Thực trạng công tác dồn điền đổi thửa ở xã đặng sơn, huyện đô lương, tỉnh nghệ an

Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN BÙI THỊ HIỀN TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA Ở XÃ ĐẶNG SƠN, HUYỆN ĐƠ LƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành:Quản lý đất đai Nghệ An, 2016 SVTH: Bùi Thị Hiền MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN BÙI THỊ HIỀN TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA Ở XÃ ĐẶNG SƠN, HUYỆN ĐÔ LƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành: Quản lý đất đai Lớp: 53K3-QLĐĐ Khóa: 2012-2016 GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh Nghệ An, 2016 SVTH: Bùi Thị Hiền MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận đƣợc giúp đỡ, ý kiến đóng góp, dẫn quý báu thầy giáo, cô giáo Khoa Địa lý - Quản lý tài nguyên - Trƣờng Đại họcVinh Để có đƣợc kết nghiên cứu này, với nỗ lực thân, đƣợc hƣớng dẫn nhiệt tình, tâm huyết giáo TS Nguyễn Thị Trang Thanh - Khoa Địa lý - Quản lý Tài nguyên, hƣớng dẫn cho tơi khóa luận Trong thời gian nghiên cứu đề tài, nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình cán địa chính, văn phòng, lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Đặng Sơn, huyện Đô Lƣơng, tỉnh Nghệ An Tôi nhận đƣợc giúp đỡ, tạo điều kiện UBND huyện Đô Lƣơng, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Phịng Nơng nghiệp PTNT, Chi cục Thống kê, phòng ban liên quan nhân dân địa bàn xã Đặng Sơn; bạn bè; động viên, tạo điều kiện gia đình ngƣời thân Với lịng biết ơn, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Nghệ An, ngày 12 tháng năm 2016 Sinh viên Bùi Thị Hiền SVTH: Bùi Thị Hiền MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu 10 Nhiệm vụ giới hạn phạm vi nghiên cứu 10 3.1 Nhiệm vụ nghiên cứu 10 3.2 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 11 Đối tƣợng nghiên cứu 11 Quan điểm nghiên cứu 11 Phƣơng pháp nghiên cứu 11 Bố cục đề tài 12 PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 13 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỨA 13 1.1 Cơ sở lýluận 13 1.1.1.Đất nôngnghiệp 13 1.1.2 Quan niệm dồn điền đổi 19 1.1.3 Sự cần thiết phải thực công tác dồn điền đổi 19 1.1.4 Vai trò hoạt động dồn điền đổi 20 1.1.5 Yêu cầu nguyên tắc công tác dồn điền đổi 22 1.1.6 Những chủ trƣơng, đƣờng lối quyền cấp dồn điền đổi 23 1.1.7 Trình tự bƣớc dồn điền đổi 26 1.2 Cơ sở thực tiễn 29 1.2.1 Công tác dồn điền đổi tỉnh Nghệ An 29 1.2.2 Công tác dồn điền đổi huyện Đô Lƣơng 34 CHƢƠNG 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC “DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA” TẠI XÃ ĐẶNG SƠN, HUYỆN ĐÔ LƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN 37 SVTH: Bùi Thị Hiền MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội xã Đặng Sơn 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội 40 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Đặng Sơn 47 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất xã Đặng Sơn 48 2.2.1 Tình hình quản lý đất đai 48 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 53 2.3 Công tác dồn điền đổi địa bàn xã Đặng Sơn 54 2.3.1 Xây dựng ban hành văn 54 2.3.2 Trình tự bƣớc thực dồn điền đổi xã Đặng Sơn 55 2.4 Kết thực dồn điền đổi xã Đặng Sơn 58 2.4.1.Tình hình ruộng đất xã Đặng Sơn trƣớc dồn điền đổi 58 2.4.2 Kết dồn điền đổi xã Đặng Sơn 60 2.4.3 So sánh kết trƣớc sau dồn điền đổi xã Đặng Sơn 65 2.5 Ảnh hƣởng công tác dồn điền đổi đến sản xuất nông nghiệp 68 2.5.1 Ảnh hƣởng cấu sử dụng đất, cấu kết sản xuất 68 2.5.2 Ảnh hƣởng DĐĐT đến sở hạ tầng phục vụ sản xuất, khả đầu tƣ áp dụng giới vào sản xuất 76 2.6 Hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau DĐĐT 78 2.6.1 Hiệu phát triển sản xuất 78 2.6.2 Hiệu xã hội 79 2.6.3 Hiệu môi trƣờng 79 2.7 Những khó khăn, tồn 80 2.7.1 Nguyên nhân tồn 80 2.7.2 Tồn 80 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA 81 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội xã Đặng Sơn đến năm 2020 81 3.1.1 Mục tiêu kinh tế - xã hội đến năm 2020 81 SVTH: Bùi Thị Hiền MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh 3.1.2 Định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội 82 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất sau dồn điền đổi địa bàn xã Đặng Sơn 85 3.2.1 Giải pháp tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cơng khai hóa thơng tin: 85 3.2.2 Giải pháp kỹ thuật, chuyên môn 85 3.2.3 Giải pháp tài 86 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Kiến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 91 SVTH: Bùi Thị Hiền MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 : Cơ cấu kinh tế xã qua năm 42 Bảng 2.2: Số liệu ngành chăn nuôi qua năm 43 Bảng 2.3: Tổng hợp tình hình ruộng đất trƣớc dồn điền đổi Xã Đặng Sơn 59 Bảng 2.4: Tổng hợp tình hình ruộng đất sau dồn điền đổi Xã Đặng Sơn 60 Bảng 2.5: Hệ thống giao thông nội đồng mở rộng toàn xã Đặng Sơn 62 Bảng 2.6: So sánh kết trƣớc sau dồn điền đổi 66 Bảng 2.7: Tình hình biến động sử dụng đất nơng nghiệp trƣớc sau dồn điền đổi 70 Bảng 2.8: Tình hình biến động sử dụng đất phi nông nghiệp trƣớc sau dồn điền đổi 71 Bảng 2.9: Diện tích, suất, sản lƣợng loại trồng xã trƣớc sau DĐĐT 74 Bảng 2.10: Diện tích giao thơng, thủy lợi nội đồng trƣớc sau DĐĐT 77 Bảng 2.11: Sự thay đổi thiết bị máy móc phục vụ nơng nghiệp sau DĐĐT 78 SVTH: Bùi Thị Hiền MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu sử dụng đất xã Đặng Sơn năm 2015 54 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu sử dụng đất xã Đặng Sơn trƣớc sau dồn điền đổi 68 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu - Chú giải CNH-HĐH - Cơng nghiệp hóa – đại hóa GCNQSD - Giấy chứng nhận quyền sử dụng CP - Chính phủ CT- Chỉ thị TU – Trung ƣơng QH – Quốc hội HU – Huyện ủy DĐĐT - Dồn điền đổi UBND - Ủy ban nhân dân 10 KHKT - Khoa học kỹ thuật 11 NQ - Nghị 12 QĐ – Quyết định 13 NN - Nông nghiệp 14 QSDĐ - Quyền sử dụng đất 15 SXNN - Sản xuất nông nghiệp 16 TLSX – Tƣ liệu sản xuất 17 CN – Công nghiệp 18 TTCN – Tiểu thủ công nghiệp 19 XD – Xây dựng 20 CNC – Công nghệ cao SVTH: Bùi Thị Hiền MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh PHẦN I: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài sản, nguồn lực vô quý giá quốc gia Trong sản xuất đất đai tƣ liệu sản xuất đặc biệt thay đƣợc Đặc biệt nơng nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp tƣ liệu đặc biệt, nơi phát triển sản xuất, tạo cải vật chất nuôi sống đại phận dân số nƣớc, đảm bảo an ninh lƣơng thực quốc gia, góp phần cung ứng lƣơng thực cho giới, xuất phát từ tầm quan trọng này, Đảng Nhà nƣớc quan tâm đến vấn đề quản lý sử dụng đất đai nói chung đất sản xuất nơng nghiệp nói riêng Ý thức đƣợc đất đai tƣ liệu sản xuất đặc biệt có ý nghĩa định sản xuất nông nghiệp, nhƣ nhiều địa phƣơng khác nƣớc, Huyện Đô Lƣơng tiến hành điều chỉnh, xếp lại đất sản xuất nơng nghiệp Trƣớc năm 2012, riêng Đơ Lƣơng bình quân hộ sản xuất gần thửa, cá biệt có hộ cịn tới 15 ruộng, quy mơ đất cịn nhỏ Tình hình ảnh hƣởng không tốt đến việc đầu tƣ thâm canh, chuyển dịch cấu trồng vật nuôi, cản trở đƣa máy móc vào đồng ruộng phân cơng lao động nông nghiệp Đƣờng giao thông nội đồng, hệ thống kênh mƣơng thủy lợi xuống cấp… ruộng đất manh mún khơng thể sản xuất hàng hóa nơng sản có thƣơng hiệu cạnh tranh, nông dân làm đủ ăn, thu nhập thấp, đời sống bấp bênh có hội làm giàu đồng đất Với vị trí huyện trọng điểm lúa tỉnh, năm 2013 huyện Đơ Lƣơng có xã hồn thành việc dồn điển, đổi gồm Trung Sơn, Lƣu Sơn, Thuận Sơn đạo, đôn đốc xã cịn lại hồn thành năm 2014, nhằm tạo điều kiện chuyển dịch mạnh cấu nông nghiệp năm Đây chủ trƣơng đắn, hợp lòng dân đƣợc đại đa số nhân dân đồng tình ủng hộ Quán triệt chủ trƣơng Đảng nội dung chủ yếu CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế, trƣớc hết cấu kinh tế nông nghiệp SVTH: Bùi Thị Hiền MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh Đặng Sơn xã huyện Đô Lƣơng, sản xuất nông nghiệp chủ yếu Căn thực Chỉ thị số 08-CT/TU ngày 08/5/2012 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy đẩy mạnh vận động nông dân “dồn điền, đổi thửa” khuyến khích tích tụ ruộng đất để phát triển sản xuất quy mô lớn nông nghiệp; Quyết định số 2928/QĐ-UBND ngày 6/8/2012 UBND tỉnh việc ban hành kế hoạch tổ chức thực vận động nông dân “dồn điền, đổi thửa” theo Chỉ thị số 08-CT/TU ngày 08/5/2012; Thông tƣ số 06-TTr/HU ngày 12/9/2012 huyện ủy Đô Lƣơng lãnh đạo thực “dồn điền, đổi thửa”, khuyến khích tích tụ ruộng đất để phát triển sản xuất quy mô lớn nông nghiệp vào năm 2014 xã Đặng Sơn thực thành công dồn điền đổi năm qua có tác động tích cực chuyển dịch cấu kinh tế, tăng suất hiệu trồng, tích cực góp phần phát triển kinh tế hộ nông dân vùng Để phản ánh công tác DĐĐT địa bàn xã cách khách quan, sát thực, từ đề xuất giải pháp đẩy nhanh hiệu sử dụng đất sau DĐĐT, tạo vùng sản xuất chuyên canh, tiến tới phát triển nơng nghiệp theo hƣớng cơng nghiệp hóa – đại hóa, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, góp phần thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng công tác dồn điền đổi xã Đặng Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An” Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng công tác dồn điền đổi địa bàn xã Đặng Sơn, huyện Đơ Lƣơng, tìm tồn hạn chế, nguyên nhân - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất sau dồn điền đổi thửa, góp phần thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn địa bàn xã Nhiệm vụ giới hạn phạm vi nghiên cứu 3.1 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lí luận thực tiễn cơng tác dồn điền đổi SVTH: Bùi Thị Hiền 10 MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SAU DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội xã Đặng Sơn đến năm 2020 3.1.1 Mục tiêu kinh tế - xã hội đến năm 2020 a Mục tiêu kinh tế Thực Nghị đại hội Đảng cấp gắn với triển khai chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, tập trung phát huy nội lực, vận động sử dụng có hiệu nguồn lực để thúc đẩy sản xuất, tập trung chuyển dịch cấu kinh tế, phấn đấu đạt tốc độ tăng trƣởng ổn định bền vững theo nghị đại hội Đảng nhiệm kỳ 2016-2020 đề ra, đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân,quốc phòng, an ninh đƣợc giữ vững, trật tự an toàn xã hội ổn định, phong trào Đảng đạt vững mạnh - Phấn đấu đến năm 2020 tổng giá trị sản xuất theo ( giá TT) đạt: 557,63 tỷ đồng Trong đó: + Nơng lâm thủy sản: 60,72 tỷ đồng + Công nghiệp xây dựng: 264 tỷ đồng + Dịch vụ thƣơng mại: 232,91 tỷ đồng - Về chuyển dịch cấu kinh tế: theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn dự kiến tới năm 2020 nhƣ sau: + Nông – lâm - thủy sản: 14,62% + Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp – xây dựng: 34,34% + Thƣơng mại - dịch vụ: 51,03% - Thu ngân sách 6,81 tỷ đồng - Huy động vốn đầu tƣ xây dựng 17 tỷ đồng - Tổng sản lƣợng có hạt 2.125 Tấn - Bình qn lƣơng thực đầu ngƣời 370 kg - Về chăn nuôi: + Tổng đàn trâu bò đến năm 2020 đạt 1.698 SVTH: Bùi Thị Hiền 81 MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh + Tổng đàn lợn đến năm 2020 đạt 3.500 + Tổng đàn gia cầm đến năm 2020 đạt 72,5 nghìn + Kén tằm đến năm 2020 đạt 16 - Đến năm 2017 xã đạt 19 tiêu chí nơng thơn b Mục tiêu văn hóa xã hội Dự kiến tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm 0,6%, tỉ lệ lao động qua đào tạo tổng số lao động làm việc kinh tế đạt 35% Gia đình văn hóa 85 % Trong gia đình đảng viên 100% Xóm văn hóa cấp huyện : xóm trƣờng đạt chuẩn quốc gia trƣờng Trung học sở mầm non Giữ vững xã đạt chuẩn tiêu chí Quốc gia y tế Tỷ lệ trẻ em dƣới tuổi suy dinh dƣỡng dƣới 10% đến năm 2020 Hàng năm giảm tỷ lệ ngƣời sinh thứ phấn đấu cuối nhiệm kỳ 5% Giải việc làm hàng năm 1.050 lao động, xuất từ 45 đến 50 ngƣời năm Tỷ lệ lao động qua đào tạo hàng năm tăng 25% đến năm 2020 55% Tỷ lệ hộ nghèo dƣới 1,5% Tỷ lệ phát triển dân số 0.6% Tỷ lệ hộ dùng nƣớc hợp vệ sinh 98% 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội a Về kinh tế - Nông lâm ngư nghiệp Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, cấp tập trung thực hện có hiệu đề án "Phát triển kinh tế giai đoạn 2016-2020" Khuyến khích nhân dân phát triển kinh tế theo hƣớng sản xuất hàng hóa, trồng giống lúa, rau màu có giá trị hiệu cao Có biện pháp tích cực để hƣớng cho nhân dân nắm bắt nhanh nhu cầu thị trƣờng để vận dụng vào sản xuất loại sản phẩm đáp ứng nhu cầu thiết yếu thị trƣờng từ tăng giá trị sản xuất thu nhập kinh tế đơn vị diện tích SVTH: Bùi Thị Hiền 82 MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh Tập trung đạo bố trí cấu trồng theo hƣớng tập trung, trồng lúa chất lƣợng cao, tăng diện tích rau màu loại trồng có giá trị kinh tế cao Đẩy mạnh trồng dâu nuôi tằm Phát triển nhanh loại gia súc, gia cầm, bƣớc đầu tƣ phát triển mơ hình chăn ni tập trung theo hƣớng gia trại, trang trại nhỏ, xác định chăn nuôi trở thành ngành sản xuất quan trọng để đƣa tổng giá trị thu nhập kinh tế nông nghiệp phát triển nhanh theo hƣớng bền vững - Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp – dịch vụ, xây dựng Có chế sách phù hợp để phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, XDCB, tạo điều kiện vốn, thuế, phí, lệ phí cho hộ mở mang ngành sản xuất, quy hoạch xây dựng chợ nông thôn, xây dựng nông thôn Tập trung xây dựng số cơng trình trọng điểm nhƣ: Tu sửa kênh mƣơng, tu sửa đƣờng, cầu cống đảm bảo cho việc lại sản xuất nhân dân Phát huy tiềm nguồn lực để phát triển thƣơng mại dịch vụ sở phát huy lợi so sánh thƣơng mại theo hƣớng mở rộng thị trƣờng Tiếp tục cho nhân dân thuê đất tuyến đƣờng để làm ốt mở rộng kinh doanh dịch vụ xa khu dân cƣ Đầu tƣ quy hoạch theo hƣớng chƣơng trình mục tiêu quốc gia nơng thôn nhƣ đƣờng giao thông liên hƣơng liên xã để tạo điều kiện cho hộ gia đình có khả mở rộng kinh doanh dịch vụ phát triển nghành nghề, đẩy mạnh việc chuyển giao KHKT nâng cao kiến thức mặt, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân vay vốn để tập trung phát triển kinh tế, nâng cao đời sống - Thu, chi ngân sách Tham mƣu xây dựng kế hoạch thu, chi ngân sách, thu đúng, thu đủ khai thác khoản thu địa bàn để phục vụ cho hoạt động thƣờng xuyên đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, tăng cƣờng công tác thu hồi nợ tồn đọng SVTH: Bùi Thị Hiền 83 MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh Phát huy nội lực, tích cực tuyên truyền nhân dân đóng góp, đồng thời tranh thủ chƣơng trình đầu tƣ cấp để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng hệ thống giao thông nông thôn, hồ đập, kênh mƣơng phục vụ sản xuất, chăn nuôi phát triển kinh tế địa bàn Tăng cƣờng thực tốt đề án tăng nguồn thu, kiên thu hồi nợ đọng, quản lý chặt chẽ chi ngân sách đảm bảo chi mục đích, tiết kiệm hiệu b Về văn hoá - Xã hội Xây dựng thiết chế văn hóa đồng theo tiêu chí NTM, xây dựng đời sống văn hóa, gia đình văn hóa khu dân cƣ, đƣa hoạt động văn hóa tâm linh vào hoạt động có định hƣớng, đảm bảo trật tự xã hội Nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện phấn đấu giai đoạn 20162020 xã có trƣờng đạt chuẩn quốc gia Huy động 100% cháu từ tuổi vào trƣờng mầm non đồng thời vận động bậc phụ huynh cho con, cháu bán trú nhằm tạo điều kiện cho cháu học tập tốt để giảm tỷ lệ suy dinh dƣỡng Nâng cao chất lƣợng khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe nhân dân, thực tốt chƣơng trình đầu tƣ xây dựng sở vật chất cho trạm y tế đảm bảo cho công tác khám chữa bệnh, giữ vững xã đạt chuẩn tiêu chí quốc gia y tế Thơng qua chƣơng trình giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, phát triển sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề ƣơm tơ, kéo sợi, đan lát nông thôn để giải việc làm chỗ Tiếp tục làm tốt cơng tác sách ƣu đãi ngƣời có cơng, đối tƣợng sách địa bàn sách trợ cấp cho hộ nghèo, tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nƣơng tựa Làm tốt cơng tác phối hợp, hệ thống trị vào cuộc, vận động đoàn viên, hội viên, nhân dân tham gia xuất lao động, làm việc khu công nghiệp giải việc làm, tăng thu nhập, phấn đấu xuất lao động nƣớc SVTH: Bùi Thị Hiền 84 MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh từ 35-50 ngƣời/ năm, lao động khu công nghiệp nƣớc từ 400500 ngƣời 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất sau dồn điền đổi địa bàn xã Đặng Sơn 3.2.1 Giải pháp tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát công khai hóa thơng tin: - Kiện tồn Ban đạo, Tổ cơng tác, tiến hành rà sốt lại nhiệm vụ phân công cho tập thể, cá nhân (Tổ chuyên mơn, phịng, ban, đơn vị) để điều chỉnh cho phù hợp, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác đạo để kiểm tra, đôn đốc, giải khó khăn vƣớng mắc cho sở - Thực chế độ kiểm tra, giám sát: Định kỳ hàng tháng, hàng quý, UBND xã phải cập nhật tổng hợp báo cáo kết sau dồn điền đổi UBND huyện để lãnh đạo, đạo Cấp ủy xóm phải có kế hoạch riêng để đạo thực sau DĐĐT theo Chỉ thị 08-CT/TU gắn với thực Chƣơng trình xây dựng Nơng thơn Các cấp, ngành sở nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc phân cơng có trách nhiệm kiểm tra, giám sát chất lƣợng, khối lƣợng, tiến độ thực hiện; đánh giá thực trạng, phát nhân tố mới, điển hình bất cập, tồn tại, vƣớng mắc sau dồn điền đổi để từ có sở bổ sung, điều chỉnh kịp thời, hiệu trình đạo, triển khai thực - Thực cơng khai hóa thơng tin quy hoạch sản xuất lại đồng ruộng đặc biệt thông tin liên quan quy mô sản xuất loại trồng, với tinh thần dân biết, dân bàn, dân làm dân kiểm tra 3.2.2 Giải pháp kỹ thuật, chuyên môn - Triển khai đo đạc chỉnh lý biến động sau dồn đổi ruộng; - Cấp đổi giấy chứng nhận sau đo đạc chỉnh lý biến động để quản lý chặt chẽ đến đất; - Phân cơng cán có lực trực tiếp đạo xóm cịn hạn chế lực để giúp đỡ triển khai thực hiện; SVTH: Bùi Thị Hiền 85 MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh - Đối với xóm hồn thành tập trung đạo, đánh giá tình hình tích tụ ruộng đất đơn vị; xây dựng hệ thống giao thông, thuỷ lợi nội đồng chỉnh trang đồng ruộng để đề xuất chuyển đổi cấu trồng, vật ni theo hƣớng sản xuất hàng hố; quy hoạch, xây dựng cánh đồng lớn, nâng cao hiệu sản xuất, tạo sức lan toả địa bàn - Lập hoàn thiện biên giao đất, cập nhật chỉnh lý biến động đất đai, đồ địa chính, lập hồ sơ quy chủ để làm cho việc kiểm tra kết DĐĐT nhƣ việc triển khai đo đạc, lập hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ 3.2.3 Giải pháp tài - Huy động kinh phí để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều nguồn: từ ngân sách; huy động dân… - Nguồn từ ngân sách tỉnh: UBND tỉnh tập trung đạo giao Sở Tài chủ trì, phối hợp với Sở Tài ngun Môi trƣờng, Sở Nông nghiệp PTNT UBND huyện tham mƣu xây dựng kế hoạch, định mức hỗ trợ kinh phí cho địa phƣơng thực cấp đổi giấy chứng nhận kịp thời theo quy định; có khuyến khích địa phƣơng đạt kết tốt - Nguồn từ ngân sách huyện: UBND cấp huyện có kế hoạch hỗ trợ kinh phí cho xã phục vụ cấp đổi giấy chứng nhận đảm bảo quy định, kịp thời, phát huy hiệu Tuỳ tình hình cụ thể địa phƣơng xây dựng chế khen thƣởng, trích từ ngân sách huyện để hỗ trợ cho công tác, hỗ trợ xây dựng cứng sở hạ tầng (giao thông, thủy lợi nội đồng), hỗ trợ sản xuất sau DĐĐT 3.2.4 Giải pháp tuyên truyền Công tác tuyên truyền phải đƣợc thực từ Đảng, quyền tổ chức mặt trận, đoàn thể cấp đến hộ nông dân, nhằm làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức đƣợc tầm quan trọng lợi ích thiết thực việc DĐĐT để họ yên tâm sản xuất Các quan thông tin đại chúng cần tăng cƣờng cơng tác tun truyền nhiều hình thức, nhƣ: mở chuyên mục, chuyên đề, phổ biến kinh nghiệm hay, cách làm sáng tạo việc trồng trọt SVTH: Bùi Thị Hiền 86 MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh chăn ni theo hƣớng tập trung để ngƣời dân có thêm nhiều kiến thức, mạnh dạn đầu tƣ từ chuyển đổi cấu mùa vụ, đƣa giống có hiệu cao phù hợp với điều kiện xã vào sản xuất SVTH: Bùi Thị Hiền 87 MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu trên, rút số kết luận nhƣ sau: - Đặng sơn xã đồng , với tổng diện tích tự nhiên 429,41 ha; có 214,15 đất sản xuất nơng nghiệp trồng hàng năm, diện tích thực DĐĐT 97,67 ha; - Trƣớc dồn điền đổi (2010) mức độ manh mún đất đai cịn mức cao, cụ thể: bình qn đất/hộ 4,5 thửa; bình qn diện tích/thửa 221m2 ; bình qn diện tích đất sản xuất nơng nghiệp/khẩu 485 m2 ; hệ số sử dụng đất bình quân đạt lần Sau dồn điền đổi lần (2015) bình quân đất/hộ đạt mức 1,01 thửa/hộ; bình qn diện tích/thửa đạt mức 1005 m2 /thửa; bình qn diện tích đất sản xuất nơng nghiệp/khẩu giảm 234,8 m2 , mức 249,2 m2 /khẩu; hệ số sử dụng đất tăng 0,5 lần Sau DĐĐT đồng ruộng đƣợc quy hoạch tập trung, khoa học Hạ tầng giao thông, thủy lợi bƣớc đƣợc đầu tƣ xây dựng, hình thành vùng sản xuất chuyên canh tập trung quy mơ hàng hóa nhƣ: vùng sản xuất lúa ứng dụng công nghệ cao 22 ha, vùng sản xuất lạc ứng dụng công nghệ cao 29 ha, vùng trồng dâu nuôi tằm 35 ha, làm thay đổi mặt nông thôn, tạo tiền đề để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, đáp ứng u cầu xây dựng Nơng thơn - Dồn điền đổi làm thay đổi tồn cấu sử dụng đất: + Đất nơng nghiệp: giảm mạnh từ 260,13 249,15 đất sản xuất nơng nghiệp giảm 10,74 + Đất phi nông nghiệp: tăng từ 151,20 lên 165,18 + Đất chƣa sử dụng giảm từ 18,08 xuống 15,08 + Sau DĐĐT xã tổ chức lại sản xuất theo mơ hình cánh đồng lớn, phân vùng sản xuất chuyên canh: vùng sản xuất lúa nƣớc, vùng sản xuất rau màu, vùng nuôi trồng thủy sản, theo điều kiện thích ngi vùng đất Ngƣời dân phấn khởi, đầu tƣ sản xuất theo hƣớng thâm canh, hàng hóa, tạo tảng thu nhập ổn định, phát triển bền vững SVTH: Bùi Thị Hiền 88 MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh - Từ kết nghiên cứu tơi đề xuất đƣợc nhóm giải pháp để đẩy nhanh tiến độ DĐDT là: giải pháp tăng cƣờng kiểm tra, giám sát cơng khai hóa đến ngƣời dân sau DĐĐT; giải pháp kỹ thuật; giải pháp tài giải pháp tăng cƣờng cơng tác tuyên truyền DĐĐT cho ngƣời dân thấy rõ lợi ích cơng tác DĐĐT, tạo động lực phát triển sản xuất, tạo đà xây dựng Nông thôn Kiến nghị Hiện việc dồn điền đổi xã Đặng Sơn tổ chức thực xong, vụ đông xuân 2015 nhân dân sản xuất ruộng mới, hệ thống giao thông thủy lợi nội đồng đào đắp xong Giao thông lại thuận lợi, thủy lợi tƣới tiêu bảo đảm nhân dân phấn khởi an tâm đầu tƣ thâm canh sản xuất Nhƣng cịn khó khăn đƣờng đủ bề rộng, chƣa đủ độ cứng, hệ thống kênh mƣơng chƣa đƣợc bê tơng hóa để đạt đƣợc tiêu xây dựng nông thôn xã cần nhiều kinh phí để thực Chƣa đo đạc chỉnh lý lại đƣợc hệ thống đồ địa đất nông nghiệp để thực cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ngƣời sử dụng đất sau hoàn thành DĐĐT để đảm bảo quyền lợi ngƣời sử dụng đất.Qua thực tế nghiên cứu công tác dồn điền đổi xã Đặng Sơn, tơi có số kiến nghị nhƣ sau: - Hỗ trợ thêm kinh phí cho xã để thực bƣớc sau dồn điền đổi thửa, hoàn thành tiêu chí nơng thơn theo kế hoạch, lộ trình đề - Sau DĐĐT phải tổ chức sản xuất theo hƣớng hàng hóa, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, tập trung, quy mô lớn, để vào thâm canh, chuyên canh, tạo sản phẩm hàng hóa, tăng giá trị kinh tế diện tích tạo chế sách phù hợp để thu hút đầu tƣ liên kết với doanh nghiệp, xây dựng sở chế biến sản phẩm nông sản, tạo nên chuổi liên kết giá trị từ sản xuất-thu hoạch-chế biến-tiêu thụ Sản xuất gắn với chất lƣợng sản phẩm, thị trƣờng tiêu thụ, phát triển bền vững SVTH: Bùi Thị Hiền 89 MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh TÀI LIỆU THAM KHẢO Sở Tài nguyên Môi trƣờng ( 2016), Báo cáo tổng kết năm 2015, triển khai nhiệm vụ năm 2016 ngành Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Nghệ An Sở Tài nguyên Môi trƣờng ( 2016), Báo cáo ngày 11/01/2016 sở tài nguyên môi trƣờng việc thực công tác dồn điền đổi theo thị số 08 – CT/TU ngày 08/5/2012 Ban thƣờng vụ tỉnh ủy đẩy mạnh vận động nơng dân “ dồn điền đổi thửa” khuyến khích tích tụ ruộng đất để phát triển sản xuất quy mô lớn nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An năm 2015 Ủy ban nhân dân huyện Đô Lƣơng (2015), Báo cáo số: 268/BC – UBND.TN ngày 20/11/2015 kết thực dồn điền, đổi đất nông nghiệp theo thị số 08 – CT/TU ngày 08/5/2012 BTV Tỉnh ủy địa bàn huyện Đô Lƣơng khó khăn, vƣớng mắc Chi cục thống kê Đô Lƣơng ( 2014), Niêm giám thống kê huyện Đô Lƣơng 2010 - 2014 Ủy ban nhân dân xã Đặng Sơn ( 2014), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011 – 2015) xã Đặng Sơn, huyện Đô Lƣơng, tỉnh Nghệ An Ủy ban nhân dân xã Đặng Sơn (2014), Báo cáo ngày 10/11/2014 UBND xã Đặng Sơn nhiệm kỳ 2010 – 2015 nhiệm vụ nhiệm kỳ 2015 – 2020 Ủy ban nhân dân xã Đặng Sơn, Báo cáo sơ kết năm thực đề án “ Chuyển dịch cấu trồng vật nuôi theo hƣớng nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp xã Đặng Sơn giai đoạn 2011-2015” Ủy ban nhân dân xã Đặng Sơn (2014), Đề án số 01/ĐA – UBND ngày 10/2/2014 việc dồn điền đổi đất nông nghiệp xã Đặng Sơn Ủy ban nhân dân xã Đặng Sơn, Báo cáo số /BC –UBND ngày 21 tháng 10 năm 2014 kết thực dồn điền đổi đất nông nghiệp theo thị số: 08/CT – TU ngày 08/5/2012 BTV tỉnh ủy thông tƣ số: 06/TTr – HU ngày 12/9/2012 huyện ủy Đô Lƣơng địa bàn xã Đặng Sơn SVTH: Bùi Thị Hiền 90 MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh PHỤ LỤC 1) Bảng 1:Diện tích hệ thống giao thơng trƣớc dồn điền đổi xóm Đơn vị: m2 Tên xóm Xóm TT Tên tuyến đƣờng Đƣờng dọc đê Đƣờng ngang đê 780 Đƣờng bục bục 1400 Đƣờng lên cồn 1560 Đƣờng ngang dƣới 340 Đƣờng dọc mƣơng bàu 550 Đƣờng vùng vắt 560 Đƣờng cồn X1-X2 1435 Đƣờng cồn vắt 480 10 Đƣờng vắt-cồn hổ 440 11 Đƣờng phải đồng tâm 3080 Tổng cộng Xóm Diện tích 1364 11.989 Đƣờng NBĐ- cồn 2324 Đƣờng NBĐ-Đi khoa học 1020 Đƣờng ngang 440 Đƣờng ngang 400 Đƣờng sau trƣờng tiểu học 510 Đƣờng ngang cồn 600 Đƣờng ngang cồn 308 Đƣờng ngang cồn 324 Đƣờng dọc mƣơng tiêu 1020 10 Đƣờng trái đồng tâm 3080 Tổng cộng 10.026 SVTH: Bùi Thị Hiền Đƣờng QL7 – TTN 91 290 MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp Xóm GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh Đƣờng QL7-TTN trỉa đồng 248 Đƣờng TTN -Vùng Trỉa Đồng 300 Đƣờng QL7 Trỉa Đồng 245 Đƣờng QL7 Trỉa Đồng 273 Đƣờng QL7-Trỉa đồng 300 Đƣờng QL7 cồn 360 Đƣờng TTN-cồn- ngang 600 Đƣờng QL7-CR3-ĐQ 520 10 Đƣờng QL7-CR3-CR2 335 11 Đƣờng QL7-ĐC1 560 12 Đƣờng QL7-ĐC2 259 13 Đƣờng TTN rấy cụt 375 14 Đƣờng dọc rấy 1300 15 Đƣờng ơng Tình-nhà giổ 4800 Tổng cộng Xóm 10.765 Đƣờng cống cầu lim 1650 Đƣờng nội vùng chùa 1400 Đƣờng chùa trửa-cây mui 775 Đƣờng Nam làng hói 475 Đƣờng cam Tổng cộng Xóm 1080 5.380 Đƣờng QL7 – cầu lim Đƣờng cầu lim TĐ-ĐT 350 Đƣờng trạm điện-trạm bơm 350 Đƣờng tâm đồng bà hòa 1050 Đƣờng bao nam làng hói 820 Đƣờng tuyến nam làng hói 225 SVTH: Bùi Thị Hiền 92 1200 MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh Đƣờng tuyến nam làng hói 237 Đƣờng tuyến nam làng hói 250 Đƣờng CL-Bao TĐ-ĐT 625 Tổng cộng 6.437 ( Nguồn: Văn phòng địa xã Đặng Sơn) 2) Bảng 2: Diện tích hệ thống thủy lợi trƣớc dồn điền đổi xóm Đơn vị: m2 Tên xóm Xóm TT Tên tuyến mƣơng Mƣơng từ máy đến cồn xóm 792 Mƣơng từ anh Hảo đến ủy ban 231 Mƣơng tƣới vùng đê 72 Mƣơng tƣới vùng đê dƣới 46 Mƣơng tƣới vùng cửa hàng 104 Mƣơng tƣới vùng trƣa mạ 72 Mƣơng tƣới vùng cồn 116 Mƣơng tƣới tiêu vùng trƣa mạ 112 Mƣơng tƣới tiêu vùng cồn 136 Tổng cộng Xóm Diện tích 1.681 Mƣơng từ máy hết cồn xóm 792 Mƣơng NBĐ khoa học 171 Mƣơng NBĐ mênh 270 Mƣơng trụ sở - sân vận động 248 Mƣơng từ ô Đại đến vùng rấy 56 Mƣơng tƣới sau trƣờng tiểu 95 học Mƣơng tƣới từ cồn – be ne 294 Mƣơng tiêu từ cồn – be ne 136 Tổng cộng 2.212 SVTH: Bùi Thị Hiền Mƣơng NBĐ-sân vận động- 780 93 MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh nhà giổ Mƣơng NBĐ-Tƣới vùng trƣa 65 mạ Xóm 3 Mƣơng đồng quan cửa ràn 160 Mƣơng tƣới tiêu từ A Thái- 278 Rấy Mƣơng từ cồn- vùng trỉa đồng Mƣơng tƣới vùng đội cửa Mƣơng tiêu xóm 2- Cơng quốc 120 84 200 lộ Tổng cộng 1.687 Xóm Mƣơng trung thủy nông – 138 mui Mƣơng cổng bà tấn- bắc làng 185 hói Mƣơng cổng bà Tân –vùng 250 Mƣơng tƣới tiêu vùng hồ TB 550 Tổng cộng Xóm 1.123 Mƣơng trạm bơm – ông Ngọc 325 Mƣơng ông Ngọc – Cầu lim 200 Mƣơng ông Ngọc – Chùa 70 Mƣơng trạm bơm – lốc 48 Mƣơng trạm bơm – cổng bà 184 Tân Mƣơng tăng bo 288 Mƣơng tƣới tiêu vùng hồ 112 Tổng cộng 1.227 ( Nguồn: Văn phịng địa xã Đặng Sơn) SVTH: Bùi Thị Hiền 94 MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh 3) Bảng 3: Phân hạng đất theo xóm (Đơn vị: m2/khẩu) Loại đất Xóm Xóm Xóm Xóm Xóm A 215 200 220 216 220 B 250 240 230 240 240 C 270 270 240 263 290 D 260 ( Nguồn: Văn phịng địa xã Đặng Sơn) 4) Bảng 4: Diện tích giao thơng nội đồng xóm sau dồn điền đổi Đơn vị: m2 Tên xóm Diện tích Xóm 13652 Xóm 26858 Xóm 1612 Xóm 15439 Xóm 11366 ( Nguồn: Văn phịng địa xã Đặng Sơn) 5) Bảng 5: Diện tích đất sau dồn điền đổi xóm Đơn vi: Tên xóm Diện tích Xóm 19,84 Xóm 22,13 Xóm 19,93 Xóm 17,6 Xóm 18,17 ( Nguồn: văn phịng địa xã Đặng Sơn) SVTH: Bùi Thị Hiền 95 MSSV: 1252056576 ... sở thực tiễn 29 1.2.1 Công tác dồn điền đổi tỉnh Nghệ An 29 1.2.2 Công tác dồn điền đổi huyện Đô Lƣơng 34 CHƢƠNG 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC “DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA” TẠI XÃ ĐẶNG SƠN,... Kết thực dồn điền đổi xã Đặng Sơn 58 2.4.1.Tình hình ruộng đất xã Đặng Sơn trƣớc dồn điền đổi 58 2.4.2 Kết dồn điền đổi xã Đặng Sơn 60 2.4.3 So sánh kết trƣớc sau dồn điền đổi xã Đặng. .. công tác dồn điền đổi SVTH: Bùi Thị Hiền 10 MSSV: 1252056576 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Thị Trang Thanh - Thực trạng công tác dồn điền đổi xã Đặng Sơn, huyện Đô Lƣơng, tỉnh Nghệ An -