TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BỘ MễN KINH TẾ ĐẦU TƯ
TS TỪ QUANG PHƯƠNG (Chủ biờn)
GIAO TRINH
Trang 2TRƯỜNG ĐẠI HỌC KING TẾ QUỐC ĐÂN BỘ MễN KINH TẾ DAU TU
Chủ biờn: TS TỪ QUANG PHƯỜNG
GIÁO TRèNH
QUAN LY DU ỏN DAG TU
Trang 3
LỜI NểI ĐẦU
Phỏt triển nền kinh tế thị trường nhiều thành phần theo định hướng xó hội chủ nghĩa, cú sự quản lý của Nhà nước ở nước ta, đũi hỏi một sự đổi mới mạnh mẽ ở nhiều lĩnh
uực, trong đú cú lĩnh uực quõn lý hoạt động đầu từ Quản lý đầu tư theo dự ỏn là một yờu cõu rất quơn trọng Nõng cao
hiệu quả đầu tư, cả trờn phương điện tài chớnh cũng như hiệu quỏ hỡnh tế - xó hội, đũi hỏi phải quản lý tốt quỏ trỡnh đầu tư bao gồm tết cỏ cỏc giai đoạn từ nghiờn cứu cơ hội đầu tư đến giai đoạn van hành cỏc kết quả đầu từ Vậy, quản lý đầu tư
theo dự ỏn là gỡ, nội dung uà cỏc phương phỏp quản lý dự ỏn
đõu tư ro sao là những ấn đề được lý giải va trỡnh bày một cỏch khoa học trong Giỏo trỡnh "Quản lý dự ỏn đầu tử”
_ Để đỏp ứng yờu cầu quản lý đầu tư trong nờn bỡnh tế, mụn học "Quản lý dự ỏn đầu tư" đó ra đời uà được giảng day
từ năm 1996 đến nay cho cỏc hệ đợi bọc chớnh quy, tại chỳc, hệ cấp bằng đại học thứ hơi, cao học thuộc chuyờn ngành
Kinh tế Đầu tự uà một số ngành kinh doanh tại Trường Đợi học Kinh tế Quốc dõn Cựng uới quỏ trỡnh giảng dạy, mụn
học ngày càng được hoàn thiện uà được đỏnh giỏ là rất cần
thiết va bổ ớch phục uụ uiệc quản lý hiệu quả đầu từ
Giỏo trỡnh "Quản lý dự ỏn đầu từ” là một trong những
giỏo trỡnh chớnh dựng làm tài liệu giảng dạy cho sinh uiờn
chuyờn ngành Kinh tế đầu tư tại Trường Đại học Kinh tế
Quốc dõn Bờn cạnh những giỏo trỡnh đó xuất bản như Kinh tế đầu tu, Lap dụ ỏn đầu tu va một số mụn học bổ trợ khỏc
như Thẩm định dự ỏn đõu tư, Đếu thõu thỡ giỏo trỡnh
Trang 4thỳc liờn quan đến đõu tư đó trỡnh bày trong những mụn học này
Giỏo trỡnh Quản lý dự ỏn đầu tư được sử dụng làm tài
liệu giảng dạy của giỏo uiờn 0ố học tập cho sinh uiờn chuyờn ngành Kinh tế Đầu tư va cde chuyờn ngành Quản trị kinh
doanh của Trường Đại học Kinh tế Quốc dõn Giỏo trỡnh là
tài liệu tham khảo cho giỏo uiờn, nghiờn cứu sinh, thực tập
sinh cỏc chuyờn ngành hinh tế uà quản trị bỡnh doanh, cho cỏn bộ quan lý hinh tế uà quản trị doanh nghiệp ẩ cỏc co
quan quản lý oà kớnh doanh
Bộ mụn Kinh tế Đầu tử xin chõn thành cảm ơn cỏc anh
(chị đồng nghiệp, cỏc nhà khoa học uà quản lý đó cú những gúp ý quý bỏu uờ nội dung giỏo trỡnh Tuy nhiờn, đõy là mụn
học mới được xõy dựng, giỏo trỡnh lợi được biờn soạn lần đầu nờn khụng trỏnh khỏi những thiếu sút Bộ mụn mong muốn
tiếp tục nhận được uà chõn thành cỏm ơn những gúp ý uà bổ
sung của bạn đọc để giỏo trỡnh được hoàn thiện hơn
Trang 5
CHƯƠNG 1
TỔNG QUấN VỀ QUAN LY
Dự ỏN Đõu Tự
Trong những năm gần đõy khỏi niệm "dự ỏn" trở nờn
thõn quen đối với cỏc nhà quản lý cỏc cấp Cú rất nhiều hoạt
động trong tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp được thực hiện
theo hỡnh thức dự ỏn Phương phỏp quan lý dự ỏn càng trở
nờn quan trọng và nhận được sự chỳ ý ngày càng tăng trong
xó hội Điều này một phần do tầm quan trọng của dự ỏn
trong việc thực hiện cỏc kế hoạch phỏt triển kinh tế, sẵn
xuất kinh doanh và đời sống xó hội Do vậy, cần thiết phải
xỏc định rừ quản lý dự ỏn là gỡ, nội dung của quản lý dự ỏn
ra sao và nú khỏc với cỏc phương phỏp quản lý khỏc thế nào Chương này sẽ tập trung giải quyết những cõu hồi trờn
1 KHÁI NIỆM DỰ ÁN VÀ QUẦN Lí DỰ ÁN
1 Khúi niệm dự ộn
o
Cộ nhiều cỏch định nghĩa dự ỏn Tuỳ theo mục đớch mà nhấn mạnh một khớa cạnh nào đú Trờn phương diện phỏt triển, cú hai cỏch hiểu về dự ỏn: cỏch hiểu "tĩnh" và cỏch hiểu "động" Theo cỏch hiểu "nh" thỡ dự ỏn là hỡnh tượng về mật
tỡnh huống (một trạng thỏi) mà ta muốn đạt tới Theo cỏch
Trang 6
Theo nghĩa chung nhất, dự dn là một lĩnh vue hoat
động đặc thự, một nhiệm uụ cần phải được thực hiện uới
phương phỏp riờng, nguụn lực riờng va theo mot kế hoạch tiến độ nhằm tạo ra một thực thể mới
Như vậy, theo định nghĩa này thỡ: (1) Dự ỏn khụng chỉ là một ý định phỏc thảo mà cú tớnh cụ thể và mục tiờu xỏc định; (2) Dự ỏn khụng phải là một nghiờn cứu trừu tượng mà tạo nờn một thực thể mới
Trờn phương điện quản lý, cú thể định nghĩa dự ỏn như
sau:
Dự ỏn là những nỗ lực cú thời hạn nhằm tạo ra một sản
phẩm hoặc dịch uụ duy nhất
Định nghĩa này nhấn mạnh hai đặc tớnh: (1) Nỗ lực tạm thời (hay cú thời hạn) Nghĩa là, mọi dự ỏn đầu tư đều cú
điểm bắt đầu và kết thỳc xỏc định Dự ỏn kết thỳc khi mục tiờu của dự ỏn đó đạt được hoặc dự ỏn bị loại bỏ; (2) Sản
phẩm hoặc dịch vụ duy nhất Sản phẩm hoặc dịch vụ duy
nhất là sản phẩm hoặc dịch vụ khỏc biệt so với những sản phẩm tương tự đó cú hoặc dự ỏn khỏc
Từ những định nghĩa khỏc nhau cú thể rỳt ra một số
đặc trưng cơ bản của dự ỏn như sau;
- Du dn cú mục đớch, bết quả xỏc định Tất cỏc cỏc dự ỏn đều phải cú kết quả được xỏc định rừ Kết quả này cú thể là một toà nhà, một đõy chuyển sản xuất hiện đại hay là chiến thắng của một chiến dịch vận động tranh cử vào một vị
Trang 7
trớ chớnh trị Mỗi dự ỏn lại bao gầm một tập hợp nhiều nhiệm vụ cần được thực hiện Mỗi nhiệm vụ cụ thể lại dú một kết quả riờng, độc lập Tập hợp cỏc kết quả cụ thể của cỏc nhiệm
vụ hỡnh thành nờn kết quả chỳng của dự ỏn Núi cỏch khỏc, dự ỏn là một hệ thống phức tạp, được phõn chia thành nhiều bộ phận, phõn hệ khỏc nhau để thực hiện và quản lý nhưng
đểu phải thống nhất đảm bảo cỏc mục tiờu chung về thời gian, chỉ phớ và việc hoàn thành với chất lượng cao
- Dự ỏn cú chụ kỡ phỏt triển riờng va cú thời gian tụn tai
hữu bạn Dự õn là một sự sỏng tạo Giống như cỏc thực thể
sống, dự ỏn cũng trải qua cỏc giai đoạn: hỡnh thành, phỏt
triển, cú thời điểm bắt đầu và kết thỳc Dự ỏn khụng kộo dài
mói mói Khi dự ỏn kết thỳc, kết quả dự ỏn được chuyển giao
cho bộ phận quản lý vận hành, nhúm quản trị dự ỏn giải tần
- Sdn phẩm của dự ỏn mạng tớnh chất đơn chiếc, độc
đỏo (mới lạ) Khỏc với quỏ trỡnh sản xuất liờn tục và giỏn
đoạn, kết quả cuả dự ỏn khụng phải là sản phẩm sản xuất hàng loạt, mà cú tớnh khỏc biệt cao Sản phẩm và địch vụ do
dự ỏn đem lại là duy nhất, hầu như khụng lặp lại như Kim tự
thỏp ở Ai Cập hay dộ chan 1a Song Thames 6 London Tuy nhiờn, ở nhiều dự ỏn khỏc, tớnh duy nhất ớt rừ rằng hơn và bị che đậy bởi tớnh tương tự giữa chỳng Nhưng điều khẳng
định là chỳng vẫn cú thiết kế khỏc nhau, vị trớ khỏc, khỏch hàng khỏc Điều ấy cũng tạo nờn nột duy nhất, độc đỏo, mới
lạ của dự ỏn
- Dự ỏn liờn quan đến nhiều bờn 0ũ cú sự tương tỏc phức tợp giữa cỏc bộ phận quản lý chỳc năng uới quản lý dự ỏn Dự
Trang 8
ỏn nào cũng cú sự tham gia của nhiều bờn hữu quan như chủ
đầu tư, người hưởng thụ dự ỏn, cỏc nhà tư vấn, nhà thầu, cỏc
cơ quan quản lý nhà nước Tuỳ theo tớnh chất của dự ỏn và
yờu cầu của chủ đầu tư mà sự tham gia của cỏc thành phõn
trờn cũng khỏc nhau Giữa cỏc bộ phận quản lý chức năng và bộ phận quản lý đự ỏn thường xuyờn cú quan hệ với nhau và cựng phốt hợp thực hiện nhiệm vụ nhưng mức độ tham gia
của cỏc bộ phận khụng giống nhau Để thực hiện thành cụng mục tiờu của dự ỏn, cỏc nhà quản lý dự ỏn cần duy trỡ thường xuyờn mối quan hệ với cỏc bộ phận quản lý khỏc
- Mụi trường hoạt động "va chạm” Quan hệ giữa cỏc dự
ỏn là quan hệ chia nhau cựng một nguồn lực khan hiếm của
tổ chức Dự ỏn "cạnh tranh" lẫn nhau và với cỏc hoạt động tổ chức sản xuất khỏc về tiển vốn, nhõn lực, thiết bị Trong
quần lý, nhiều trường hợp, cỏc thành viờn ban quản lý dự ỏn lại cú "hai thủ trưởng" nờn khụng biết phải thực hiện mệnh lệnh của cấp trờn trực tiếp nào nếu hai lệnh lại mõu thuẫn nhau Do đú, mụi trường quõn lý đự ỏn cú nhiều quan hệ
phức tạp nhưng năng động
- Tớnh bất định uà độ rủi ro cao Hầu hết cỏc dự ỏn đồi
hổi qui mụ tiền vốn, vật tư và lao động rất lớn để thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định Mặt khỏc, thời gian
đầu tư và vận hành kộo đài nờn cỏc dự ỏn đầu tư phỏt triển
thường cú độ rủi ro cao
2 Quan ly du an
Phương phỏp quản lý dự ỏn lần đầu được ỏp dụng
trong lĩnh vực quõn sự của Mỹ vào những năm 50 của thế kỷ
Trang 9
20, đến nay nú nhanh chúng được ứng dụng rộng rói vào cỏc
lĩnh vực kinh tế, quốc phũng và xó hội Cú hai lực lượng cơ
bản thỳc đẩy sự phỏt triển mạnh mẽ của phương phỏp quản
lý đự ỏn là: (1) nhu cầu ngày càng tăng về những hàng hoỏ
và dịch vụ sản xuất phức tạp, chất lượng cao trong khi khỏch hàng càng "khú tớnh"; (2) kiến thức của con người (hiểu biết tự nhiờn, xó hội, kinh tế, kỹ thuật ) ngày càng tăng
Quản lý dự ỏn là quỏ trỡnh lập kế hoạch, điều phối thời
gian, nguụn lực uà giỏm sỏt quỏ trỡnh phỏt triển của dự ỳn nhằm đảm bảo cho dự ỏn hoàn thành đỳng thời hạn, trong phạm oi ngõn sỏch được duyệt uà đạt được cỏc yờu cầu đó
.định uễ kỳ thuật uố chất lượng sản phẩm dịch uụ, bằng những phương phỏp uũ điều biện tốt nhất cho phỏp
Quần lý dự ỏn bao gồm ba giai đoạn chủ yếu Đú là việc lập kế hoạch, điểu phối thực hiện mà nội dung chủ yếu là
quần lý tiến độ thời gian, chỉ phớ và thực biện giỏm sỏt cỏc
cụng việc dự ỏn nhằm đạt được những mục tiờu xỏc định Lập bế hoạch Đõy là giai đoạn xõy dựng mục tiờu, xỏc định cụng việc, dự tớnh nguồn lực cần thiết để thực hiện dự ỏn và là quỏ trỡnh phỏt triển một kế hoạch hành động thống nhất,
theo trỡnh tự logic, cú thể biểu diễn dưới dạng cỏẻ sơ đổ hệ
thống hoặc theo cỏc phương phỏp lập kế hoạch truyền thống
Điều phối thực hiện dự ỏn Đõy là quỏ trỡnh phõn phối
nguồn lực bao gồm tiền vốn, lao động, thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiến độ thời gian Giai
đoạn này chỉ tiết hoỏ thời gian, lập lịch trỡnh cho từng cụng
Trang 10
việc và toàn bộ dự ỏn (khi nào bắt đầu, khi nào kết thỳc), trờn cơ sở đú, bố trớ tiển vốn, nhõn lực và thiết bị phự hợp
- Giỏm sỏt là quỏ trỡnh theo đối kiểm tra tiến trỡnh dự
ỏn, phõn tớch tỡnh hỡnh thực hiện, bỏo cỏo hiện trạng và để
xuất biện phỏp giải quyết những vướng mắc trong quỏ trỡnh
thực hiện Cựng với hoạt động giỏm sỏt, cụng tỏc đỏnh giỏ dự
ỏn giữa kỳ và cuối kỳ cũng được thực hiện nhằm tổng kết rỳt
kinh nghiệm, kiến nghị cỏc pha sau của dự ỏn
Cỏc giai đoạn của quỏ trỡnh quản lý dự ỏn hỡnh thành một chu trỡnh năng động từ việc lập kế hoạch đến điểu phối thực hiện và giỏm sỏt, sau đú phản hổi cho việc tỏi lập kế hoạch dự ỏn như trỡnh bày trong hỡnh 1.1
Lập kế họach + Thiết lập mục tiờu ô Dự tớnh nguồn lực â Xõy dựng kế hoạch
Giỏm sỏt Điều phối thuc hiờn
â Đo lường kết quả ô Bố trớ tiến độ thời gian ô So sỏnh với mục tiờu â Phõn phối nguồn lực
â Bỏo cỏo â Phối hợp cỏc hoạt động e Giải quyết cỏc vấn để ` ứ Khuyến khớch động
Trang 11
Mục tiờu của quản lý dự ỏn
Mục tiờu cơ bản của quần lý đự ỏn núi chung là hoàn thành cỏc cụng việc dự ỏn theo đỳng yờu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngõn sỏch được duyệt và theo tiến độ thời gian cho phộp Về mặt toỏn học, ba mục tiờu này liờn
quan chặt chẽ với nhau và cú thể biễu diễn theo cụng thức sau:
C= fŒ,F,S)
Trong đú: â: Chi phớ
P: Mức độ hoàn thành cụng việc (kết quả) TT: Yếu tố thời gian
8: Phạm vị dự ỏn
Phương trỡnh trờn cho thấy, chỉ phớ là một hàm của cỏc
yếu tố: mức độ hoàn thành cụng việc, thời gian thực hiện và
phạm vi dự ấn Núi chung, chỉ phớ của đự ấn tăng lờn khi chất lượng hoàn thiện cụng việc tốt hơn, thời gian kộo đài
thờm và phạm vỡ đự ỏn được mở rộng Nếu thời gian thực hiện dự ỏn bị kộo đài, gặp trường hợp giỏ nguyờn vật liệu
tăng cao sẽ phỏt sinh tăng chi phi một số khoản mục nguyờn vật liệu Mặt khỏc, thời gian kộo dài dẫn đến tỡnh trạng làm việc kộm hiệu quả đo cụng ủhõn mệt mỏi, đo chờ đợi và thời gian mỏy chết tăng theo làm phỏt sinh tăng một số khoản mục chỉ phớ Thời gian thực hiện dự ỏn kộo dài, chi phớ lói vay ngõn hàng, chi phớ giỏn tiếp cho bộ phận (chi phớ hoạt động của văn phũng đự ỏn) tăng theo thời gian và nhiều
Kinh lế Quốt dans:
Trang 12
trường hợp, phỏt sinh tăng khoản tiền phạt do khụng hoàn thành đỳng tiến độ ghi trong hợp đẳng
Ba yếu tố: thời gian, chi phớ và mức độ hoàn thiện cụng việc cú quan hệ chặt chẽ với nhau Tõm quan trọng của từng mục tiờu cú thể khỏc nhau giữa cỏc dự ỏn, giữa cỏc thời kỡ đối
với cựng một dự ỏn, nhưng núi chung, đạt được kết quả tốt đối
với mục tiờu này thường phải "hi sinh" một hoặc hai mục tiờu kia Trong quỏ trỡnh quản lý dự ỏn thường điễn ra hoạt động đỏnh đổi mục tiờu Đỏnh đổi mục tiờu dự ỏn là việc hy sinh
một mục tiờu nào đú để thực hiện tốt hơn mục tiờu kia trong
điểu kiện thời gian và khụng gian cho phộp, nhằm thực hiện tốt nhất tất cả cỏc mục tiờu dài hạn của quỏ trỡnh quản lý đự
ỏn Nếu cụng việc dự ỏn diễn ra theo đỳng kế hoạch thỡ khụng phải đỏnh đổi mục tiờu Tuy nhiờn, kế hoạch thực thị cụng
việc dự ỏn thường cú những thay đổi do nhiều nguyờn nhõn khỏch quan và chủ quan khỏc nhau nờn đỏnh đổi là một kỹ
năng quan trọng của nhà quản lý dự ỏn Việc đỏnh đổi mục tiờu điễn ra trong suốt quỏ trỡnh quản lý, từ khi bắt đầu đến
khi kết thỳc dự ỏn Ở mỗi giai đoạn của quỏ trỡnh quản lý du
ỏn, cú thể một mục tiờu nào đú trở thành yếu tố quan trọng
nhất cần phải tuõn thủ, trong khi cỏc mục tiờu khỏc cú thể
thay đổi, do đú, việc đỏnh đổi mục tiờu đều cú ảnh hưởng đến kết quả thực hiện cỏc mục tiờu khỏc
Đỏnh đổi mục tiờu phải luụn dựa trờn cỏc điều kiện
hay cỏc ràng buộc nhất định Bảng 1.1 trỡnh bày cỏc tỡnh
huống đỏnh đổi Tỡnh huống A và B là những tỡnh huống
Trang 13
đỏnh đổi thường gặp trong quản lý dự ỏn Theo tỡnh huống
A, tại một thời điểm chỉ cú một trong ba mục tiờu cố định,
trong tỡnh huống B, cú hai mục tiờu cố định cũn cỏc mục tiờu khỏc thay đổi Tỡnh huống C là trường hợp tuyệt đối Cả ba mục tiờu đều cố định nờn khụng thể đỏnh đối hoặc cả ba mục
tiờu cựng thay đổi nờn cũng khụng cần phải đỏnh đổi
Loại tỡnh | Ky TỐ Thời Chi phi | Hoàn | wn
huộng hiộu gian thiộn
Al Cố định | Thay đối | Thay đổi |
A2 Thay đổi Cốđịnh | Thay đổi
A A3 | Thay đổi | Thay đổi | Cố định
Bl Cố định | Cốđịnh | Thay đổi B B2 Cố định | Thay đổi | Cố định
Ba Thay đổ | Cố định | Cố định
Cc Cl Cố định | Cốđịnh | Cố định
C2 | Thay đối | Thay đổi | Thay đổi
Bảng 1.1 Cỏc tỡnh huống đỏnh đổi
Trong quỏ trỡnh quản lý dự ỏn, cỏc nha quan ly mong muốn đạt được một cỏch tốt nhất tất cả cỏc mục tiờu đặt ra Tuy nhiờn, thực tế khụng đơn giản Dự phải đỏnh đối hay
khụng đỏnh đổi mục tiờu, cỏc nhà quản lý hy vọng đạt được sự kết hợp tốt nhất giữa cỏc mục tiờu của quản lý dự ỏn như thể hiện trong hỡnh 1.3
Trang 14
Ketqua mone movin
Hỡnh 1.3 Mối quan hệ giữa ba mục tiờu: thời gian,
chi phi va hết quả
Cựng với sự phỏt triển và yờu cầu ngày càng cao đổi với hoạt động quản lý dự ỏn, mục tiờu của quản lý dự ỏn cũng thay đổi theo chiều hướng gia tăng về lượng và thay đổi về chất, Từ
ba mục tiờu ban đầu (hay tam giỏc mục tiờu) với sự tham gia
của cỏc chủ thể gồm chủ đầu tư, nhà thầu và nhà tư vấn đó
được phỏt triển thành tứ giỏc, ngũ giỏc mục tiờu với sự tham
gia qun lý của Nhà nước như thể hiện trong hỡnh 1.3
Chất lượng Chỉ phớ Chất lượng
e Chủ đầu tư ơ â Cha dau ty Chi phi
ô Nhà thấu Thời gian ô Nhà thấu
e Nhà tư vấn e Nhà tư vấn
ứ Nhà nước se Nhà nước
Thời gian Án toàn Ân toàn Vệ sinh
Hỡnh 1.3 Quỏ trỡnh phỏt triển của cỏc mục tiờu
quản ý dự ỏn
Trang 15
3 Tae dụng của quan ly dy an
e Mặc dự phương phỏp quản lý dự ỏn đồi hồi sự nỗ lực, tớnh tập thể và yờu cầu hợp tỏc, nhưng tỏc dụng của nú rất lớn Phương phỏp quản lý dự ỏn cú những tỏc dụng chủ yếu
sau đõy:
e Liờn kết tất cả cỏc hoạt động, cỏc cụng việc của dự ỏn  Tao diộu kiện thuận lợi cho việc liờn hệ thường xuyờn, gắn bú giữa nhúm quản lý dự ỏn với khỏch hàng và cỏc nhà cung cấp đầu vào cho dự ỏn
đ Tăng cường sự hợp tỏc giữa cỏc thành viờn và chỉ rừ trỏch nhiệm của cỏc thành viờn tham gia dự ỏn
e Tạo điểu kiện phỏt hiện sớm những khú khăn vướng
mắc nảy sỡnh và điểu chỉnh kịp thời trước những thay đổi
hoặc điều kiện khụng dự đoỏn được Tạo điều kiện cho việc
đàm phần trực tiếp giữa cỏc bờn liờn quan để giải quyết những bất đồng :
 Tao ra san phộm va dich vu c6 chất lượng cao hơn Tuy nhiờn, phương phỏp quản lý dự ỏn cũng cú mặt
hạn chế của nú Những mõu thuẫn do cựng chia nhau một nguồn lực của đơn vị; quyển lực và trỏch nhiệm của nhà quản lý dự ỏn trong một số trường hợp khụng được thực hiện đầy đủ; vấn để hậu (hay "bệnh"? của dự ỏn là những nhược điểm cần được khắc phục đối với phương phỏp quản
Trang 16
Il NOI DUNG CUA QUAN LY Dy AN
1 Quản lý vĩ mụ va quan ly vi md di vdi cae du Gn a) Quan ly vi mộ dội vội dự ăn
Quan lý vĩ mụ hay quản lý nhà nước đối với dự ỏn bao
gồm tổng thể cỏc biện phỏp vĩ mụ tỏc động đến cỏc yếu tố của
quỏ trỡnh hỡnh thành, thực hiện và kết thỳc dự ỏn
Trong quỏ trỡnh triển khai dự ỏn, Nhà nước mà đại điện là cỏc cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế luụn theo đối
chặt chẽ, định hướng và chỉ phối hoạt động của dự ỏn nhằm
đảm bảo cho dự ỏn đúng gúp tớch cực vào việc phỏt triển kinh
tế - xó hội Những cụng cụ quản lý vĩ mồ chớnh của Nhà nước để quản lý dự ỏn bao gồm cỏc chớnh sỏch, kế hoạch, quy
hoạch như chớnh sỏch về tài chớnh, tiển tệ, tỷ giỏ, lói suất,
chớnh sỏch đầu tư, chớnh sỏch thuế, hệ thống luật phỏp, những quy định về chế độ kế toỏn, bảo hiểm, tiền lương
b) Quản lý 0ỡ mụ đối uới hoạt động dự ún
Quan ly dự ỏn ở tõm vĩ mụ là quản lý cỏc hoạt động cụ thể của dự ỏn Nú bao gồm nhiều khõu cụng việc như lập kế hoạch, điều phối, kiểm soỏt cỏc hoạt động của dự ỏn Quản lý dự ỏn bao gầm hàng loạt vấn dộ như quản lý thời gian, chi phớ, nguờn vốn đầu tự, rủi ro; quản lý hoạt động mua bỏn Quỏ trỡnh quần lý được thực hiện trong suốt cỏc giai đoạn từ
chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn vận hành cỏc kết quả của dự
ỏn Trong từng giai đoạn, tuy đối tượng quản lý cụ thể cú
khỏc nhau nhưng đều phải gắn với ba mục tiờu cơ bản của
Trang 17
hoạt động quản lý dự ỏn là: thời gian, chỉ phớ và kết quả
hoàn thành
2 Lĩnh vực quỏn lý dự Gn
Theo đối tượng quản lý, quần lý dự ỏn bao gồm cỏc nội dung như trong bảng 1.2 Quản lý dự ỏn bao gồm chớn lĩnh
vực chớnh cần được xem xột, nghiờn cứu (theo Viện Nghiờn
cứu Quản trị Dự ỏn Quốc tế - PMD là:
- Lập kế hoạch tổng quan Lập kế hoạch tổng quan
cho dự ỏn là quỏ trỡnh tổ chức dự ỏn theo một trỡnh tự logie, là việc chỉ tiết hoỏ cỏc mục tiờu của dự ỏn thành những cụng
việc cụ thể và hoạch định một chương trỡnh thực hiện những
.cụng việc đú nhằm đảm bảo cỏc lĩnh vực quản lý khỏc nhau của dự ỏn đó được kết hợp một cỏch chớnh xỏc và đầy đủ
- Quản lý phạm oi Quần lý phạm vị dự ỏn là việc xỏc định, giỏm sỏt việc thực hiện mục đớch, mục tiờu của dự ỏn, xỏc định cụng việc nào thuộc về dự ỏn và cần phải thực hiện, cụng việc nào nằm ngoài phạm vi của dự ỏn
- Quản lý thời gian Quần lý thời gian là việc lận kế hoạch, phõn phối và giỏm sỏt tiến độ thời gian nhằm đảm bảo thời hạn hoàn thành dự ỏn Nú chỉ rừ mỗi cụng việc phải kộo dài bao lõu, khi nào bắt đầu, khi nào kết thỳc và toàn bộ dự ỏn bao giờ sẽ hoàn thành
- Quản lý chỉ phi, Quan lý chỉ phớ của dự ỏn là quỏ -
trỡnh dự toỏn kinh phớ, giỏm sỏt thực hiện chỉ phớ theo tiến độ cho từng cụng việc và toàn bộ dự ỏn, là việc tổ chức, phõn
tớch số liệu và bỏo cỏo những thụng tin về chỉ phớ
Sg Ba bge RANE SHES
Trang 18
- Quản lộ chất lượng Quản lý chất lượng dự ỏn là quỏ trỡnh triển khai giỏm sỏt những tiờu chuẩn chất lượng cho việc thực hiện dự ỏn, đảm bảo chất lượng sản phẩm dự ỏn phải đỏp ứng mong muốn của chủ đầu tư
- Quản lý nhõn lực Quản lý nhõn lực là việc
hướng dẫn, phối hợp những nỗ lực của mọi thành viờn
tham gia dự ỏn vào việc hoàn thành mục tiờu dự ỏn Nú cho thấy việc sử dụng lực lượng lao động của dự ỏn hiệu
quả đến mức nào?
- Quản lý thụng tin Quan lý thụng tin là quỏ trỡnh đảm bảo cỏc dũng thụng tỡn thụng suốt một cỏch nhanh nhất
và chớnh xỏc giữa cỏc thành viờn dự ỏn và với cỏc cấp quần lý khỏc nhau Thụng qua quản lý thụng tin cú thể trả lời 3 cõu
hỏi: ai cần thụng tin về dự ỏn? mức độ chi tiết và cỏc nhà
quản lý dự ỏn cần bỏo cỏo cho họ bằng cỏch nào?
- Quản lý rủi ro Quản lý rủi ro là việc nhận điện cỏc nhõn tố rủi ro của dự ỏn, lượng hoỏ mức độ rủi ro và cú kế hoạch đốt phú cũng như quần lý từng loại rủi ro
- Quản lý hợp đồng 0à hoạt động mua bỏn Quản lý hợp đồng và hoạt động mua bỏn của dự ỏn là quỏ trỡnh lựa
chon nhà cung cấp hàng hoỏ và dịch vụ, thương lượng, quần
lý cỏc hợp đồng và điều hành việc'mua bỏn nguyờn vật liệu, trang thiết bị, địch vụ cần thiết cho dự ỏn Quỏ trỡnh quản lý này nhằm giải quyết vấn để: bằng cỏch nào dự ỏn nhận
được hàng hoỏ và dịch vụ cần thiết của cỏc tổ chức bờn
ngoài? tiến độ cung, chất lượng cung ra sao?
Trang 19
[ Lập kế hoạch tổng Quản lý phạm vỉ Quản lý thời gian
quan ằ Xỏc định phạm vi ằ _ Xỏc định cụng e Lập kế hoạch dự ỏn việc
ô Thực hiện kế e Lập kế hoạch e - Dự tớnh thời gian hoạch phạm vỡ e _ Quản lý tiến độ
â - Quản lý những â Quan lý thay đổi
thay đổi phạm vớ è
Quan ly chi phi) | Quản lý chấtlượng Quần lý nhõn lực
ô Lập kế hoạch ô _ Lập kế hoạch chất e Lập kế hoạch nguồn lực lượng nhõn lực, tiền đ _ Tớnh toỏn chớ phớ ằâ Bam bao thất lương
ô _ Lập dự toỏn lượng e_ Tuyển dụng, đảo â Quan ly chi phi â Quan ly chat lugng tao
e _ Phỏt triển nhúm
Quản lý thụng tin Quản lý hoạt động Quản lý rủi ro dự ỏn ô Lập kế hoạch cung ứng, mua bỏn â = XAc định rủi ro
quản lý thụng tin e _ Kế hoạch cung e _ Đỏnh giỏ mức độ ứ - Xõy dựng kờnh ứng rỗi ro
~ va phõn phối â Lựa chọn nhà e _ Xõy dựng chương
thụng tớn cung, lỗ chức đấu trỡnh quõn lý rũi ứ _ Bỏo cỏo liến độ thầu ro đầu tư
* Quan ly hop dộng, | tiến độ cung ứng
Bảng 1.2 Cỏc lĩnh uực của quản lý dự ỏn
3 Quan lý theo chu ky cla dy Gn
Dự ỏn là một thực thể thống nhất, thời gian thực hiện
đài và cú độ bất định nhất định nờn cỏc tổ chức, đơn vị thường chia đự ỏn thành một số giai đoạn để quản lý thực hiện Mỗi giai đoạn được đỏnh đấu bởi việc thực hiện một
hoặc nhiều cụng việc Tổng hợp cỏc giai đoạn này được gọi là
Trang 20thời điểm kết thỳc và thời hạn thực hiện dy ỏn Chu kỳ dự ỏn xỏc định những cụng việc nào sẽ được thực hiện trong từng pha và ai sẽ tham gia thực hiện Nú cũng chỉ ra những
cụng việc nào cũn lại ở giai đoạn cuối sẽ thuộc về và khụng
thuộc về phạm vỡ dự ỏn Thụng qua chu kỳ dự ỏn cú thể nhận
thấy một số đặc điểm: Thứ nhất, mức chỉ phớ và yờu cầu
nhõn lực thường là thấp khi mới bắt đầu dự ỏn, tăng cao bơn
vào thời kỳ phỏt triển, nhưng giảm nhanh chúng khi dự ỏn
bước vào giai đoạn kết thỳc Thứ hai, xỏc suất hoàn thành dự ỏn thành cụng thấp nhất và do đú độ rủi ro là cao nhất khi
bắt đầu thực hiện dự ỏn Xỏc suất thành cụng sẽ cao hơn khi dự ỏn bước qua cỏc pha sau 7ằứ ba, khả năng ảnh hưởng
của chủ đầu tư tới đặc tớnh cuối cựng của sản phẩm dự ỏn và đo đú tới chỉ phớ là cao nhất vào thời kỳ bắt đầu và giảm mạnh khi dự ỏn được tiếp tục trong cỏc pha sau
Tuỳ theo mục đớch nghiờn cứu, cú thể phõn chia chu kỳ
dự ỏn thành nhiều giai đoạn khỏc nhau Chu kỳ của một dự
ỏn sản xuất cụng nghiệp thụng thường được chia thành 4 giai đoạn như đó trỡnh bày trong hỡnh 1.4
>
Xõy dựng Giai đoạn Giai đoạn Giai đoạn
ý tưởng phỏt triển triển khai kết thỳc Hỡnh 1.4 Cỏc giai đoạn của chu kỳ dự an
Trang 21Giai đoạn xõy dựng ý tưởng
Xõy dựng ý tưởng dự ỏn là việc xỏc định bức tranh toàn
cảnh về mục tiờu, kết quả cuối cựng và phương phỏp thực
hiện kết quả đú Xõy dựng ý tưởng dự ỏn được bắt đầu ngay
khi dự ỏn bắt đầu hỡnh thành Tập hợp số liệu, xỏc định nhụ
cầu, đỏnh giỏ độ rủi ro, dự tớnh nguồn lực, so sỏnh lựa chọn
dự ỏn là những cụng việc được triển khai và cần được quản lý trong giai đoạn này Quyết định chọn lựa đự ỏn là những
quyết định chiến lược dựa trờn mục đớch, nhu cầu và cỏc mục
tiờu lõu đài của tổ chức, doanh nghiệp Trong giai đoạn này,
những nội dung được xột đến là mục đớch yờu cầu của dự ỏn,
tinh kha thi, lợi nhuận tiểm năng, mức độ chỉ phớ, độ rủi ro
và ước tớnh nguồn lực cần thiết Đồng thời cũng cần làm rừ hơn nữa ý tưởng dự ỏn bằng cỏch phỏc thảo những kết quả và phương phỏp thực hiện trong điều kiện hạn chế về nguồn lực Phỏt triển ý tưởng dự ỏn khụng cần thiết phải lượng hoỏ hết bằng cỏc chỉ tiờu nhưng nú phải ngắn gọn, được diễn đạt trờn cơ sở thực tế
Trong nhiều tổ chức và doanh nghiệp, đặc biệt ở giai
đoạn này, dự ỏn được quản lý bởi những người cú nhiệm vụ,
chức năng khỏc nhau Họ là những người biết quản lý dự ỏn, cú đủ thời gian và sức lực để quản lý dự ỏn trong khi vẫn làm tốt cỏc nhiệm vụ khỏc của mỉĩnh
Giai đoạn phỏt triển
Giai đoạn phỏt triển là giai đoạn chỉ tiết xem dự ỏn cần
Trang 22chứa đựng những cụng việc phức tạp nhất của một dự ỏn Nội
dung của giai đoạn này bao gồm những cụng việc như sau:
e Thành lập nhúm dự ỏn, xỏc định cấu trỳc tổ chức dự ỏn
ô Lập kế hoạch tổng quan
e Phõn tớch cụng việc của dự ỏn
+ Lập kế hoạch tiến độ thời gian
ô Lập kế hoạch ngõn sỏch
ứ Thiết kế sản phẩm và quy trỡnh sản xuất ô Lập kế hoạch nguụn lực cẩn thiết
e Lập kế hoạch chỉ phớ và dự bỏo dũng tiển thu
e Xin phờ chuẩn thực hiện
Kết thỳc giai đoạn này, tiến trỡnh thực hiện dự ỏn cú
thể được bất đầu Thành cụng của dự ỏn phụ thuộc khỏ lớn
vào chất lượng và sự chuẩn bị kỹ lưỡng của cỏc kế hoạch
trong giai đoạn này
Giai đoạn thực hiện
Giai đoạn thực biện là giai đoạn quản lý dự ỏn bao gồm
cỏc cụng việc cần thực hiện như việc xõy dựng nhà xưởng và
cụng trỡnh, lựa chọn cụng cụ, mua sắm thiết bị và lắp đặt Đõy là giai đoạn chiếm nhiều thời gian và nỗ lực nhất Những vấn để cần xem xột trong giai đoạn này là những yờu
cầu kỹ thuật cụ thể, vấn để so sỏnh, đỏnh giỏ lựa chọn cụng
cụ, thiết bị, kỹ thuật lắp rấp, mua thiết bị chớnh
Kết thỳc giai đoạn này, cỏc hệ thống được xõy dựng và
Trang 23
Giai đoạn kết thỳc
Trong giai đoạn kết thỳc của chu kỳ dự ỏn, cần thực
hiện những cụng việc cũn lại như hoàn thành sản phẩm, bàn giao cụng trỡnh và những tài liệu liờn quan, đỏnh giỏ dự ỏn,
giải phúng nguồn lực Một số cụng việc cụ thể cần được thực
hiện để kết thỳc dự ỏn là:
ơ Hồn chỉnh và cất giữ hờ sơ liờn quan đến dự ỏn ô Kiểm tra lại sổ sỏch kế toỏn, tiến hành bàn giao và
bỏo cỏo,
 Thanh quyết toỏn tài chớnh,
ô Đối với sản xuất cần chuẩn bị và bàn giao sổ tay
hướng dẫn lắp đặt, cỏc bản vẽ chỉ tiết
ứ Bàn giao dự ỏn, lấy chữ ký của khỏch hàng về việc
hồn thành
ơ Bố trớ lại lao động, giải quyết cụng ăn việc làm cho
những người từng tham gia dự ỏn
ô Giải phúng và bế trớ lại thiết bị
Ill, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU CỦA
MễN HỌC
1 Đối tượng nghiờn cứu
Quản lý dự ỏn đầu tư là mụn khoa học kinh tế nghiờn
cứu những vấn để phương phỏp luận và phương phỏp cụ thể về quản lý cỏc dự ỏn đầu tư
Thỏc với cỏc mụn khoa học khỏc cựng nghiờn cứu lĩnh
vực đầu tư, mụn học Quản lý dự ỏn đầu tư khụng đi sõu vào
Trang 24
nghiờn cứu phương phỏp luận về lập dự ỏn đầu tư hoặc
nghiờn cứu những quy luật đầu tư phỏt triển trong nền kinh
tế quốc đõn Quản lý dự ỏn đõu tư là mụn học nghiờn cứu
những vấn để về đối tượng và nội dung quản lý, xem xột cỏc phương phỏp và cụng cụ được sử dụng trong quan ly du ỏn của doanh nghiệp cũng như trong cỏc tổ chức độc lập khỏc, nghiờn cứu những phương phỏp quản lý hoạt động dự ỏn núi chung và quản lý từng nhiệm vụ núi riờng như phương phỏp
phõn phối nguồn lực tài chớnh, mỏy múc thiết bị, lao động,
nghiờn cứu phương phỏp quản lý tiến độ thời gian, chỉ phớ
2 Nhiệm vụ của mụn học
Để làm rừ đối tượng nghiờn cứu, mụn học quản lý dự ỏn
đầu tư cú cỏc nhiệm vụ chủ yếu sau đõy:
ô Luận giải cú cơ sở khoa học tớnh tất yếu của việc quản lý hiệu quả cỏc dự ỏn đầu tư
 Trinh bay cú hệ thống phương phỏp luận và những phương phỏp quản lý khoa học ỏp dụng trong lĩnh vực quản lý dự ỏn
e Lam rừ nội dung, cơ sở khoa học xỏc định đối tượng
quản lý, phương phỏp quản lý những yếu tố cơ bản trong hoạt
động dự ỏn như quản lý thời gian, chỉ phớ, nguồn lực, rủi ro
Tàm rừ cơ sở khoa học và điểu kiện ỏp dụng cỏc mụ hỡnh tổ chức quản lý đự ỏn phự hợp với tỡnh hỡnh cụ thể của cỏc đơn vị
Với đối tượng nghiờn cứu và nhiệm vụ nghiờn cứu như
trờn, mụn học Quản lý dự ỏn đầu tư rất cần thiết cho sinh viờn
cỏc chuyờn ngành kinh tế và kinh doanh Giỏo trỡnh được sử dụng để giảng cho sinh viờn sau khi đó được trang bị những
Trang 253 Phương phớp nghiờn cứu mụn học
Là một trong những mụn khoa học kinh tế, mụn học Quan lý dự ỏn đầu tư lấy chủ nghĩa duy vật biện chứng làm cơ sở phương phỏp luận Đồng thời mụn học cũng sử dụng tổng hợp nhiều phương phỏp khỏc như phương phỏp phõn tớch và quản lý hệ thống, phương phỏp phõn tớch và tổng
hợp, phương phỏp thống kờ, phương phỏp toỏn kinh tế để
thực hiện nhiệm vụ nghiờn cứu của mỡnh
Để nghiờn cứu mụn học cú hiệu quả đồi hỏi người học
phải được trang bị trước cỏc kiến thức về kinh tế học, cỏc
phương phỏp quần lý khoa học, tin học, đặc biệt là những
kiến thức về kinh tế đầu tư và lập dự ỏn đầu tư
IV PHÂN BIỆT QUẢN Lí DỰ ÁN VỚI QUÁ TRèNH QUAN LY SAN XUAT LIEN TUC (QUAN LY SAN XUAT
THEO DONG)
Quần lý dự ỏn là một dạng đặc biệt trong hoạt động
quan lý Giữa quản lý hoạt động sản xuất liờn tục trong cỏc
doanh nghiệp và quản lý dự ỏn cú nhiều điểm giống nhau vỡ đều dựa trờn những nguyờn tắc quan trọng và cỏc phương phỏp của khoa học quản lý Tuy nhiờn, giữa chỳng cũng cú
nhiều điểm khỏc nhau
1 Cỏc phương phốp quan lý ứng dụng trong quan lý
dự ỏn
Cộ nhiều phương phỏp quản lý ứng dung trong quan lý đự ỏn, Dưới đõy là một số phương phỏp chớnh:
Trang 26
Phõn tớch hệ thống (hay phõn tớch mạng) Phõn tớch hệ thống là phương phỏp trỡnh bày tiến độ hoạt động của toàn
bộ dự ỏn thụng qua việc sử dụng cỏc sơ đồ mạng Vớ dụ, việc lập kế hoạch dự ỏn l
Quản lý theo mục tiờu Quản lý theo mục tiờu là phương phỏp quản lý tiến hành xỏc định mục tiờu cần đạt và sử dụng cỏc phương phỏp để đo lường việc hoàn thiện so với mục tiờu Phương phỏp này thường ứng dụng trong việc lập kế hoạch và giỏm sỏt dự ỏn
Phương phỏp tối thiểu hoỏ chỉ phớ Đõy là phương phỏp
được sử dụng để rỳt ngắn thời gian thực hiện dự ỏn với chỉ
phớ tăng thờm tối thiểu
Phương phỏp phõn bố đều nguồn lực Đõy là phương phỏp điều phối cỏc cụng việc dự ỏn trờn cơ sở đảm bảo nhu cầu nguồn lực tương đối đồng đều trong một thời kỳ sao cho chỉ phớ là tiết kiệm nhất mà vẫn đảm bảo đỳng thời gian
hoàn thành dự ỏn
2 Đặc điểm của quỏn lý dự ồn
Quản lý dự ỏn cú một số đặc điểm chủ yếu sau:
Thứ nhất, tổ chức quản lý dự ỏn là một tổ chức tạm thời Tổ chức quản lý dự ỏn được hỡnh thành để phục vụ dự
ấn trong một thời gian hữu hạn Trong thời gian tổn tại dự ỏn, nhà quản lý dự ỏn thường hoạt động độc lập với cỏc
Trang 27
Thứ hai, quan hệ giữa chuyờn viờn quản lý dự ỏn với phũng chức năng trong tổ chức Cụng việc của dự ỏn đồi hỏi
cú sự tham gia của nhiều phũng chức năng Người đứng đầu
dự ỏn và những người tham gia quản lý dự ỏn là những người cú trỏch nhiệm phối hợp mọi nguồn lực, mọi người từ
cỏc phũng chuyờn mụn nhằm thực hiện thắng lợi mục tiờu
của dự ỏn Tuy nhiờn, giữa họ thường nảy sinh mõu thuẫn về
vấn đề nhõn sự, chi phớ, thời gian và mức độ thoả món cỏc yờu cầu kỹ thuật
3 Một số điểm khúc nhqu cơ bản giữa quản lý dự ộn với
quỏn lý quú trỡnh sản xuốt liờn tục của doonh nghiệp
Quản lý rủi ro một cỏch thường xuyờn Quản lý du ỏn thường phải đối phú với nhiều rủi ro cú độ bất định cao trong
cụng tỏc lập kế hoạch, dự tớnh chỉ phớ, dự đoỏn sự thay đổi cụng nghệ, sự thay đổi cơ cấu tổ chức Do vậy, quản lý dự
ỏn nhất thiết phải đặc biệt chỳ trọng cụng tỏc quản lý rủi ro,
cần xõy dựng cỏc kế hoạch, triển khai thường xuyờn cỏc biện phỏp phũng và chống rủi ro :
Quản lý sự thay đổi Đối với quản lý hoạt dộng san
xuất kinh doanh thường xuyờn của doanh nghiệp, cỏc nhà
quần lý thường nhỡn vào mục tiờu lõu đài của tổ chức để ỏp dung cỏc phương phỏp, kĩ năng quản lý phự hợp Ngược lại, trong quần lý dự ỏn, vấn để được đặc biệt quan tõm là quản lý thời gian và quản lý sự thay đổi Mụi trường của dự ỏn là mụi trường biến động do ảnh hưởng của nhiều nhõn tế Quản lý tốt sự thay đổi gúp phần thực hiện tốt mục tiờu của dự ỏn
Tưởng Đại họ ane
Trang 28
Quản lý nhõn sự Chức năng tổ chức giữ vị trớ quan trọng trong quản lý dự ỏn Lựa chọn mụ hỡnh tổ chức phự hợp sẽ cú tỏc dụng phõn rừ trỏch nhiệm và quyển lực trong quản lý dự ỏn, do đú, đảm bảo thực hiện thành cụng dự ỏn
Ngoài ra, giải quyết vấn để "hậu dự ỏn" cũng là điểm khỏc
biệt giữa hai lĩnh vực quản lý
Sự khỏc nhau giữa quản lý quỏ trỡnh sản xuất liờn tục
trong doanh nghiệp với quản lý hoạt động dự ỏn bất nguồn từ sự khỏc nhau giữa hai loại hoạt động này Bảng 1.3 trỡnh
bày những điểm khỏc nhau chủ yếu giữa quỏ trỡnh sản xuất
liờn tục với hoạt động phỏt triển và quản lý dự ỏn
Quỏ trỡnh quản lý sản xuất theo dũng
ô Nhiệm vụ cú tớnh lặp lại, liờn tục
ằ _ Tỷ lệ sử dụng nguồn lực thấp ô _ Một khối lượng lớn hàng hoỏ dịch
vụ được sản xuất trong một thời kỳ (sản xuất hàng loạt)
ô _ Thời gian tồn tại của cỏc cụng ty,
doanh nghiệp lõu dài
â _ Cỏc số liệu thống kờ sẵn cú và hữu ớch đối với việc ra quyết định e _ Khụng quỏ tốn kộm khi chuộc lại lỗi
lầm
s _ Tổ chức theo tổ nhúm là hỡnh thức
phổ biến
â Trach nhiệm rừ ràng và được điều
chỉnh qua thời gian
e _ Mụi trường làm việc tương đối ổn
định
Quan ly dự ỏn
Nhiệm vụ khụng cú tớnh lặp lại, tiờn
tục mà cú tớnh chất mới mẻ Tỷ lệ sử dụng nguồn lực cao Tập trung vào một loại hay một số lượng nhất định hàng hoỏ hoặc dịch vụ (sản xuất đơn chiếc) Thời gian tổn tại của dự ỏn cú giới
hạn
Cỏc số liệu thống kờ ớt cú nờn ˆ khụng được sử dụng nhiều trong cỏc quyết định về dự ỏn
Phải trả giỏ đất cho cỏc quyết định sai lầm
Nhõn sự mới cho mỗi dự ỏn
Phõn chia trỏch nhiệm thay đổi tựy
thuộc vào tớnh chất của từng dự ỏn
Mụi trường làm xiệc thường xuyờn
thay đổi
Bang 1.3 Những khỏc nhau cơ bản giữa quản lý
sản xuốt theo dũng uà hoạt động phỏt triển dự ỏn
Trang 29
CÂU HỎI THẢO LUẬN
1 Mụ tả ngắn gọn những đặc điểm chủ yếu của một dự
ỏn đầu tư Lấy một vớ dụ cụ thể để phõn tớch những đặc điểm
nay
2 Phõn tớch mối quan hệ giữa ba mục tiờu cơ ban của quản lý dự ỏn: chỉ phớ, thời gian và mức độ hoàn thiện Lấy vớ dụ cụ thể để minh hoạ cho cỏc tỡnh huống phõn tớch đỏnh
đổi (hoặc khụng đỏnh đổi) mục tiờu
3 Trỡnh bày ưu điểm và nhược điểm của phương phỏp quản lý dự ỏn
4 Hóy phõn biệt những điểm khỏc nhau chủ yếu giữa quản lý dự ỏn với quản lý quỏ trỡnh sản xuất liờn tục của
doanh nghiệp
5 Giỏ định Anh (Chị) được giao nhiệm vụ tham gia ban
quản lý dự ỏn "Đầu tư phỏt triển sản phẩm mới của đoanh nghiệp" Hóy xõy dựng kế hoạch quản lý những cụng việc
chớnh đối với dự ỏn này
6 Bỡnh luận ý kiến "Quản lý dự ỏn là việc chuyển quyền lực từ nhà quần lý dõy chuyển sang nhà quản lý dự ỏn"
Tỡnh huống thảo luận
Tỡnh huống thứ nhất: Anh (Chị được phõn cụng phụ
trỏch dự ỏn BM, dự tớnh thời hạn kộo dài một năm Cấp trờn
Trang 30
vừa quyết định lựi thời điểm bắt đầu dự ỏn từ thỏng 2 thành thỏng 4 vỡ thiếu tài chớnh nhưng thời điểm kết thỳc dự ỏn lại khụng thay đổi Khả năng đỏnh đổi lớn nhất là tỡnh huống nào dưới đõy? Vỡ sao Anh (Chị) lựa chọn tỡnh huống đú?
a Tiến độ thời gian b Chi phi
c Chất lượng
d Chỉ cú tỡnh huống a và b e Cả 3 tỡnh huống a, b, c
Tỡnh huống thứ hai: Nhà mỏy A triển khai dự ỏn
thay thế một số mỏy chế biến chố đen theo cụng nghệ cũ và đó khấu hao hết bằng những chiếc mỏy cụng nghệ mới, hiện
đại Nhà mỏy sẽ mua 6 chiếc mỏy mới với tổng chỉ phớ dự toỏn là 3 triệu USD Những chiếc mỏy này phải được lắp đặt,
chạy thử đỳng hạn và sử dụng trong dõy chuyển sản xuất
mới, dự kiến sẽ hoạt động sau 6 thỏng nữa Vỡ đõy là một du
ỏn quan trọng nờn Phú Giỏm đốc nhà mỏy muốn đành nhiều
thời gian và cụng sức để quản lý dự ỏn này nhưng hiện tại
ụng vẫn là Chủ nhiệm của ba dự ỏn nữa, Cú 8 khả năng lựa chọn: (1) ễng Phú Giỏm đốc sẽ trực tiếp làm Chủ nhiệm dự ỏn; (2) củ một cỏn bộ đưới quyền trực tiếp quản lý dự ỏn; (8)
thuờ cụng ty bỏn mỏy quản lý dự ỏn lấp đặt với giỏ ưu đói
hơn khỏch hàng khỏc
Cõu hỏi: Anh (Chị) lựa chọn giải phỏp nào để thực
hiện dự ỏn trong 3 giải phỏp trờn? Vỡ sao? Nếu đự ỏn thuộc
loại nhỏ (khoảng 40.0008) thỡ sự lựa chọn cú thay đổi khụng?
Trang 31
Tỡnh huống thứ bơ: Bà Hằng, Giỏm đốc Cụng ty
Bỏnh kẹo HH, vừa kết thỳc đợt tập huấn 2 ngày về quản lý dự ỏn Bức xỳc trước tỡnh hỡnh của đơn vị, bà rất muốn ỏp dụng kỹ thuật mới vào việc giải quyết khú khăn hiện nay của
cụng ty
Là một nhà mỏy chuyờn sản xuất bỏnh kẹo, khoảng
70% tổng doanh thu của đơn vị do bỏn cỏc sản phẩm kẹo Cỏc sản phẩm về kẹo được cụng ty tung ra thị trường 8 năm trước
và thời kỳ đầu doanh số bỏn hàng năm tăng bỡnh quan 15% Cú đến 19 loại kẹo, nhưng tất cả đều cựng màu sắc và kớch cỡ
Do bản chất mựa vụ của sản phẩm nờn mấy năm gần đõy, nếu trước tết õm lịch mà chưa bỏn được gần hết thỡ chắc
chắn bị lỗ Giỏm đốc ước tớnh, nếu năm nay khụng bỏn cỏc
loại kẹo được nhiều hơn năm trước 10% thỡ lại bị lỗ Đõy thực
sự là một vấn để khú khăn vỡ nhà mỏy lỗ khụng phải đo thiếu năng lực Theo bà, dự bỏo bỏn hàng đó khụng chớnh xỏc và
Trưởng phũng sản xuất chưa quan tõm đỳng mức đến việc hạn chế tối thiểu mức đầu tư vào hàng tổn trữ Bà Hằng tin
rằng kỹ thuật quản lý dự ỏn cú thể giỳp khắc phục tỡnh hỡnh
mà khụng làm phỏt sinh tăng qui mụ hàng tổn trữ
Một tuần sau khi tập huấn về, bà Hằng bổ nhiệm ụng
An - Phú Giỏm đốc phụ trỏch sản xuất của cụng ty và ụng
Phong - Trưởng phũng marketing làm Trưởng và Phú ban
quản lý dự ỏn, để giải quyết tỡnh trạng thua lỗ Bà đó cựng Trưởng và Phú ban quản lý dự ỏn xem xột, tỡm phương hướng khắc phục vấn để, đồng thời, Bà Hằng cũng trao cho
Bs Sa nee
“truang Đại Học Kinh 16 Quốc dan
Trang 32
họ số liệu bỏn hàng đó được phõn tổ theo từng loại kẹo và khu vực tiờu thụ trong tỏm năm qua Mục tiờu của dự ỏn là giảm mức thiệt hại bỏn hàng xuống mức 0.5% trong 3 năm,
sau đú bắt đầu tăng doanh thu như những năm đầu Cõu hỏi: Anh (Chị) suy nghĩ gỡ về dự ỏn này?
Trang 33CHƯƠNG 2 Mễ HèNH TỔ CHứC Vũ CAC NH@ QUAN LY DU GN
Tổ chức là một nhõn tố động Cỏc mụ hỡnh tổ chức luụn
thay đổi phự hợp với sự thay đối của mụi trường hoạt động, cạnh tranh, cụng nghệ và yờu cầu quản lý Những năm gần
đõy, mụ hỡnh tổ chức quản lý doanh nghiệp núi chung và
quan lý dự ỏn núi riờng cú những thay đổi tớch cực theo hướng phỏt triển nhiều mụ hỡnh tổ chức mới năng động và
hiệu quả Trong mụi trường tổ chức ấy, vai trũ của nhà quản lý dự ỏn ngày càng quan trọng Khỏc với cỏc nhà quản lý
chức năng, nhà quản lý dự ỏn cần cú những kỹ năng tổng hợp, khả năng ra quyết định, kỹ năng thương lượng
Trong chương này sẽ trỡnh bày những mụ hỡnh tổ chức
quản lý dự ỏn phổ biến hiện nay và những chức năng, yờu cầu và quyền hạn của nhà quần lý dự ỏn
1 CÁC Mễ HèNH TỔ CHỨC DỰ ÁN
Cú nhiều mụ hỡnh tổ chức quản lý dự ỏn Tuy thuộc
mục đớch nghiờn cứu mà phõn loại cỏc mụ hỡnh tổ chức dự ỏn
Trang 34
cho phự hợp Căn cứ vào điểu kiện năng lực của cỏ nhõn, tổ
chức và căn cứ vào yờu cầu của dự ỏn cú thể chia hỡnh thức tổ
chức quản lý dự ỏn thành hai nhúm chớnh là hỡnh thức thuờ
tư vấn quản lý dự ỏn (gồm mụ hỡnh tổ chức theo hỡnh thức
Chủ nhiệm diộu hành dự ỏn và mụ hỡnh chỡa khoỏ trao tay) và hỡnh thức chủ đầu tư trực tiếp thực hiện quản lý đự ỏn
Đối với hoạt động đầu tư trong doanh nghiệp, căn cứ vào đặc
điểm hỡnh thành, vai trũ và trỏch nhiệm của ban quản lý dự
ỏn, cỏc mụ hỡnh tổ chức quản lý dự ỏn được chia cụ thể hơn
thành: mụ hỡnh tổ chức quản lý dự ỏn theo chức năng, tổ
chức chuyờn trỏch dự ỏn và tổ chức quản lý dự ỏn dạng ma
trận Dưới đõy trỡnh bày cụ thể từng loại hỡnh tổ chức này 1 Mụ hỡnh chủ đổu tư trực tiếp quản lý dự ỏn
Mụ hỡnh chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự ỏn là hỡnh
thức tổ chức quản lý mà chủ đầu tư hoặc tự thực hiện dự ỏn (tự sản xuất, tự xõy dựng, tự tổ chức giỏm sỏt và tự chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật) hoặc chủ đầu tư lập ra ban quan ly dy ỏn để quản lý việc thực hiện cỏc cụng việc dự ỏn theo sự uỷ quyền
Mụ hỡnh tổ chức “chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự ỏn”
được thể hiện trong hỡnh 9.1 Hỡnh thức chủ đầu tư tự thực
hiện dự ỏn thường được ỏp dụng cho cỏc dự ỏn quy mụ nhỏ,
Trang 35
ỏn phải chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật và chủ đầu tư về nhiệm vụ và quyển hạn được giao Ban quản lý dự ỏn được đồng thời quan lý nhiều dự ỏn khi cú đủ năng lực và được chủ
đầu tư cho phộp, nhưng khụng được thành lập cỏc ban quan
lý dự ỏn trực thuộc để thực hiện việc quan ly dự ỏn
Chữ đầu tự
Cú bộ mỏy đủ năng lực Chủ đầu tư lập ra Tự thực hiện Ban quản lý dự ỏn
Tổ chức thực hiện Tổ chức thực Tổ chức thực
dựản I hiện dự ỏn II hiện dự ỏn lil
Hỡnh 2.1 Mụ hỡnh chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự ỏn
2 Mụ hỡnh Chủ nhiệm điều hành dự ỏn , Mụ hỡnh tổ chức "Chủ nhiệm điểu hành dự ỏn" là mụ hỡnh tổ chức quan ly trong đú chủ đầu tư giao cho ban quản lý dự ỏn chuyờn ngành hoặc thuờ một tổ chức tư vấn quản lý cú đủ điều kiện, năng lực chuyờn mụn phự hợp với qui mụ, tớnh chất của dự ỏn làm Chủ nhiệm điều hành, quản lý việc thực hiện dự ỏn Chủ nhiệm điều hành dự ỏn là một phỏp nhõn độc lập, cú năng lực, sẽ là người quản lý, điều hành và
Trang 36
thực hiện toàn bộ dự ỏn Khỏc với hỡnh thức Chủ nhiệm điều hành dự ỏn, giờ đõy mọi trỏch nhiệm thực hiện đự ỏn được giao cho ban quản lý dự ỏn và họ phải chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật đối với việc thực hiện dự ỏn Ngoài ra, là tổng thầu, ban quản lý dự ỏn khụng chỉ được giao toàn quyền thực
hiện đự ỏn mà cũn được phộp thuờ thầu phụ để thực hiện
từng phần việc trong dự ỏn đó trỳng thầu Trong trường hợp này bờn nhận thầu khụng phải là một cỏ nhõn mà phải là
một tổ chức quản lý dự ỏn chuyờn nghiệp Mụ hỡnh tổ chức dự ỏn dạng chỡa khoỏ trao tay được trỡnh bày trong hỡnh 3.8
Chủ đầu tự
Tổ chức đấu thầu tuyển chọn
Tổng thầu thực hiện toàn bộ dự ỏn
Thuờ lại
Thầu phụ B
Hỡnh 3.3 Mụ hỡnh tổ chức dang chia khoỏ trao tay Thầu phụ A
4 Tổ chức quản lý dự Gn iheo chức năng
Hỡnh thức tổ chức quản lý đự ỏn theo chức năng cú đặc điểm là: Œ) dự ỏn được đặt vào một phũng chức năng nào đú
Trang 37
trong cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp (tuỳ thuộc vào tớnh chất của dự ỏn) và (2) cỏc thành viờn quần lý dự ỏn được điều động tạm thời từ cỏc phũng chức năng khỏc nhau đến và họ vẫn thuộc quyển quản lý của phũng chức năng nhưng lại đảm nhận phần việc chuyờn mụn của mỡnh trong quỏ trỡnh quản lý điểu hành dự ỏn Mụ hỡnh tổ chức dự ỏn theo chức năng được trỡnh bày trong hỡnh 2.4
Mụ hỡnh tổ chức quản lý dự ỏn theo chức năng cú
những ưu điểm sau đõy:
Thứ nhất, lĩnh hoạt trong việc sử dụng cần bộ Phũng chức năng cú dự ỏn đặt vào chỉ quản lý hành chớnh và tạm
thời một số mặt đối với cỏc chuyờn gia tham gia quan ly du ỏn Họ sẽ trở về vị trớ cũ của mỡnh tai cỏc phũng chuyờn mụn
khi kết thỳc dự ỏn
Thứ hai, một người cú thể tham gia vào nhiều dự ỏn để
sử dụng.tối đa, hiệu quả vốn, kiến thức chuyờn mụn và kinh nghiệm của cỏc chuyờn gia
Giỏm đốc Ỷ Ỷ Ỷ Ỷ
Phũng ann ke thy 4 Phũng kế toỏn Cỏc phũng
kinh doanh | |Phũng kỹ thuật tài chớnh khỏc
Trang 38
Nhược điểm của mụ hỡnh tổ chức dự ỏn theo chức năng:
ằ Đõy là cỏch tổ chức quản lý khụng theo yờu cầu của
khỏch hàng
đ Vỡ dự ỏn được đặt dưới sự quản lý của một phũng chức năng nờn phũng này thường cú xu hướng quan tõm nhiều hơn đến việc hoàn thành nhiệm vụ chớnh của nú mà
khụng tập trung nhiều nỗ lực vào việc giải quyết thoả đỏng
cỏc vấn để của dự ỏn Tỡnh trạng tương tự cũng diễn ra đối với cỏc phũng chức năng khỏc cựng thực hiện dự ỏn Do đú, dự ỏn khụng nhận được đủ sự ưu tiờn cần thiết, khụng đủ
nguồn lực để hoạt động hoặc bị coi nhẹ
5 Mụ hỡnh tổ chức chuyờn trỏch quản lý dự ỏn
Mụ hỡnh tổ chức chuyờn trỏch quần lý dự ỏn là hỡnh
thức tổ chức quản lý mà cỏc thành viờn ban quần lý dự ỏn
tỏch hoàn toàn khỏi phũng chức năng chuyờn mụn, chuyờn
thực hiện quản lý điều hành dự ỏn theo yờu cầu được giao Mụ hỡnh tổ chức này cú đạng như hỡnh 3,5,
Mụ hỡnh tổ chức chuyờn trỏch quản lý dự ỏn cú những
ưu điểm sau:
* Day là hỡnh thức tổ chức quần lý đự ỏn phự hợp với
yờu cầu của khỏch hàng nờn cú thể phan tng nhanh trước yờu cầu của thị trường
s Nhà quản lý dự ỏn cú đầy đủ quyền lực hơn đối với dự ỏn s Cỏc thành viờn trong ban quản lý dự ỏn chịu sự điểu hành trực tiếp của Chủ nhiệm dự ỏn (chứ khụng phải những người đứng đầu cỏc bộ phận chức năng điều hành)
Trang 39
INH QUẦN Lí DỰ ÁN ĐẦU TỨ - -¿
đô Do dự ỏn tỏch khỏi cỏc phũng chức năng nờn đường
thụng tin được rỳt ngắn, hiệu quả thụng tin sẽ cao hơn
Giỏm đốc | I I | Ban quan ly Phũng tổ chức Phũng kế Phũng khỏc dự ỏn hành chớnh toỏn-tài chớnh L_ TL — è Chuyờn Chuyờn
viờn quản | | Chuyờn viờn | | viờn quản
lý tài marketing | | lý sản xuất
chỉnh
Hỡnh 2.5 Mụ hỡnh tổ chức chuyờn trỏch quản lý dự ỏn
Tuy nhiờn, mụ hỡnh tổ chức dạng chuyờn trỏch quản lý dự ỏn cũng cú những nhược điểm sau:
Thứ nhất, khi doanh nghiệp hay chủ đầu tư thực hiện đồng thời nhiều dự ỏn ở những địa bàn khỏc nhau và phải
đảm bảo đủ số lượng cỏn bộ cần thiết cho từng dự ỏn thỡ cú thể dẫn đến tỡnh trạng lóng phớ nhõn lực
Thứ hai, do yờu cầu phải hoàn thành tốt mục tiờu về
hoàn thiện, thời gian, chi phớ của đự ỏn nờn cỏc ban quản lý dự ỏn cú xu hướng tuyển hoặc thuờ cỏc chuyờn gia giỏi trong từng lĩnh vực vỡ nhu cầu dự phũng hơn là do nhu cầu thực cho hoạt động quản ly du ỏn
Trang 40
6.16 chức quản lý du Gn theo ma trận
Loại hỡnh tổ chức quản lý dự ỏn dạng ma trận là sự kết hợp giữa mụ hỡnh tổ chức quản lý dự ỏn theo chức năng
và mụ hỡnh tổ chức quản lý chuyờn trỏch đự ỏn Từ sự kết hợp này hỡnh thành hai loại ma trận: ma trận mạnh và ma trận yếu Một trong những mụ hỡnh tổ chức dự ỏn dạng ma trận được trỡnh bày trong hỡnh 9.6
Tổng Giỏm đốc | |
Chủ nhiệm Giỏm đốc Giỏm đốc Giảm đốc Giảm đốc Giỏm đốc chương trỡnh sản xuất kinh doanh tài chớnh kỹ thuật nhõn sự
2 nhi ễ Thắng ự Ong Di
Chủ nhiệm ễng Hựng A ng Định ain
dyan A ‘ Cụ Vinh Balan || caHượng || OgTói | | ụng pạn | | CO Hien Chủ nhiệm dựỏng || CỔ Thanh | Í ụng Mỡnh || Ong Ta! ễng Tõm | | ễng Dũng | | gạ Hà _ Cụ Hiển ụ Hi
Chủ nhiệm đưỏnE OThang | | ễng Tõm | | ễng Dũng | n ễng Cường ễng Dõn Cụ Hiển `
Hỡnh 3.6 Mụ hỡnh tổ chỳc dự ỏn dang ma trộn
Ưu diễn
ô Giống như hỡnh thức tổ chức chuyờn trỏch quản lý dự ỏn, mụ hỡnh tổ chức này trao quyển cho Chủ nhiệm dự ỏn