MỘt số giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành trên địa bàn tỉnh bắc ninh 2015 2020

bộ giáo dục và đào tạo trờng đạI học nông nghiệp Hà NộI ---------------------------- nguyễn mạnh hùng một số giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 2015 - 2020 luận văn thạc sĩ KINH Tế Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Mã số : 60.31.10 Ngời hớng dẫn khoa học : ts. nguyễn phúc thọ Hµ Néi - 2008 2 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Mạnh Hùng i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình của nhiều cá nhân và tập thể. Nhân đây tôi xin được bày tỏ lòng cảm ơn của mình. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn giáo viên hướng dẫn khoa học TS. Nguyễn Phúc Thọ đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn tới ban giám hiệu Nhà trường, các thầy cô trong Khoa kinh tế và phát triển nông thôn, Khoa sau đại học đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Cục thống kê, Ban quản lý các khu công nghiệp, Sở Lao động Thương binh và xã hội, Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Ninh đã nhiệt tình cung cấp thông tin cho đề tài. Trong quá trình học tập và thực hiện luận văn tôi đã nhận được sự động viên của cơ quan, bạn bè và gia đình, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sự quan tâm quý báu đó. Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Mạnh Hùng MỤC LỤC ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VÀ ĐỒ THỊ BÉ GI¸O DÔC VΜ ®ΜO T¹O 1 PHẦN 2 3 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH 3 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .33 TỪ NĂM 1997 – 2007 TỔNG LAO ĐỘNG XÃ HỘI LÀM VIỆC TRONG CÁC NGÀNH KINH TẾ LIÊN TỤC TĂNG. NĂM 1997 LÀ 501.533 NGƯỜI THÌ ĐẾN NĂM 2001 LÀ 525.421 NGƯỜI, NĂM 2005 LÀ 558.627 NGƯỜI VÀ ĐẾN NĂM 2006 LÀ 568.100 NGƯỜI. SỐ LƯỢNG LAO ĐỘNG TĂNG LÊN TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2007 LÀ 66.567 NGƯỜI, BÌNH QUÂN MỖI NĂM TĂNG TRÊN 6.000 NGƯỜI .49 TỪ 1997 ĐẾN 2007, SỐ LƯỢNG LAO ĐỘNG CỦA CÁC NGÀNH THAY ĐỔI LIÊN TỤC. DUY NHẤT TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 1998 LÀ LAO ĐỘNG TRONG NGÀNH NÔNG NGHIỆP TĂNG LÊN VÀ LAO ĐỘNG TRONG NGÀNH CÔNG NGHIỆP GIẢM ĐI CÒN LẠI TỪ NĂM 1998 ĐẾN NĂM 2007, LAO ĐỘNG TRONG NGÀNH CÔNG NGHIỆP VÀ DỊCH VỤ LIÊN TỤC TĂNG, LAO ĐỘNG TRONG NGÀNH NÔNG NGHIỆP LIÊN TỤC GIẢM. .50 BẢNG 4.1 QUY MÔ VÀ CƠ CẤU LAO ĐỘNG CÁC NGÀNH TRONG NỀN KINH TẾ .50 2006 50 2007 50 501533 50 504041 50 516803 50 525421 50 537049 50 548045 50 551717 50 554069 50 558627 50 566374 50 568100 50 NN .50 431590 50 432036 50 428346 50 421534 50 412176 50 382651 50 iii 379277 50 372620 50 359300 50 346604 50 343815 50 % 50 36851 50 36345 50 48061 50 59201 50 76545 50 99928 50 103837 50 108510 50 119355 50 133411 50 135207 50 33092 50 35660 50 40396 50 44686 50 48328 50 65466 50 68603 50 72939 50 79972 50 86359 50 89078 50 CÙNG VỚI SỰ THAY ĐỔI LAO ĐỘNG CỦA CÁC NGÀNH LÀ SỰ THAY ĐỔI VỀ TỶ TRỌNG LAO ĐỘNG CỦA TỪNG NGÀNH SO VỚI TỔNG SỐ LAO ĐỘNG CỦA NỀN KINH TẾ: 50 4.2 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG .65 4.5.1 Phát triển các ngành thực hiện mục tiêu chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành .86 NHỮNG NĂM QUA, GẮN LIỀN VỚI QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ LÀ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ VỀ SỐ LƯỢNG VÀ CHẤT LƯỢNG. MẶC DÙ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC NHỮNG KẾT QUẢ NHẤT ĐỊNH NHƯNG VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ ĐÃ BỘC LỘ NHIỀU BẤT CẬP, TỪ ĐÓ TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC ĐẾN QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH, CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH CHUYỂN DỊCH KHÔNG ĐỀU VÀ THIẾU TÍNH CÂN ĐỐI, BỀN VỮNG. VIỆC PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KHÔNG CHỈ CÓ TÁC DỤNG TẠO CẦU TRÊN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG, THU HÚT LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG VÀO LÀM VIỆC TẠI CÁC NGÀNH TỪ ĐÓ ĐỊNH HÌNH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH MÀ CÒN CÓ TÁC DỤNG KHẮC PHỤC NHỮNG BẤT CẬP ĐÃ NẢY SINH TRONG THỜI GIAN QUA, TỪ ĐÓ CƠ CẤU LẠI CHO HỢP LÝ, THÚC ĐẨY NHANH TỐC ĐỘ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH THEO HƯỚNG ỔN ĐỊNH VÀ BỀN VỮNG 86 THỰC TIỄN NHỮNG NĂM QUA CHO THẤY ĐỂ PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH THỰC HIỆN MỤC TIÊU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH CẦN PHẢI GIẢI QUYẾT TỐT BA VẤN ĐỀ SAU: .86 MỘT LÀ, PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẬP TRUNG, KHU CÔNG NGHIỆP LÀNG NGHỀ, CỤM CÔNG NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ. ĐÂY LÀ ĐIỀU KIỆN TIÊN QUYẾT ĐỂ DI CHUYỂN LAO ĐỘNG TỪ NÔNG NGHIỆP SANG CÔNG NGHIỆP, iv TĂNG TỶ TRỌNG LAO ĐỘNG NGÀNH CÔNG NGHIỆP VÀ DỊCH VỤ, ĐỊNH HÌNH LẠI CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH THÚC ĐẨY NHANH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH THEO HƯỚNG ỔN ĐỊNH, BỀN VỮNG .86 HAI LÀ, PHÁT TRIỂN MẠNH NGÀNH DỊCH VỤ ĐỂ THU HÚT MẠNH LAO ĐỘNG SANG NGÀNH NÀY, TỪNG BƯỚC TĂNG TỶ TRỌNG LAO ĐỘNG TRONG NGÀNH DỊCH VỤ NHẰM XÂY DỰNG CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO NGÀNH HỢP LÝ HƠN THEO HƯỚNG TỶ TRỌNG LAO ĐỘNG NGÀNH NÀY NGÀY CÀNG TĂNG SO VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG NGHIỆP. .86 4.5.2 Đầu tư phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp .87 ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP LÀ TIỀN ĐỀ QUAN TRỌNG NHẤT ĐỂ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP ĐỒNG THỜI TẠO ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH DỊCH VỤ TỪ ĐÓ ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HOÁ - HIỆN ĐẠI HOÁ. ĐỂ PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP CẦN ĐẢM BẢO CÁC ĐIỀU KIỆN SAU: 87 (I) PHÁT TRIỂN CÁC KCN DỰA TRÊN CÁC TIÊU CHÍ CỤ THỂ MANG TÍNH KHOA HỌC .87 QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP PHẢI GẮN VỚI ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN QUY HOẠCH CÁC TUYẾN ĐƯỜNG GIAO THÔNG QUAN TRỌNG NHẰM KHAI THÁC LỢI THẾ VỀ GIAO THÔNG; ĐỒNG THỜI PHÁT HUY VÀ KHAI THÁC CÓ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ HỆ THỐNG GIAO THÔNG ĐÓ. SỐ LƯỢNG VÀ QUY MÔ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP ĐẢM BẢO PHÙ HỢP VỚI ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI. PHÂN BỐ CÁC KCN ĐẢM BẢO ĐỂ KÍCH THÍCH PHÁT TRIỂN ĐỒNG ĐỀU CÁC KHU VỰC KINH TẾ TRONG TỈNH. CẤU TRÚC BÊN TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP ĐẢM BẢO SỰ HỢP LÝ VÀ CÂN ĐỐI: CƠ CẤU NGÀNH NGHỀ THEO THỨ TỰ ƯU TIÊN, CƠ CẤU ĐẦU TƯ TẠO RA SỰ CÂN BẰNG GIỮA VỐN ĐẦU TƯ TRONG NƯỚC VÀ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI; SẢN XUẤT HÀNG HOÁ XUẤT KHẨU, SẢN XUẤT HÀNG HOÁ THAY THẾ NHẬP KHẨU; GIỮA CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ, CƠ CẤU SỬ DỤNG ĐẤT: ĐẢM BẢO TÍNH HỢP LÝ VỀ TỶ LỆ GIỮA ĐẤT SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP, CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG, CÂY XANH, CÔNG TRÌNH CÔNG CỘNG PHÚC LỢI .87 (II) PHÁT TRIỂN CÁC KCN, CCN GẮN LIỀN VỚI PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ, TRUNG TÂM THƯƠNG MẠI - DỊCH VỤ, TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, KHU VUI CHƠI GIẢI TRÍ 87 PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP PHẢI ĐƯỢC ĐẶT TRONG MỐI QUAN HỆ QUY HOẠCH ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN KINH TẾ, QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI ĐÔ THỊ, CÁC TRUNG TÂM DỊCH VỤ, VUI CHƠI GIẢI TRÍ… GẮN KẾT PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP Ở CÁC KHU CÔNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP VỚI PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN. 87 (III) TIẾP TỤC MỞ RỘNG CÁC KCN, CCN 88 TRONG NHỮNG NĂM TỚI, TẬP TRUNG XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN KẾT CẤU HẠ TẦNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐÃ ĐƯỢC PHÊ DUYỆT. TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HẠ TẦNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẬP TRUNG: YÊN PHONG (340,7 HA), QUẾ VÕ II (500 HA), YÊN PHONG II (300HA), THUẬN THÀNH (200 HA), ĐẠI ĐỒNG – HOÀN SƠN II (300HA), NAM SƠN – HẠP LĨNH (200HA) VÀ MỞ RỘNG KHU CÔNG NGHIỆP TIÊN SƠN GIAI ĐOẠN III (100HA). 88 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 CCLĐ theo ngành của vùng đồng bằng sông Hồng 25 Bảng 2.2 Số lượng lao động được thu hút vào lĩnh vực phi nông nghiệp ở nông thôn Trung Quốc 27 Bảng 3.1 Tốc độ tăng tổng sản phẩm và đóng góp của các ngành vào 38 v tăng trưởng trong tỉnh 10 năm từ 1997 – 2007 Bảng 3.2 Mối quan hệ giữa GDP/người và cơ cấu lao động theo ngành 48 Bảng 4.1 Quy mô và cơ cấu lao động các ngành trong nền kinh tế 50 Bảng 4.2 Tỷ lệ chuyển dịch cơ cấu lao động qua các năm 53 Bảng 4.3 Cơ cấu ngành và cơ cấu lao động theo ngành 1997 - 2007 55 Bảng 4.4 Hệ số co giãn của lao động theo GDP 1998 – 2007 57 Bảng 4.5 Cơ cấu lao động ngành nông nghiệp từ 1997 – 2007 59 Bảng 4.6 Cơ cấu lao động ngành công nghiệp 1997 – 2007 61 Bảng 4.7 Cơ cấu lao động ngành dịch vụ 1997 – 2007 63 Bảng 4.8 Lao động qua đào tạo của tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 1997 - 2007 65 Bảng 4.9 Mạng lưới các cơ sở dạy nghề trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 2005 - 2007 67 Bảng 4.10 Dự báo dân số và lao động đến năm 2020 82 Bảng 4.11 Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành đến năm 2020 85 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Biến động quy mô lao động của nền kinh tế từ 1997 – 2007 49 Hình 4.2 Động thái lao động các ngành từ 1997 – 2007 51 Hình 4.3 Tỷ lệ chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành 1997 – 2007 53 Hình 4.4 Động thái chuyển dịch cơ cấu ngành và cơ cấu lao động theo ngành 56 Hình 4.5 Biến động của hệ số co giãn lao động theo GDP qua các năm 57 Hình 4.6 Chuyển dịch cơ cấu lao động trong nội bộ ngành nông nghiệp 1997 – 2007 60 Hình 4.7 Chuyển dịch cơ cấu lao động trong nội bộ ngành công nghiệp 1997 – 2007 62 Hình 4.8 Chuyển dịch cơ cấu lao động trong nội bộ ngành dịch vụ 1997 - 2007 64 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii CCLĐ : Cơ cấu lao động KCN : Khu công nghiệp CCN : Cụm công nghiệp SS : So sánh NN : Nông nghiệp LN : Lâm nghiệp TS : Thuỷ sản CN : Công nghiệp XD : Xây dựng DV : Dịch vụ NSLĐ : Năng suất lao động CNKT : Công nhân kỹ thuật PP : Phân phối Nxb : Nhà xuất bản viii . giữa chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành và chuyển dịch cơ cấu theo ngành 2.2.2.1 Chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành là hệ quả tất yếu của chuyển dịch. đề cơ cấu lao động theo ngành, chuyển dịch cơ cấu lao động trong mối quan hệ với cơ cấu ngành và chuyển dịch cơ cấu ngành. Phạm vi nghiên cứu: Trên cơ