(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện đà bắc, tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG

DANH MỤC HÌNH

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

Để đạt được mục tiêu về tăng cường quản lý nhà nước về khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Đà Bắc phải thực hiện đồng bộ các giải pháp sau: Hoàn thiện cơ chế quản lý và qui hoạch, xây dựng, kiên cố hóa các công trình thủy ...

THESIS ABSTRACT

PHẦN 1. MỞ ĐẦU

1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
- 1.2.1. Mục tiêu chung
- 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
1.3. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU
1.4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
- 1.4.1. Đối tượng nghiên cứu
- 1.4.2. Phạm vi nghiên cứu
1.5. NHỨNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN

1.5.1. Về mặt lý luận

1.5.2. Về mặt thực tiễn

PHẦN 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI
- 2.1.1. Lý luận về các công trình thủy lợi
  - 2.1.1.1. Các khái niệm
    - a. Thủy lợi
    - b. Công trình thủy lợi
  - 2.1.1.2. Phân loại công trình thủy lợi
    - a. Các loại đập
    - b. Các công trình điều chỉnh
    - c. Các công trình dẫn nước
    - d. Các công trình chuyên môn
    - e. Các công trình khác
  - 2.1.1.3. Vai trò của các công trình thủy lợi
- 2.1.2. Lý luận quản lý nhà nước về khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi
  - 2.1.2.1. Các khái niệm
  - 2.1.2.2. Mục đích, yêu cầu của quản lý nhà nước về khai thác và sử dụng công trình thủy lợi
- 2.1.3. Đặc điểm quản lý nhà nước về khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi
  - 2.1.3.1. Đặc điểm của các công trình thủy lợi ở miền núi
  - 2.1.3.2. Đặc điểm quản lý nhà nước về khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi ở miền núi
- 2.1.4. Nội dung quản lý nhà nước về khai thác và sử dụng công trình thủy lợi
  - 2.1.4.1. Phân cấp và xây dựng bộ máy quản lý
  - 2.1.4.2. Quản lý nhà nước về khai thác các công trình thủy lợi
  - 2.1.4.3. Quản lý nhà nước về sử dụng các công trình thủy lợi
  - 2.1.4.4. Quản lý thu, chi cho các công trình thủy lợi.
- 2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi
  - 2.1.5.1. Yếu tố chủ quan
  - 2.1.5.2. Yếu tố khách quan
2.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN
- 2.2.1. Thực tiễn khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi của các nước trên thế giới
  - 2.2.1.1. Trung Quốc
  - 2.2.1.2. Kinh nghiệm ở Australia
- 2.2.2. Thực tiễn khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi của Việt Nam
  - 2.2.2.1. Tổ chức quản lý khai thác công trình thủy lợi tại Việt Nam
  - 2.2.2.2. Hiện trạng hệ thống thủy lợi của Việt Nam
  - 2.2.2.3. Thực tế khai thác và sử dụng công trình thủy lợi tại Điện Biên Phủ
- Thành phố Điện Biên Phủ thuộc tỉnh Điện Biên có 7 phường, 2 xã. Toàn tỉnh Điện Biên có 2 dự án thủy lợi đầu tư xây dựng trước năm 2011 và 4 dự án đầu tư trong giai đoạn 2011 – 2015 chưa hoàn thành. Nhìn chung các công trình hoàn thành đưa vào sử dụng...
- Sở nông nghiệp và Phát triển nông thôn nghiên cứu các phương án, biện pháp khắc phục những hạn chế trong quá trình đầu tư xây dựng và hiệu quả sau đầu tư của các công trình thủy lợi; cân nhắc, xem xét kỹ việc đầu tư xây dựng mới trong điều kiện nguồn ...

2.2.3. Bài học kinh nghiệm cho huyện Đà Bắc

PHẦN 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1. ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN HUYỆN ĐÀ BẮC
- 3.1.1. Điều kiện tự nhiên

- Khí hậu, thời tiết:

- Đất đai:

3.1.2. Kết quả phát triển kinh tế, xã hội
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
- 3.2.1. Chọn điểm nghiên cứu
- 3.2.2. Thu thập dữ liệu
  - 3.2.2.1. Dữ liệu thứ cấp
  - 3.2.2.2. Dữ liệu sơ cấp
- 3.2.3. Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin
  - 3.2.3.1. Thống kê mô tả
  - 3.2.3.2. Phương pháp so sánh
  - 3.2.3.3. Phân tích điểm mạnh, yếu, cơ hội và thách thức
- Nguồn: Tổng hợp của tác giả (2017)
- Sử dụng phương pháp này nhằm xác định các điểm mạnh, yếu, cơ hội và thách thức trong quản lý khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi. Phân tích kết hợp giữa điểm mạnh, yếu với cơ hội và thách thức nhằm tìm ra các giải pháp phù hợp.
- 3.2.4. Chỉ tiêu phân tích
  - 3.2.4.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh hiện trạng các công trình thủy lợi
  - 3.2.4.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình quản lý nhà nước về khai thác và sử dụng công trình thuỷ lợi
  - - Số lượng các văn bản pháp lý sử dụng trong quản lý khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi
  - 3.2.4.3. Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả sử dụng các công trình thủy nông

PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI HUYỆN ĐÀ BẮC TỈNH HÒA BÌNH
- 4.1.1. Phân cấp và xây dựng bộ máy quản lý nhà nước về khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình
- 4.1.2. Thực trạng quản lý nhà nước về khai thác các công trinh thủy lợi huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình
4.1.2.2. Kế hoạch xây dựng các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Đà Bắc
a. Kế hoạch xây dựng công trình thủy lợi trọng điểm
Nhiệm vụ phát triển huyện Đà Bắc đến năm 2020 của ngành nông nghiệp đối với lĩnh vực phát triển thủy lợi, trong tương lai trên địa bàn huyện sẽ hình thành nhiều công trình thủy lợi trọng điểm phục vụ cho việc tưới tiêu, đảm bảo ổn định nước cho phát t...
Nguồn: Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Đà Bắc (2017)
Các công trình trọng điểm chủ yếu là công trình xây dựng cống điều tiết: 3 công trình; kế tiếp là xây dựng trạm bơm: 3 công trình. Đây là các công trình mang tính cấp bách, chiến lược và đòi hỏi sự đầu tư cao về cả kỹ thuật cũng như nguồn vốn. Nguồn v...
Có thể thấy trong cơ cấu tổng vốn đầu tư cho xây dựng các CTTL trọng điểm của huyện Đà Bắc giai đoạn 2015 - 2017 chủ yếu là nguồn vốn từ Trung ương, không có nguồn vốn từ địa phương. Điều này là do nguồn vốn của địa phương tương đối hạn hẹp trong khi ...
b. Kế hoạch xây mới hệ thống công trình thủy lợi hạ tầng kinh tế - phúc lợi
Thời gian qua, huyện Đà Bắc còn lập kế hoạch khá chi tiết việc đầu tư xây dựng hệ thống CTTL hạ tầng kinh tế - phúc lợi nhằm phục vụ cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế huyện và nâng cao đời sống của người dân.
Qua bảng 4.5 cho thấy trong kế hoạch việc xây dựng các CTTL giai đoạn 2015 - 2017 là khá nhiều, với tổng số công trình là 13 công trình. Theo kế hoạch tổng vốn đầu tư xây dựng công trình trong 3 năm là 24.145 triệu đồng.
Số công trình đã xong là 6/13 công trình, đạt 46,15% kế hoạch. Số công trình đã phê duyệt nhưng chưa thực hiện là 2 công trình, còn lại là các công trình chưa thực hiện. Có thể thấy, hiện tại số công trình đã thực hiện xong đạt tỷ lệ còn thấp so với k...
Có thể thấy, thời gian vừa qua huyện Đà Bắc đã có kế hoạch xây dựng các công trình thủy lợi hạ tầng kỹ thuật - phúc lợi để phục vụ cho sản xuất cũng như đời sống của nhân dân. Tuy nhiên, việc thực hiện kế hoạch còn chưa đạt yêu cầu đề ra, tỷ lệ đạt k...
c. Kế hoạch xây mới công trình thủy lợi phòng chống lụt bão
Huyện Đà Bắc đã xây dựng kế hoạch quản lý xây dựng mới các CTTL phòng chống lũ lụt bão.
Qua Bảng có thể thấy kế hoạch xây dựng các CTTL phòng chống lụt bão của huyện chủ yếu là xây dựng đường cứu hộ ven hồ chứa với 7 công trình, 2 công trình xây dựng đê sông và 1 công trình kè chống sạt lở. Nguồn vốn đều từ nguồn phòng chống thiên tai. S...
d. Kế hoạch xây mới công trình thủy lợi theo tiêu chuẩn nông thôn mới
Cùng với chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, đồng thời, thực hiện theo quyết định số 816/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hòa Bình về tiêu chuẩn xây dựng nông thôn mới. Huyện Đà Bắc lập kế hoạch xây dựng công trình thủy lợi được trình bày ...
4.1.2.3. Kết quả khai thác các công trình thủy lợi
Trên địa bàn huyện Đà Bắc, do hệ thống các sông, suối khá nhiều nên hệ thống kênh khá phức tạp, phân khắp các xã của huyện Đà Bắc nên công tác quản lý các kênh tưới tiêu gặp nhiều khó khăn.
Số lượng các kênh đã xây dựng đưa vào sử dụng trên địa bàn huyện được trình bày ở bảng 4.9.

So sánh (%)

BQ

17/16

16/15

4.1.3. Thực trạng quản lý nhà nước về sử dụng công trình thủy lợi huyện Đà Bắc

4.1.3.1. Quy hoạch và thiết kê xây dựng công trình
- Tỷ lệ hồ chứa do Cty quản lý là 71,43% cao hơn tỷ lệ hồ chứa do huyện quản lý. Các kênh mương có tỷ lệ cty quản lý cao hơn tỷ lệ huyện quản lý. Riêng với đập dâng (bai), tỷ lệ cty quản lý chỉ chiếm 2,76% số công trình thấp hơn các công trình đập dâng...
4.1.3.2. Thực trạng trùng tu, nâng cấp và bảo dưỡng các công trình thủy lợi
a. Lý do duy tu, bảo dưỡng
Số lượng các công trình cần tu sửa nâng cấp trong kế hoạch tu sửa nâng cấp các CTTL giai đoạn 2015 - 2017 của huyện là khá nhiều, với tổng số công trình là 20 công trình. Các công trình này chủ yếu đã được xây dựng từ lâu hoặc mới xây dựng nhưng do đị...
Số vốn cần bố trí theo kế hoạch tương đối lớn là 14.730 triệu đồng. Cơ cấu nguồn vốn chủ yếu là từ ngân sách Trung ương với số vốn là 10.400 triệu đồng chiếm 70,6%. Số vốn còn lại là 4.330 triệu đồng từ nguồn ngân sách địa phương chỉ chiếm 29,4%.
Năm 2015 có 3/5 công trình đã hoàn thành, đạt 60% kế hoạch. Với tổng số vốn theo kế hoạch là 3.710 triệu đồng, đã bố trí được 1.110 triệu đồng đạt 29,92% kế hoạch đề ra. Còn 1 công trình chưa thực hiện và 1 công trình đã phê duyệt. Công trình hệ thống...
Năm 2016 chỉ có 2/7 công trình hoàn thành theo kế hoạch, còn lại 5 công trình chưa thực hiện. Nguyên nhân chủ yếu do chưa bố trí được nguồn kinh phí.
Năm 2017 có 8 công trình cần tu sửa, nâng cấp theo kế hoạch. Hiện nay đã có 5 công trình được hoàn thành, các công trình còn lại đang gấp rút tiến hành các thủ tục pháp lý để tiến hành thực hiện.
Có thể thấy việc thực hiện kế hoạch tu sửa, nâng cấp các CTTL trên địa bàn huyện Đà Bắc chưa đạt được hiệu quả cao. Các CTTL khi đã xuống cấp cần phải được tu sửa, nâng cấp kịp thời để đảm bảo an toàn cho chính bản thân công trình khi mưa lũ đến và để...
Tóm lại: Hệ thống kênh mương sử dụng tương đối đa dạng, nhưng đang bị xuống cấp và bổi lắng, nhiều đoạn kênh còn bị vỡ và bị đập phá. Các cống điều tiết nước cũng còn nhiều tồn tại: hư hỏng, trộm cắp cánh cống, kẹt cánh, vỡ cánh, chưa đáp ứng yêu cầu ...
4.1.3.4. Giám sát hoạt động quản lý công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Đà Bắc

So sánh (%)

2017

2016

2015

ĐVT

Diễn giải

BQ

17/16

16/15

100,0

22

Cái

1. Hồ chứa

Cái

1.1. Nhỏ, vừa

7

100,0

Cái

1.2. Lớn, kiên cố

15

100,0

254

Cái

2. Đập dâng (bai) kiên cố

Cái

3. Trạm bơm

100,0

1

Cái

4. Hệ thống kênh mương

298

291

284

Cái

4.1. Kênh cấp 1

25

93

92

90

Cái

4.2. Kênh cấp 2

Cái

4.3. Kênh cấp 3

180

174

169

Cơ quan quản lý

Cty TNHH MTV KTCT thủy lợi

Tổng số

Địa phương

ĐVT

Diễn giải

CC (%)

Số lượng

CC (%)

Số lượng

15

7

22

Cái

1. Hồ chứa

7

247

254

Cái

2. Đập dâng (bai) kiên cố

163

135

298

Cái

3. Hệ thống kênh mương

9

25

Cái

a. Kênh cấp 1

31

93

Cái

b. Kênh cấp 2

95

180

Cái

c. Kênh cấp 3

4.1.4. Quản lý nhà nước về tình hình tài chính của các công trình thủy lợi huyện Đà Bắc

Năm 2015 và 2016, cân đối thu chi là cân bằng, mức thu và mức chi ngang nhau. Tuy nhiên năm 2017, mức chi cao hơn mức thu. Chi -0,47 tỷ đồng so với thu. Lý do của việc chi vượt thu là năm 2017, các công trình bị ảnh hưởng nặng bởi cơn bão số 10. Vì v...
Theo Quyết định số 25/2013/QĐ-UBND ngày 22/11/2013 của UBND tỉnh Hòa Bình về việc ban hành quy định mức thu thủy lợi phí, tiền nước trên địa bàn tỉnh Hòa Bình, hàng năm thủy lợi phí được NSNN thanh toán với mức giá 63.000 đồng/ha lúa và 25.000 đồng/...
Trong đó, tổng chi phí cho 682,81ha lúa là 43,017 triệu đồng và chi cho 54,75 ha màu là 1,369 triệu đồng.
Đơn vị: diện tích: ha; Chi phí: triệu đồng

So sánh (%)

Năm

ĐVT

Diễn giải

BQ

17/16

16/15

2017

2016

2015

111,80

141,59

88,28

1,60

1,13

1,28

1. Tổng thu

118,92

180,00

78,57

0,99

0,55

0,70

- Nhà nước

Tỷ đồng

103,68

107,50

100,00

0,43

0,40

- Tự bổ sung

100,00

0,18

- Thu khác

116,26

153,10

88,28

1,73

1,13

1,28

2. Các khoản chi

125,93

205,56

77,14

1,11

0,54

0,70

- Sửa chữa, bảo dưỡng, bảo trì

Tỷ đồng

104,45

104,35

104,55

0,24

0,23

0,22

- Thủy lợi phí

108,01

116,67

100,00

0,07

0,06

- Lương

101,65

103,33

100,00

0,31

0,3

0,30

- Chi khác

Tỷ đồng

3. Cân đối thu chi

Năm 2017

Màu (đơn giá*: 25.000/ha)

Lúa (đơn giá*: 63.000/ha)

Đơn vị quản lý

Chi phí

Diện tích

(x 1.000.000đ)

0,59

23.6

9,847

156,3

Xã Tu Lý

0

14,144

224,5

Xã Đồng Chum

Huyện

0

4,208

66,8

Xã Vầy Nưa

0,664

26.55

13,382

212,41

Xã Tu Lý

Công ty

0,115

4.6

1,436

22,8

Xã Đồng Chum

1,369

54,75

43,017

682,81

Tổng

4.1.5. Đánh giá kết quả, hạn chế và các vấn đề đặt ra trong quản lý khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi

Trong đó, 42,7% số CBQL và người dân đánh giá là đầy đủ, rõ ràng và cũng có 42,7% số CBQL và người dân đánh giá là có đầy đủ, nhưng chưa rõ ràng. Có 23,1 % tỷ lệ CBQL và người dân đánh giá là chưa đầy đủ và rõ ràng. Khi tách ra số CBQL đánh giá về các...

Chia ra

Tổng số

Tỷ lệ (%)

Người dân

Tỷ lệ (%)

Số ý kiến

Diễn giải

CBQL

1. Các văn bản pháp lý

1.1. Đầy đủ rõ ràng

1.2. Có đầy đủ, chưa rõ ràng

1.3. Chưa đầy đủ và rõ ràng

2. Khai thác và sử dụng hồ chứa

2.1. Đã khai thác và sử dụng

2.2. Có khai thác chưa sử dụng

2.3. Chưa khai thác và sử dụng

2.4. Không rõ

3. Khai thác và sử dụng đập dâng

3.4. Không rõ

4. Khai thác và sử dụng trạm bơm

4.4. Không rõ

5. Khai thác và sử dụng kênh

5.4. Không rõ

4.2. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC

4.2.1. Yếu tố chủ quan
- 4.2.1.1. Cơ chế chính sách và qui hoạch
Về phân cấp quản lý: kết quả tổng hợp ý kiến đánh giá của người dân và cán bộ quản lý về hiệu lực của phân cấp quản lý nhà nước về khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Đà Bắc ở bảng 4.24 cho thấy hiệu lực phân cấp quản lý ở ...
- 4.2.1.2. Đối tượng quản lý
- 4.2.1.3. Chất lượng các công trình thủy lợi
Các công trình thủy lượi tại Đà Bắc hiện nay hầu hết là các công trình với vật liệu chính là đất như đập đất, kênh đất, mương đất….
Các công trình thường xảy ra hư hỏng, sạt lở sau mưa lũ, trong đó các công trình tại Đà Bắc sau mưa lũ có một số hư hỏng như sạt lở, xói mòn, thấm thân đập…
Trong đó, một số điểm mạnh yếu của chất lượng công trình tại Đà Bắc được trình bày ở bảng 4.27.
Nguồn: Tác giả (2017)
Một số ảnh hưởng do mưa bão gây ra cho các CTTL như xói lở hạ lưu kênh dẫn tràn; Mặt đập thượng và hạ lưu bị xói lở, mái lát đá khan thượng lưu bị sụt lún, trôi đá; Thân đập xuất hiện thấm ngang thành dòng, tạo vũng bùng nhùng; Bồi lấp lòng hồ do sạt...
Nguồn: Chi nhánh Cty TNHH MTV KTCT Thủy lợi Hòa Bình tại huyện Đà Bắc (2017)
- 4.2.1.4. Ý thức của người dân địa phương
Người dân là người thường xuyên và trực tiếp theo dõi, quan sát tại các công trình. Mỗi người dân quanh khu vực công trình thủy lợi cần có ý thức bảo vệ công trình thì công tác quản lý mới có hiệu quả. Tuy nhiên, vẫn còn một số tường hợp không tuân t...
Nguồn: Chi nhánh Cty TNHH MTV KTCT Thủy lợi Hòa Bình tại huyện Đà Bắc (2017)
Hiện tượng vi phạm hành lang bảo vệ công trình gây ảnh hưởng vô cùng nghiêm trọng đến quản lý khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi. Các công trình có hành vi vi phạm do ý thức người dân chưa cao. Mặc dù hiểu biết về pháp luật nhưng vẫn cố tình vi ...
4.2.2. Yếu tố khách quan
- 4.2.2.1. Ảnh hưởng của yếu tố khí hậu
Nguồn: Tác giả (2017)
Như tại hồ Cháu xã Tu Lý sau mưa bão có một số hiện tượng như: thấm qua thân đập. Tuyến tràn bị sạt lở diện tích rộng, sói sâu vào giữa thân tràn (1/2 thân tràn). Kích thước hố sói: sâu khoảng 7,5m tính mặt tràn, rộng khoảng 20m. Sân tiêu năng tràn b...
Hồ Ca Lông tại xã Đồng Chum có hiện tượng xói lở hạ lưu kênh dẫn tràn. Kênh bị vỡ 300m. Đường ống bị cuốn trôi 30m.
- 4.2.2.2. Ảnh hưởng của yếu tố địa hình
Địa hình cũng là yếu tố gây ảnh hưởng tích cực cũng như tiêu cực cho các CTTL. Đặc biệt với các CTTL tại huyện Đà Bắc, yếu tố địa hình có ảnh hưởng vô cùng lớn.
- Nguồn: Tác giả tổng hợp (2017)
4.3. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI
4.3.1. Căn cứ đề xuất
Các giả pháp tăng cường quản lý khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Đà Bắc là:
- Thực trạng quản lý khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện trong những năm qua
Từ kết quả đánh giá thực trạng quản lý khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Đà Bắc mà các phần 4.1 và 4.2 đã nêu sử dụng kết quả thảo luận nhóm với cán bộ kỹ thuật của Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Đà Bắc,...
- - Quy hoạch phát triển các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Hòa Bình nói chung, huyện Đà Bắc nói riêng.
- Các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Đà Bắc được quy hoạch và thiết kế xây dựng theo quy hoạch các công trình thủy lợi của tỉnh Hòa Bình, đều được các cơ quan nhà nước phê duyệt. Việc quy hoạch và thiết kế xây dựng cũng nằm trong quy hoạch và t...
Nguồn: Tổng hợp của tác giả (2017)
- 4.3.2. Định hướng tăng cường quản lý khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Đà Bắc tỉnh Hòa Bình như sạu
- Dựa vào các căn cứ nêu trên, tăng cường quản lý khai thác và sử dụng các công trinh thủy lợi trên địa bàn huyện Đà Bắc theo các hướng sau
- - Phù hợp với quy hoạch các công trình thủy lợi của Trung ương, tỉnh Hòa Bình và và các huyện lân cận.
- Các công trình thủy lợi huyện Đà Bắc là một bộ phận nằm trong hệ thống các công trình thủy lợi của tỉnh cũng như của Trung ương. Vì vậy quản lý khai thác và sử dụng các công trình này phải thống nhất về quy mô, công suất thiết kế và các quy định pháp ...
- - Tăng cường áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi
- Cùng với tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, các công trình tủy lợi trên địa bàn huyện cần được hiện đại hóa như: các trạm bơm cần được lắp đặt thiết bị tự động ngắt, mở kênh mương được kiên cố hơn nhằm sử dụng hiệu quả ...
- - Huy động và phát triển sự tham gia của cộng đồng và người dân trong khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi
- Người dân địa phương là người sống gần các công trình thủy lợi nhất, họ cần được huy động tham gia quản lý khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi này.
- Cần phát huy vai trò làm chủ của cộng đồng và người dân.
- 4.3.3. Giải pháp tăng cường quản lý khai thác và sử dụng các công trình thủy lợi
- 4.3.3.1. Hoàn thiện cơ chế quản lý
- Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, thể chế trong lĩnh vực quản lý sử dụng, bảo vệ CTTL, có chế độ, chính sách thu hút cá nhân, tổ chức tự bỏ vốn, hiến đất và tài sản khác đầu tư xây dựng công trình. Ưu tiên cho các cá nhân, tổ chức này quản lý ...
- Trên cơ sở về quản lý đầu tư xây dựng công trình của Trung ương và địa phương, điều chỉnh quy định theo hướng gắn trách nhiệm và quyền hạn của các tổ chức, cá nhân trong quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng, chất lượng, khai thác và bảo vệ công trình;