tố giác, tin báo 79 tội phạm giải khởi tố vụ án sau phải đình vụ án khơng có hành vi phạm tội hay hành vi khơng cấu thành tội phạm, khơng có bị cáo Tịa tun khơng phạm tội Bên cạnh đó, việc ADPL kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm số hạn chế tin báo nắm, tiếp nhận, giải chưa phản ánh với thực tế diễn biến tình hình tội phạm địa bàn, nhiều vụ việc kéo dài, thời hạn giải quyết, chưa đáp ứng yêu cầu công đấu tranh phòng chống tội phạm Để đáp ứng yêu cầu phòng, chống tội phạm thời gian tới thực có hiệu quy định Luật tổ chức VKSND năm 2014, BLHS 2015, BLTTHS 2015, đòi hỏi ngành Kiểm sát Hà Tĩnh nói riêng ngành Kiểm sát nói chung cần phải áp dụng pháp luật cơng tác kiểm sát tố giác, tin báo tội phạm đầy đủ, xác, sử dụng nhiều biện pháp, giải pháp để nâng cao chất lượng công tác Nhằm tiếp tục thực tốt chức năng, nhiệm vụ kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm theo quy định Luật tổ chức VKSND năm 2014, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 văn pháp luật liên quan, Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới cần chủ động nghiên cứu, áp dụng quy định pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm địa bàn Những kết đạt Luận văn nỗ lực, cố gắng thân tôi; đồng thời giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp ngành Kiểm sát, đặc biệt giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn khoa học - Tiến sĩ Nguyễn Trọng Hải Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân nên Luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tơi mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện hơn./ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ nơng nghiệp phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNN-VKSNDTC ngày 02/8/201 Hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố [2] Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNN-VKSNDTC ngày 29/12/2017 Hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố [3] Bùi Mạnh Cường, Phó Viện trưởng VKSND tối cao (2017), Những vấn đề thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Tạp chí Kiểm sát, Hà Nội [4] Dương Tiến Mạnh, "Kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm Luật tố tụng hình Việt Nam” [5] Đại học Kiểm sát Hà Nội (2016), Giáo trình đào tạo nghiệp vụ Kiểm sát, Nxb Tư pháp Hà Nội [6] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 81 [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79 ngày 28/7 Bộ Chính trị đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát, quan điều tra theo nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Đinh Văn Mậu - Phạm Hồng Thái (2002), Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Tổng hợp, Đồng Nai [14] Đỗ Ngọc Thịnh (2003), "Tăng cường công tác đào tạo chức danh tư pháp điều kiện cải cách tư pháp nước ta", Đặc san Nghề Luật [15] Hoàng Thế Liên (2004), "Xây dựng Nhà nước pháp quyền từ lý luận đến thực tiễn", Dân chủ pháp luật [16] Hồ Chí Minh (1976), Về đạo đức cách mạng, Nxb Sự thật, Hà Nội [17] Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội [18] Lê Minh Tâm (2002), "Về tư tưởng Nhà nước pháp quyền khái niệm Nhà nước pháp quyền", Luật học [19] Nguyễn Quang Thành (2015), Thực hành quyền công tố giải tố giác, tin báo tội phạm khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Tạp chí Kiểm sát, Hà Nội [20] Nguyễn Minh Đoan (1997), Hiệu pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Nguyễn Hải Phong (2013), "Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự"; [22] Nguyễn Thu Hồng (2016), “Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn”; 82 [23] Nguyễn Văn Luyện (2003), "Dư luận xã hội pháp luật", Tạp chí Nhà nước pháp luật [24] Nguyễn Văn Mạnh (2002), "Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân", Báo Nhân Dân, ngày 16/5 [25] Phạm Hồng Hải (2003), "Đạo đức nghề nghiệp hiệu hoạt động tư pháp", Luật học [26] Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam , Hà Nội [27] Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội [28] Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội [29] Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội [30] Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội [31] Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội [32] Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội [33] Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội [34] Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội [35] Quốc hội (2015), Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình sự, Hà Nội [36] Quốc hội (2015), Luật thi hành tạm giữ, tạm giam, Hà Nội [37] Quốc hội (2012), Nghị số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 công tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, cơng tác Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân công tác thi hành án [38] Quốc hội, Nghị số 63/2013/QH 13 ngày 27/11/2013 Tăng cường biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm Nghị số 96/2015/QH13 ngày 26/6/2015 tăng cường biện pháp phòng, chống oan, sai bảo đảm bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình [39] Quốc hội (2015), Nghị số 96 Tăng cường biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm, tăng cường biện pháp phòng, chống oan, sai 83 [40] Trần Văn Biên, TS Đinh Thế Hưng chủ biên (2017), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Thế giới, Hà Nội [41] Trần Công Phàn (2016), Làm tốt công tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm”, Tạp chí Kiểm sát, Hà Nội [42] Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2017), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2016, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2017 [43] Viện trưởng VKSND tối cao (2013), Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm [44] Viện trưởng VKSND tối cao (2015), Chỉ thị số 04/CT-VKS ngày 10/7/2015 Tăng cường biện pháp phòng chống oan, sai nâng cao trách nhiệm giải bồi thường thiệt hại cho người bị oan hoạt động tố tụng hình [45] Viện trưởng VKSND tối cao (2015), Chỉ thị số 04/CT-VKS ngày 10/7/2015 Tăng cường biện pháp phòng chống oan, sai nâng cao trách nhiệm giải bồi thường thiệt hại cho người bị oan hoạt động tố tụng hình [46] Viện kiểm sát tối cao (2014), Quy chế kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm [47] Viện kiểm sát tối cao (2018), Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm [48] Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2017), Thống kê hình VKSND tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2013-2017 [49] Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, Kế hoạch công tác kiểm sát năm 2016, 2017 84 [50] Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 [51] Viện khoa học pháp lý, Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội [52] Viện ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt (2018), Nxb Hồng Phúc, Hà Nội 85 PHỤ LỤC Phụ lục Kết giải vụ án hình giai đoạn điều tra từ năm 2013-2017 Đơn vị tính: vụ án Năm Tổng số án Đã giải Đang phải giải Kết thúc Tạm điều tra đình 2013 423 394 14 15 2014 401 380 08 13 2015 408 395 12 35 2016 442 418 15 09 2017 560 409 08 21 32 Tổng số 2.234 2.086 57 93 32 Đình giải Nguồn: [50] * Ghi chú: Các vụ án đình người bị hại rút đơn trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại thay đổi sách hình (Khơng cóvụ án đình vụ án khơng có hành vi phạm tội) 86 Phụ lục Kết giải vụ án hình giai đoạn truy tố từ năm 2013- 2017 Đơn vị: vụ án Năm Tổng số án phải giải Đã giải Truy tố Tạm Đang Đình giải đình 2013 394 382 01 11 2014 380 363 03 14 2015 395 365 02 28 2016 418 410 02 06 2017 409 388 05 07 09 Tổng số 2.086 1.998 13 66 09 Nguồn: [50] * Ghi chú: Các vụ án đình người bị hại rút đơn trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại thay đổi sách hình (Khơng có vụ án đình vụ án khơng có hành vi phạm tội) 87 Phụ lục3 Kết giải vụ án hình giai đoạn xét xử từ năm 2013- 2017 Đơn vị: vụ án Năm Tổng số án phải Đã giải Xét xử Trả hồ sơ Tạm giải để điều tra đình bổ sung Đang Đình giải 2013 382 369 03 01 09 2014 363 350 04 01 08 2015 365 344 02 04 15 2016 410 391 05 03 11 2017 388 339 03 02 16 38 Tổng số 1.998 1.873 17 11 59 38 Nguồn: [50] * Ghi chú: Các vụ án đình người bị hại rút đơn trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại thay đổi sách hình (Khơng có vụ án đình vụ án khơng có hành vi phạm tội) 88 Phụ lục Kết thực tiêu: Án trọng điểm, xét xử lƣu động, rút kinh nghiệm từ năm 2013-2017 Đơn vị: vụ án Năm Án trọng điểm Xét xử lƣu động Phiên tòa rút kinh nghiệm 2013 35 28 51 2014 38 33 55 2015 44 31 63 2016 42 37 46 38 71 205 167 302 2017 Tổng 62 Nguồn: [50] ... luận áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát nhân dân Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm. .. dung áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm 21 1.2.1 Cơ sở pháp lý áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Việc ADPL kiểm sát tiếp nhận,. .. dục pháp luật chưa cao 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Hà Tĩnh ADPL kiểm sát tiếp nhận, giải tố giác, tin báo