Bài giảng Đánh giá tác động môi trường: Phần 1 - TS. Nguyễn Trung Hải

Bài giảng Đánh giá tác động môi trường: Phần 1 cung cấp cho người học những kiến thức như: Tổng quan về đánh giá tác động môi trường; Trình tự thực hiện đánh giá tác động môi trường; Các phương pháp sử dụng trong đánh giá tác động môi trường. Mời các bạn cùng tham khảo!

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TS NGUYỄN THÙY PHƢƠNG - PGS.TS TRẦN THANH ĐỨC (Đồng chủ biên) TS NGUYỄN TRUNG HẢI GIÁO TRÌNH ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC HUẾ Huế, 2020 i Mã số sách: GT/2020 ii LỜI NÓI ĐẦU Hiện nay, đánh giá tác động môi trƣờng hoạt động bắt buộc cho nhiều dự án phát triển nhằm phân tích, dự báo đánh giá tác động mơi trƣờng xảy dự án đƣợc thực Từ đó, biện pháp phƣơng án thay đƣợc xây dựng để hạn chế tối đa tác động tiêu cực trƣớc mắt lâu dài đến mơi trƣờng Đánh giá tác động mơi trƣờng công cụ hỗ trợ đắc lực cho việc bảo vệ môi trƣờng sống, đảm bảo hoạt động phát triển ngƣời đƣợc định hƣớng theo mục tiêu bền vững Giáo trình “Đánh giá tác động mơi trường” đƣợc biên soạn để làm tài liệu nghiên cứu cho sinh viên ngành Quản lý đất đai cho số ngành học khác Giáo trình giúp cho ngƣời học hiểu đƣợc khái niệm quản lý môi trƣờng bƣớc đầu tiếp cận với công tác đánh giá tác động môi trƣờng Những kiến thức đƣợc đề cập cung cấp quy trình đầy đủ cơng tác này, giúp sinh viên dễ dàng tiếp cận với nghề nghiệp tƣơng lai Ngồi ra, giáo trình góp phần nâng cao nhận thức ngƣời việc bảo vệ môi trƣờng sức khỏe cộng đồng, sử dụng cách tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên suốt trình phát triển Giáo trình đƣợc tác giả biên soạn theo khung chƣơng trình đào tạo cử nhân/kỹ sƣ ngành Quản lý đất đai Nội dung đƣợc cấu trúc bốn chƣơng: Chương - Tổng quan đánh giá tác động môi trƣờng Chƣơng giới thiệu khái niệm môi trƣờng, thông số để đánh giá môi trƣờng, mối quan hệ hoạt động ngƣời với môi trƣờng định hƣớng nhằm phát triển bền vững cho tƣơng lai Cùng với đó, mục đích, ý nghĩa vai trị đánh giá tác động mơi trƣờng đƣợc giới thiệu (PGS.TS Trần Thanh Đức, TS Nguyễn Thùy Phương) Chương - Trình tự thực đánh giá tác động mơi trƣờng Một quy trình bao gồm bƣớc cách thức thực đánh giá tác động môi trƣờng đƣợc giới thiệu chi tiết (TS Nguyễn Thùy Phương, PGS.TS Trần Thanh Đức) Chương - Các phƣơng pháp sử dụng đánh giá tác động mơi trƣờng Chín phƣơng pháp phổ biến đƣợc sử dụng trình phân tích, đánh giá dự báo tác động đƣợc trình bày Các ƣu điểm nhƣợc điểm phƣơng pháp đƣợc ra, giúp ngƣời đánh giá lựa chọn phƣơng pháp thích hợp điều kiện cụ thể (TS Nguyễn Thùy Phương) Chương - Hƣớng dẫn đánh giá tác động môi trƣờng loại dự án phát triển cụ thể Hƣớng dẫn cách nhận diện tác động môi trƣờng tiềm ẩn cho ba loại dự án phát triển bao gồm dự án thủy điện, dự án công nghiệp dự án quy hoạch sử dụng đất quy hoạch đô thị (TS Nguyễn Trung Hải) iii Nội dung bốn chƣơng bao trùm toàn lƣợng kiến thức công tác đánh giá tác động môi trƣờng Bên cạnh đó, thơng tin hƣớng dẫn Chƣơng giúp nhận diện phân tích vấn đề mơi trƣờng hoạt động điển hình, hình thành khả tƣ phán đoán tác động ngƣời học làm việc với dự án cụ thể Để hồn thành đƣợc giáo trình này, nhóm tác giả nhận đƣợc hỗ trợ góp ý nhiều thầy giáo ngồi Trƣờng Đại học Nơng Lâm, Đại học Huế, ngƣời có nhiều kinh nghiệm công tác giảng dạy học phần “Đánh giá tác động mơi trường” Thay mặt nhóm tác giả, xin gửi lời cám ơn chân thành đến quý thầy cô Chúng vô cám ơn chuyên gia đầu ngành nƣớc quốc tế công bố tài liệu quan trọng, làm tảng kiến thức cho chúng tơi biên soạn giáo trình Đặc biệt, xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến GS.TS Hồng Thị Thái Hịa (phản biện 1) TS.GVC Lê Phúc Chi Lăng (phản biện 2) thầy Hội đồng thẩm định đóng góp nhiều ý kiến quý giá để giáo trình trở nên hồn thiện, làm tài liệu tham khảo thống cho sinh viên nghiên cứu Mọi ý kiến phản ánh, nguyenthuyphuong@huaf.edu.vn góp ý xin đƣợc gửi đến địa Xin chân thành cám ơn./ TM Nhóm tác giả Nguyễn Thùy Phƣơng iv email DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BVMT Bảo vệ môi trƣờng ĐTM Đánh giá tác động môi trƣờng ĐMC Đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc QCVN Quy chuẩn Việt Nam Tiếng Anh ADB Asian Development Bank - Ngân hàng phát triển châu Á AEAM Adaptive Environmental Assessment and Management - Đánh giá quản lý mơi trƣờng thích ứng AEE Advanced Environmental Engineering - Kỹ thuật môi trƣờng tiên tiến CEA Cost Effectiveness Analysis - Hiệu chi phí CUA Cost Utility Analysis - Phân tích tiện ích chi phí EC European Commission - Cộng đồng châu Âu EES Environmental Evaluation System - Hệ thống đánh giá môi trƣờng EIU Equivalent environmental Impact Units - Đơn vị tác động môi trƣờng tƣơng đƣơng EPA Environmental Protection Agency - Cơ quan bảo vệ môi trƣờng EU European Union - Liên minh châu Âu GIS Geographic Information System - Hệ thống thông tin địa lý IAIA International Association for Impact Assessment - Hiệp hội quốc tế đánh giá tác động IDB Inter - American Development Bank - Ngân hàng Phát triển liên Mỹ IISD International Institute for Sustainable Development - Viện Quốc tế phát triển bền vững IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change - Ủy ban Liên phủ biến đổi khí hậu v IRR Internal Rate of Return - Tỷ lệ hoàn vốn nội IUCN International Union for Conservation of Nature - Liên minh bảo tồn thiên nhiên quốc tế NEPA National Environmental Policy Act - Đạo luật sách mơi trƣờng quốc gia NGO Non-governmental Organization - Tổ chức phi phủ NPV Net Present Value - Giá trị ròng NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration - Cơ quan quản lý Khí Đại dƣơng Mỹ PRA Participatory Rural Appraisal - Đánh giá tham gia cộng đồng UN United Nations - Liên hợp quốc UNECE United Nations Economic Commission for Europe - Ủy ban Kinh tế Liên hợp quốc châu Âu UNEP United Nations Environment Programme - Chƣơng trình mơi trƣờng Liên hợp quốc USAID United States Agency for International Development - Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ WB World Bank - Ngân hàng Thế giới vi MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU xi DANH MỤC HÌNH VẼ xiii Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG 1.1 Các khái niệm môi trƣờng 1.1.1 Môi trƣờng 1.1.2 Môi trƣờng phát triển bền vững 1.2 Đánh giá tác động môi trƣờng 1.3 Nguồn gốc lịch sử phát triển đánh giá tác động môi trƣờng 1.4 Mục tiêu, ý nghĩa nguyên tắc ĐTM 15 1.4.1 Mục tiêu ĐTM 15 1.4.2 Ý nghĩa ĐTM 16 1.4.3 Nguyên tắc ĐTM 16 1.5 Phạm vi đối tƣợng ĐTM 17 1.6 Vị trí ĐTM chu trình dự án 19 1.7 Kết trình ĐTM 21 1.8 Tổ chức quản lý công tác ĐTM 23 1.8.1 Tổ chức ĐTM 23 1.8.2 Quản lý ĐTM 24 1.9 Những quy định hành ĐTM Việt Nam 25 1.10 Những thách thức cơng tác ĐTM 27 Chƣơng 2: TRÌNH TỰ THỰC HIỆN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƢỜNG 32 2.1 Quy trình chung ĐTM 32 2.2 Sàng lọc 36 vii 2.3 Xác định phạm vi 38 2.3.1 Kiểm tra môi trƣờng ban đầu/đánh giá môi trƣờng sơ 39 2.3.2 Các bƣớc tiến hành xác định phạm vi/ ĐTM sơ 40 2.3.3 Nội dung xác định phạm vi/ĐTM sơ 41 2.3.4 Kết bƣớc xác định phạm vi 42 2.4 Phân tích, đánh giá tác động 42 2.4.1 Nội dung phân tích, đánh giá tác động 43 2.4.2 Các phƣơng pháp sử dụng phân tích, đánh giá tác động 48 2.4.3 Các kết phân tích, đánh giá tác động 50 2.5 Giảm thiểu tác động 50 2.5.1 Nội dung biện pháp giảm thiểu 51 2.5.2 Phƣơng pháp sử dụng để giảm thiểu tác động 52 2.5.3 Kết bƣớc lựa chọn phƣơng án biện pháp giảm thiểu 54 2.6 Kế hoạch quản lý tác động 54 2.6.1 Nội dung kế hoạch quản lý môi trƣờng 55 2.6.2 Phƣơng pháp để quản lý tác động 56 2.7 Sự tham gia cộng đồng bên liên quan 57 2.7.1 Sự tham vấn cộng đồng 57 2.7.2 Sự tham vấn bên liên quan 59 2.8 Lập báo cáo ĐTM chi tiết 59 2.9 Thẩm định báo cáo ĐTM 62 2.9.1 Thẩm quyền thẩm định báo cáo ĐTM 63 2.9.2 Kết trình thẩm định 63 2.10 Giám sát kiểm tốn mơi trƣờng 66 2.10.1 Phƣơng pháp giám sát kiểm toán 66 2.10.2 Các bƣớc giám sát kiểm toán 67 2.11 Cấu trúc báo cáo ĐTM 68 viii Chƣơng 3: CÁC PHƢƠNG PHÁP SỬ DỤNG TRONG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG 73 3.1 Phƣơng pháp lập bảng kiểm tra/danh mục 73 3.1.1 Bảng kiểm tra đơn giản 74 3.1.2 Bảng kiểm tra mô tả 75 3.1.3 Bảng kiểm tra với mức độ 77 3.1.4 Bảng kiểm tra với trọng số 79 3.2 Phƣơng pháp ma trận 85 3.2.1 Ma trận đơn giản 85 3.2.2 Ma trận với mức tác động 87 3.3 Phƣơng pháp mạng lƣới 90 3.4 Phƣơng pháp mơ hình mơ 94 3.5 Phƣơng pháp đồ 98 3.5.1 Chồng đồ 98 3.5.2 Hệ thống thông tin địa lý 100 3.6 Phƣơng pháp đánh giá nhanh 102 3.7 Phƣơng pháp phân tích thị số 106 3.7.1 Chỉ thị môi trƣờng 106 3.7.2 Chỉ số mơi trƣờng 107 3.8 Phƣơng pháp phân tích lợi ích/chi phí 108 3.9 Phƣơng pháp đánh giá tác động xã hội 112 3.9.1 Vai trò đánh giá tác động xã hội 113 3.9.2 Các khía cạnh xã hội cần dự báo 113 3.9.3 Lựa chọn công cụ phƣơng pháp dự báo tác động 114 Chƣơng 4: HƢỚNG DẪN ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG ĐỐI VỚI MỘT SỐ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN 118 4.1 Đánh giá tác động môi trƣờng dự án thủy điện 118 4.1.1 Khái quát chung dự án thủy điện 118 ix 4.1.2 Tổng quan dự án A Lin 119 4.1.3 Phân tích, đánh giá tác động lên môi trƣờng tự nhiên kinh tế - xã hội 119 4.1.4 Đánh giá chung tác động dự án 123 4.1.5 Các biện pháp giảm nhẹ tác động 124 4.2 Đánh giá tác động môi trƣờng dự án công nghiệp 126 4.2.1 Khái quát chung dự án công nghiệp 126 4.2.2 Mô tả dự án nhà máy sản xuất 127 4.2.3 Phân tích, đánh giá tác động lên môi trƣờng 129 4.2.4 Các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động 137 4.3 Đánh giá tác động môi trƣờng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch thị 141 4.3.1 Tình hình chung q trình thị hóa cơng nghiệp hóa 141 4.3.2 Thông tin chung dự án 142 4.3.3 Phân tích, đánh giá tác động lên mơi trƣờng tự nhiên kinh tế - xã hội 143 4.3.4 Các biện pháp giảm thiểu tác động 157 PHỤ LỤC 163 x ... VẼ xiii Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG 1. 1 Các khái niệm môi trƣờng 1. 1 .1 Môi trƣờng 1. 1.2 Môi trƣờng phát triển bền vững 1. 2 Đánh giá tác động môi trƣờng 1. 3 Nguồn gốc lịch... PHÁT TRIỂN 11 8 4 .1 Đánh giá tác động môi trƣờng dự án thủy điện 11 8 4 .1. 1 Khái quát chung dự án thủy điện 11 8 ix 4 .1. 2 Tổng quan dự án A Lin 11 9 4 .1. 3 Phân tích, đánh giá tác động lên môi trƣờng... - xã hội 11 9 4 .1. 4 Đánh giá chung tác động dự án 12 3 4 .1. 5 Các biện pháp giảm nhẹ tác động 12 4 4.2 Đánh giá tác động môi trƣờng dự án công nghiệp 12 6 4.2 .1 Khái quát chung dự án công nghiệp 12 6