Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ hiệu trưởng trường trung học cơ sở huyện nga sơn, tỉnh thanh hóa luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH _______________________ NGHIÊM XUÂN HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HÓA   LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC  ! "#$%& PGS.TS. PHẠM MINH HÙNG Vinh, 2011 1 LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và làm luận văn, tác giả đã nhận được sự động viên, giúp đỡ nhiệt tình và tạo điều kiện thuận lợi của các cấp lãnh đạo, của các thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp và gia đình. Với tình cảm chân thành, tác giả xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo trong Ban lãnh đạo nhà trường, khoa Sau Đại học trường Đại học Vinh; các thầy giáo, cô giáo trong Ban Giám đốc, các phòng ban cơ quan Sở GD&ĐT tỉnh Thanh Hoá; Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện Nga Sơn, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Nội vụ, Ban giám hiệu các trường THCS huyện Nga Sơn đã tạo điều kiện và tận tình giúp đỡ! Đặc biệt tác giả trân trọng và biết ơn sâu sắc tới '()*)'+,-. - thầy giáo hướng dẫn khoa học đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ trong suốt quá trình nghiên cứu và làm luận văn. Mặc dù bản thân đã hết sức cố gắng trong quá trình học tập, nghiên cứu, song với thời gian nghiên cứu còn hạn chế, trải nghiệm kinh nghiệm quản lý chưa nhiều mà thực tiễn công tác quản lý lại vô cùng sinh động, vì vậy luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế. Tác giả rất mong được sự đóng góp ý kiến chân thành của các thầy giáo, cô giáo và mọi người để luận văn được hoàn thiện và có giá trị thực tiễn hơn. Xin trân trọng cảm ơn! Vinh, tháng 12 năm 2011 Tác giả MUC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài .1 2. Mục đích nghiên cứu .3 2 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu .3 4. Giả thuyết khoa học .4 5. Nhiệm vụ nghiên cứu .4 6. Phương pháp nghiên cứu .4 7. Đóng góp của luận văn .5 8. Cấu trúc của luận văn 5 Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 6 1.1. Lịch sử vấn đề nghiên cứu 6 1.1.1. Các nghiên cứu ở ngoài nước 6 1.1.2. Các nghiên cứu ở trong nước .7 1.2. Một số khái niệm cơ bản 8 1.2.1. Hiệu trưởng và đội ngũ Hiệu trưởng .8 1.2.2. Chất lượng và chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS 10 1.2.3. Quản lý, quản lý giáo dục và quản lý nhà trường .11 1.2.4. Giải pháp và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS .20 1.3. Trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân .22 1.3.1. Vị trí của trường THCS .22 1.3.2. Mục tiêu của giáo dục THCS 23 1.3.3. Nhiệm vụ của trường THCS .24 1.4. Hiệu trưởng trường THCS .25 1.4.1. Vị trí, vai trò của Hiệu trưởng trong trường trung học cơ sở .25 1.4.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của hiệu trưởng trong trường THCS 26 1.4.3. Yêu cầu về phẩm chất, năng lực hiệu trưởng trường THCS 27 1.4.4. Hoạt động quản lý của hiệu trưởng trường THCS .29 1.5. Đánh giá chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS .31 1.5.1. Mục tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS .31 1.5.2. Nội dung đánh giá chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS .31 1.5.3. Quy trình đánh giá chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS .32 Kết luận chương 1 32 Chương 2. CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HOÁ .34 3 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, truyền thống lịch sử, văn hoá của huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hoá .34 2.1.1. Điều kiện tự nhiên .34 2.1.2. Tình hình kinh tế- xã hội .34 2.1.3. Truyền thống lịch sử, văn hóa .35 2.1.4. Thuận lợi và khó khăn ảnh hưởng đến phát triển giáo dục và đào tạo .37 2.2. Thực trạng giáo dục của huyện Nga Sơn 37 2.2.1. Thực trạng chung 37 2.2.2. Thực trạng giáo dục THCS của huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa 42 2.3. Thực trạng công tác quản lý của đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS Huyện Nga Sơn, Tỉnh Thanh Hoá .50 2.3.1. Khảo sát việc thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của hiệu trưởng. .50 2.3.2. Khảo sát đánh giá đội ngũ Hiệu trưởng theo “Chuẩn hiệu trưởng trường THCS” .53 2.3.3. Đánh giá về hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng 60 Kết luận chương 2 65 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN NGA SƠN, TỈNH THANH HOÁ .66 3.1. Các nguyên tắc đề xuất giải pháp .66 3.1.1. Bảo đảm tính mục tiêu 66 3.1.2. Bảo đảm tính thực tiễn 66 3.1.3. Bảo đảm tính hiệu quả .66 3.1.4. Bảo đảm tính khả thi .66 3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hóa 67 4 3.2.1. Đổi mới công tác qui hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng và luân chuyển Hiệu trưởng 67 3.2.2. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ hiệu trưởng .73 3.2.3. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra Hiệu trưởng của các cấp quản lý 78 3.2.4. Hoàn thiện chế độ chính sách đối với hiệu trưởng 81 3.2.5. Đổi mới công tác đánh giá Hiệu trưởng 84 3.2.6. Đổi mới cơ chế quản lý trường học theo hướng thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm 86 3.2.7. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền và phòng GD-ĐT trong việc nâng cao chất lượng quản lý của Hiệu trưởng .90 3.3. Khảo sát sự cần thiết và tính khả thi các giải pháp đề xuất 95 Kết luận chương 3 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .101 1. Kết luận .101 2. Kiến nghị .102 TÀI LIỆU THAM KHẢO .105 PHỤ LỤC .108 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Thế kỷ XXI cả thế giới đang xây dựng và phát triển trên nền tảng tri thức, với sự phát triển như vũ bão của công nghệ thông tin và khoa học kỹ thuật, trình độ dân trí cao cùng với đỉnh cao trí tuệ là điều kiện thuận lợi để mỗi quốc gia vươn lên khẳng định mình trong cuộc cạnh tranh mang tính toàn cầu. Nhận định được tình hình và xu thế của thế giới. Dưới sự lãnh đạo của Đảng nước ta đã và đang phấn đấu trở thành một nước công nghiệp đó là nhiệm vụ hàng đầu để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội. Đảng và nhà 5 nước ta đã đưa ra mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế - xã hội là: “Đưa đất nước ta khỏi tình trạng kém phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước CNH theo hướng HĐH”[29]. Muốn vậy chúng ta cần tận dụng cơ hội nâng cao nội lực, đổi mới cách nghĩ, cách làm bắt nhịp tri thức mới, công nghệ cao, đi tắt đón đầu. Vì vậy một trong những vấn đề cần thiết đặt ra đó là chất lượng nguồn nhân lực. Qua lý luận và thực tiễn, có thể khẳng định rằng chỉ có đầu tư mạnh mẽ vào chiến lược con người, tạo ra nguồn lực có chất lượng cao thì mới đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước và hòa nhịp xu thế của thế giới hiện nay. Đây cũng chính là nhiệm vụ đặt ra cho ngành giáo dục và đào tạo. Vì vậy trong chỉ thị 40- CT/TƯ của Ban Bí thư ngày 15 tháng 6 năm 2004 đã nêu rõ “Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn nhân lực con người. Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng”[tr.6]. Trước tình hình trên Đảng nhận định cần phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện. Đây là nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định “Đổi mới cơ bản toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó đổi mới cơ chế quản lý giáo dục toàn diện, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt”. Nhiệm vụ của Ngành Giáo dục trong giai đoạn hiện nay là đổi mới tất cả các bậc học trong đó đổi mới giáo dục THCS được xem là quan trọng, bởi 6 “Giáo dục THCS nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục tiểu học; có học vấn phổ thông trình độ cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp để học tiếp bậc THPT, trung cấp hoặc học nghề, hoặc đi vào cuộc sống lao động”[2]. Để đáp ứng yêu cầu đổi mới mạnh mẽ của sự nghiệp giáo dục nói chung, đổi mới giáo dục bậc THCS nói riêng cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS. Vì chất lượng giáo dục của một trường THCS chủ yếu phụ thuộc vào năng lực và kinh nghiệm quản lý của người hiệu trưởng bởi họ có vai trò và vị trí quan trọng điều hành toàn bộ hoạt động giảng dạy và giáo dục của nhà trường đi đúng hướng, quyết định chất lượng, hiệu quả và sự phát triển của nhà trường để đạt được mục tiêu giáo dục đề ra. Mặt khác khi xã hội phát triển yêu cầu của công tác giáo dục THCS ngày một nâng cao thì nhiệm vụ năng lực và phẩm chất của Hiệu trưởng trường THCS cũng phải đạt tới tầm cao mới. Do đó nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS là một yêu cầu cấp thiết. Đó là tiền đề, là điều kiện đảm bảo chắc chắn cho sự thành công trong công tác quản lý giáo dục góp phần nâng cao chất lượng các hoạt động giáo dục toàn diện trong nhà trường, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới giáo dục và đào tạo. Thời gian qua nhiều nhà quản lý giáo dục đã nghiên cứu về chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng các trường THCS, quan tâm đến việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ quản lý của Hiệu trưởng và đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng các trường THCS nhưng chỉ dừng lại ở mức độ chung. Để đáp ứng cho từng vùng miền cần phải có sự nghiên cứu trên cơ sở lý luận và thực tiễn cho phù hợp. Nga Sơn là một huyện miền biển của Tỉnh Thanh Hóa. Trong những năm gần đây đội ngũ Hiệu trưởng ở các trường THCS trên địa bàn đã đảm bảo về cơ cấu và chất lượng nhưng vẫn còn nhiều bất cập như chất lượng đội 7 ngũ không đồng đều, chưa theo kịp với yêu cầu đổi mới của sự nghiệp giáo dục, quản lý nhà trường chủ yếu dựa vào kinh nghiệm cá nhân chưa xuất phát từ cơ sở lý luận khoa học nên chất lượng giáo dục chưa cao. Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi chọn đề tài /0122 3%41 5607-819 :19 !*-)-8%); *<*%-=%>để nghiên cứu. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS Huyện Nga Sơn Tỉnh Thanh Hóa. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu ?@1AB Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS trong giai đoạn hiện nay. ?CD1 5B Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS Huyện Nga Sơn, Tỉnh Thanh Hóa. 4. Giả thuyết khoa học Nếu xây dựng được các giải pháp có cơ sở khoa học và có tính khả thi thì sẽ nâng cao được chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS Huyện Nga Sơn, Tỉnh Thanh Hóa. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao được chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS. 5.2. Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS Huyện Nga Sơn, Tỉnh Thanh Hóa. 8 5.3. Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS Huyện Nga Sơn, Tỉnh Thanh Hóa. 6. Phương pháp nghiên cứu =,2 ;22BE Nhóm phương pháp này nhằm thu thập các thông tin lý luận để xây dựng cơ sở lý luận của đề tài. Thuộc nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận có các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: - Phương pháp phân tích - tổng hợp tài liệu; - Phương pháp khái quát hóa các nhận định độc lập. C=,2 ;22B1F1G Nhóm phương pháp này nhằm thu thập các thông tin thực tiễn để xây dựng cơ sở thực tiễn của đề tài. Thuộc nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn có các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây: - Phương pháp quan sát; - Phương pháp điều tra; - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục; - Phương pháp nghiên cứu các sản phẩm hoạt động; - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia; - Phương pháp khảo nghiệm, thử nghiệm. ?' ;221$1& 7. Đóng góp của luận văn HIJ,K1E Luận văn đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nói chung, đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS nói riêng, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông hiện nay. HCIJ,K11F1G 9 Luận văn đã khảo sát toàn diện thực trạng chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS Huyện Nga Sơn, Tỉnh Thanh Hóa; từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS Huyện Nga Sơn, Tỉnh Thanh Hóa. 8. Cấu trúc của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, Phụ lục nghiên cứu, luận văn gồm có 3 chương: Chương 1. Cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS Chương 2. Cơ sở thực tiễn của vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS Huyện Nga Sơn, Tỉnh Thanh Hóa Chương 3. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS Huyện Nga Sơn, Tỉnh Thanh Hóa 10