BÀI TIỂU LUẬN NGHIÊN cứu về THAM NHŨNG

Dương Thị Thu Hà.. Đoàn Huỳnh Như.. Nguyên nhân của nạn tham nhũng.3.. NGUYÊN NHÂN CỦA NẠN THAM NHŨNG.1.

Đ I H C KINH T THÀNH PH H CHÍ MINH ẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ế THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ố HỒ CHÍ MINH Ồ CHÍ MINH.

THÀM NHUNG

MÔN LUẠ̀T KINH DÔÀNH

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 1 tháng 11 năm 2018

Thành viên nhóm 1:

1. Dương Thị Thu Hà.( nhóm trưởng)

2 Nguyễn Thị Xuân Định.

3 Đoàn Huỳnh Như.

4 Nguyễn Thị Hồng.

5 Phạm Thị Như Ý.

6 Lê Hoài Bảo Trân

7 Nguyễn Lê ̣ Thúy

MỤC LỤC

Lời mở đầu

1 Khái niệ m về tham nhũng

2 Nguyên nhân của nạn tham nhũng.

3 Hành vi và mộ t số phương thức thực hiệ n hành vi tham nhũng.

4 Tác hại của tham nhũng.

1 Sơ lược về thực trạng tham nhũng trên thế giới hiê ̣ n nay.

2 Thực trạng tham nhũng ở Viê ̣ t Nam hiê ̣ n nay.

Chương 3: các giải pháp chống tham nhũng ở nước ta.

1 Vai trò của các biệ n pháp phòng ngừa tham nhũng.

2 Các giải pháp chống tham nhũng hiệ n nay.

Kết luâ ̣ & n

LỜI MỞ ĐẦU

Viê ̣!t Nam là đất nước với bề dày lịch sử dựng nước và giữ nước hào hùng của dân tô ̣!c Mô ̣!t đất nước hào hùng dũng cảm kiên trì chống thực dân Pháp 61 năm, mô ̣!t đất nước anh hùng chống Mỹ 9 năm, mộ!t dân tô ̣!c gan góc chống phát xít Nhâ ̣!t 5 năm Trải qua tất cả sự đau thương mất mát, cuối cùng hòa bình được lâ ̣!p lại trên mảnh đất hình chữ S hào hùng

Đi qua thời kì máu lửa đau thương đất nước ta bước vào thời bình, xây dựng chế đô ̣! chủ nghĩa, kinh tế – xã hộ!i, tiến hành hô ̣!i nhâ ̣!p về kinh tế, văn hóa, xã

hô ̣!i, mở rô ̣!ng quan hê ̣! ngoại giao với thế giới Thế nhưng sau khi chiến thắng các đế quốc hùng mạnh thì đất nước phải đối mặ!t và chiến đấu với mộ!t loại kẻ thù mới kẻ thù ấy không hề xa lạ, không trực tiếp tàn phá đất nước không dùng bom, không dùng súng nhưng đó lại là kẻ thù bậ!c nhất, kẻ thù làm ảnh hưởng

to lớn nhất đối với nền kinh tế của toàn xã hộ!i – tham nhũng – kẻ thù làm nền kinh tế châ ̣!m phát triển, làm giảm xút lòng tin của nhân dân vào nhà nước

Tham nhũng chưa bao giờ mất đi mà luôn luôn hiệ!n diê ̣!n Vâ ̣!y tham nhũng từ đâu mà có? Thâ ̣!t ra tham nhũng xuất hiê ̣!n từ rất sớm từ khi có sự phân chia quyền lợi và hình thành nhà nước thì tham nhũng đã xuất hiệ!n Tham nhũng là vấn đề toàn cầu, ngay cả những nước công nghiệ!p giàu có, những nước đã phát triển cũng không hề miễn dịch với tham nhũng Nhưng đối với các nước đang phát triển, các nước nghèo thì tham nhũng có sức tàn phá và sức ảnh hưởng cực kì lớn với những biểu hiê ̣!n rất nổi bâ ̣!t Tham nhũng không những rút đi tài sản, ngân khố của đất nước mà còn bòn khoét máu thịt của nhân dân và cũng vì như vâ ̣!y mà người dân đă ̣!t cho những đối tượng này là “ những con sâu mọt đục khoét xã hộ!i” Ở những đất nước có vấn nạn tham nhũng nổi trộ!i, nền kinh tế sẽ không thể phát triển nhanh, liệ!u có mô ̣!t cá nhân, tổ chức hay mộ!t quốc gia nào dám rót vốn vào mộ!t đất nước nổi trộ!i về tham nhũng Và cũng vì vâ ̣!y mà sự hô ̣!i nhâ ̣!p kinh tế- xã hộ!i, văn hóa phát triển châ ̣!m

Tham nhũng đang rút dần đi sự phát triển kinh tế, sự tin tưởng mà nhân dân đặ!t vào nhà nước, và thay vào đó là sự căm phẫn, tức giậ!n đến tô ̣!t đô ̣! Tham nhũng có mức đô ̣! nguy hiểm và truyền thống như thế nhưng để tiêu diệ!t triê ̣!t để thâ ̣!t sự rất khó Viê ̣!c nghiên cứu và tìm ra các biê ̣!n pháp phòng và chống loại tộ!i phạm này luôn là mộ!t vấn đề bức xúc trên toàn thế giới nói chung và Việ!t Nam nói riêng

Mă ̣!c dù vẫn đang là sinh viên, nhưng là công dân của đất nước, qua accs

phương tiê ̣!n thông tin đại chúng tôi vô cùng tức giậ!n, phẫn nô ̣! và cực kì quan

tâm đến vấn đề tham nhũng và tộ!i phạm tham nhũng Từ đó nhóm chung tôi tiến hành nghiên cứu sách, báo ti vi và tìm hiểu trên internet Nhưng trong phạm vi mà mô ̣!t sinh viên có thể tìm hiểu được, chúng tôi chỉ có thể nghiên cứu vấn đề này qua các khía cạnh: Nguyên nhân tham nhũng và tác hại của nó; Thực trạng tham nhũng ở Viê ̣!t Nam hiê ̣!n nay: Các giải pháp chống tham nhũng ở nước ta Như phần mục lục phía trên đã nêu rõ

Do thời gian có hạn, mă ̣!c dù chúng tôi đã có gắng hết sức tìm kiếm trên cấc trang diễn đàn, các bài báo và cả trên mạng internet Nhưng bài lám không thể tránh được những sai sót không đáng có, rất hi vọng cô và các bạn góp ý để lần sau nhóm có thể làm bài tốt hơn nữa Xin cảm ơn cô và các bạn đã theo dõi bài tiểu luâ ̣!n của nhóm

BÀI LÀM CÓ THAM KHẢO CÁC NGUỒN SAU:

Thanh tra chính phủ – thanhtra.gov.vn

Luâ ̣!t phòng, chống tham nhũng 2005

Bô ̣! luâ ̣!t hình sự năm 1999

Trang https:\\vnexpress.net

CHƯƠNG 1:

I Khái niê ̣! m về tham nhũng.

1 Định nghĩa:

Theo nghĩa rô ̣!ng, tham nhũng được hiểu là hành vi của bất kì người nào có chức vụ, quyền hạn, hoă ̣!c nhiê ̣!m vụ được giao để vụ lợi Theo từ điển tiếng Viê ̣!t, Tham nhũng là lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu nhân dân lấy của Tài liê ̣!u hướng dẫn của liên hợp quốc về cuộ!c đấu tranh quốc tế chống tham nhũng (năm 1969) định nghĩa tham nhũng trong mộ!t phạm vi hẹp, đó là sự lợi dụng quyền lực nhà nước để trục lợi riêng

Theo nghĩa hẹp và là khái niê ̣!m được pháp luâ ̣!t Viê ̣!t Nam quy định (tại Luâ ̣!t phòng, chống tham nhũng năm 2015), tham nhũng là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn đó để vụ lợi

Những đă ̣!c trưng cơ bản cửa tham nhũng:

a) Chủ thể tham nhũng là người có chức vụ, quyền hạn

Tại điều 1 luâ ̣!t phòng chống tham nhũng năm 2005

Đặc điểm của tham nhũng là chủ thể thực hiện hành vi phải là người có chức vụ, quyền hạn Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; cán bộ lãnh đạo, quản lý trong doanh nghiệp của Nhà nước; cán bộ lãnh đạo, quản lý là người đại diện phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp; người được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ có quyền hạn trong khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ đó

Đa phần những đối tượng tham nhũng có quá trình công tác và cống hiến nên có nhiều kinh nghiê ̣!m: được đào tạo có hê ̣! thống, làm viê ̣!c ở nhiều chức vụ khác nhau: là người có mối quan hê ̣! xã hô ̣!i rô ̣!ng và là mô ̣!t người có uy tín xã hô ̣!i nhất định và thâ ̣!m chí họ có thế mạnh về kinh tế Chính vì những điều

này mà những chủ thể, những cá nhân có hành vi tham nhũng rất khó bị phát hiê ̣!n, gây khó khăn trong công viê ̣!c điều tra, xét xử hành vi tham nhũng

II NGUYÊN NHÂN CỦA NẠN THAM NHŨNG

1 Nguyên nhân và điều kiê ̣!n khách quan

Hê ̣! thống chính trị châ ̣!m được đổi mới, trình đô ̣! quản lý còn lạc hâ ̣!u, mức sống thấp, tạo ra kẽ hở cho tê ̣! tham nhũng nảy sinh và phát triển

Cơ chế chính sách pháp luâ ̣!t chưa đầy đủ, thiếu đồng bô ̣!, thiếu nhất quán, viê ̣!c phân cấp quản lý giữa Trung ương và địa phương, phân biê ̣!t quản lý nhà nước và quản lý sản xuất, kinh doanh có phần chưa rõ

Mô ̣!t số nét văn hóa như biếu và nhâ ̣!n quà tă ̣!ng bị lợi dụng để thực hiê ̣!n hành

vi tham nhũng

2 Nguyên nhân và điều kiê ̣!n chủ quan của hành vi tham nhũng

Phẩm chất đạo đức cả mô ̣!t bô ̣! phâ ̣!n cán bô ̣!, đảng viên bị suy thoái, công tác quản lý, giáo dục cán bô ̣!, đảng viên yếu kếm

Cái cách hành chính vẫn còn châ ̣!m và lúng túng, cơ chế “xin – cho” trong hoạt đô ̣!ng công vụ còn phổ biến; thủ tục hành chính phiền hà, nă ̣!ng nề, bất hợp lý

Sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng ở mô ̣!t số nơi chưa chă ̣!t chẽ, sâu sát, thường xuyên, viê ̣!c xử lí tham nhũng chưa kinh nghiê ̣!m

Chức năng, nhiêm vụ của nhiều cơ quan nhà nước trong đấu tranh chống

tham nhũng chưa rõ ràng, thâ ̣!m chí chồng chéo, thiếu mô ̣!t cơ chế phối hợp cụ thể, hữu hiê ̣!u

Thiếu các công cụ phát hiê ̣!n và sử lý tham nhũng hữu hiê ̣!u

Viê ̣!c huy đô ̣!ng lực lượng đông đảo của nhân dân cũng như sự tham gia của lực lượng báo chí vào các cuô ̣!c đấu tranh chống tham nhũng chưa được quan tâm đúng mức

III HÀNH VI VÀ MỘ!T SỐ PHƯƠNG THỨC THỰC HIÊ ̣!N HÀNH VI

THAM NHŨNG

Hành vi tham nhũng là hành vi của mộ!t các nhân hoă ̣!c mô ̣!t nhóm người trong đó có kẻ cầm đầu, thường được tạo thành từ nhóm người có quan hệ! thân quen, họ hàng và gần đây trên thế giới lại hình thành các hành vi tham nhũng có tính tổ chức của nhiều người dựa trên lợi ích của họ

Về hình thức tham nhũng chủ yếu là thông qua các hành vi tham ô, hối lộ!, lô ̣!ng quyền, sách nhiễu, dùng quyền lực để mưu tư lợi, dùng tiền tài làm càn vi phạm pháp luâ ̣!t, dùng tiền tài thao túng quyền lực, chiếm đoạt quyền lực Về thủ đoạn, các hành vi tham nhũng được hình thành bằng nhiều cách: kết cấu bên trong, móc ngoă ̣!c ngoài nước cùng với sựu h ỗ trợ của các phiên tiệ!n kỹ thuâ ̣!t phức tạp đã làm cho hoạt độ!ng tham nhũng ngày càng trở nên tinh vi, nguy hiểm và khó phát hiê ̣!n hơn bao giờ hết

Về lĩnh vực, tâ ̣!p trung vào tiền bạc, nguồn lực, quyền hạn, hợp độ!ng tài chính, chức vụ, cơ hô ̣!i, cho nên các lĩnh vực có tỉ lê ̣! thành án cao trên thế giới ngày nay vẫn là các ngành ngana hàng, tài chính, thương mại, xuất nhậ!p khẩu, dự trữ quốc gia, giao thông vậ!n tải, bưu điê ̣!n, xây dựng

Mô ̣!t số phương thức thực hiê ̣!n hành vi tham nhũng ở Viê ̣!t Nam:

Các hình thức tham nhũng cơ bản ở Viê ̣!t Nam hiê ̣!n nay vẫn là tham ô, hối lộ!, dựa vào quyền lực để sách nhiễu, dùng quyền lực để mưu lợi riêng, dùng tiền để làm chuyê ̣!n phi pháp và các sthur đoạn mà kẻ phạm tộ!i triê ̣!t để lợi dụng là những sơ hở của pháp luâ ̣!t, chính sách, trong các biê ̣!n pháp tổ chưc s, quản lý và điều hành Thủ đoạn phạm tộ!i rất đa dạng và phức tạp nhưng thường tậ!p trung ở các dạng sau:

Địa phương, đơn vị ra quyết định, chỉ thị, nghị quyết không đúng với chính sách

Đề ra hàng loạt các khoản bắt nông dân đóng góp, vẻ ngoài là vì lợi ích của người dân nhưng thực chất là để chuộ!c lợi

Gây khố khăn, sách nhiễu để đòi hối lộ! dưới nhiều hình thức

Sử dụng tiền quỹ công, tiền tín dụng ưu đãi người nghèo, gia định chính sách để cho vay nă ̣!ng lãi, buôn bán lâ ̣!p quỹ đen, mua tă ̣!ng phẩm có giá trị lớn tă ̣!ng nhau

Dạo gần đây chúng tôi có sưu tậ!p được mô ̣!t hình ảnh gây nhức nhối trong nhân dân về nạn tham nhũng

Từ hình ảnh châm biếm nhưng cũng đang là thực trạng về tình hình tham

nhũng ở Viê ̣!t Nam ta có thể thấy rằng:

Vốn dĩ số tiền đầu tư được rót vốn vào nhân dân là rất lớn, thế nhưng sau khi qua các giai đoạn trung gian đó là các cấp chính quyền, từ tiền đầu tư qua đến chính phủ, mộ!t số cá nhân đã thực hiê ̣!n hành vi tham nũng, chuộ!c lợi cho bản thân đến cấp tỉnh cũng qua mộ!t số cá nhân thực hiê ̣!n hành vi tham nhũng mà số tiền đầu tư chẳng còn nhiều, rồi lại đến ông huyệ!n, ông xã cứ qua mô ̣!t giai đoạn trung gian như thế số tiền ngày càng ít lại Vốn dĩ số tiền đầu tư là cả mộ!t

“ bể nước” như hình ảnh trên cho đến khi về tới người dân tất cả chỉ còn là nhỏ giọt./ người dân kiê ̣!t quê ̣!, bị bóc lô ̣!t, bị dối lừa, bị lấy mất niềm tin và cả cơ hộ!i trở mình cho cuộ!c sống tốt đẹp hơn Ấy thế mà kêu trời trời liệ!u có thể thấu, tấu quan thì biết tấu ai đây?

IV TÁC HẠI CỦA THAM NHŨNG

1 Tác hại về chính trị

Tham nhũng là trở lục lớn đối với quá trình đổi mới đát nước và làm xói mòn lòng tin của nhân dân đối với Đảng, nhà nước, đối với sự nghiệ!p xây dựng đất nước, tiến lên chủ nghĩa xã hộ!i

Văn kiê ̣!n hôi nghị lần thứ chín ban chấp hành Trung ương khóa IX chỉ rõ: “ Điều làm cho nhân dân còn nhiều bất bình, lo lắng, bức xúc nhất hiệ!n nay là tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, suy thoái về tư tưởng, chính trị và phẩm chất đọa đức , lối sống của mộ!t bô ̣! phâ ̣!n cán bô ̣!, đảng viên vẫn còn rất

nghiêm trọng.” Tác hại nguy hiểm của tệ! tham nhũng, lãng phí ảnh hưởng trực tiếp đến hiê ̣!u quả của viê ̣!c thực hiê ̣!n chủ trương, chính sách về kinh tế- xã hộ!i hoă ̣!c mô ̣!t nhiê ̣!m vụ quản lý nhất định của nhà nước

2 Tác hại về kinh tế

Tham nhũng gây thiê ̣!t hại rất lớn về tài sản của Nhà nước, của tậ!p thể và của công dân Nạn tham nhũng làm thiê ̣!t hại nhiều tài sản có giá trị lớn, các giá trị bị thiê ̣!t hại, bị thất thoát liên quan đến nạn tham nhũng mỗi vụ có thể lên tới hàng chục, hàng trăm và thâ ̣!m chí là hàng ngàn tỉ đồng

Cũng vì những tài sản mà nạn tham nhũng gây ra là rất lớn vì vậ!y mà nền kinh tế châ ̣!m phát triển, gây thất thoát, lãng phí không đáng có cực kì lớn

3 Tác hại về xã hô ̣!i

Tham nhũng xâm phạm, làm thay đổi, đảo lộ!n những chuẩn mực đạo đức xã

hô ̣!i, tha hóa đô ̣!i ngũ cán bô ̣!, công chức nhà nước

Trước những lợi ích đã hoă ̣!c sẽ có được từ viê ̣!c thực hiê ̣!n hành vi tham nhũng mà nhiều cán bộ! đã không còn giữ được những phẩm chất đạo đức của người cán bô ̣! cách mạng, không phục vụ nhân dân mà hướng tới các lợi ích bất chính bất chấp viê ̣!c vi phạm pháp luâ ̣!t, làm trái công vụ, trái lương tâm, đạo đức nghề nghiê ̣!p

Trong nhân dân tồn tại mộ!t câu ca dao châm biếm “ con quan thì lại làm quan, hòa thượng trong chùa lại quyets lá đa” Liệ!u câu châm biếm này có đúng hay không? Câu trả lời là đúng Có rất nhiều vụ án do tham nhũng, chuộ!c lợi cho cá nhân mà tiễn cả dòng tiễn cả họ vào làm quan theo đúng kiểu “mộ!t người làm quan cả họ được nhờ” Không kể đến viê ̣!c những người được bổ nhiê ̣!m sau có năng lực đúng với vị trí bản thân mình làm hay không nhưng chỉ cần nói đến viê ̣!c tiễn cả dòng cả họ vào làm quan chức cấp cao đã là mộ!t điều bất bình không thể chấp nhâ ̣!n được trong xã hộ!i và trong nhân dân

Cũng chính vì như vâ ̣!y mà người có chức có quyền không những “ cống hiến” cho nhân dân mà còn “ cống hiến” luôn cho cả đại gia đình nhà mình đã gây ra bất bình, xôn xao dư luâ ̣!n Người có tiền có quyền thì càng ngày càng giáu có còn những người nông dân cả năm“bán mặ!t cho đất, bán lưng cho trời” nghèo túng vẫn hoàn nghèo túng, gây ra sự phân chia giai cấp ngầm trong xã hộ!i CHƯƠNG 2:

I SƠ LƯỢC VỀ THỰC TRẠNG THAM NHŨNG TRÊN THẾ GIỚI

HIỆ!N NAY

Tham nhũng là tệ nạn gắn liền với sự vận hành của Nhà nước đã và đang xảy ra ở khắp nơi trên thế giới và trong mọi thời đại Tình trạng tham nhũng lan tràn đang phá hoại cuộc chiến chống đói nghèo trên toàn thế giới và hủy hoại những nguồn lực lớn của các nước giàu

Tham nhũng diễn ra ở tất cả các nước trên thế giới, xảy ra ở mọi lĩnh vực có liên quan hoạt động quản lý kinh tế, xã hội Tham nhũng là trở ngại lớn đối với sự phát triển kinh tế Tham nhũng phá hoại sự phát triển bằng việc làm méo mó pháp luật, làm tổn hại đến tương lai của đầu tư kinh tế

Tham nhũng tác động trực tiếp vào nguồn vốn FDI khi nhiều nhà đầu tư phàn nàn vì không ít công chức luôn nhũng nhiễu, phiền hà, hủy hoại cơ hội kinh doanh của nhà đầu tư, đồng thời cũng làm mất cơ hội đầu tư của đất nước

Tháng 12-2003, đại diện hơn 120 nước trên thế giới đã họp ở Mexico để thông qua Công ước chống tham nhũng của LHQ Công ước này được đánh giá là bước tiến lớn của cộng đồng quốc tế trong hợp tác chống tham nhũng Hiện nay, đã có hơn 110 nước, trong đó có Việt Nam, ký Công ước chống tham nhũng Công ước có hiệu lực từ ngày 13-1-2005

Ðại hội đồng LHQ đã lấy ngày 9-12 hằng năm làm ngày quốc tế chống tham nhũng để bày tỏ sự quan ngại về vấn đề tham nhũng trên toàn cầu

II THỰC TRẠNG THAM NHŨNG Ở VIÊ ̣!T NAM HIÊ ̣!N NAY

Thực trạng tham nhũng hiê ̣!n nay ở Viê ̣!t Nam là mô ̣!t vấn đề hết sức tiêu cực của xã hô ̣!i Viê ̣!t Nam hiê ̣!n nay Đó là mô ̣!t viê ̣!c xấu, đi ngược lại mọi lợi ích xã hộ!i Thực trạng tham nhũng ở Viê ̣!t Nam đang là vấn đề đang được nhiều người quan tâm, là mô ̣!t hiê ̣!n tượng tiêu cực của xã hộ!i Tham nhũng đang xảy ra và có mă ̣!t ở khắp mọi nơi Không những vậ!y những đối tượng tham nhũng sử dụng cách thức và hành vi thực hiê ̣!n ngày càng tinh vi và khó kiểm soát

Vụ án gây xôn xao và ức chế nhất về tê ̣! tham nhũng gần đây nhất là vụ án Đinh

La Thăng Vụ án được tóm tắt như sau:

VỤ ÁN ÔNG ĐINH LA THĂNG VÀ CÁC ĐỒNG PHẠM

Trong vụ án xảy ra tại PVC, ông Đinh La Thăng và 11 người bị truy tố về tội Cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng (điều 165 Bộ luật Hình sự năm 1999)