Luận văn thạc sĩ đánh giá việc thực hiện chính sách thu hồi đất bồi thường hỗ trợ tại một số dự án trên địa bàn quận long biên thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

 LÊ VĂN LONG ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HỒI ðẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KHẮC THỜI HÀ NỘI – 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Văn Long Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp i LỜI CẢM ƠN Trong q trình điều tra, nghiên cứu để hồn thành luận văn, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy giáo, quan, đồng nghiệp nhân dân ñịa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Khắc Thời tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Viện ñào tào sau ñại học, tập thể Phòng Tài Nguyên Mơi trường, Phịng Tài - Kế hoạch, Ban bồi thường GPMB, Trung tâm phát triển quỹ ñất quận Long Biên cán bộ, nhân dân phường Việt Hưng, Giang Biên, Thượng Thanh, ðức Giang, Ngọc Thuỵ ñã nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè ñã tạo ñiều kiện mặt cho tơi q trình thực đề tài Tác giả luận văn Lê Văn Long Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vii Danh mục hình viii ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 u cầu 2 TỔNG QUAN 2.1 Khái quát vấn ñề liên quan tới sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, hỗ trợ 2.3 Chính sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tổ chức ngân hàng số nước giới 2.4 Chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Việt Nam 19 2.5 Khái qt cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư ñịa bàn thành phố Hà Nội 34 ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1 ðối tượng nghiên cứu 37 3.2 Phạm vi nghiên cứu 37 3.3 Nội dung nghiên cứu 37 3.4 Phương pháp nghiên cứu 38 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp iii KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Long Biên 39 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 39 4.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 40 4.1.3 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội quận 47 4.2 49 Thực trạng cơng tác quản lý đất ñai 4.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai 49 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 50 4.3 Thực trạng cơng tác thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ số dự án ñịa bàn quận Long Biên 51 4.3.1 Các văn quy phạm pháp luật quan nhà nước Trung ương ban hành 52 4.3.2 Các văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành 4.3.3 Việc tổ chức thực bồi thường, giải phóng mặt 53 54 4.3.4 Khái quát việc thực sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ 03 dự án nghiên cứu 4.4 59 ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ 03 dự án ñịa bàn quận Long Biên 64 4.4.1 ðối tượng ñiều kiện ñược bồi thường ñất 64 4.4.2 Giá ñất tính bồi thường, hỗ trợ 75 4.4.3 Giá bồi thường tài sản sách hỗ trợ 80 4.4.4 ðánh giá chung 88 4.5 ðề xuất số giải pháp thực tốt công tác thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ theo ñúng pháp luật, có tính khả thi địa bàn quận Long Biên 4.5.1 Hồn thiện sách pháp luật đất đai Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp iv 90 90 4.5.2 Kiện tồn nội dung sách cơng tác bồi thường, hỗ trợ 92 4.5.3 Tăng cường vai trị cộng đồng việc tham gia công tác GPMB 93 4.5.4 Nâng cao lực cán hiệu làm việc ban bồi thường, hỗ trợ 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 98 101 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Các chữ viết tắt BðS Bất ñộng sản BT Bồi thường CNH-HðH Cơng nghiệp hố- Hiện đại hố GPMB Giải phóng mặt GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HT Hỗ trợ NN Nơng nghiệp WB Ngân hàng Thế giới ADB Ngân hàng phát triển Châu 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 TðC Tái ñịnh cư 12 TNMT Tài nguyên Môi trường 13 TW Trung ương 14 TTYT Trung tâm y tế 15 KðT Khu ðô thị Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.2 Khái quát chung 03 dự án nghiên cứu 64 4.3 Xác ñịnh ñối tượng ñược bồi thường khơng bồi thường 74 4.4 Ý kiến người bị thu hồi ñất ñối tượng ñược bồi thường khơng bồi thường 74 4.5 Tổng hợp ñơn giá bồi thường ñất dự án 77 4.6 So sánh mức ñộ chênh lệch giá bồi thường dự án giá thị trường thời ñiểm thu hồi ñất 4.7 78 Ý kiến người bị thu hồi ñất giá ñất tính bồi thường dự án nghiên cứu 79 4.8 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 85 4.9 Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án nghiên cứu 87 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp vii DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang 4.1 Sơ đồ Khu thị Việt Hưng 60 4.2 Sơ ñồ ñường kéo dài 61 4.3 Một góc TTTM bãi đỗ xe Gia Thuỵ 63 4.4 Một số hộ ñường kéo dài ñã phá dỡ, bàn giao mặt 72 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp viii ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài ðể đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước với mục tiêu đưa nước ta trở thành nước Cơng nghiệp vào năm 2020, năm gần ñây việc xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu ñô thị ñã phát triển nhanh Thu hồi ñất, bồi thường giải phóng mặt để thực cơng trình quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia công cộng, phát triển kinh tế khâu quan trọng, then chốt trình phát triển Thu hồi ñất, bồi thường giải phóng mặt ñiều kiện ban ñầu tiên ñể triển khai thực dự án Tuy nhiên cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt vấn ñề nhạy cảm phức tạp Nó tác ñộng tới mặt ñời sống kinh tế, xã hội cộng ñồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp ñến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, đặc biệt với hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi phạm vi nước, ñến ñịa phương, sở Quận Long Biên, thành phố Hà Nội quận thành lập (tháng 11/2003), có vị trí tự nhiên thuận lợi cho phát triển giao lưu kinh tế, văn hoá xã hội Là nơi tập trung nhiều đầu mối giao thơng quan trọng với nhiều đường giao thơng huyết mạch đường sắt, đường thuỷ, ñường quốc lộ quốc lộ 1A, 1B, quốc lộ Tại diễn q trình chuyển dịch cấu kinh tế, phân bổ lại ñất ñai cho nhu cầu phát triển cụm công nghiệp, khu cơng nghiệp, khu thị tập trung mạnh mẽ Trên tồn địa bàn Quận với nhiều dự án lớn ñã, ñang ñược ñầu tư, triển khai thực Cơng tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt ñây ñang gặp phải thuận lợi khó khăn, vướng mắc nhiều nguyên nhân khác Vậy Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... “ðánh giá việc thực sách thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ số dự án ñịa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội? ?? 1.2 Mục đích đề tài - Tìm hiểu đánh giá việc thực sách thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ. .. thường, hỗ trợ số dự án thu? ??c quận Long Biên, thành phố Hà Nội Rút ưu điểm vấn đề cịn tồn việc thực sách thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ số dự án ñịa bàn quận Long Biên - ðề xuất số giải pháp góp... 4.4 59 ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ 03 dự án ñịa bàn quận Long Biên 64 4.4.1 ðối tượng ñiều kiện ñược bồi thường đất 64 4.4.2 Giá đất tính bồi thường, hỗ trợ 75 4.4.3 Giá bồi thường