Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đánh giá các chính sách bồi thường, hỗ trợ áp dụng tại một số dự án trên địa bàn huyện Hòa Vang khi Nhà nước thu hồi đất, từ đó đề xuất giải pháp góp phần khắc phục những tồn tại, bất cập chưa được giải quyết trong việc thực hiện dự án.
i ÂẢI HC HÚ TRỈÅÌNG ÂẢI HC NÄNG LÁM NGUÙN HI CỈÅÌNG ÂẠNH GIẠ VIÃÛC THỈÛC HIÃÛN BÄƯI THỈÅÌNG, HÄÙ TRÅÜ V GII PHỌNG MÀÛT BÀỊNG CA MÄÜT SÄÚ DỈÛ AÏN TRÃN ÂËA BAÌN HUYÃÛN HOÌA VANG, THAÌNH PHÄÚ ÂAÌ NÀƠNG LÛN VÀN THẢC SÉ KIÃØM SOẠT V BO VÃÛ MI TRặèNG CHUYN NGAèNH: QUAN LYẽ T AI MAẻ S: 60.85.01.03 NGỈÅÌI HỈÅÏNG DÁÙN KHOA HC TS TRÁƯN THANH ÂỈÏC CH TËCH HÄÜI ÂÄƯNG CHÁÚM KHỌA LÛN TS LÃ THANH BÄÖN HUẾ - 2016 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu thu thập kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Hải Cường PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii Låìi Cm Ån Để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng thân tơi cịn giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo Khoa Tài nguyên đất Mơi trường nơng nghiệp, Phịng Sau đại học, đặc biệt TS Trần Thanh Đức tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình tìm hiểu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Tài nguyên đất Mơi trường nơng nghiệp, Phịng Sau đại học - Trường Đại học Nông Lâm Huế Tôi xin chân thành cảm ơn TS Trần Thanh Đức Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành đồng nghiệp UBND huyện Hòa Vang, Ban ngành Thành phố Đà Nẵng giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Cuối xin cảm ơn gia đình, bố mẹ, anh chị em vợ động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt q trình tơi thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Hải Cường PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv TÓM TẮT Đề tài thực huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng năm 2015 với mục đích đánh giá sách bồi thường, hỗ trợ áp dụng số dự án địa bàn huyện Hòa Vang Nhà nước thu hồi đất, từ đưa giải pháp toàn diện, đáp ứng yêu cầu đặt nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai, củng cố lòng tin người dân vào chủ trương, đường lối, sách Nhà nước, đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt thực dự án, góp phần hồn thành cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa địa phương Đề tài sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp, phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu, khảo sát thực tế tập trung vào dự án nghiên cứu bao gồm Dự án Đường Hòa Phước – Hòa Khương dự án Đường Cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi Qua nghiên cứu, Chúng ta nhận thấy số thành cơng cơng tác thực bồi thường, giải phóng mặt như: Trong công tác thực bồi thường giải phóng mặt bằng, ngành, cấp thực tốt cơng tác tun truyền giải thích chế độ sách, chủ trương đường lối Đảng, Nhà nước để người dân thấy rõ quyền lợi nghĩa vụ phát triển kinh tế xã hội thành phố Các sách Nhà nước quan chuyên môn tham mưu kịp thời như: giá đất địa bàn thành phố, giá bồi thường sách bồi thường, hỗ trợ khác,… Hai dự án sử dụng nguồn vốn sách có điểm khác áp dụng chung khung giá bồi thường đất vật kiến trúc, nhà cửa đất theo khung giá quy định UBND thành phố nên phù hợp thống cơng tác quản lý sách bồi thường giải tỏa, đảm bảo tính cơng cho dự án triển khai địa bàn thành phố Đà Nẵng nói chung huyện Hịa Vang nói riêng, góp phần đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt bằng, sớm triển khai thi công dự án Tái định cư giúp cho hộ dân có nhà cửa khang trang hơn, có khoản tiền để tiết kiệm, gửi ngân hàng, đời sống nhân dân cải thiện, tài sản mua sắm nhiều từ nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ nên người dân nhiệt tình ủng hộ Riêng dự án đường Cao tốc Đà Nẵng-Quảng Ngãi sử dụng nguồn vốn vay ngân hàng giới, sách bồi thường đất theo khung giá UBND thành phố ban hành có sách hỗ trợ thêm nhiều cho người dân để ổn định sống áp dụng khung giá đất thay thu hồi đất nông nghiệp nên người dân đồng tình ủng hộ cao dự án đường Hịa Phước-Hịa Khương Bên cạnh mặt tích cực, sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhiều mặt hạn chế định: PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v Thực tế giá đất bồi thường thấp so với giá đất thị trường; Khu tái định cư chưa có mặt hồn thiện để bố trí kịp thời cho người dân bị thu hồi đất cách xa nơi cũ Các hạng mục bồi thường vật kiến trúc, nhà cửa áp dụng theo Quyết định 63/2012/QĐ-UBND ngày 20/12/2012 UBND thành phố Đà Nẵng quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư, chưa sát với giá thị trường, chưa tính hệ số trượt giá dẫn đến người dân nhận tiền bồi thường nhà ở, cơng trình khơng đủ để mua nguyên vật liệu, nhân công để làm lại công trình, nhà tương tự Chính sách chuyển đổi ngành nghề chưa thực tốt dự án, chủ yếu quy tiền nên chưa giải việc làm người bị thu hồi đất; Hệ số chuyển đổi ngành nghề áp dụng thành phố Đà Nẵng với mức thấp K=1,5, Chính phủ quy định mức áp dụng từ K=1,5 đến lần giá đất bồi thường đất nông nghiệp Trước mặt đạt mặt hạn chế công tác giải phóng mặt đề tài nghiên cứu, đề xuất số giải pháp như: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác bồi thường giải phóng mặt nhằm kịp thời phát hiện, bổ sung điều chỉnh chế sách bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn Định kỳ xây dựng khung giá đất bồi thường bảo đảm nguyên tắc sát với giá thị trường xây dựng đơn giá bồi thường, hỗ trợ nhà cửa, vật kiến trúc, cối, hoa màu, vật ni bảo đảm đầy đủ tiêu chí danh mục, đơn giá hành dễ áp dụng Đề nghị đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng cho khu tái định cư để tạo động lực thuyết phục hộ dân thuộc diện di dời chấp hành bàn giao mặt bằng, nhận đất tái định cư có đất để sớm làm nhà ổn định sống Đề nghị có sách cụ thể giải việc làm, hỗ trợ vốn kịp thời cho hộ chuyển dịch từ hoạt động nông nghiệp sang phi nông nghiệp Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, kiện toàn máy tổ chức phát triển quỹ đất vững mạnh, thường xun bồi dưỡng trình độ chun mơn cán thực công tác bồi thường, giải tỏa thu hồi đất để nâng cao chất lượng thu thập hồ sơ, xây dựng phương án, giải đơn thư dự án để đáp ứng nhu cầu giai đoạn PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮC ix DANH MỤC BẢNG .x DANH MỤC HÌNH xii MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI Ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Một số vấn đề bồi thường, hỗ trợ thiệt hại, giải phóng mặt 1.1.2 Giá quyền sử dụng đất định giá quyền sử dụng đất bồi thường thiệt hại đất 1.1.3 Các văn quy phạm pháp luật hành bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ số nước Việt Nam 1.2.2 Khái quát thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt thành phố Đà Nẵng 16 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN 23 CHƯƠNG MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ 26 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 MỤC TIÊU .26 2.2 PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 26 2.2.1 Phạm vi nghiên cứu 26 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii 2.2.2 Đối tượng nghiên cứu 26 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 26 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 27 2.4.2 Phương pháp khảo sát thực tế 28 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 28 2.4.4 Phương pháp minh họa biểu đồ, đồ, hình ảnh .28 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hòa Vang 29 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 32 3.2 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT CÁC DỰ ÁN NGHIÊN CỨU VÀ CÁC CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN ĐẾN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT .34 3.2.1 Giới thiệu 02 dự án nghiên cứu .34 3.2.2 Các văn pháp lý liên quan đến dự án 38 3.3 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI 02 DỰ ÁN NGHIÊN CỨU .39 3.3.1 Đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ 39 3.3.2 Kết bồi thường, hỗ trợ 02 dự án 43 3.3.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ .57 3.4 NHỮNG TỒN TẠI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 73 3.5 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ Ở HUYỆN HÒA VANG 75 3.5.1 Đổi tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đất đai, cơng tác bồi thường giải phóng mặt 75 3.5.2 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai .76 3.5.3 Lấy ý kiến cấp, ngành người dân để tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đảm bảo pháp luật phù hợp với tình hình thực tế 76 3.5.4.Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 77 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii 3.5.5 Chính sách hỗ trợ ổn định sống 77 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 4.1 KẾT LUẬN 79 4.2 KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 85 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ix DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮC Chữ viết tắt Giải nghĩa BQL Ban quản lý BGMB Bang giao mặt DC Dân cư ĐT Đường tỉnh ĐT - XD Đầu tư – xây dựng GPMP Giải phóng mặt MC Mặt cắt NN Nơng nghiệp QL Quản lý QL1A Quốc lộ 1A QL14B Quốc lộ 14B TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma x DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu tài nguyên đất chia theo mục đích sử dụng huyện Hòa Vang năm 2014 31 Bảng 3.2 Diện tích đất chia theo mục đích sử dụng xã liên quan đến 02 dự án nghiên cứu năm 2014 32 Bảng 3.3 Mật độ dân số huyện Hòa Vang năm 2014 32 Bảng 3.4 Diện tích, dân số, mật độ dân số xã liên quan đến 02 dự án nghiên cứu (số liệu năm 2014) 33 Bảng 3.5 Lực lượng lao động địa bàn phân theo ngành kinh tế giai đoạn 20112014 33 Bảng 3.6 Thu nhập bình quân đầu người người dân huyện Hòa Vang giai đoạn 2011-2014 .34 Bảng 3.7 Tỉ lệ hộ nghèo người dân huyện Hòa Vang giai đoạn 2011-2014 34 Bảng 3.8 Giá đất nơng thơn dự án đường Hịa Phước-Hịa Khương 43 Bảng 3.9 Giá đất nông nghiệp dự án đường Hòa Phước-Hòa Khương 44 Bảng 3.10 Tổng hợp giá trị bồi thường, hỗ trợ dự án đường Hòa Phước-Hòa Khương 45 Bảng 3.11 Giá đất tái định cư dự án đường Hòa Phước-Hòa Khương 46 Bảng 3.12 Giá đất nông thôn dự án đường Cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi 49 Bảng 3.13 Giá đất nông nghiệp bồi thườngtại dự án đường Cao tốc Đà Nẵng- Quảng Ngãi 50 Bảng 3.14 Giá đất nông nghiệp bồi thường theo quy định hành 51 Bảng 3.15 So sánh đơn giá bồi thường lúa rau muống chuyên canh áp dụng bồi thường theo Quyết định số 63/2012/QĐ-UBND giá thay 52 Bảng 3.16 Tổng hợp giá trị bồi thường, hỗ trợ dự án đường Cao tốc Đà NẵngQuảng Ngãi 53 Bảng 3.17 Giá đất tái định cư dự án đường Cao tốc Đà Nẵng-Quảng Ngãi 54 Bảng 3.18 Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi số tiền đền bù dự án nghiên cứu 57 Bảng 3.19 Tổng hợp diện tích đất bị thu hồi số tiền đền bù theo loại đất dự án nghiên cứu 58 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... quan đến dự án 38 3.3 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI 02 DỰ ÁN NGHIÊN CỨU .39 3.3.1 Đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ ... Thấy rõ thực trạng bồi thường, hỗ trợ số dự án lựa chọn nghiên cứu - Đề xuất giải pháp hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng - Góp phần hạn chế, giải tỏa... 39 3.3.2 Kết bồi thường, hỗ trợ 02 dự án 43 3.3.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ .57 3.4 NHỮNG TỒN TẠI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG