Áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ án ma túy của viện kiểm sát nhân nhân tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH BÙI THỊ BÉ LIN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Nghệ An, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH BÙI THỊ BÉ LIN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH LONG AN LUẬT VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 8.38.01.06 Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Nguyễn Văn Dũng Nghệ An, 2018 LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ luật chuyên ngành lý luận lịch sử Nhà nước Pháp luật với đề tài “Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An” kết nghiên cứu thân hướng dẫn tận tình việc cung cấp tài liệu thông tin cần thiết cho luận văn giảng viên, Tiến sĩ Nguyễn Văn Dũng Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Vinh, khoa Luật, giảng viên, Tiến sĩ Nguyễn Văn Dũng tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị cơng tác giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu luận văn TÁC GIẢ Bùi Thị Bé Lin LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Mọi thơng tin trích dẫn ghi rõ nguồn gốc TÁC GIẢ Bùi Thị Bé Lin MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân 1.2 Nội dung quy trình áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân 24 Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH LONG AN 34 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến áp dụng pháp luật giai đoạn điều tra vụ án ma túy địa bàn tỉnh Long An 34 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An 37 2.3 Những kết quả, hạn chế nguyên nhân việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An 52 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH LONG AN 62 3.1 Quan điểm áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy 62 3.2 Giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân 66 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề ma túy vấn đề cần xã hội nước quan tâm cấp thiết Tệ nạn ma túy gây tác hại xấu đến nhiều mặt đời sống xã hội, ảnh hưởng đến tồn tồn nhân loại Hiện nay, với tình hình kinh tế, xã hội, khoa học ngày phát triển, việc sử dụng ma túy phức tạp phương thức tính chất Đặc biệt, ma túy xâm nhập vào học đường nước ta với nhiều hình thức ngụy trang, lơi kéo học sinh sử dụng cách vô ý bóng cười, tem giấy, hít keo (dung mơi hữu cơ), hút “pin” (còn gọi cỏ Malay hay thuốc lào Canada), hút shisha (còn gọi thuốc lào Ảrập) Theo thống kê, đến cuối tháng năm 2014, nước có khoảng 204.377 người nghiện ma túy Số người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý tăng gần lần 20 năm kể từ năm 1994 đến (trung bình năm tăng khoảng 7.000 người) Trên 63 tỉnh, thành có đối tượng nghiện ma túy với đủ thành phần học sinh, sinh viên, cán công chức, người lao động,… Trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017, Cơ quan điều tra khởi tố khoảng 226 vụ - 327 bị can tội mua bán trái phép chất ma túy, sản xuất trái phép chất ma túy, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy, cưỡng lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy, hành vi đối tượng ma túy tỉnh có diễn biến phức tạp Điển vụ Lục Gia Khánh 17 bị can thực hành vi sản xuất, tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy với số lượng, quy mô đặc biệt lớn Các đối tượng tổ chức hình thành đường dây khép kín từ việc mua tân dược hóa chất sản xuất ma túy dạng đá đem tiêu thụ thành phố Hồ Chí Minh, số lượng ma túy đá thành phẩm thu nơi sản xuất (Đức Hòa) kg Từ diễn biến phức tạp vụ án hình ma túy, yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình đòi hỏi phải nâng cao chất lượng hoạt động quan bảo vệ pháp luật, việc tăng cường chất lượng thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân nhằm chống bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa vấn đề quan trọng đề cập Nghị số 08/NQ/2002 ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ tâm công tác tư pháp thời gian tới Vì lý trên, tơi chọn đề tài: “Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma tuý Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu Việc thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân nước ta vụ án hình ma túy nghiên cứu nhiều, từ ngành Kiểm sát đến ngành Tòa án, từ luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ luật học, đề tài khoa học đến sách chuyên khảo, tham khảo, giáo trình như: Nguyễn Lương Hịa (2004) “Đấu tranh phịng chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Nghệ An” luận văn thạc sĩ Luật học Trường Đại học Luật Hà Nội; Vũ Quang Vinh (20013) “Hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy lực lượng Cảnh sát nhân dân:, luận án tiến sĩ Luật học Học viện cảnh sát nhân dân; đề tài cấp “Những giải pháp nâng cao chất lượng xét xử vụ án ma túy-cơ sở lý luận thực tiễn” Tòa án nhân dân tối cao thạc sĩ Nguyễn Quang Lộc làm chủ nhiệm đề tài năm 2002; Nguyễn Thị Mai Nga (2008) “Bàn quy định xử lý tội phạm ma túy Bộ luật hình thời kỳ hội nhập” Tạp chí Kiểm sát số 12/2008; Đỗ Văn Kha “Bàn công tác phối hợp việc điều tra, truy tố xét xử vụ án ma túy” tạp chí Kiểm sát số 18/2012;… Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu cơng trình nêu q rộng, công tác thực hành quyền công tố vụ án hình ma túy phần nhỏ nên chưa phân tích sâu chun mơn nghiệp vụ quy định luật Đồng thời, xuất loại tội phạm ma túy Bộ luật hình năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017), Bộ luật tố tụng hình năm 2015 chưa có hiệu lực quy định có lợi cho bị can, bị cáo theo Nghị số 144, 109 áp dụng nên quy định thực hành quyền công tố tội phạm ma túy có thay đổi, thực tiễn áp dụng khác so với nghiên cứu trước năm 2015 Đối với tỉnh Long An, chưa có cơng trình nghiên cứu việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án ma túy tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy gắn với thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử địa bàn tỉnh Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma tuý Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An” góc độ luật hình tội phạm học đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn, phục vụ trực tiếp cho địa bàn tỉnh Long An Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn làm rõ sở lý luận việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra án ma túy Viện kiểm sát nhân dân nhằm đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân thực theo quy định pháp luật Trên sở lý luận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân, đưa giải pháp nâng cao việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An Đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49 NQ/TW Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX), góp phần xây dựng quy định tố tụng hình kiểm sát điều tra vụ án ma túy 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu lịch sử hình thành quyền cơng tố Viện kiểm sát nhân dân theo Hiến pháp Nghiên cứu thực trạng tổ chức thực hành quyền công tố Việt Nam Khảo sát thực tiễn việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy từ năm 2013 đến năm 2017 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An Đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nội dung hình thức để qua nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Việt Nam nói chung tỉnh Long An nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu tội phạm ma túy tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy chiếm đoạt trái phép chất ma túy, Luật hình Việt Nam thực tiễn thực hành quyền công tố vụ án hình ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu phạm vi vấn đề tội phạm ma túy quy định Bộ Luật hình Việt Nam, thực tiễn áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017 Phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn dựa tảng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam tổ chức hoạt động máy nhà nước nói chung, tổ chức hoạt động quan tư pháp nói riêng; quan điểm đấu tranh phịng, chống tội phạm Đảng Nhà nước ta Các học thuyết trị, pháp lý tổ chức hoạt động quan tư pháp nhà nước xã hội chủ nghĩa Lý luận chung nhà nước pháp luật, Hiến pháp khoa học pháp lý liên quan Bến cạnh luận văn cịn nghiên cứu dựa quy định pháp luật hình luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân nước ta từ thành lập đến Từ sở lý luận trên, luận văn tiếp cận vấn đề sở phương pháp luận vật lịch sử phương pháp khác so sánh, phân tích, tổng hợp khảo sát thực tiễn nhằm làm rõ nội dung cần nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Đóng góp việc nhìn nhận đánh giá hoạt động quan Viện kiểm sát có chức thực hành quyền công tố, cụ thể việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An Qua có nhìn đắn hoạt động thực tiễn để thấy rõ vai trị Viện kiểm sát cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm hình nói chung tội phạm ma túy nói riêng Đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình ma túy tiến trình cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị 08-NQ/TW Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị Có thể dùng đề làm tư liệu tham khảo việc nghiên cứu lý luận áp dụng vào thực tiễn giải vụ án hình ma túy Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An Chương 3: Quan điểm giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An 69 trị tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy tình hình mới, trọng tâm đợt phát động tháng hành động cao điểm phịng, chống ma túy hàng năm Tích cực đẩy mạnh phối hợp liên ngành nhằm thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ, chương trình Quốc gia phịng, chống kiểm soát ma túy - Tăng cường nghiên cứu, tổng kết, đúc kết rút kinh nghiêm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án ma túy, trọng hoạt động đề yêu cầu điều tra Kiểm sát viên - Tăng cường tập huấn rút kinh nghiệm, bồi dưỡng nghiệp vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án ma túy, đó, cần trọng tới việc áp dụng pháp luật, đặc biệt kỹ ban hành, trình tự bước tiến hành ban hành văn áp dụng pháp luật; kịp thời cập nhật kiến thức, phương pháp điều tra loại tội phạm ma túy thủ đoạn phạm tội để tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, Kiểm sát viên việc nghiên cứu áp dụng pháp luật - Nâng cao lực trình độ chun mơn nghiệp vụ điều tra công tố, kiểm sát điều tra cho Kiểm sát viên, Lãnh đạo làm công tác giải án ma túy; để đảm bảo việc áp dụng pháp luật có hiệu lực, hiệu theo qui định Bộ luật tố tụng hình * Đối với Kiểm sát viên Thực tốt nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu tài liệu có hồ sơ cách cẩn thận, lưu ý tình tiết vụ án Nghiên cứu nắm quy định pháp luật văn hướng dẫn liên quan để áp dụng giải vụ án cụ thể cách xác; - Sau nghiên cứu, phải đề yêu cầu điều tra dựa sở phân tích, đánh giá chứng cứ, đưa giả thuyết diễn biến vụ án, đặt câu hỏi câu trả lời vấn đề cần chứng minh vụ án theo quy định Điều 63 Điều 302 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 70 - Song song việc nghiên cứu hồ sơ, cần nghiên cứu thủ tục tố tụng, kịp thời yêu cầu Cơ quan điều tra thực khắc phục, bổ sung, hoàn thiện định thủ tục chưa thực hay thực chưa quy định Bộ luật tố tụng hình - Soạn thảo văn áp dụng pháp luật đảm bảo hình thức, nội dung quy định - Trước ban hành văn áp dụng pháp luật, phải trình Lãnh đạo Viện thông qua - Kiểm sát viên thường xuyên theo dõi tiến độ điều tra, kịp thời giải vấn đề phát sinh - Trước vụ án kết thúc điều tra, Kiểm sát viên phải nghiên cứu hồ sơ để xác định toàn văn áp dụng pháp luật Điều tra viên, Cơ quan điều tra thực đầy đủ chưa * Đối với Lãnh đạo Viện kiểm sát hai cấp - Tổ chức bố trí, xếp, phân cơng cán bộ, Kiểm sát viên có trình độ, chun mơn nghiệp vụ vững vàng, có kinh nghiệm loại án, có lĩnh công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra để phát huy mạnh việc đề yêu cầu điều tra, bảo đảm yêu cầu điều tra có chất lượng, góp phần giải vụ án nhanh chóng, xác, quy định pháp luật - Lãnh đạo đơn vị cần trọng quan tâm việc hướng dẫn, đạo Kiểm sát viên việc yêu cầu điều tra cần thiết phải duyệt văn trước ban hành; thường xuyên tiến hành rút kinh nghiệm đơn vị; tăng cường công tác bồi dưỡng chỗ cho Kiểm sát viên kỹ xây dựng yêu cầu điều tra Thường xuyên tổ chức tập huấn để nâng cao trình độ Kiểm sát viên việc ban hành yêu cầu điều tra Tập hợp yêu cầu điều tra có chất lượng để nhân rộng cho Kiểm sát viên, đồng nghiệp nghiên cứu, học tập - Lãnh đạo Viện kiểm sát hai cấp tỉnh phải tăng cường công tác kiểm tra việc thực công tác đề yêu cầu điều tra Kiểm sát viên vụ án, vụ án trọng điểm, vụ án phức tạp chứng cứ, 71 vụ án mà bị can khơng nhận tội… qua kịp thời phát hiện, chấn chỉnh vi phạm Kiểm sát viên q trình kiểm sát điều tra nói chung việc đề yêu cầu điều tra nói riêng - Siết chặt kỷ cương, kỷ luật trình thực nhiệm vụ; theo đó, lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân hai cấp nên gắn kết thực chun mơn nghiệp vụ với kết bình xét thi đua, đánh giá cán cuối năm; đồng thời Kiểm sát viên để xảy nhiều sai sót, vi phạm phải xem xét đến việc bổ nhiệm lại chức danh pháp lý chức vụ lãnh đạo quản lý Vì vậy, trình thực chun mơn nghiệp vụ mình, mà cụ thể công tác kiểm sát điều tra, Kiểm sát viên khơng thực tốt nhiệm vụ mình, nghiên cứu hồ sơ không đầy đủ, không nắm vững nội dung vụ án, đề yêu cầu điều tra không sát đúng, dẫn đến việc giải vụ án không khách quan, tồn diện khơng với quy định pháp luật v.v… phải xem trách nhiệm tương ứng với mức độ vi phạm xử lý kỷ luật để xảy vi phạm nghiêm trọng, ảnh hưởng đến kết thực chức nhiệm vụ đơn vị Ngành địa phương, xem để bình xét thi đua, đánh giá cán việc bổ nhiệm lại * Đối với phòng nghiệp vụ Viện tỉnh Qua tổng hợp, theo dõi, tổ chuyên đề, Phòng nghiệp vụ thuộc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh nên tăng cường công tác thông báo rút kinh nghiệm sai sót, vi phạm Kiểm sát viên q trình kiểm sát điều tra, mà chủ yếu chưa nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, chưa đề yêu cầu điều tra sát đúng, có chất lượng; chưa yêu cầu Điều tra viên phải chứng minh, làm rõ nội dung, tình tiết quan trọng vụ án; chưa bám sát tiến độ điều tra Điều tra viên, nên chưa kịp thời phát tình tiết phát sinh để yêu cầu điều tra bổ sung v.v… dẫn đến số vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung bị cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm xử hủy, sửa án Thông qua thơng báo, tổ chun đề, Phịng nghiệp vụ vi phạm, hạn chế, tồn Kiểm sát viên chưa làm tốt công tác đề yêu cầu điều tra nên Điều tra viên điều tra khơng đầy đủ, tồn diện, khách quan, dẫn đến vụ án phải trả hồ sơ 72 phải hủy, sửa… đồng thời hướng dẫn cho Kiểm sát viên việc cần phải làm trước đề u cầu điều tra, qua khơng giúp cho Kiểm sát viên có vi phạm, thiếu sót mà cịn giúp cho tất Kiểm sát viên Ngành rút kinh nghiệm chung không để xảy vi phạm tương tự - Các Phòng nghiệp vụ thuộc phận hình nên tham mưu cho lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh thường xuyên xây dựng chuyên đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, tổ chức tập huấn để nâng cao nhận thức kinh nghiệm cho Kiểm sát viên hai cấp Kiểm sát, nhấn mạnh đến tầm quan trọng việc áp dụng pháp luật trình kiểm sát điều tra, nhằm giúp cho Kiểm sát viên hai cấp, kiểm sát viên cấp huyện có đầy đủ kiến thức thực tiễn mặt pháp lý để thực tốt vai trị, trách nhiệm * Tăng cường phối hợp Kiểm sát viên Điều tra viên việc áp dụng pháp luật Một là, quan tâm nâng cao nhận thức cho cán bộ, Kiểm sát viên vị trí, vai trị cơng tác phối hợp với quan, ngành nói chung quan hệ phối hợp Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra công tác đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật tội phạm, để cán bộ, Kiểm sát viên có ý thức phối hợp Trọng tâm công tác giáo dục nâng cao nhận thức công tác phối hợp Chỉ thị số 06/CT-VKSNDTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân tối cao “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm”; Chỉ thị số 06/CT-VKSNDTC Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao “Cần có cách nhìn toàn diện, đầy đủ, quan hệ thực hành quyền công tố với kiểm sát điều tra, tăng cường vai trị chủ động q trình điều tra”và “Tăng cường trách nhiệm công tố, gắn công tố với điều tra, nghĩa phải song hành với Cơ quan điều tra điều tra làm rõ tội phạm, phải phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra để tìm giải pháp phát hiện, xử lý tội phạm khẩn trương nhất, đầy đủ Khi phát thiếu sót, hạn chế trong trình điều 73 tra, cần coi thiếu sót, hạn chế để quan điều tra tìm biện pháp khắc phục Khi kiểm sát điều tra giám sát việc tuân theo pháp luật Cơ quan điều tra bảo đảm việc điều tra có pháp luật Chúng ta kiên không phê chuẩn định tố tụng vi phạm pháp luật khơng có Mục tiêu hoạt động kiểm sát điều tra nhằm hỗ trợ thực hành quyền công tố tốt, bảo đảm truy tố có pháp luật Do vậy, yêu cầu việc tăng cường trách nhiệm cơng tố địi hỏi với Cơ quan điều tra khắc phục vi phạm, tồn q trình điều tra, khơng để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội…” Hai là, Viện kiểm sát nhân dân hai cấp (tỉnh, huyện) tích cực tìm biện pháp đổi phương thức phối hợp Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra, xây dựng mối quan hệ thực chất, hiệu cở sở chức nhiệm vụ ngành Viện kiểm sát nhân dân hai cấp (tỉnh, huyện) cần chủ động trao đổi với với Cơ quan điều tra vướng mắc, bất cập Quy chế phối hợp ký kết phát sinh trình phối hợp giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố trình khởi tố, điều tra vụ án để bổ sung, sửa đổi xây dựng quy chế cho phù hợp; tạo điều kiện thuận lợi để Điều tra viên, Kiểm sát viên làm tốt chức trách nhiệm vụ Ba là, Viện kiểm sát nhân dân hai cấp (tỉnh, huyện) tích cực xây dựng xây dựng chuyên đề nghiệp vụ, tổng kết kinh nghiệm, trọng chuyên đề nghiệp vụ như: kinh nghiệm nâng cao chất lượng, hiệu công tác giải tố giác, tin báo tội tội phạm kiến nghị khởi tố; kinh nghiệm Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự; Kinh nghiệm phối hợp với Điều tra viên giai đoạn chuẩn bị kết thúc điều tra; Kinh nghiệm xây dựng cáo trạng để tổ chức tập huấn nâng cao kỹ thực hành quyền công tố cho cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác Bốn là, quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên có lĩnh, trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp, có lực, trình độ chun mơn; ý lựa chọn 74 cán bộ, Kiểm sát viên thực có lực để đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu, bố trí đảm nhiệm vị trí cơng tác quan trọng Năm là, tích cực tranh thủ lãnh đạo cấp ủy đảng địa phương quan hệ phối hợp quan tư pháp nói chung quan hệ Viện kiểm sát nhân dân với Cơ quan điều tra giai đoạn điều tra theo tinh thần Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 07/7/2007 Bộ Chính trị “Về lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật công tác điều tra, xử lý vụ án công tác bảo vệ Đảng” Khi có khó khăn vướng mắc đường lối xử lý vụ án hình vụ án nhạy cảm, phức tạp cần kịp thời báo cáo, đề nghị cấp ủy Đảng cấp chủ trì họp lãnh đạo liên ngành tư pháp để thống giải 3.2.3 Về sở vật chất Cần bổ sung kinh phí cho hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án ma túy Thủ đoạn cất giấu tinh vi đối tượng, trang bị phương tiện khoa học công nghệ phục vụ cho q trình khám xét thu thập vật chứng cịn hạn chế, chủ yếu máy ảnh, máy quay phim,máy chiếu sáng… chưa có trang bị liên quan đến việc dị tìm đối tượng chơn, cất nhà mà chủ yếu việc phát phụ thuộc vào phán đoán Điều tra viên lực lượng khám xét Trong điều kiện thủ đoạn cất giấu ma túy đối tượng ngày tinh vi dựa vào lực phán đốn Điều tra viên không đáp ứng yêu cầu khám xét Cần xây dựng sử dụng cách hiệu hệ thống đặc tình, sở bí mật phục vụ chuyên án Song song với sử dụng tổng hợp có hiệu biện pháp trinh sát trinh sát xác minh, trinh sát nội tuyến, ngoại tuyến, biện pháp kỹ thuật…qua nắm rõ phương thức thủ đoạn hoạt động phạm tội đối tượng, nơi đối tượng cất giấu ma túy, cơng cụ phương tiện có liên quan…góp phần nâng cao hiệu hoạt động khám xét nói riêng q trình điều tra tội phạm ma túy nói chung Bổ sung kịp thời trang thiết bị khoa học công nghệ cho lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy để phục vụ cho trình khám xét phát thu thập đồ vật tài liệu liên 75 quan đến hành vi phạm tội ma túy loại máy móc dị tìm kim loại, loại máy qt, máy soi chiếu…Để điều tra tội phạm ma túy, cần phải nâng cao hiệu hoạt động khám xét nhằm giúp cho việc phát thu thập đầy đủ vật chứng vụ án góp phần cho cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm đạt kết cao Hiện nay, tội phạm ma túy ngày trở nên phức tạp, manh động liều lĩnh, để đấu tranh làm rõ tội phạm khai mở rộng vụ án đòi hỏi Cơ quan điều tra cần nâng cao hiệu hoạt động nghiệp vụ, đặc biệt biện pháp khám xét góp phần thu thập đầy đủ vật chứng vụ án góp phần nâng cao hiệu hoạt động điều tra khám phá, ngăn chặn tội phạm, giữ gìn trật tự an tồn xã hội Tiểu kết chương Thực hành quyền công tố giai đoạn kiểm sát điều tra vụ án ma túy việc Viện kiểm sát áp dụng pháp luật đảm bảo qui trình tiến hành tố tụng tuân thủ nghiêm chỉnh nguyên tắc Bộ luật tố tụng hình Trong hệ thống nguyên tắc đó, ngồi việc bảo vệ qui định Hiến Pháp Pháp luật bảo vệ quyền người, quyền công dân Đây điểm Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, khẳng định rõ nét vị trí, vai trị Viện kiểm sát thiết chế Hiến định máy Nhà nước Như vậy, việc áp dụng pháp luật Viện kiểm sát phải đảm bảo chất lượng đạt hiệu Trong trình thực chức kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An, vào tình hình thực tế, nghiên cứu sinh trình bày quan điểm giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra án ma túy Các quan điểm giải pháp góp phần việc áp dụng pháp luật đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, đảm bảo nguyên tắc tư pháp dân chủ theo quy định Hiến pháp năm 2013 Theo đó, tập trung làm rõ quan điểm giải pháp đảm bảo chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra án ma túy nhằm phòng chống oan, sai, bỏ lọt tội phạm, bảo vệ quyền 76 người, đặc biệt quan trọng việc thực pháp luật chủ thể tôn trọng thực qui định Hệ thống giải pháp cụ thể nghiên cứu sinh đưa có cứ, đảm bảo tính khoa học, tính khả thi, áp dụng thực đồng mang lại hiệu cao việc áp dụng pháp luật giai đoạn kiểm sát điều tra án ma túy Viện kiểm sát nhân dân Tuy nhiên, số giải pháp phân tích sâu có khả thuyết phục cao 77 KẾT LUẬN Cơng tác phịng, chống ma túy trách nhiệm chung nước, đó, Đảng Chính phủ đề nhiều chủ trương, giải pháp đạo liệt nhằm phát huy sức mạnh hệ thống trị cộng đồng chiến chống ma túy Ngày 27/6/2011, Chính phủ ban hành Quyết định số 1101/QĐ/TTg phê duyệt Chiến lược quốc gia phòng, chống kiểm soát ma túy Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy ngành Kiểm sát đóng vai trị quan trọng Đề tài “Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An" nghiên cứu từ góc độ chuyên ngành đào tạo thạc sĩ luật học Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Dựa tình hình thực tế kiểm sát điều tra án ma túy, việc áp dụng qui định pháp luật, tác giả trình bày phân tích số nội dung sở lý luận hoạt động áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án ma túy, cụ thể nội dung khái niệm, đặc điểm, vai trò, quy trình số yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra Đồng thời, tác giả phân tích đánh giá cách tổng quản thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An giai đoạn 2013 - 2017 từ số liệu kết cụ thể Ở phần phân tích đánh giá này, tác giả nêu kết đạt hạn chế, thiếu sót Trên sở nghiên cứu lý luận, quan điểm Đảng Nhà nước ta, thực tiễn địa phương, tác giả đề xuất, kiến nghị giải pháp để tổ chức thực thời gian tới nhằm bước nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy ngành Kiểm sát Nghiên cứu sinh mong muốn nội dung phân tích giải pháp phản ánh đề tài có giá trị tham khảo, đóng góp vào nhận thức hoạt động thực tiễn công tác kiểm sát điều tra vụ án ma túy Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân nên số vấn đề 78 luận văn chưa giải triệt để, mong nhà khoa học, đồng nghiệp giúp đỡ để nghiên cứu sinh có điều kiện nghiên cứu hoàn thiện tương lai 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, 2002 Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp (2015), Thông tư liên tịch số 08/ 2015/TTLN ngày 14/11/2015 sửa đổi bổ sung số điểm Thông tư liên tịch số 17/ 2007/TTLN ngày 24/12/2007 quy định việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999 , Hà Nội Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp (2007), Thông tư liên tịch số 17/ 2007/TTLN ngày 24/12/2007 quy định việc hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XVIII “Các tội phạm ma túy” Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội Bộ y tế, Thông tư 20/2014/TT-BYT ngày 12/6/2014 quy định tỷ lệ % tổn thương thể sử dụng giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần, 2014 Chính phủ, Nghị số 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/1998 tăng cường cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội, 1998 Chính phủ, Quyết định số 138/1998/QĐ-TT ngày 31/7/1998 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, Hà Nội, 1998 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 08-NQ/TW ngày 24/5 trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam, Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 việc tiếp tục thực nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 80 10 Hội Luật gia Việt Nam, nhà xuất Hồng Đức, Vũ Duy Khang (tổng hợp), so sánh đối chiếu Bộ luật hình 1999, 2015 Bộ luật hình sửa đổi năm 2017 11 Học viện Cảnh sát nhân dân, Giáo trình Tội phạm học, Hà Nội, 2002 12 Lê Thị Bích Thủy (2015), Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Luật học 13 Nguyễn Hữu Cầu, Đặc điểm tội phạm học tội phạm CYGTT gây tổn hại sức khỏe cho người khác Việt Nam giải pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Cảnh sát nhân dân Hà Nội 14 Nguyễn Hồng Vinh đồng nghiệp, vị trí, vai trị Viện kiểm sát nhân dân cơng tác phịng ngừa tội phạm, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Trường cao đẳng kiểm sát, Hà Nội, 2003 15 Nguyễn Minh Đức (2015), khó khăn, vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật để giải vụ án ma túy, Tạp chí kiểm sát, số 20, tr - 13 16 Nhà xuất lao động (2014), Thùy Linh-Việt Trinh (sưu tầm hệ thống hóa), tìm hiểu pháp luật Việt Nam cơng tác phịng, chống ma túy tệ nạn xã hội 17 Nguyễn Hòa Bình (chủ biên) (2016), nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Mai Nga, Cơ sở lý luận, thực trạng điều tra, truy tố tội phạm ma túy, Luận văn Tiến sĩ 19 Phạm Văn Các, Hoạt động quan cảnh sát điều tra giai đoạn điều tra tội phạm CYGTT địa bàn thành phố Hà Nội, Luận Văn thạc sĩ Luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội, 2005 20 Phạm Quốc Khánh (2015), Tội phạm ma túy dự thảo Bộ luật hình (Sửa đổi), Tạp chí kiểm sát, số 20, tr 48-52 81 21 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng Hình sự, Hà Nội 22 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình (được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều), Hà Nội 23 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng Hình sự, Hà Nội 24 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Hà Nội 25 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình (được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều), Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (2000), Luật phòng, chống ma túy, Hà Nội 29 Quốc hội (2008), Luật phòng, chống ma túy (được sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 30 Quốc hội (2008), Luật phòng, chống ma túy (được sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 31 Trần Đình Nhã, Một số vấn đề Quyền tư pháp, hoạt động tư pháp, Cơ quan tư pháp, Kiểm sát hoạt động tư pháp, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 4, tr.12-16 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp Bộ Quốc phịng, Thơng tư liên tịch số 02/2017/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCABQP ngày 22/12/2017 quy định việc phối hợp quan tiến hành tố tụng thực số quy định Bộ luật tố tụng hình trả điều tra bổ sung 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, hướng dẫn số 02/HD-VKSTC ngày 04/01/2018 hướng dẫn công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm án ma túy năm 2018 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Quy chế tạm thời Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố kèm theo Quyết định số 03/QĐ-VKSTC ngày 29/12/2017 35 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An, Báo cáo sơ kết chun đề cơng tác phịng chống ma túy 82 36 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An, Báo cáo cơng tác phịng chống tội phạm, phịng chống ma túy tệ nạn xã hội năm 2014, 2015, 2016, 2017 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Chuyên đề nâng cao chất lượng kỹ kiểm sát điều tra vụ án ma túy 38 Võ Khánh Vinh, Luật hình Việt Nam phần tội phạm, 2014 39 Văn phòng Quốc hội, Văn hợp 13/VBHN-VPQH năm 2013 hợp Luật phòng, chống ma túy 83 XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC ... dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An Chương 3: Quan điểm giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh. .. TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH LONG AN 62 3.1 Quan điểm áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy 62 3.2 Giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy. .. nguyên nhân việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An 52 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN MA