Đánh giá việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại dự án tu bổ, tôn tạo, mở rộng di tích chùa cần linh và dự án nâng cấp, cải tạo hào xung quanh thành phố vinh đoạn qua phường cửa nam

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM DƯƠNG HẢI LONG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI DỰ ÁN “TU BỔ, TÔN TẠO, MỞ RỘNG DI TÍCH CHÙA CẦN LINH” VÀ DỰ ÁN “NÂNG CẤP, CẢI TẠO HÀO XUNG QUANH THÀNH CỔ VINH – ĐOẠN QUA PHƯỜNG CỬA NAM” TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Chính NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Dương Hải Long i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Trần Văn Chính - Giảng viên Học Viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo - Học Viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban Nhân dân thành phố Vinh, tập thể Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Kinh tế, Phịng Thống kê, cấp ủy, quyền bà nhân dân xã, phường thành phố Vinh giúp đỡ tơi q trình thực đề tài địa bàn Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi qua trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Dương Hải Long ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Phạm vi không gian: 1.3.2 Phạm vi thời gian: 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học, thực tiễn 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn 1.4.3 Đóng góp Phần Tổng quan tài liệu nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Khái quát công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ, tái định cư 2.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường GPMB 2.1.3 Nhu cầu thu hồi đất trình thực CNH - HĐH 2.1.4 Một số vấn đề ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 11 2.2.1 Các văn nhà nước 11 2.2.2 Các văn tỉnh Nghệ An 11 2.3 Cơ sở thực tiễn 12 2.3.1 Chính sách bồi thường số nước giới 12 iii 2.3.2 Tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư toàn Quốc số tỉnh điển hình 19 2.3.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Nghệ An nói chung Thành phố Vinh nói riêng 22 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Địa điểm nghiên cứu 26 3.2 Thời gian nghiên cứu 26 3.3 Đối tượng nghiên cứu 26 3.4 Nội dung nghiên cứu 26 3.4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội thành phố Vinh tỉnh Nghệ An 26 3.4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Vinh tỉnh Nghệ An 26 3.4.3 Đánh giá tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 02 dự án nghiên cứu 26 3.4.4 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân có đất bị thu hồi đất 27 3.4.5 Đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ GPMB thực dự án đảm bảo sinh kế cho người dân có đất bị thu hồi 27 3.5 Phương pháp nghiên cứu 27 3.5.1 Thu thập số liệu thứ cấp 27 3.5.2 Thu thập số liệu sơ cấp 27 3.5.3 Phương pháp so sánh 28 3.5.4 Phương pháp xử lý số liệu 28 3.5.5 Phương pháp đánh giá .27 Phần Dự kiến kết nghiên cứu 29 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội thành phố Vinh 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 34 4.1.4 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 37 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai thành phố Vinh 38 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vinh năm 2017 38 4.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 40 iv 4.2.3 Tìm hiểu, nhận xét chung cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án đầu tư địa bàn thành phố Vinh từ năm 2014 đến 2017 44 4.3 Đánh giá kết qủa công tác gpmb dự án nghiên cứu 45 4.3.1 Khái quát dự án nghiên cứu địa bàn thành phố Vinh 45 4.3.2 Đánh giá tiến độ thực công tác GPMB, hỗ trợ, tái định cư dự án nghiên cứu 48 4.3.3 Đánh giá kết bồi thường dự án nghiên cứu 51 4.3.4 Đánh giá kết thực hỗ trợ dự án nghiên cứu 57 4.3.5 Đánh giá thực sách tái định cư 59 4.4 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân có đất bị thu hồi 62 4.4.1 Tình hình sử dụng tiền đền bù hỗ trợ người dân 62 4.4.2 Ảnh hưởng tới quy mô sử dụng đất nông nghiệp 63 4.4.3 Ảnh hưởng GPMB tới nghề nghiệp 63 4.4.4 Ảnh hưởng GPMB tới đời sống nhân dân 64 4.5 Đề xuất giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư 66 4.4.1 Cơ sở đề xuất 66 4.5.1 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB: 67 4.5.2 Giải pháp đảm bảo sinh kế cho người dân có đất sau bị thu hồi 68 4.5.3 Giải pháp tổ chức thực 69 Phần Kết luận kiến nghị 70 5.1 Kết luận 70 5.2 Kiến nghị 71 Tài liệu tham khảo 72 Phụ lục 75 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt DA Dự án DA Dự án BT Bồi thường CP Chính Phủ ĐVT Đơn vị tính GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân HT Hỗ trợ NĐ Nghị định NN Nhà nước QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng TĐC Tái định cư vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Vinh 2014-2017 31 Bảng 4.2 Biến động dân số thành phố Vinh từ năm 2014-2017 32 Bảng 4.3 Biến động lao động thành phố Vinh giai đoạn 2014-2017 33 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất Thành phố Vinh năm 2017 38 Bảng 4.5 Tiến độ thực công tác bồi thường GPMB dự án 49 Bảng 4.6 Kết bồi thường đất dự án 52 Bảng 4.7 Kết bồi thường tài sản dự án nghiên cứu 55 Bảng 4.8 Ý kiến người dân mức giá đền bù 56 Bảng 4.9 Đánh giá kết hỗ trợ dự án nghiên cứu 57 Bảng 4.10 Ý kiến người dân mức hỗ trợ 59 Bảng 4.11 Quy hoạch chi tiết khu tái định cư DA2 60 Bảng 4.12 Tình hình thực hỗ trợ tái định cư dự án 61 Bảng 4.13 Tình hình sử dụng tiền đền bù hỗ trợ người dân 62 Bảng 4.14 Quy mô sử dụng đất hộ sản xuất nông nghiệp dự án 63 Bảng 4.15 Ảnh hường GPMB tới nghề nghiệp 64 Bảng 4.16 Ảnh hưởng GPMB tới đời sống nhân dân 65 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Hình ảnh Chùa Cần Linh giai đoạn hoàn thiện 45 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Dương Hải Long Tên luận văn: Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án “Tu bổ, tơn tạo, mở rộng di tích chùa Cần Linh” dự án “Nâng cấp, cải tạo Hào xung quanh Thành Cổ Vinh - đọan qua phường Cửa Nam” địa bàn Thành Phố Vinh, tỉnh Nghệ An Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá cơng tác bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án địa bàn thành phố Vinh tỉnh Nghệ An qua dự án nghiên cứu - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh cơng tác GPMB dự án tương lai thành phố Vinh Phương pháp nghiên cứu Thu thập số liệu thứ cấp Điều tra thu thập số liệu quan quản lý nhà nước: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nghệ An; Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Vinh , Phịng Tài – Thống kê, Ban Quản lý dự án… Thu thập số liệu sơ cấp - Điều tra vấn hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi Đối với dự án điều tra 30 hộ tống số 40 hộ bị ảnh hưởng (tồn đất thu hồi đất nơng nghiệp) Đối với dự án điều tra 70 hộ tổng số 211 hộ bị ảnh hưởng (bao gồm: đất ở, đất vườn, đất sản xuất nông nghiệp) Phương pháp so sánh So sánh số liệu thu thập với tiêu chuẩn sách GPMB, hỗ trợ mà BQLDA đưa : mức bồi thường đất, tài sản sách nhà nước tái định cư Phương pháp xử lý số liệu Dùng bảng tính Excel để tính tốn số liệu Kết kết luận Kết đạt - Các dự án nghiên cứu công tác thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định ix ... văn: Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án ? ?Tu bổ, tôn tạo, mở rộng di tích chùa Cần Linh? ?? dự án ? ?Nâng cấp, cải tạo Hào xung quanh Thành Cổ Vinh - đọan qua phường Cửa Nam? ??... tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ tái định cư thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An, lựa chọn nghiên cứu đề tài : Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án ? ?Tu bổ, tơn tạo, mở rộng di tích chùa. .. Cần Linh? ?? dự án ? ?Nâng cấp, cải tạo Hào xung quanh Thành Cổ Vinh - đọan qua phường Cửa Nam? ?? địa bàn Thành Phố Vinh, tỉnh Nghệ An 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ