Sổ tay hướng dẫn sự tham gia của phụ nữ trong đánh giá tác động môi trường: Phần 1 cho thấy một mặt phụ nữ đã có những đóng góp quan trọng trong công tác xác định địa điểm tái định cư, mặt khác cũng chỉ rõ những rào cản hạn chế sự tham gia của phụ nữ trong ĐTM. Một trong những rào cản đó là thiếu các công cụ hướng dẫn giúp cho các chủ đầu tư, các tư vấn thực hiện ĐTM, các Hội Phụ nữ và các bên liên quan hỗ trợ sự tham gia của phụ nữ trong công tác tham vấn của ĐTM. Mời các bạn cùng tham khảo!
Sổ tay hướng dẫn SỰ THAM GIA CỦA PHỤ NỮ TRONG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG Nhóm tác giả: Nguyễn Ngọc Lý (Chủ biên) Nguyễn Thị Anh Thu Nguyễn Thị Yến Đào Thị Thanh Thủy NHÀ XUẤT BẢN TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG VÀ BẢN ĐỒ VIỆT NAM Hà Nội, tháng 2, 2017 ĐTM Sổ tay Hướng dẫn xây dựng Chương trình Đối tác Mê Kơng Mơi trường với hỗ trợ tài Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng đồng (CECR) thực Nội dung tài liệu Hướng dẫn không phản ánh quan điểm USAID Chính phủ Mỹ Sổ tay hướng dẫn SỰ THAM GIA CỦA PHỤ NỮ TRONG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MƠI TRƯỜNG Nhóm tác giả: Nguyễn Ngọc Lý (Chủ biên) Nguyễn Thị Anh Thu Nguyễn Thị Yến Đào Thị Thanh Thủy Hà Nội, tháng 2, 2017 MỤC LỤC Danh mục phụ lục, bảng, hình hộp Các từ viết tắt Các thuật ngữ Lời mở đầu Lời cảm ơn 10 PHẦN 1: GIỚI THIỆU CHUNG 11 12 13 15 16 16 16 17 1.1 Bối cảnh 1.2 Cơ sở pháp lý cho tham gia phụ nữ trình thực ĐTM 1.3 Tầm quan trọng tham gia phụ nữ ĐTM 1.4 Mục đích 1.5 Phạm vi 1.6 Đối tượng sử dụng 1.7 Cấu trúc Sổ tay PHẦN 2: SỰ THAM GIA CỦA PHỤ NỮ TRONG ĐTM 2.1 Quy trình tham gia cấp độ tham gia 2.2 Rào cản tham gia phụ nữ ĐTM 2.3 Cơ hội thúc đẩy tham gia phụ nữ ĐTM 18 19 22 24 PHẦN 3: NGUYÊN TẮC VÀ QUY TRÌNH THAM GIA CĨ Ý NGHĨA CỦA PHỤ NỮ TRONG ĐTM 25 3.1 Các nguyên tắc đảm bảo tham gia phụ nữ 3.2 Các bước xây dựng kế hoạch tham gia có ý nghĩa phụ nữ ĐTM 26 28 PHẦN 4: PHƯƠNG PHÁP, CƠNG CỤ THÚC ĐẨY SỰ THAM GIA CĨ Ý NGHĨA CỦA PHỤ NỮ TRONG ĐTM 34 4.1 Nhóm phương pháp, cơng cụ chuyển tải thơng tin 4.2 Nhóm phương pháp, công cụ thúc đẩy tham gia phụ nữ bước ĐTM 4.3 Nhóm phương pháp, cơng cụ vận động ủng hộ bên liên quan 4.4 Các biện pháp thúc đẩy tham gia 35 43 51 52 PHỤ LỤC 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 Sổ tay hướng dẫn Sự tham gia Phụ nữ Đánh giá Tác động Môi trường DANH SÁCH CÁC PHỤ LỤC Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Phụ lục Danh mục văn pháp lý sách Sáu bước đánh giá tác động mơi trường Khung cấp độ tham gia cộng đồng Gợi ý danh sách bên liên quan tiềm Mẫu xác định nhu cầu tài Gợi ý khung kế hoạch tham gia phụ nữ ĐTM 54 54 55 56 59 60 DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng Gợi ý phạm vi tham gia cộng đồng bước ĐTM Lựa chọn công cụ biện pháp thúc đẩy tham gia phụ nữ Các thông tin cần chuyển tải bước ĐTM Gợi ý số xác định thông tin chuyển tải thấu đáo Gợi ý số đo lường tham gia 21 31 35 42 50 DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình Hình Hình Hình Các bước q trình đánh giá tác động môi trường Kê hoạch tham gia phụ nữ q trình ĐTM Áp phích dự án thủy điện Trung Sơn Sử dụng công cụ trực quan chuyển tải thông tin 20 30 38 41 DANH SÁCH CÁC HỘP Hộp Hộp Hộp Hộp Sự tham gia có ý nghĩa phụ nữ ĐTM Phịng trưng bày thơng tin Dự án Nhiệt điện Phú Mỹ Gợi ý cách thức hướng dẫn thảo luận nhóm phụ nữ Tập huấn cho tư vấn ĐTM Dự án Thủy điện Trung Sơn 19 40 44 52 Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng đồng CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB AIT-VN BVMT BAH Bộ LĐTBXH Bộ KHĐT CECR CHDCND ĐTM ĐHBKHN EMMP FGD GIS Hội LHPN VN HĐTĐ IEE KT-XH KHQLMT MTTQ NGO SPS TW UBND VESDI WB Ngân hàng Phát triển Châu Á (Asia Development Bank) Viện Công nghệ Chấu Á Việt Nam Bảo vệ Môi trường Bị ảnh hưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội Bộ Kế hoạch Đầu tư Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng Đồng (Center for Environment and Community Research) Cộng hịa dân chủ nhân dân Đánh giá tác động mơi trường Đại học Bách khoa Hà Nội Kế hoạch quan trắc quản lý môi trường (Enviromental Monitoring and Management Plan) Thảo luận nhóm tập trung (Focus Group Discussion) Hệ thống thông tin địa lý (Geographic Information System) Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Hội đồng thẩm định Đánh giá môi trường ban đầu (Initial Environmental Examination) Kinh tế - xã hội Kế hoạch Quản lý môi trường Mặt trận Tổ quốc Tổ chức phi phủ (Non Government Organization) Tun bố Chính sách An tồn (Safeguard Policy Statement) Trung ương Ủy ban Nhân dân Viện Môi trường Phát triển Bền vững Ngân hàng Thế giới (World Bank) Sổ tay hướng dẫn Sự tham gia Phụ nữ Đánh giá Tác động Môi trường CÁC THUẬT NGỮ Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) gì? Đánh giá tác động mơi trường việc phân tích, dự báo tác động đến mơi trường dự án đầu tư cụ thể để đưa biện pháp bảo vệ mơi trường triển khai dự án (Luật Bảo vệ mơi trường 2014) Hay nói, ĐTM qui trình nhằm xác định, dự đốn, đánh giá giảm thiểu tác động tiềm tàng từ dự án phát triển môi trường trước đưa định cam kết quan trọng1 Đánh giá môi trường ban đầu (IEE) gì? Đánh giá mơi trường ban đầu đánh giá hợp lý tác động dự đốn mơi trường hoạt động đề xuất hoạt động thực chủ dự án Báo cáo IEE bao gồm liệu điều kiện môi trường vật lý sinh học, tác động mơi trường dự đốn, biện pháp giảm thiểu đề xuất2 Cộng đồng ai? Trong phạm vi thực đánh giá tác động môi trường (ĐTM), cộng đồng dân cư (gọi tắt cộng đồng) tồn hộ gia đình, cá nhân sinh sống thôn, bản, làng, ấp, bn, phum, sóc đơn vị tương đương nơng thơn thành thị; có điểm giống nhau, có chung mối quan hệ định có khả chịu ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp số yếu tố tác động từ dự án Sự tham gia cộng đồng gì? Là tham gia người trực tiếp gián tiếp chịu ảnh hưởng định cụ thể trình định, tạo điều kiện thúc đẩy định có tính bền vững; cách cung cấp cho người tham gia thông tin để tham gia cách có ý nghĩa, phổ biến cho họ biết đóng góp tác động đến định Sự tham gia có ý nghĩa phụ nữ ĐTM gì? Tham gia có ý nghĩa hay gọi tham gia thực chất phụ nữ, trao quyền sớm từ bước sàng lọc, xác định phạm vi, lập báo cáo, thẩm định, định giám sát ĐTM Trong đó, người tham gia cơng bố đầy đủ thơng tin có liên quan cách dễ hiểu, chủ động đưa ý kiến, vàý kiến họ lắng nghe khung cảnh không bị ép buộc; mối quan tâm, đề xuất họ cân nhắc, xem xét trình xây dựng, thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM giám sát thực thi kế hoạch giảm thiểu Dự thảo Hướng dẫn chung khu vực tham gia cộng đồng Đánh giá Tác động Môi trường – Campuchia, CHDCND Lào, Myanmar,Thái Lan Việt Nam – 2016 CECR Báo cáo nghiên cứu, tr.1 Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng đồng Bên liên quan?3 Bao gồm cá nhân, nhóm dễ bị tổn thương, doanh nghiệp, cộng đồng, liên quan, quan chức thuộc phủ địa phương, sở nghiên cứu đào tạo, tổ chức phi phủ nước, tổ chức phi phủ nước ngồi, tổ chức truyền thơng, người quan tâm đến đề xuất dự án không sống khu vực chịu ảnh hưởng trực tiếp dự án Đối tượng bị ảnh hưởng dự án ai? Đó cá nhân, hộ gia đình hay tổ chức bị ảnh hưởng việc thực dự án gây (i) mức sống bị ảnh hưởng tiêu cực; (ii) nhà hay đất đai, nguồn nước, khơng khí hay tài sản cố định không cố định bị ảnh hưởng, bị hạn chế sử dụng hay bị tác động tiêu cực (toàn hay phần tài sản; tác động vĩnh viễn hay tạm thời; tác động trực tiếp hay gián tiếp); (iii) sản xuất, kinh doanh, buôn bán bị ảnh hưởng (phải di dời khơng phải di dời) Nhóm người dễ bị tổn thương ai? Bao gồm đối tượng người dân tộc thiểu số, phụ nữ, người khuyết tật, trẻ em, người cao tuổi, v.v… Nhóm người dễ bị tổn thương thường có hồn cảnh khó khăn hoạt động sinh kế, hạn chế tiếp xúc với xã hội dịch vụ công; tự ti thể kiến, bảo vệ truyền thống sinh hoạt văn hóa trước áp lực tác động từ bên ngồi Nhóm thường gặp trở ngại bị từ chối không tiếp cận đầy đủ quyền, hội nguồn lực khác mà người bình thường tiếp cận được, không tham gia đầy đủ vào đời sống kinh tế, xã hội trị xã hội họ sinh sống Thực hành tốt gì? Trong Sổ tay hướng dẫn hiểu cơng cụ, phương pháp hay mơ hình coi ưu việt phương án khác Giá trị thực hành tốt phổ biến mang lại lợi ích thiết thực áp dụng cách riêng biệt, độc lập để thu hút tham gia phụ nữ ĐTM 10 Trao quyền ĐTM gì? Trao quyền ĐTM hiểu số cấp độ trình tham gia cộng đồng, có mục đích đàm phán định cuối cộng đồng bên định Hướng dẫn chung khu vực tham gia cộng đồng Đánh giá Tác động Môi trường, Campuchia, CHDCND Lào, Myanmar,Thái Lan Việt Nam – 2016 Sổ tay hướng dẫn Sự tham gia Phụ nữ Đánh giá Tác động Môi trường LỜI MỞ ĐẦU Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) công cụ pháp lý quan trọng giúp dự án đầu tư loại bỏ giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực dự án tới chất lượng môi trường sống người dân vùng dự án, giảm thiểu rủi ro cho dự án Sự tham gia cộng đồng, có tham gia phụ nữ, trình xây dựng báo cáo ĐTM điều kiện bắt buộc theo Luật Bảo vệ Mơi trường Việt Nam theo Chính sách An tồn Xã hội Mơi trường Ngân hàng Thế giới (WB) Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) Nghiên cứu “Đánh giá tham gia phụ nữ ĐTM hai dự án sở hạ tầng Việt Nam: Những khuyến nghị sách Sự tham gia cộng đồng ĐTM”, 2015 Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng đồng (CECR) cho thấy mặt phụ nữ có đóng góp quan trọng cơng tác xác định địa điểm tái định cư, mặt khác rõ rào cản hạn chế tham gia phụ nữ ĐTM Một rào cản thiếu công cụ hướng dẫn giúp cho chủ đầu tư, tư vấn thực ĐTM, Hội Phụ nữ bên liên quan hỗ trợ tham gia phụ nữ công tác tham vấn ĐTM Nhằm tháo gỡ rào cản trên, giúp chủ đầu tư, tư vấn bên liên thực tham gia hiệu phụ nữ ĐTM, đảm bảo lợi ích cho cộng đồng, giảm thiểu rủi ro cho môi trường nâng cao hiệu đầu tư, CECR xây dựng Sổ tay Hướng dẫn Sự tham gia phụ nữ Đánh giá Tác động Môi trường với Viện Công nghệ Châu Á Việt Nam chủ trì trình tham vấn suốt trình xây dựng sổ tay Chúng hy vọng, Sổ tay cẩm nang hữu ích cho đơn vị nhà tư vấn ĐTM tổ chức tham vấn tham gia cộng đồng, đồng thời nguồn tài liệu tham khảo cho bên liên quan với mục đích thúc đẩy tham gia thực chất phụ nữ ĐTM hoạt động bảo vệ môi trường Viện Công nghệ Châu Á Việt Nam Trung tâm nghiên cứu Môi trường Cộng đồng TS Fredric William Swierczek Giám đốc Nguyễn Ngọc Lý Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng đồng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Sổ tay hướng dẫn tham gia phụ nữ đánh giá tác động môi trường, chúng tơi xin chân thành cảm ơn Chương trình Đối tác Mê Kông Môi trường (Mekong Partnership for the Environment)/PACT, dự án USAID hỗ trợ tài cho xây dựng Sổ tay Chúng xin đặc biệt cảm ơn bà Christy Owen, ông Barry Flaming, bà Guadalupe R Lagrada nhiệt tình ủng hộ ý tưởng để sổ tay xây dựng Nhân dịp xin cảm ơn bà Trần Thị Mai Phương, Vụ KHGD-TNMT-Bộ KHĐT; bà Trịnh Thị Bích Thủy, ADB tham gia hội thảo đóng góp ý kiến cho sổ tay từ ban đầu Sổ tay không hồn thành khơng nhận tham gia đóng góp chun mơn nhiều chun gia gồm nhà nghiên cứu, nhà tư vấn ĐTM, nhà xã hội học nghiên cứu giới, nhà môi trường hội thảo tham vấn Chúng tơi xin cảm ơn: Nhóm hỗ trợ kỹ thuật bao gồm bà Phạm Thu Thủy (AITVN), bà Lê Thanh Bình, bà Lê Hồng Lan, ơng Nguyễn Đức Tùng (VESDI), bà Nguyễn Thị Nghĩa, bà Nguyễn Thị Ánh Tuyết (ĐHBKHN), bà Nguyễn Hoàng Phượng (Panature), bà Nguyễn Thị Thái Thanh (Dakurenco), bà Trần Thị Thu An, bà Phạm Ánh Tuyết tham gia họp kỹ thuật, hội thảo tham vấn đóng góp ý kiến để xây dựng sổ tay Ông Trần Văn Hà tham gia vào trình xây dựng sổ tay hỗ trợ hiệu chỉnh sổ tay Chị Đoàn Vũ Thảo Ly hỗ trợ tài liệu tham khảo, hậu cần cho công tác xây dựng biên soạn Sổ tay Nhóm chuyên gia bao gồm ông/ bà: Nguyễn Thị Thanh Vân, Nguyễn Thị Hồng Vân, Cao Thị Thu Yến, Đinh Thị Thúy Hằng, Lê Bích Thủy, Phùng Minh Nguyệt, Nguyễn Thanh Hương, Trương Thị Huyền, Hoàng Thu Hương, Hà Thị Hồng Hải, Đinh Thị Hải Vân, Đặng Thị Hoa, Phạm Thị Chinh, Đặng Thanh Nhàn, Nguyễn Thị Hồng Liên, Phạm Quỳnh Hương, Vũ Hoàng Hoa, Nguyễn Nhân Quảng, Lý Mai Hương, Lơ Thị Ly, Lê Kim Nguyệt, Nguyễn Thị Bích Diệp, Nguyễn Tam Giang, Nguyễn Thị Thanh Hà, Trần Thị Thanh Tuyến, Nguyễn Thu Hương, Phạm Ánh Tuyết, Đào Thị Ngọc Ánh, Lò Thanh Hòa, Nguyễn Phương Nhi, Nguyễn Thị Việt Trâm, Nguyễn Thị Tố Uyên, Trần Kim Hoàn, Đoàn Thị Kim Thủy, Đặng Đình Bách, Hồng Thị Thu Hà, Đỗ Thị Lan Anh, Nguyễn Thị Hậu tham gia hội thảo tham vấn đóng góp ý việc xây dựng sổ tay 10 Sổ tay hướng dẫn Sự tham gia Phụ nữ Đánh giá Tác động Môi trường 1.2 Cơ sở pháp lý cho tham gia phụ nữ trình thực ĐTM Sự tham gia phụ nữ ĐTM xem xét hai khía cạnh: (1) Phụ nữ phần cộng đồng dân cư, nơi chịu tác động trực tiếp gián tiếp dự án; (2) Phụ nữ đại diện Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, tổ chức Chính trị - Xã hội (CT–XH) cấp Hai khía cạnh thể cụ thể Luật BVMT Việt Nam văn luật liên quan trực tiếp đếp ĐTM Ngoài tham gia phụ nữ nêu Luật liên quan Pháp lệnh dân chủ sở, Luật Bình đẳng giới quy định cụ thể sách tổ chức tài lớn Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014, Điều 18 quy định rõ ĐTM phải thực từ giai đoạn chuẩn bị dự án Nghị định 18/2015/NĐ-CP hướng dẫn thực Luật yêu cầu: “Trong trình thực Đánh giá tác động môi trường, chủ dự án phải tiến hành tham vấn Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi thực dự án, tổ chức cộng đồng dân cư chịu tác động trực tiếp dự án; nghiên cứu, tiếp thu ý kiến khách quan, kiến nghị hợp lý đối tượng liên quan tham vấn để hạn chế thấp tác động bất lợi dự án đến môi trường tự nhiên, đa dạng sinh học sức khỏe cộng đồng”, “Việc tham vấn cộng đồng dân cư chịu tác động trực tiếp dự án tiến hành hình thức họp cộng đồng dân cư chủ dự án Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực dự án đồng chủ trì với tham gia người đại diện cho Mặt trận Tổ quốc cấp xã, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ dân phố, thôn/bản Ủy ban nhân dân cấp xã triệu tập Ý kiến đại biểu tham dự họp phải thể đầy đủ, trung thực biên họp cộng đồng” Nguồn: Ảnh CECR Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng đồng 13 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Ủy ban Thường vụ Quốc hội số 34/2007/PL-UBTVQH 11 quy định rõ “Dự thảo kế hoạch triển khai chương trình, dự án địa bàn cấp xã; chủ trương, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng, tái định cư” nội dung phải có tham gia đóng góp ý kiến cộng đồng người dân trước quan có thẩm quyền xem xét định (Khoản 3, Điều 19) Luật Bình đẳng giới (2006) qui định nguyên tắc biện pháp thúc đẩy tham gia phụ nữ lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, bao gồm lĩnh vực bảo vệ mơi trường (BVMT) nói chung ĐTM nói riêng Điều 19 Luật yêu cầu thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới, có biện pháp quy định tỷ lệ nam, nữ bảo đảm tỷ lệ nữ thích đáng tham gia thụ hưởng Các tổ chức tài lớn giới, thường có sách an tồn mơi trường xã hội, với quy định chặt chẽ tham gia cộng đồng, có ý đặc biệt đến tham gia phụ nữ, niên trẻ em dân tộc thiểu số Tại Việt Nam, hai tổ chức lớn biết đến Ngân hàng Thế giới (WB) Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) có sách nói Chính sách an tồn mơi trường xã hội WB, Tun bố Chính sách An tồn (SPS) Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) áp dụng cho tất dự án thuộc danh mục đầu tư Chi tiết luật, văn pháp qui Chính phủ sách an tồn nhà tài trợ tham khảo mạng intenet theo dẫn Phụ lục Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Ủy ban Thường vụ Quốc hội số 34/2007/PL-UBTVQH 11 quy định rõ “Dự thảo kế hoạch triển khai chương trình, dự án địa bàn cấp xã; chủ trương, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng, tái định cư” nội dung phải có tham gia đóng góp ý kiến cộng đồng người dân trước quan có thẩm quyền xem xét định (Khoản 3, Điều 19) Luật Bình đẳng giới (2006) qui định nguyên tắc biện pháp thúc đẩy tham gia phụ nữ lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, bao gồm lĩnh vực bảo vệ mơi trường (BVMT) nói chung ĐTM nói riêng Điều 19 Luật yêu cầu thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới, có biện pháp quy định tỷ lệ nam, nữ bảo đảm tỷ lệ nữ thích đáng tham gia thụ hưởng Nguồn: Ảnh CECR 14 Sổ tay hướng dẫn Sự tham gia Phụ nữ Đánh giá Tác động Mơi trường Các tổ chức tài lớn giới, thường có sách an tồn mơi trường xã hội, với quy định chặt chẽ tham gia cộng đồng, có ý đặc biệt đến tham gia phụ nữ, niên trẻ em dân tộc thiểu số Tại Việt Nam, hai tổ chức lớn biết đến Ngân hàng Thế giới (WB) Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) có sách nói Chính sách an tồn mơi trường xã hội WB, Tun bố Chính sách An tồn (SPS) Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) áp dụng cho tất dự án thuộc danh mục đầu tư Chi tiết luật, văn pháp qui Chính phủ sách an tồn nhà tài trợ tham khảo mạng intenet theo dẫn Phụ lục 1.3 Tầm quan trọng tham gia phụ nữ ĐTM Hội nghị Liên Hợp Quốc Môi trường Phát triển khẳng định6 “Phụ nữ đóng vai trị quan trọng việc phát triển mơ hình tiêu thụ, sản xuất tiếp cận quản lý tài nguyên thiên nhiên cách bền vững sinh thái” Tại Việt Nam, qua thực tiễn thực số dự án nơi có tham gia phụ nữ cho thấy phụ nữ có vai trị khơng nhỏ nâng cao chất lượng ĐTM có ý tưởng mang lại thay đổi tích cực dự án cộng đồng Năm 2015, Báo cáo “Đánh giá tham gia phụ nữ ĐTM hai dự án sở hạ tầng Việt Nam: Những khuyến nghị sách tham gia cộng đồng ĐTM” CECR tiến hành rõ yếu tố góp phần đem lại lợi ích khẳng định tầm quan trọng thiếu tham gia phụ nữ ĐTM sau: Thứ nhất, đặt bối cảnh xã hội đặc tính giới, phụ nữ thường có mối quan tâm cụ thể sinh kế môi trường nước uống, ô nhiễm sông, ruộng, vườn, không khí tác động sức khỏe Vì vậy, tham gia phụ nữ giúp thu thập nhiều thông tin ảnh hưởng tiềm dự án đến môi trường cho báo cáo ĐTM từ giúp nhà tư vấn đưa kế hoạch quản lý môi trường đa dạng, phong phú đầy đủ hơn, góp phần nâng cao chất lượng ĐTM Thứ hai, cộng đồng có phụ nữ thực ý am hiểu sâu sắc vấn đề địa phương, nên tham gia phụ nữ đóng góp sáng kiến có giá trị dự án như: xác định vị trí dự án, địa điểm tái định cư, mâu thuẫn tiềm tàng địa phương tác động dự án, v.v Thứ ba, tham gia phụ nữ ĐTM góp phần nâng cao nhận thức hiểu biết phụ nữ trách nhiệm bảo vệ môi trường, tài nguyên sinh kế Trong trình tham gia vào ĐTM, phụ nữ tiếp nhận nhiều thông tin môi trường biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực môi trường xã hội, thông tin giúp họ thực hành biện pháp bảo vệ môi trường gia đình cộng đồng tốt Thứ tư, thu hút tham gia phụ nữ ĐTM góp phần thực sách bình đẳng giới Việt Nam nâng cao vị phụ nữ q trình định Bên cạnh đó, việc thể tham gia phụ nữ ĐTM giúp dự án tạo uy tín chủ đẩu tư/ tổ chức cho vay tài quốc tế http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/platform/environ.htm Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng đồng 15 1.4 Mục đích Mục đích Sổ tay hướng dẫn tham gia phụ nữ ĐTM Việt Nam (từ viết tắt Sổ tay) nhằm thúc đẩy tham gia có ý nghĩa phụ nữ trình ĐTM thơng qua giới thiệu số ngun tắc, cách thức cung cấp công cụ dẫn thực hành tốt Sổ tay coi công cụ tự nguyện dùng trình ĐTM bước thúc đẩy tham gia phụ nữ để: Tăng cường tham gia cách có hiệu phụ nữ ĐTM; Cung cấp công cụ phương pháp hướng dẫn thúc đẩy tham gia phụ nữ; Giúp bên liên quan hiểu rõ ý nghĩa tham gia phụ nữ ĐTM; Làm tài liệu tham khảo cho người quan tâm Sổ tay sử dụng để bổ sung cho hướng dẫn tham gia cộng đồng ĐTM hỗ trợ thực thi sách ĐTM, an tồn môi trường xã hội 1.5 Phạm vi Phạm vi áp dụng Sổ tay bao gồm: Các dự án phát triển Việt Nam thuộc danh mục phải lập báo cáo ĐTM theo quy định pháp luật hành Việt Nam; Các dự án thuộc danh mục phải lập báo cáo ĐTM báo cáo tóm tắt ĐTM báo cáo kiểm tra môi trường ban đầu (IEE) theo Chính sách An tồn Mơi trường Xã hội nhà tài trợ (theo cách phân loại Ngân hàng Thế giới thuộc dự án nhóm A nhóm B) 1.6 Đối tượng sử dụng Cuốn Sổ tay này, trước hết hướng tới đối tượng chủ yếu coi công cụ để tổ chức tham vấn, tham gia cộng đồng trình ĐTM Tiếp đến (nhóm) đối tượng tiềm năng, sử dụng Sổ tay tài liệu tham khảo để nâng cao nhận thức hiểu biết tầm quan trọng, quyền lợi ích tham gia phụ nữ qua đó, hỗ trợ việc quản lý tạo mơi trường thuận lợi thúc đẩy tham vấn tham gia phụ nữ Cụ thể sau: Các quan quản lý nhà nước môi trường cấp; Các chủ đầu tư, nhà tư vấn ĐTM, quyền địa phương có liên quan (cấp tỉnh, huyện, xã); Mặt trận Tổ quốc, Hội LHPN tổ chức CT-XH khác có liên quan (cấp tỉnh, huyện, xã), nhóm NGOs địa phương quốc gia; Các chương trình đào tạo ĐTM, sách an tồn mơi trường xã hội, tham vấn tham gia cộng đồng; Nhóm phụ nữ bị ảnh hưởng (BAH) hưởng lợi địa phương 16 Sổ tay hướng dẫn Sự tham gia Phụ nữ Đánh giá Tác động Môi trường 1.7 Cấu trúc Sổ tay Sổ tay bao gồm phần sau: Phần I - Giới thiệu chung: nêu rõ sở pháp lý cần thiết thúc đẩy tham gia phụ nữ ĐTM Chương trình bày mục đích, phạm vi đối tượng sử dụng Sổ tay Phần II - Sự tham gia có ý nghĩa phụ nữ ĐTM: Phần trình bày mục đích nội dung “sự tham gia có ý nghĩa phụ nữ”, nêu qui trình cấp độ tham gia bước ĐTM, rào cản tham gia Đây tiền đề cho biện pháp công cụ phần III IV nhằm tháo gỡ rào cản Phần III - Nguyên tắc qui trình tham gia có ý nghĩa phụ nữ Đánh giá tác động môi trường: Phần đưa nguyên tắc tham gia phụ nữ, bước cần tiến hành để xây dựng kế hoạch tham gia phụ nữ vào trình tham vấn bước ĐTM qui trình hoạt động thiết kế riêng biệt cho tham gia phụ nữ Các nguyên tắc giúp cho việc lựa chọn kết hợp phương pháp, công cụ biện pháp thúc đẩy tham gia phụ nữ hiệu tùy thuộc vào điều kiện đặc thù dự án địa phương Phần IV - Phương pháp, công cụ thúc đẩy tham gia có ý nghĩa phụ nữ ĐTM: Phần giới thiệu nhóm cơng cụ biện pháp cụ thể nhằm chuyển tải thông tin, vận động thúc đẩy tham gia phụ nữ bước ĐTM Với cấu trúc vậy, người sử dụng dùng sổ tay để xác định bên liên quan, kết hợp biện pháp công cụ tùy theo hoàn cảnh cụ thể địa phương dự án, mà xây dựng kế hoạch từ bước ĐTM xác định nguồn lực cần thiết cho công tác Việc sử dụng sổ tay nên linh hoạt nhằm mục tiêu tối thượng tham gia phụ nữ vào bước ĐTM giúp họ phát huy tiềm hiểu biết tạo giá trị gia tăng cho ĐTM, giúp dự án đạt hiệu kinh tế, dân sinh môi trường Nguồn: Ảnh CECR Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng đồng 17 Phần Sự tham gia phụ nữ ĐTM 18 Sổ tay hướng dẫn Sự tham gia phụ nữ đánh giá tác động môi trường Hộp 1: Sự tham gia có ý nghĩa phụ nữ ĐTM gì? Sự tham gia có ý nghĩa hay gọi tham gia thực chất phụ nữ ĐTM quy trình bắt đầu sớm từ bước sàng lọc, xác định phạm vi, lập báo cáo, thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM giám sát việc tuân thủ thực thi Trong đó, người tham gia phụ nữ cung cấp đầy đủ thơng tin có liên quan cách dễ hiểu; ý kiến họ lắng nghe trong bối cảnh không bị ép buộc, quan tâm đề xuất họ cân nhắc xem xét trình định xây dựng, thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM giám sát thực thi kế hoạch quản lý mơi trường (KHQLM) Mục đích Thu thập đầy đủ thông tin từ cộng đồng; Đảm bảo cho nhóm phụ nữ BAH tham gia vào trình định thực dự án, nâng cao hiểu biết họ dự án tác động dự án đến môi trường xã hội nơi họ sinh sống; Đảm bảo ý kiến mối quan tâm phụ nữ lắng nghe, xem xét, cân nhắc để đạt thấu hiểu đồng thuận thực từ phía cộng đồng góp phần nâng cao chất lượng ĐTM Tạo điều kiện để phụ nữ thực quyền nghĩa vụ bảo vệ mơi trường, Luật bình đẳng giới Mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 2.1 Quy trình tham gia cấp độ tham gia 2.1.1 | Quy trình tham gia Theo Hướng dẫn khu vực tham gia cộng đồng ĐTM7, bước ĐTM cần có tham gia cộng đồng sau: 1) Sàng lọc -> 2) Xác định Phạm vi -> 3) Điều tra nghiên cứu lập báo cáo ĐTM -> 4) Thẩm định báo cáo ĐTM Kế hoạch quan trắc quản lý môi trường -> 5) Ra định phê duyệt báo cáo ĐTM, 6) Giám sát, tuân thủ thực thi ( Xem Hình 1); (Nội dung chi tiết nêu Phụ lục 2) Theo luật pháp Việt Nam nay8, qui trình ĐTM gồm bước sau: 1) Điều tra nghiên cứu lập báo cáo ĐTM → 2) Thẩm định báo cáo ĐTM → 3) Ra định phê duyệt báo cáo ĐTM → 4) Giám sát tuân thủ thực thi Về bản, qui trình bước khu vực qui trình bước ĐTM Việt Nam tương đương Bước 1: “Điều tra nghiên cứu lập báo cáo ĐTM” theo qui định Chính phủ Việt Nam bao gồm ba bước (sàng lọc, xác định phạm vi điều tra nghiên cứu lập báo cáo ĐTM) Vì vậy, quy trình thực ĐTM có tham gia phụ nữ sổ tay hiểu qui trình bước ĐTM Dự thảo “Hướng dẫn chung khu vực tham gia cộng đồng Đánh giá tác động môi trường Campuchia, CHDCND Lào, Myanmar, Thái Lan Việt Nam” (10/2016) Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ Trung tâm Nghiên cứu Mơi trường Cộng đồng 19 Sàng lọc Tham gia cộng đồng Xác định phạm vi Tham gia cộng đồng Nghiên cứu lập báo cáo ĐTM Tham gia cộng đồng Thẩm định Tham gia cộng đồng Ra định Tham gia cộng đồng Giám sát Tham gia cộng đồng a Sự tham gia phụ nữ b Hình 1: Các bước q trình đánh giá tác động môi trường Tham gia phụ nữ ĐTM thực phần tham gia cộng đồng tất bước ĐTM Với bước ĐTM, tư vấn lựa chọn áp dụng cấp độ tham gia công cụ, phương pháp thích hợp (đường nối a, Hình 1) Ngồi ra, tham gia phụ nữ cịn thực thông qua hoạt động riêng cho phụ nữ với công cụ, phương pháp riêng, phù hợp với phụ nữ bối cảnh đặc thù địa phương (đường nối b, Hình 1): ví dụ phương pháp thảo luận nhóm phụ nữ tập trung, vấn sâu phụ nữ bị ảnh hưởng, hay vấn phụ nữ nòng cốt 2.1.2 | Các cấp độ tham gia Để tham gia cộng đồng nói chung phụ nữ nói riêng trở nên thực chất có ý nghĩa thiết thực, phụ nữ phải tham gia vào bước ĐTM (đã nêu hình1) với cấp độ phù hợp khác tùy theo đặc điểm cộng đồng điều kiện địa phương dự án Khung cấp độ tham gia cộng đồng gồm cấp độ tăng dần (Phụ lục 3) Hiệp hội quốc tế Tham gia Cộng đồng (IAP2) đưa gồm: Thông báo → Tham vấn → Tham gia → Hợp tác → Trao quyền Sau mục đích cấp độ:\ Thơng báo có mục đích cung cấp cho cộng đồng thông tin đầy đủ, khách quan giúp họ hiểu vấn đề dự án, phương án thay thế, hội giải pháp giải vấn đề Tham vấn có mục đích tiếp nhận phản hồi từ cộng đồng kết phân tích, phương án thay định 20 Sổ tay hướng dẫn Sự tham gia Phụ nữ Đánh giá Tác động Mơi trường Tham gia có mục đích làm việc trực tiếp với cộng đồng suốt trình ĐTM nhằm đảm bảo quan ngại nguyện vọng công chúng thấu hiểu xem xét cách quán Hợp tác có mục đích xây dựng mối quan hệ đối tác với cộng đồng khía cạnh định, đặc biệt việc xây dựng phương án thay xác định giải pháp tối ưu Trao quyền* có mục đích đàm phán định cuối cộng đồng bên định Cấp độ tham gia cộng đồng, có tham gia phụ nữ áp dụng cần phù hợp với mục tiêu chung điều chỉnh theo hoàn cảnh cụ thể dự án Điều này, thay đổi theo bước khác trình ĐTM tùy thuộc vào mục đích cụ thể cho việc tham gia cộng đồng thời điểm cụ thể Bảng đưa gợi ý phạm vi tham gia bước ĐTM Bảng 1: Gợi ý phạm vi tham gia cộng đồng bước ĐTM TT Bước ĐTM Sàng lọc Xác định phạm vi Điều tra nghiên cứu Báo cáo Thẩm định Quyết định Giám sát Cấp độ tham gia Thông báo Tham vấn Tham gia Hợp tác Trao quyền* Trong số trường hợp áp dụng nguyên tắc FPIC * Trao quyền hiểu cộng đồng tham gia vào trình thỏa thuận định cuối với quan định Nguồn: Dự thảo Hướng dẫn khu vực tham gia cộng đồng Đánh giá tác động môi trường - Campuchia, CHDCND Lào, Myanmar, Thái Lan Việt Nam (10/2016) Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng đồng 21 2.2 Rào cản tham gia phụ nữ ĐTM Sự tham gia phụ nữ ĐTM thường đối mặt với khó khăn, rào cản làm ảnh hưởng đến hội chất lượng tham gia Chính vậy, việc nhận diện yếu tố giúp cho phía tư vấn cộng đồng phụ nữ chủ động tìm cách tháo gỡ trước thực tham gia lựa chọn công cụ biện pháp phù hợp, nhằm thúc đẩy tính hợp lý cao tham gia có ý nghĩa phụ nữ ĐTM Các rào cản khó khăn mang tính đa dạng khác tùy theo địa bàn đặc điểm vùng miền nhóm phụ nữ khác Báo cáo (CECR, 2015) xác định số loại rào cản sau đây: Nhóm rào cản khách quan Thiếu khung thể chế hướng dẫn riêng, cụ thể cho phụ nữ cách thức, công cụ cho phụ nữ tham gia, biện pháp thúc đẩy, lôi tham gia phụ nữ ĐTM Đây rào cản nguyên nhân quan trọng hạn chế tham gia phụ nữ ĐTM Định kiến kiến thức vị phụ nữ gia đình xã hội Chuyển tải tiếp cận thông tin: Phụ nữ nam giới tiếp cận thơng tin qua kênh khác vai trị giới không gian xã hội khác Để cộng đồng nói chung phụ nữ nói riêng tiếp cận đầy đủ thông tin phụ thuộc vào cách cung cấp, chuyển tải thông tin cần thiết dự án cách phổ biến thông tin Việc không chi tiết hóa chưa sử dụng cơng cụ hợp lý gây thiếu thông tin hiểu biết dự án cộng đồng Phụ nữ cộng đồng BAH, không hiểu tác động dự án, dễ dẫn đến việc đồng thuận theo phong trào Một thơng tin đầy đủ thiếu thơng tin phản hồi, người phụ nữ thiếu tự tin e ngại việc thảo luận trình bày kiến Đây rào cản lớn tham gia hiệu phụ nữ Phong tục, tập tục số địa phương: Các phong tục phổ biến số dân tộc thiểu số hành xử hay tiềm thức hủ tục, tập tục khơng khuyến khích mà cịn gây khó dễ cho tham gia phụ nữ Kinh phí: Mặc dù quy định có kinh phí dành cho tham gia cộng đồng, nhìn chung kinh phí cịn hạn chế chưa ý đến việc phân bổ nguồn kinh phí dành riêng cho tham gia riêng phụ nữ Trong văn pháp quy Chính phủ quy định họp tham vấn cộng đồng nói chung (khơng lưu ý tới phụ nữ đối tượng đặc biệt) hai đợt Do đó, kế hoạch tham gia cộng đồng, nhóm phụ nữ coi đối tượng cần tham vấn cách hệ thống Rào cản ngôn ngữ: Các dự án phát triển vùng sâu, vùng xa, thực tham vấn cộng đồng có nhiều phụ nữ dân tộc thiểu số khơng thơng thạo tiếng phổ thông, nên tham gia phụ nữ thách thức Một mặt, phải tìm kiếm chi trả thù lao cho phiên dịch, mặt khác, thân người phụ nữ e ngại phát biểu phải nói tiếng phổ thơng 22 Sổ tay hướng dẫn Sự tham gia Phụ nữ Đánh giá Tác động Mơi trường Nguồn: Ảnh CECR Nhóm rào cản chủ quan Hiểu biết hạn chế tác động môi trường dự án: Mỗi dự án có tác động đa dạng đến mơi trường tự nhiên môi trường xã hội tùy thuộc theo công nghệ quy mô dự án Đối với phụ nữ cộng đồng, việc hình dung tác động công nghệ đến môi trường xung quanh vấn đề dễ dàng, phụ nữ vùng sâu, vùng xa, người có trình độ hiểu biết thấp, khả tiếp cận với thơng tin cịn hạn chế Hạn chế thời gian: Phụ nữ giữ vai trị “kép” khơng gian hoạt động gia đình cộng đồng xã hội Ngồi cơng việc sản xuất, kinh doanh, tạo thu nhập hàng ngày, họ cịn phải chăm lo cơng việc gia đình, chăm sóc cái, cha mẹ già, chăm lo việc học hành cái,… nên thời gian dành cho việc tham gia vào hoạt động xã hội nói chung ĐTM hạn chế Tính tự ti phụ nữ: Do định kiến “trọng nam khinh nữ” ăn sâu vào quan hệ ứng xử, nên phụ nữ nông thôn vùng dân tộc thiểu số giao tiếp chỗ đơng người, hạn chế hiểu biết, phụ nữ thể bên ngồi khả nhận diện mơi trường tự nhiên cách thích nghi nơi sinh sống Hạn chế khả giao tiếp: Khơng phụ nữ cộng đồng tham gia hay trao đổi ý kiến họp, thường trình bày khơng rõ ràng, dùng ngơn từ chưa chuẩn xác, thiếu tự tin, cởi mở Nhận thức vai trị người phụ nữ ĐTM cịn chưa đầy đủ Nhiều phụ nữ chưa thấy hết tầm quan trọng việc đóng góp ý kiến họ dự án mà thường tập trung vào mục tiêu ngắn hạn vấn đề thu nhập, việc làm, đền bù, tái định cư thực quan tâm đến vấn đề môi trường hậu xảy Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng đồng 23 2.3 Cơ hội thúc đẩy tham gia phụ nữ ĐTM Mặc dù có rào cản chủ quan khách quan mang lại, song bối cảnh lên hội hữu để thúc đẩy tham gia phụ nữ ĐTM, là: Một, Việt Nam cam kết thực “Các Mục tiêu Phát triển Bền vững 2015 - 2030” LHQ gồm 17 mục tiêu có mục tiêu thứ “Đạt bình đẳng giới trao quyền cho tất phụ nữ trẻ em gái” Các mục tiêu phát triển bền vững LHQ đưa tiêu tham gia phụ nữ lĩnh vực kinh tế - xã hội trị Hội LHPN VN xây dựng Chương trình hành động quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2016 – 2020, khẳng định tính cấp thiết cơng tác giới phụ nữ phát triển Hai, Sự quan tâm Chính phủ người dân vấn đề mơi trường nói chung chất lượng báo cáo ĐTM nói riêng ngày tăng, xảy nhiều cố môi trường từ dự án phát triển gây thời gian năm gần Ba, vai trò phụ nữ phát triển bền vững ngày nhận thức đầy đủ đề cao, từ Đổi (1986) đến lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục mơi trường Việc tham đóng góp lĩnh vực phát triển phụ nữ Việt Nam ghi nhận đánh giá cao nước Các hội điều kiện thuận lợi giúp khẳng định vị trí người phụ nữ cơng tác bảo vệ môi trường Thúc đẩy tham gia phụ nữ công tác ĐTM bước tiến thực thi Luật Bình đẳng giới, Luật Bảo vệ Môi trường thực mục tiêu phát triển bền vững 2015 – 2030 Nguồn: Ảnh CECR 24 Sổ tay hướng dẫn Sự tham gia Phụ nữ Đánh giá Tác động Môi trường Phần Nguyên tắc quy trình tham gia có ý nghĩa phụ nữ ĐTM Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng đồng 25 3.1 Các nguyên tắc đảm bảo tham gia phụ nữ Để tham gia phụ nữ có ý nghĩa, số nguyên tắc cần tuân thủ bao gồm nguyên tắc chung nguyên tắc đặc thù sau đây: Các nguyên tắc chung Thừa nhận khuyến khích: Sự tham gia phụ nữ phải thừa nhận rộng rãi, có giá trị khuyến khích9 Đây nguyên tắc bao trùm Bình đẳng: Đảm bảo tham gia bình đẳng ĐTM thành viên nam nữ cộng đồng dân cư BAH, gồm nhóm phụ nữ BAH trực tiếp gián tiếp; tổ chức trị - xã hội xã hội - nghề nghiệp đối tượng tham vấn Tự nguyện: Sự tham gia phụ nữ xuất phát từ nhận thức lợi ích thân, gia đình cộng đồng; từ mong muốn tham gia vào hoạt động kinh tế xã hội phụ nữ Sự tham gia phụ nữ coi tự nguyện không bị thúc ép hay có thao túng từ bên ngồi Dân chủ: Phụ nữ phải coi bên liên quan Các ý kiến phụ nữ bước ĐTM phải lắng nghe, ghi nhận, cân nhắc định; đảm bảo tính dân chủ tham gia cộng đồng cách khích lệ phụ nữ phát biểu; đề xuất, kiến nghị vấn đề liên quan đến lợi ích mong muốn họ Cơng khai đầy đủ: Phụ nữ cần thông báo đầy đủ, kịp thời công khai thông tin kế hoạch tham gia họ, cụ thể là: Thông tin: Gồm thông tin dự án, tác động môi trường tích cực bất lợi tiềm tàng dự án; biện pháp giảm thiểu tác động, kế hoạch quản lý môi trường (KH QLMT), kế hoạch đền bù tái định cư, kế hoạch giới thông tin có liên quan khác dự án Các thơng tin dự án phải công bố công khai nơi công cộng, dễ thấy, dễ tiếp cận ngôn ngữ dễ hiểu, phù hợp Kế hoạch tham gia phụ nữ cần chuẩn bị đầy đủ phù hợp với tập quán địa phương đảm bảo tài để tham vấn dành riêng cho phụ nữ kế hoạch tổ chức Tạo điều kiện cho họ tham gia cách đầy đủ Kế hoạch tham gia cần công khai cho phụ nữ nắm Phản hồi trách nhiệm giải trình: Các ý kiến phụ nữ cần chủ đầu tư/chủ dự án quan có trách nhiệm/ có thẩm quyền phản hồi đầy đủ kịp thời tất ý kiến tiếp thu ý kiến không hợp lý để họ hiểu tạo đồng thuận cách thuyết phục “Sustainable development will be an elusive goal unless women’s contribution to environmental management is recognized and supported” (UN, 1995) 26 Sổ tay hướng dẫn Sự tham gia Phụ nữ Đánh giá Tác động Môi trường Các nguyên tắc đặc thù Phù hợp: Phù hợp thời gian, địa điểm, nội dung, ngơn ngữ hình thức tham gia: Về thời gian: Việc tổ chức họp, hội thảo, vấn, khảo sát với đối tượng nữ cần tránh mùa vụ gieo trồng, thu hoạch, lễ, tết cộng đồng hay thời điểm mít tinh, bầu cử, đại hội đoàn thể Địa điểm: Các họp cần tổ chức nơi mà người phụ nữ đến tham dự cách thuận lợi Về nội dung: Lựa chọn chủ đề tham vấn phù hợp với phụ nữ địa phương, dân tộc Ngôn ngữ: Sử dụng ngôn ngữ phù hợp với phụ nữ cộng đồng dân cư, dân tộc vùng miền, để phụ nữ nhóm dân tộc, nhóm xã hội hiểu Hình thức tham gia: Lựa chọn phương pháp/ hình thức tham gia phụ nữ cần phù hợp với phong tục, tập quán địa bàn cư trú cộng đồng vùng dân tộc thiểu số nhóm tơn giáo Cân nhóm phụ nữ tham gia: Đảm bảo tham gia cân nhóm phụ nữ với điều kiện kinh tế, thành phần dân tộc, vị thế, tôn giáo khác vùng miền hay khu vực đô thị nông thôn Nguồn: Ảnh CECR Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng đồng 27 ... sinh môi trường Nguồn: Ảnh CECR Trung tâm Nghiên cứu Môi trường Cộng đồng 17 Phần Sự tham gia phụ nữ ĐTM 18 Sổ tay hướng dẫn Sự tham gia phụ nữ đánh giá tác động mơi trường Hộp 1: Sự tham gia. .. 2 015 12 Sổ tay hướng dẫn Sự tham gia Phụ nữ Đánh giá Tác động Môi trường 1. 2 Cơ sở pháp lý cho tham gia phụ nữ trình thực ĐTM Sự tham gia phụ nữ ĐTM xem xét hai khía cạnh: (1) Phụ nữ phần cộng đồng... đồng Đánh giá Tác động Môi trường, Campuchia, CHDCND Lào, Myanmar,Thái Lan Việt Nam – 2 016 Sổ tay hướng dẫn Sự tham gia Phụ nữ Đánh giá Tác động Môi trường LỜI MỞ ĐẦU Đánh giá tác động môi trường