Thực trạng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu đầu tư theo ngành trên địa bàn HN.doc

Thực trạng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu đầu tư theo ngành trên địa bàn HN

Mở đầu

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và điều chỉnh cơ cấu đầu t ở Hà Nội những năm gần đây, nhất là từ Hội nghị lần thứ 8 khoá XII của Thành uỷ Hà Nội - tháng 4/1997 đợc Thành phố rất quan tâm và đã đạt những kết quả khá Trên cơ sở những thành tựu đã đạt đợc, việc nghiên cứu những phơng hớng và các giải pháp tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho giai đoạn 2000-2005 là rất cần thiết, đặc biệt là giải pháp điều chỉnh cơ cấu vốn đầu t.

Năm 1999, Hà nội đã triển khai có kết quả việc Nghiên cứu động thái chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 1991-1998, kiến nghị về phơng hớng và các giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thủ đô giai đoạn 2001-2005 Qua nghiên cứu cho thấy: Những định hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong giai đoạn 1991-1998 mà Nghị quyết Đảng bộ Thành phố lần thứ XI ( tháng 11/1991) và lần thứ XII ( tháng 5/1996) đã đề ra là phù hợp Những khó khăn, hạn chế trong thực tiễn chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Hà Nội thời gian qua có nguyên nhân quan trọng là cha đề ra đợc những định hớng và giải pháp phù hợp trong điều chỉnh cơ cấu đầu t, đặc biệt là cơ cấu vốn đầu t nhằm phục vụ quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng đã định Tháng 4/1997 Hội nghị Thành uỷ lần thứ VIII khoá XII mới bắt đầu đề cập đến vấn đề này với mục đích đầu t là phơng tiện trực tiếp hình thành cơ cấu kinh tế, sự chuyển dịch cơ cấu đầu t sẽ tác động và thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Cho nên sau thời gian thực tập qua nghiên cứu các tài liệu liên quan và tìm hiểu thực tế tại Sở Kế hoạch và Đầu t Hà Nội với những kiến thức đã đợc học, dới sự hớng dẫn của Thầy Nguyễn Tiến Dũng giảng viên khoa Kinh tế Phát triển cùng với Tiến sĩ Nguyễn Văn Nam Phó phòng Kế hoạch tổng hợp Sở Kế hoạch và Đầu t Hà Nội cùng toàn bộ cán bộ của phòng tôi quyết định chọn đề tài" Phơng hớng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu đầu t theo ngành trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 2001- 2005" làm Luận văn tốt nghiệp Luận văn là sự nghiên cứu nối tiếp những phơng hớng và giải pháp thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thủ đô theo hớng đã đề ra.

Mục tiêu nghiên cứu:

Đánh giá hiện trạng cơ cấu vốn đầu t của Hà Nội giai đoạn 1996-2000 Trên cơ sở đó căn cứ định hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thủ đô giai đoạn 2001-2005 để đề xuất phơng hớng và những giải pháp kinh tế điều chỉnh cơ cấu vốn đầu t phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Nội dung nghiên cứu:

Từ xác định mục tiêu nghiên cứu của Luận văn, nội dung nghiên cứu của Luận văn gồm:

1 Hệ thống hoá những vấn đề lý luận về cơ cấu vốn đầu t và chuyển dịch cơ cấu vốn đầu t làm cơ sở cho công tác nghiên cứu thực tiễn.

2 Nghiên cứu đánh giá hiện trạng cơ cấu vốn đầu t và tình hình chuyển dịch cơ cấu vốn đầu t phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong giai đoạn 1996-2000, rút ra những u, nhợc điểm và nguyên nhân.

3 Trên cơ sở định hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thủ đô giai đoạn 2001-2005, xây dựng định hớng và đề xuất các giải pháp kinh tế điều chỉnh cơ cấu vốn đầu t phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thủ đô.

Luận văn đợc nghiên cứu trên địa bàn Thành phố Hà Nội và giới hạn trong nghiên cứu về đầu t phát triển ở giác độ nền kinh tế Thủ đô.

Kết cấu của Luận văn:

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phụ lục, một số kiến nghị và danh mục các tài liệu tham khảo, Luận văn đợc trình bày gồm 3 chơng:

Chơng 1: Những lý luận về chuyển dịch cơ cấu đầu t theo ngành

Chơng 2: Thực trạng cơ cấu kinh tế và cơ cấu đầu t theo ngành trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 1996-2000

Chơng 3: Phơng hớng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu đầu t theo ngành trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 2001-2005.

Mặc dù Luận văn đã hoàn thành, nhng do thời gian thực tập ngắn Mặt khác do sự hiểu biết của bản thân cả về trình độ và kinh nghiệm còn hạn chế hơn thế nữa đây là một vấn đề còn rất mới Cho nên Luận văn mới chỉ là bớc khởi đầu, còn nhiều sai xót và khiếm khuyết Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Tiến Dũng, TS Nguyễn Văn Nam và toàn thể phòng Tổng hợp Sở Kế hoạch và Đầu t Hà Nội, đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thực tập tốt nghiệp và hoàn thiện Luận văn

Chơng 1

Nhũng lý luận về chuyển dịch cơ cấu đầu t theo ngành

1.1 Vai trò của vốn đầu t với tăng trởng và phát triển kinh tế.

1.1.1 Khái niệm và phân loại đầu t

Đầu t là "sự bỏ ra, sự hy sinh" những cái gì đó ( tiền, sức lao động, của cải vật chất, trí tuệ) ở hiện tại nhằm đạt đợc những kết quả có lợi hơn cho ngời đầu t trong tơng lai Hay nói cách khác, đầu t là sự hy sinh những lợi ích hiện tại để nhằm thu về lợi ích lớn hơn trong tơng lai.

Căn cứ vào bản chất và phạm vi lợi ích do đầu t đem lại có thể chia đầu t thành 3 loại chủ yếu sau:

1.1.1.1 Đầu t tài chính: là loại đầu t trong đó ngời có tiền bỏ tiền ra cho vay

hoặc mua chứng chỉ có giá để hởng lãi suất định trớc hoặc lãi suất phụ thuộc vào kết quả sản xuất kinh doanh của công ty phát hành Đầu t tài chính không làm tăng tài sản của nền kinh tế ( nếu không xét đến quan hệ quốc tế trong lĩnh vực này) mà chỉ làm tăng giá trị tài sản tài chính của tổ chức, cá nhân đầu t Với hình thức đầu t tài chính, vốn bỏ ra đầu t đợc lu chuyển dễ dàng và là một nguồn cung cấp vốn quan trọng cho đầu t phát triển.

1.1.1.2. Đầu t thơng mại: là loại đầu t mà ngời có tiền bỏ tiền ra mua hàng

hoá và sau đó bán với giá cao hơn nhằm thu lợi nhuận do chênh lệch giá khi mua và khi bán Loại đầu t này cũng không tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế ( nếu không xét đến ngoại thơng), mà chỉ làm tăng tài sản tài chính của ngời đầu t trong quá trình mua đi, bán lại Tuy nhiên, đầu t thơng mại có tác dụng thúc đẩy quá trình lu thông của cải vật chất do đầu t phát triển tạo ra, từ đó thúc đẩy đầu t phát triển.

1.1.1.3 Đầu t phát triển: là hoạt động đầu t mà trong đó ngời có tiền bỏ tiền

ra để tiến hành các hoạt động nhằm tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh và các hoạt động xã hội khác, là điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống của mọi ngời dân trong xã hội Đó chính là việc bỏ tiền ra để xây dựng các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội, mua sắm trang thiết bị, bồi dỡng và đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện các chi phí thờng xuyên gắn liền với sự hoạt động của các tài sản này nhằm duy trì tiềm lực hoạt động của các cơ sở đang tồn tại và tạo tiềm lực mới cho nền kinh tế xã hội.

Nhìn chung đối tợng nghiên cứu trong Luận văn chỉ là nghiên cứu về đầu t phát triển - loại hình đầu t gắn trực tiếp với sự tăng trởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.1.2 Nguồn gốc và bản chất của vốn đầu t

Trong tác phẩm "T bản", với giả định nền kinh tế không có ngoại thơng, K Marx đã chỉ ra: để đảm bảo quá trình tái sản xuất mở rộng không ngừng, nền sản xuất xã hội cần phải đảm bảo V+M của khu vực I ( khu vực sản xuất ra t liệu sản xuất) lớn hơn tiêu hao vật chất của khu vực II ( khu vực sản xuất ra t liệu tiêu dùng): CII, tức là:

(V+M)I > CII Trong đó: C là phần tiêu hao vật chất hay: (C+V+M)I > CI+CII V+M là phần giá trị mới sáng tạo ra Điều này có nghĩa là t liệu sản xuất đợc tạo ra ở khu vực I không chỉ bồi hoàn cho những tiêu hao vật chất CI và CII ở cả hai khu vực của nền kinh tế, mà còn phải d thừa để đầu t làm tăng quy mô t liệu sản xuất trong quá trình sản xuất tiếp theo.

Còn ở khu vực II ( sản xuất t liệu tiêu dùng) thì: ( C+V+M)II > (V+M)I + (V+M)II

Cónghĩa là t liệu tiêu dùng do khu vực II tạo ra không chỉ bù đắp t liệu tiêu dùng ở cả hai khu vực mà còn phải thừa để đảm bảo thoả mãn nhu cầu t liệu tiêu dùng tăng thêm do quy mô của nền sản xuất xã hội đợc mở rộng.

Để có d thừa t liệu sản xuất, một mặt phải tăng cờng sản xuất t liệu sản xuất ở khu vực I, mặt khác phải sử dụng tiết kiệm t liệu sản xuất ở cả hai khu vực Để có d thừa t liệu tiêu dùng, một mặt phải tăng cờng sản xuất t liệu tiêu dùng ở khu vực II, mặt khác phải sử dụng tiết kiệm t liệu tiêu dùng ở cả hai khu vực Từ đó có thể rút ra kết luận:

Con đờng cơ bản và quan trọng về lâu dài để tái sản xuất mở rộng là phát triển sản xuất và thực hành tiết kiệm cả trong sản xuất và trong tiêu dùng.

Vấn đề này cũng đã đợc kinh tế học hiện đại chứng minh Thật vậy, nếu gọi GDP là tổng sản phẩm quốc nội, C là tiêu dùng (tiêu dùng cá nhân và tiêu dùng của Chính phủ), I là đầu t của doanh nghiệp ( bổ sung vốn lu động và cố định) thì:

GDP = C + I

Phần đầu t I của doanh nghiệp chính là phần d ra ( hay tiết kiệm) không tiêu dùng đến từ GDP Nếu gọi phần tiết kiệm là S thì:

GDP = C + S Từ đó suy ra I = S

Nh vậy, tăng GDP cho phép tăng C + S hay C+I Nếu C+I càng lớn thì sản xuất càng đợc mở rộng; đến lợt mình, sản xuất càng mở rộng, GDP càng

tăng và càng có điều kiện tăng tiêu dùng, nâng cao đời sống nhân dân và mở rộng sản xuất.

Trong điều kiện nền kinh tế mở (nền kinh tế có ngoại thơng):

GDP = C+I+X-M Trong đó: X là giá trị hàng hoá xuất khẩu M là giá trị hàng hoá nhập khẩu GDP = C+S

Vậy: S = I+X- M hay I - S = M - X Nếu M - X > 0 thì I - S >0.

Nh vậy, trong điều kiện nền kinh tế mở, nguồn vốn để đầu t ngoài tiết kiệm trong nớc còn có thể huy động vốn từ nớc ngoài trong trờng hợp tiết kiệm không đáp ứng nhu cầu đầu t, thâm hụt tài khoản vãng lai Vay nợ nớc ngoài là hình thức chủ yếu để tài trợ cho đầu t nhằm phát triển kinh tế trong trờng hợp thâm hụt tài khoản vãng lai.

Từ đây có thể rút ra định nghĩa về vốn đầu t theo nguồn hình thành và mục tiêu sử dụng nh sau: Vốn đầu t là tiền tích luỹ của xã hội, của các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, là tiết kiệm của dân và vốn huy động từ các nguồn khác đợc đa vào sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì tiềm lực sẵn có và tạo tiềm lực mới cho nền sản xuất xã hội.

1.1.3 Vai trò của vốn đầu t đối với tăng trởng và phát triển kinh tế.

Từ sự xem xét bản chất của vốn đầu t, các lý thuyết kinh tế, đều coi vốn đầu t là nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, là chìa khoá của sự tăng trởng Vai trò này đợc thể hiện trên các mặt sau:

1.1.3.1 Vốn đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu: Về tổng cầu: Đầu t là yếu tố chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu của toàn bộ

nền kinh tế quốc dân Theo Ngân hàng Thế giới , đầu t thờng chiếm 24-28% trong cơ cấu tổng cầu của tất cả các nớc trên thế giới Đối với tổng cầu tác động của đầu t là ngắn hạn, khi mà tổng cung cha thay đổi, sự tăng lên của đầu t làm cho tổng cầu tăng ( đờng D1 dịch chuyển sang D2) kéo sản lợng cân bằng tăng theo từ Q0 đến Q1 và giá cân bằng tăng từ P0 đến P1 Điểm cân bằng dịch chuyển từ E0, đến E1.

Về tổng cung: Khi thành quả của đầu t phát huy tác dụng, các năng lực

mới do đầu t tạo ra đi vào hoạt động thì tổng cung, đặc biệt là tổng cung dài hạn tăng lên ( đờng S1 dịch chuyển sang S2), kéo theo sản lợng tiềm năng tăng từ Q1

đến Q2 và do đó giá cả sản phẩm giảm từ P1 đến P2 Sản lợng tăng, giá giảm xuống, cho phép tiêu dùng tăng Tăng tiêu dùng đến lợt mình lại tiếp tục kích thích sản xuất phát triển hơn nữa Sản xuất phát triển là nguồn gốc cơ bản để

tăng tích luỹ, phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội

1.1.3.2 Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng và phát triển kinh tế:

Đầu t tạo ra năng lực sản xuất mới, làm tăng năng lực sản xuất của toàn bộ nền kinh tế quốc dân nói chung do đó làm tăng tốc độ tăng trởng và phát triển của nền kinh tế Mức ảnh hởng của đầu t đối với tốc độ tăng trởng kinh tế phụ thuộc vào tổng vốn đầu t và hệ số ICOR Mối quan hệ đó đợc thể hiện qua công thức:

Vốn đầu t Vốn đầu t Mức tăng GDP( ∆GDP) = - hay ICOR =

ICOR ∆ GDP

Hệ số ICOR cho thấy hiệu quả đầu t của nền kinh tế, nói lên lợng vốn đầu t cần thiết để tạo ra một đơn vị GDP tăng thêm Về phơng diện lý thuyết khi hệ số ICOR càng thấp chứng tỏ nền kinh tế càng có hiệu quả Tuy nhiên, trên thực tế ICOR còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nh nền kinh tế đang ở trong giai đoạn phát triển nào, đã công nghiệp hoá cha? Đó là nền kinh tế "đóng" hay "mở"? Mức độ tác động của bối cảnh quốc tế thuận lợi hay khó khăn? Chất lợng quản lý nhà nớc về đầu t cao hay thấp?

ở các nớc phát triển, ICOR thờng lớn do thừa vốn, thiếu lao động, vốn đ-ợc sử dụng nhiều thay thế cho lao động, do sử dụng công nghệ hiện đại có giá

cao Còn ở các nớc chậm phát triển ICOR thờng thấp do thiếu vốn, thừa lao động nên có thể và cần phải sử dụng lao động để thay thế cho vốn, do sử dụng công nghệ kém hiện đại, giá rẻ ICOR trong nông nghiệp thờng thấp hơn trong công nghiệp Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t.

1.2 Phân loại vốn đầu t

1.2.1 Phân loại vốn đầu t theo nguồn hình thành

Ngày nay vốn đầu t của mỗi nớc thờng gồm 2 nguồn: vốn đầu t trong nớc và vốn đầu t nớc ngoài.

1.2.1.1 Vốn đầu t trong nớc bao gồm các nguồn: Vốn đầu t từ ngân sách

nhà nớc, vốn tín dụng đầu t, vốn đầu t từ các nguồn tự có của doanh nghiệp, vốn đầu t tích luỹ của dân c

- Vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc là nguồn vốn hình thành trong quá trình hoạt động thu - chi ngân sách nhà nớc theo luật ngân sách Nguồn vốn này chủ yếu đợc đầu t cho cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của đất nớc, ngoài ra để thực hiện các chơng trình mục tiêu kinh tế - xã hội quốc gia Vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc có thể cấp phát không thu hồi và có thể thu hồi thông qua hình thức tín dụng nhà nớc.

- Vốn tín dụng đầu t là nguồn vốn huy động và cho vay của ngân hàng thơng mại và các tổ chức tín dụng dùng để cho vay trung và dài hạn đối với nền kinh tế Nguồn vốn này do ngân hàng quản lý và cho vay theo luật ngân hàng và luật các tổ chức tín dụng.

- Vốn tự có của doanh nghiệp bao gồm vốn doanh nghiệp tích luỹ từ thu nhập kinh doanh, vốn ngân sách cấp vốn điều lệ, vốn khấu hao cơ bản và các nguồn vốn huy động khác.

- Vốn đầu t tích luỹ của dân c là bộ phận vốn nhàn rỗi cha sử dụng trong dân c có thể huy động cho đầu t phát triển.

Xét về lâu dài, vốn trong nớc là nguồn vốn quan trọng đảm bảo cho sự tăng trởng kinh tế liên tục, vững chắc và không phụ thuộc của nền kinh tế các n-ớc Kinh nghiệm thực tế của các nớc trong khu vực và của nớc ta trong những năm qua, đặc biệt là từ cuộc khủng hoảng tài chính ở khu vực gần đây càng chứng tỏ điều này.

1.2.1.2 Vốn đầu t nớc ngoài bao gồm: vốn viện trợ phát triển chính thức ( ODA), vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI), vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ (NGOS), vốn tín dụng thơng mại nớc ngoài.

- Vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA) - Vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI)

- Vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ (NGO) - Vốn tín dụng thơng mại nớc ngoài

1.2.1.3 Mối quan hệ giữa vốn đầu t trong nớc và vốn đầu t nớc ngoài.

Đối với các nớc nghèo, để phát triển kinh tế nhanh thì một vấn đề đặt ra là thiếu vốn gay gắt Do thiếu vốn nên thiếu nhiều điều kiện cho sự phát triển nh thiếu công nghệ, thiếu cơ sở hạ tầng Do dó trong bớc đi ban đầu thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế thì không thể không huy động vốn từ nớc ngoài Ngày nay không có một nớc chậm phát triển nào trên con đờng phát triển lại không tranh thủ nguồn vốn đầu t từ nớc ngoaì, nhất là trong điều kiện nền kinh tế mở.

Tuy nhiên, cơ sở để tiếp thu và phát huy tác dụng của vốn đầu t nớc ngoài lại chính là cơ sở vật chất kỹ thuật và khối lợng vốn đầu t trong nớc Tỷ lệ giữa vốn đầu t huy động từ trong nớc để tiếp nhận và sử dụng có hiệu quả vốn nớc ngoài tuỳ thuộc vào đặc điểm và điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của mỗi n-ớc Với Trung quốc tỷ lệ này là 5:1, một số nớc khác thờng là 3:1,với Việt Nam theo các nhà kinh tế thì tỷ lệ hợp lý là 2:1.

Do đó, xét về lâu dài thì nguồn vốn đảm bảo cho sự tăng trởng kinh tế liên tục, vững chắc và không phụ thuộc phải là nguồn vốn đầu t từ trong nớc Kinh nghiệm của các nớc trong khu vực, nhất là kinh nghiệm từ cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực Đông Nam á vừa qua càng chứng tỏ điều này.

1.2.2 Phân loại vốn đầu t theo mục đích sử dụng

Theo mục đích sử dụng vốn đầu t đợc phân loại theo nhiều tiêu thức khác nhau:

• Theo mục đích đầu t vào các ngành kinh tế thì vốn đầu t chia thành: vốn đầu t vào lĩnh vực công nghiệp, vốn đầu t vào lĩnh vực dịch vụ, vốn đầu t vào lĩnh vực nông nghiệp.

• Theo mục đích đầu t vào tài sản, vốn đầu t chia thành: vốn đầu t hình thành tài sản cố định ( vốn đầu t dài hạn) và vốn đầu t hình thành tài sản lu động ( vốn đầu t ngắn hạn )

• Theo lĩnh vực đầu t, vốn đầu t chia thành: vốn đầu t cho cơ sở hạ tầng và vốn đầu t cho kinh doanh Vốn đầu t cơ sở hạ tầng không mang lại hiệu quả tài chính trực tiếp mà thông qua đánh giá tổng thể hiệu quả của toàn bộ nền kinh tế Vốn đầu t kinh doanh nhằm tăng năng lực sản xuất, năng suất lao động và chất lợng sản phẩm

• Theo khu vực phát triển, vốn đầu t chia thành: vốn đầu t vào khu vực đô thị, vốn đầu t vào khu vực nông thôn đồng bằng, vốn đầu t vào

miền núi Riêng đối với Hà Nội, đó là vốn đầu t cho khu vực nội thành và vốn đầu t cho khu vực ngoại thành.

• Theo nội dung đầu t, vốn đầu t chia thành: vốn đầu t cho xây lắp, vốn đầu t cho thiết bị và vốn đầu t cho kiến thiết cơ bản khác.

1.3 Cơ cấu vốn đầu t và phân loại cơ cấu vốn đầu t

Cũng nh mọi khái niệm về cơ cấu, cơ cấu vốn đầu t là một phạm trù phản ánh mối quan hệ về chất và tỷ lệ về lợng giữa các yếu tố cấu thành bên trong của hoạt động đầu t vốn cũng nh giữa các yếu tố đó với tổng thể các mối quan hệ hoạt động kinh tế khác trong quá trình tái sản xuất xã hội.

Tuỳ theo mục đích nghiên cứu, cơ cấu vốn đầu t thờng đợc đề cập từ khía cạnh nguồn vốn hay từ khía cạnh thực hiện vốn đầu t.

Phân tích cơ cấu vốn đầu t theo khía cạnh nguồn hình thành vốn rất có ý nghĩa đối với việc quản lý và sử dụng vốn đầu t Thực chất của cơ cấu này là quy định rõ tính chất sở hữu của nguồn vốn đầu t, từ đó quyết định tính chất sở hữu đối với các tài sản đợc hình thành từ nguồn vốn đầu t và do vậy quy định thu nhập và phân phối thu nhập có đợc do năng lực sản xuất mới tăng thêm tạo ra Cơ cấu vốn đầu t theo nguồn vốn tác động trực tiếp đến việc hình thành cơ cấu thành phần kinh tế.

Cùng với việc nghiên cứu cơ cấu vốn đầu t theo nguồn vốn, việc nghiên cứu cơ cấu vốn đầu t theo khía cạnh thực hiện vốn có ý nghĩa rất quan trọng vì nó nói rõ vốn đợc phân bổ vào đâu? đợc sử dụng nh thế nào? Theo giác độ thực hiện vốn đầu t có thể nghiên cứu cơ cấu vốn đầu t theo rất nhiều khía cạnh khác nhau Với mục đích nghiên cứu cơ cấu vốn đầu t phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thờng chỉ tập trung nghiên cứu cơ cấu thực hiện vốn đầu t trên khía cạnh :

- Cơ cấu thực hiện vốn đầu t theo ngành: Đây là loại cơ cấu vốn đầu t có tác động trực tiếp đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu này quy định tỷ lệ phân bổ vốn đầu t vào các ngành kinh tế, qua đó quyết định quan hệ tỷ lệ về vốn sản xuất giữa các ngành và cuối cùng quyết dịnh mối quan hệ giữa các ngành về mặt định tính cũng nh định lợng

- Cơ cấu kỹ thuật của vốn đầu t: cơ cấu vốn đầu t này quyết định tỷ lệ vốn đầu t phân bổ cấu thành kết cấu kỹ thuật của các công trình đầu t nh: vốn xây lắp, vốn thiết bị, vốn cho kiến thiết cơ bản khác Cơ cấu đầu t này có tác động tích cực hình thành cơ cấu kỹ thuật của nền kinh tế.

Tuy nhiên trong Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu cơ cấu thực hiện vốn đầu t theo ngành

1.4 Quan hệ giữa cơ cấu đầu t và cơ cấu kinh tế và sự cần thiết phải định hớng chuyển dịch cơ cấu đầu t.

1.4.1 Cơ cấu kinh tế và những vấn đề lý luận cơ bản về chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành.

1.4.1.1 Cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế là tổng thể các bộ phận cấu thành của nền kinh tế, cùng các mối quan hệ chủ yếu về định tính và định lợng, ổn định và phát triển giữa các yếu tố cấu thành của nền kinh tế đối với nhau hay toàn bộ hệ thống trong những điều kiện của một nền tái sản xuất xã hội trong hoàn cảnh kinh tế nhất định và trong khoảng thời gian nhất định Cơ cấu kinh tế không chỉ thể hiện ở quan hệ tỷ lệ mà quan trọng hơn là mối quan hệ tác động qua lại về nội dung bên trong của hệ thống kinh tế.

+ Cơ cấu kinh tế có các đặc trng chủ yếu nh: - Cơ cấu kinh tế mang tính khách quan - Cơ cấu kinh tế mang tính lịch sử - Cơ cấu kinh tế mang tính hệ thống - Cơ cấu kinh tế có tính chất động

- Cơ cấu kinh tế có tính hớng đích hay mục tiêu - Cơ cấu kinh tế mang tính kế thừa rất rõ rệt + Cơ cấu kinh tế bao gồm các loại chính nh sau:

- Cơ cấu ngành: là sự kết hợp giữa các ngành trong nền kinh tế quốc dân hoặc từng loại hình sản xuất, từng xí nghiệp trong nội bộ ngành.

- Cơ cấu lãnh thổ: là sự kết hợp giữa các vùng, lãnh thổ trong toàn quốc hoặc từng đơn vị cơ sở trong mỗi vùng.

- Cơ cấu các thành phần kinh tế

- Cơ cấu kinh tế-kỹ thuật: là quan hệ kết hợp theo quy mô trình độ tập trung hoá, chuyên môn hoá, cơ giới hoá

- Cơ cấu kinh tế chung: là quan hệ giữa các chỉ tiêu chủ yếu , các mối quan hệ cân đối trong nền kinh tế quốc dân nh quan hệ tỷ lệ giữa tích luỹ và tiêu dùng, trong thu nhập quốc dân, giữa đầu t với tổng sản phẩm quốc dân

- Cơ cấu kinh tế quản lý: phản ánh mối quan hệ kết hợp giữa các cấp quản lý kinh tế nh Trung ơng, địa phơng.

Trong cơ cấu kinh tế thì cơ cấu ngành là quan trọng nhất vì nó phản ánh tập trung nhất trình độ phát triển của phân công lao động xã hội Ngành đợc biểu hiện ở tổng thể các đơn vị kinh tế cùng thực hiện một loại chức năng trong hệ thống phân công lao động xã hội Nó đợc phân biệt theo tính chất và đặc

điểm của sản phẩm một trong những cách phân loại cơ cấu ngành là cơ cấu: công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ.

Các bộ phận hợp thành của cơ cấu kinh tế có mối quan hệ tác động qua lại chặt chẽ với nhau, tính hợp lý của một cơ cấu kinh tế chính là sự hài hoà, ăn khớp giữa các bộ phận cấu thành, cho phép sử dụng hiệu quả nhất các nguồn lực của xã hội phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn cụ thể.

Để đánh giá hiệu quả của một cơ cấu kinh tế cần phải đa ra các chỉ tiêu đánh giá toàn diện cả về mặt định tính cũng nh định lợng.

Về mặt định tính: Đó là sự phù hợp, đáp ứng đợc các mục tiêu, nhiệm vụ

kinh tế-chính trị-xã hội đặt ra trong từng thời kỳ cụ thể Đối với nớc ta hiện nay, quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong thập niên 90 đợc Đại hội Đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ VII chỉ rõ: “Phát triển nông lâm-ng nghiệp gắn với công nghiệp chế biến và xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình kinh tế xã hội, đồng thời tăng tốc độ và tỷ trọng của công nghiệp, mở rộng kinh tế dịch vụ theo hớng huy động triệt để các khả năng sản xuất hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, đẩy mạnh thăm dò, khai thác, chế biến dầu khí và một số khoáng sản, phát triển có chọn lựa một số ngành công nghiệp t liệu sản xuất khác và các cơ sở thuộc kết cấu hạ tầng, trong đó u tiên phát triển điện, giao thông, thuỷ lợi và thông tin liên lạc”.

Về mặt định lợng: Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực chất là sự chuyển

dịch cơ cấu sản lợng đầu ra Sự chuyển dịch này phụ thuộc vào hai yếu tố: năng suất lao động và quy mô sử dụng các yếu tố đầu vào nh vốn, lao động, tài nguyên và khoa học công nghệ Từ đó cho thấy hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế xét về mặt lợng thể hiện ở hiệu quả sử dụng các yếu tố đó trên phạm vi toàn nền kinh tế.

1.4.1.2 Một số lý luận cơ bản về sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế.

Về mặt lịch sử có thể thấy quá trình công nghiệp hoá cũng là quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Từ trớc đến nay đã có nhiều trờng phái lý thuyết đề cập đến vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tuy góc độ tiếp cận có khác nhau Xét điển hình các quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong ba tr-ờng phái lớn là: Kinh tế học Macxít , kinh tế học thuộc trào lu chính hiện đại và kinh tế học phát triển

+ Kinh tế học Macxít

Trong kinh tế học Macxít, vấn đề chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế sẽ đ-ợc trình bày tập trung trong 2 học thuyết: Phân công lao động xã hội và tái sản xuất t bản xã hội.

Học thuyết về phân công lao động xã hội đã chỉ rõ những điều kiện tiền đề cần thiết quyết định sự thay đổi về chất của cuộc cách mạng công nghiệp nhằm tạo ra cơ sở vật chất của phơng thức sản xuất TBCN hiện đại Những tiền đề đó là:

- Sự tách rời giữa thành thị và nông thôn.

- Số lợng dân c và mật độ dân số.

- Năng suất lao động trong nông nghiệp đợc nâng cao đủ để cung cấp sản phẩm “tất yếu” cho cả những ngời lao động trong nông nghiệp lẫn những ngời lao động thuộc các ngành sản xuất khác.

- Điều kiện có ý nghĩa quyết định cuộc cách mạng công nghiệp của CNTB là sản xuất hàng hoá và phát triển kinh tế thị trờng.

Đặc biệt trong học thuyết tái sản xuất TBXH đã phân tích mối quan hệ giữa các ngành sản xuất trong quá trình vận động và phát triển Thông qua việc phân tích sự trao đổi sản phẩm giữa các khu vực sản xuất, có chú ý đến tác động của khoa học-kỹ thuật dới khái niệm “cấu tạo hữu cơ ”, học thuyết về tái sản xuất TBXH đã nêu lên mối quan hệ giữa các ngành trong mệnh đề cơ bản nh sau: “sản xuất t liệu sản xuất để chế tạo t liệu sản xuất tăng nhanh nhất; sau đó đến sản xuất t liệu sản xuất để chế tạo t liệu tiêu dùng; và chậm nhất là sự phát triển của sản xuất t liệu tiêu dùng ”

+ Kinh tế học thuộc trào lu chính:

Do đối tợng của kinh tế học thuộc trào lu chính là nền kinh tế thị trờng phát triển nên vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế không phải là mục tiêu phân tích trực tiếp Song với mục tiêu duy trì sự hoạt động có hiệu quả của nền kinh tế, kinh tế học hiện đại một mặt đi sâu phân tích các điều kiện đảm bảo sự hoạt động hiệu quả của thị trờng, mặt khác đề cao vai trò của Nhà nớc nhằm khắc phục những hạn chế của thị trờng thông qua hàng loạt chính sách kinh tế vĩ mô Trên góc độ đó, những phân tích về xu hớng chuyển dịch về cơ cấu kinh tế ở những nền kinh tế phát triển dới tác động của cách mạng khoa học-công nghệ và xu hớng quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới đã đóng góp một phần quan trọng vào lý luận chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các nớc đang phát triển Hầu hết các công cụ phân tích động thái tăng trởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế đang đợc sử dụng trong các lý thuyết phát triển mà đối tợng của nó là các nền kinh tế đang phát triển

+ Các lý thuyết phát triển.

Với việc tổng kết kinh nghiệm ở các nớc khác nhau trên con đờng phát triển, vận dụng các công cụ phân tích của kinh tế học hiện đại, lý thuyết phát triển có nhiệm vụ tìm ra con đờng hoặc mô hình phát triển kinh tế cho các nớc

chậm phát triển Do vậy, động thái tăng trởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng nh mối quan hệ qua lại giữa chúng trở thành những nội dung cơ bản của trờng phái lý thuyết kinh tế này Tuy nhiên, do địa bàn khảo sát khác nhau và góc độ tiếp cận khác nhau nên vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế đợc xem xét ở những góc độ không giống nhau.

- Lý thuyết phân kỳ của Walt Rostow cho rằng phát triển kinh tế ở một nớc trải qua 5 giai đoạn tuần tự: xã hội truyền thống, giai đoạn chuẩn bị cất cánh, giai đoạn cất cánh, giai đoạn chuyển tới sự chín muồi về kinh tế, và giai đoạn phát triển cao Theo lý thuyết này, hầu hết các nớc đang phát triển hiện nay đang ở vào khoảng giữa giai đoạn 2 và 3 Ngoài những dấu hiệu kinh tế-xã hội khác, về mặt cơ cấu thể hiện ở sự hình thành một số ngành công nghiệp chế biến có khả năng tạo tích luỹ, lôi kéo nền kinh tế, tạo lập một số lĩnh vực có vai trò đầu tàu, chuẩn bị cho giai đoạn phát triển tiếp theo Nghĩa là trong chính sách cơ cấu, các nớc có xu hớng chung là lựa chọn và ấn định một trật tự u tiên phát triển cho các ngành và lĩnh vực trong từng giai đoạn cụ thể.

- Lý thuyết Nhị nguyên do A.Lewis khởi xớng tiếp cận vấn đề cơ cấu từ thực tế các nớc đang phát triển Theo thuyết này nền kinh tế ở các nớc đang phát triển có hai khu vực song song tồn tại: khu vực kinh tế truyền thống (chủ yếu là nông nghiệp ) và khu vực kinh tế công nghiệp (nhập khẩu từ bên ngoài) Do khu vực truyền thống có năng suất lao động thấp, d thừa lao động nên có thể di chuyển một phần lao động sang khu công nghiệp mà không ảnh h-ởng đến sản lợng nông nghiệp Còn công nghiệp, do năng suất lao động cao, có thể tự tích luỹ để mở rộng sản xuất một cách độc lập không phụ thuộc vào những điều kiện chung của nền kinh tế Nh vậy theo thuyết này thì chỉ cần tập trung u tiên phát triển công nghiệp hiện đại càng nhanh càng tốt và khi công nghiệp phát triển sẽ dần dần rút lao động từ khu vực nông nghiệp chuyển nền kinh tế từ trạng thái nhị nguyên thành nền kinh tế công nghiệp phát triển

Trong thực tế thuyết nhị nguyên tỏ ra không phù hợp với nền kinh tế các nớc đang phát triển Bởi vì, Thứ nhất, khu vực công nghiệp hiện đại cha đủ lớn

mạnh để thu nhận hết lao động từ nông nghiệp Thứ hai, trình độ chuyên môn

của ngời lao động nông nghiệp rất hạn chế, cha đợc đào tạo và không thể đáp ứng đợc đòi hỏi của ngành công nghiệp du nhập có hàm lợng sử dụng lao động thấp Nhiều nhà kinh tế đã tiếp tục nghiên cứu và bổ xung vào lý thuyết này Họ đã lần lợt chỉ ra giới hạn trong quan hệ chuyển đổi giữa hai khu vực và đi tới khẳng định sự cần thiết quan tâm thích đáng tới nông nghiệp trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

- Lý thuyết cân đối liên ngành:

Quan điểm của trờng phái này cho rằng để nhanh chóng công nghiệp hoá cần phát triển đồng đều ở tất cả mọi ngành kinh tế quốc dân, sự tác động qua lại giữa các ngành là nội lực duy nhất tạo ra sự tăng trởng của các ngành đó Do t duy khép kín trong nền kinh tế đóng, lý thuyết này đã bộc lộ hai yếu điểm lớn:

+ Việc phát triển một cơ cấu kinh tế cân đối, hoàn chỉnh đã biệt lập nền kinh tế với thế giới bên ngoài.

+ Do hạn chế về nguồn lực, việc phát triển theo kiểu dàn đều làm phân tán nguồn lực và không cho phép thực hiện đợc mục tiêu cơ cấu đã đề ra ban đầu.

- Lý thuyết phát triển cơ cấu ngành không cân đối:

Những ngời đại diện của trờng phái này nh: A Hirschman, F Perrens, G.Destanne de Bernis cho rằng không thể và không cần thiết phải duy trì cơ cấu liên ngành hoàn chỉnh cho mọi quốc gia với những lý do sau đây:

+ Phát triển cân đối sẽ triệt tiêu động lực kích thích đầu t, thúc đẩy tăng trởng.

+ Trong mỗi giai đoạn phát triển, vai trò tạo “cực tăng trởng” của các ngành là không giống nhau, trên cơ sở lợi thế so sánh mà các ngành khai thác đ-ợc là khác nhau.

+ Nguồn lực của các nớc bớc vào công nghiệp hoá rất hạn chế, thị trờng cha phát triển, việc bố trí dàn trải sẽ làm phân tán nguồn lực.

Do những lý do trên, việc phát triển cơ cấu không cân đối là một sự lựa chọn bắt buộc, nhất là trong xu thế mở cửa, quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới nh hiện nay.

- Lý thuyết phát triển theo mô hình “đàn nhạn bay”.

Ngời khởi xớng lý thuyết này là giáo s Kaname Akamatsu đã khẳng định khả năng đuổi kịp các nớc đi trớc của các nớc đang phát triển và đa ra những kiến giải về quá trình đuổi kịp đó Ông chia quá trình “đuổi kịp” ra thành 4 giai đoạn theo trình tự sau:

+ Giai đoạn 1: Các nớc đang phát triển nhập hàng công nghiệp chế biến từ các nớc phát triển hơn và xuất khẩu sản phẩm thủ công đặc biệt.

+ Giai đoạn 2: Nhập hàng từ các nớc công nghiệp để phát triển sản xuất hàng tiêu dùng trớc đây vẫn phải nhập khẩu Những ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng thay thế nhập khẩu phát triển mạnh trong giai đoạn nay Song những điều chỉnh cơ cấu kinh tế vĩ mô lại đợc dành u tiên cho các ngành trợ giúp đặc biệt là cơ sở hạ tầng.

+ Giai đoạn 3: Sản phẩm tiêu dùng thay thế nhập khẩu đã đạt đến trình độ xuất khẩu Nền kinh tế đã có thể tự sản xuất các sản phẩm đầu t để tự mở rộng sản xuất ở giai đoạn này cơ cấu hàng công nghiệp đã trở nên đa dạng hơn.

+ Giai đoạn 4: Xuất khẩu hàng công nghiệp tiêu dùng đã bắt đầu giảm xuống, thay vào đó là hàng hoá đầu t Về mặt kỹ thuật nền công nghiệp đã có thể đạt ngang bằng với các nớc công nghiệp phát triển và thực hiện chuyển giao một số ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng sang các nớc kém phát triển hơn Lý thuyết phát triển theo mô hình “đàn nhạn bay” có nhiều điểm tơng đồng với lý thuyết phát triển cơ cấu ngành không cân đối, trên cơ sở tạo ra các cực tăng trởng nhanh, hớng về xuất khẩu trên cơ sở tận dụng các lợi thế so sánh Tóm lại: trên phơng diện lý luận, vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo

ngành đã đợc nhiều trờng phái kinh tế phân tích Do đứng từ những góc độ khác nhau và cách tiếp cận khác nhau nên các quan niệm về vấn đề cơ cấu ngành kinh tế cũng không giống nhau Đó là cách thức phân chia ngành trong nền kinh tế, là tiêu chuẩn đánh giá vai trò của các ngành trong sự phát triển của nền kinh tế, là sự khác nhau trong các kết luận rút ra, Sự khác nhau nh vậy cũng là điều bình thờng Vấn đề là khi phân tích và vận dụng chúng, phải đúng trong logic của mỗi lý thuyết đó để tìm ra đợc các đặc thù trong mô hình thực tế đợc lựa chọn và áp dụng.

1.4.2 Mối quan hệ giữa cơ cấu đầu t và cơ cấu kinh tế

Trên giác độ kinh tế vĩ mô, đầu t với chức năng quan trọng tác động trực tiếp vào quá trình tái sản xuất xã hội và làm biến đổi cơ cấu kinh tế Do đó, cơ cấu vốn đầu t có mối quan hệ mật thiết với sự hình thành và biến đổi của cơ cấu kinh tế Những tác động chủ yếu của cơ cấu đầu t đến cơ cấu kinh tế thể hiện ở các nội dung sau:

- Thứ nhất, một sự thay đổi về số tuyệt đối hoặc tỷ trọng vốn đầu t trong

mỗi ngành sẽ làm thay đổi năng lực sản xuất và do đó làm thay đổi sản lợng của ngành đó dẫn đến làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế Mức tác động của thay đổi cơ cấu đầu t đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế tuỳ thuộc vào động thái tăng trởng sản lợng và mức độ phát triển hợp lý của mỗi ngành.

- Thứ hai, tốc độ tăng trởng kinh tế của mỗi ngành không chỉ phụ thuộc

vào khối lợng gia tăng vốn đầu t mà còn phụ thuộc vào hiệu quả sử dụng nguồn vốn đó Nghĩa là vốn đầu t đợc sử dụng phải phù hợp với các nguồn đầu vào khác nh lao động, tài nguyên và công nghệ, phải cho phép phát huy đợc các lợi thế của ngành Tức là mức độ ảnh hởng của cơ cấu vốn đầu t đến cơ cấu kinh tế tuỳ thuộc vào hiệu quả sử dụng vốn đầu t trong nội bộ mỗi ngành.

- Thứ ba, do đầu t là một quá trình có độ trễ về thời gian và độ dài của

thời gian trễ thờng khác nhau giữa các ngành, hiệu quả tác động của cơ cấu vốn đầu t đến sự thay đổi cơ cấu kinh tế chỉ có thể diễn ra khi vốn đầu t đợc phát huy hiệu quả trong sản xuất xã hội Sự tác động của cơ cấu vốn đầu t đối với cơ cấu tổng cung và cơ cấu tổng cầu của nền kinh tế là không cùng thời điểm Từ hai nhận xét trên cho thấy cơ cấu vốn đầu t và cơ cấu kinh tế có mối quan hệ độc lập tơng đối Vì vậy, khi bố trí cơ cấu vốn đầu t không chỉ xem xét sự tác động trực tiếp, trớc mắt của cơ cấu vốn đầu t tới cơ cấu kinh tế, mà phải có cái nhìn chiến lợc lâu dài, có nh vậy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo mục tiêu định hớng mới đợc thực hiện một cách có hiệu quả.

- Thứ t, trong điều kiện nền kinh tế hàng hoá vận động theo cơ chế thị

tr-ờng định hớng xã hội chủ nghĩa, cơ cấu đầu t đợc hình thành từ hai lực tác động: thị trờng và định hớng của nhà nớc Dới tác động của thị trờng, việc phân bổ vốn đầu t vào đâu, nhằm sản xuất cái gì và lựa chọn công nghệ nào là do tác động của giá cả trên cơ sở quan hệ cung cầu trên thị trờng Điều này dẫn đến xu hớng tự phát hình thành cơ cấu đầu t và theo đó tự phát hình thành cơ cấu kinh tế Để hạn chế những mặt tự phát của thị trờng, nhà nớc sử dụng một hệ thống chính sách và các công cụ, kể cả việc sử dụng vốn đầu t của nhà nớc để định h-ớng cho mọi thành phần kinh tế đầu t theo mục tiêu đã định

Kinh nghiệm của các nớc trên thế giới cho thấy con đờng tất yếu để tăng trởng kinh tế với tốc độ cao là tăng cờng đầu t nhằm tạo ra sự phát triển nhanh ở khu vực công nghiệp và dịch vụ Đối với các ngành nông, lâm, ng nghiệp do những hạn chế về đất đai, về khả năng sinh học, để đạt tốc độ tăng trởng 5-6% là rất khó khăn Đầu t còn là điều kiện tiên quyết của sự phát triển và tăng cờng khả năng công nghệ của nền kinh tế Với trình độ công nghệ lạc hậu của nền kinh tế hiện nay, quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế sẽ gặp nhiều khó khăn nếu chúng ta không có một chiến lợc đầu t phát triển công nghệ nhanh và vững chắc

Về cơ cấu lãnh thổ, đầu t có tác dụng giải quyết những mất cân đối về trình độ phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đa những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo; phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài nguyên, địa thế kinh tế, chính trị, của những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy những vùng khác cùng phát triển ( ví dụ tập trung đầu t phát triển mạnh các vùng kinh tế động lực, làm bàn đạp thúc đẩy kinh tế cả nớc phát triển).

Nh vậy, chính sách đầu t có tính chất quyết định quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các quốc gia, các vùng, các địa phơng nhằm đạt tốc độ tăng tr-ởng kinh tế nhanh và bền vững.

1.4.3 Sự cần thiết phải điều chỉnh cơ cấu đầu t.

Trong 15 năm đổi mới, nền kinh tế Thủ đô đã vợt qua nhiều thử thách lớn, đạt tốc độ tăng trởng cao và liên tục Những thành tựu trong công cuộc đổi mới đã và đang tạo thế và lực mới cho kinh tế Thủ đô bớc vào một thời kỳ phát triển cao hơn Những tiền đề cần thiết cho công nghiệp hoá, hiện đại hóa đã đợc tạo ra Quan hệ kinh tế với các nớc trên thế giới đã và đang đợc mở rộng hơn bao giờ hết Khả năng hội nhập trên tinh thần giữ vững độc lập tự chủ của đất n-ớc đang ngày càng tăng thêm Đó là những cơ hội lớn để chúng ta tiếp tục phát triển trong thời gian tới.

Tuy nhiên, nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với các nớc trong khu vực vẫn là thách thức to lớn và gay gắt do điểm xuất phát của ta quá thấp, lại phải đi lên trong môi trờng cạnh tranh quyết liệt Để thoát khỏi một cách cơ bản tình trạng yếu kém của nền kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, giải quyết những vấn đề xã hội đặt ra cần phải đảm bảo tăng trởng kinh tế nhanh và bền vững đi liền với chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Trong đó, theo nội dung của phát triển kinh tế, tăng trởng cao cùng với chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý là nội dung cơ bản có tính chất quyết định.

Tăng trởng kinh tế là tăng quy mô sản lợng đầu ra của nền kinh tế tính bằng chỉ tiêu tổng sản phẩm trong nớc ( GDP), thực chất là nâng cao tiềm lực sản xuất của nền kinh tế Tăng trởng kinh tế đợc quyết định bởi mức gia tăng quy mô sử dụng các yếu tố đầu vào và hiệu qủa sử dụng chúng Trong các yếu tố đầu vào , thực tế phát triển của các nớc đi trớc với những điều kiện tơng đồng cho thấy vốn đầu t là một trong những yếu tố quan trong nhất Là một nớc nghèo nh nớc ta, sự thiếu vốn cho đầu t phát triển của nớc ta nói chung, của Thủ đô Hà Nội nói riêng nổi lên nh một cản trở chủ yếu đối với yêu cầu tăng trởng kinh tế Vì vậy về mặt này có hai đòi hỏi đặt ra một cách nghiêm khắc là:

- Một là phải tranh thủ tối đa mọi nguồn vốn bên trong và bên ngoài, của

nhà nớc cũng nh của mọi thành phần kinh tế cho mục tiêu tăng trởng kinh tế cao.

- Hai là khi đã có vốn phải quản lý và sử dụng vốn một cách tiết kiệm và

hiệu quả sao cho vừa tăng trởng kinh tế cao nhằm giảm sự tụt hậu so với các n-ớc, vừa tránh hậu quả quá phụ thuộc vào nớc ngoài nh một số nớc đã vấp phải.

Nâng cao hiệu quả vốn đầu t phụ thuộc vào nhiều nhân tố khác nhau, nh-ng trên giác độ kinh tế vĩ mô thì trớc hết và quan trọnh-ng hơn hết là phân bố vốn

vào đâu, theo số lợng và tỷ lệ nh thế nào Nói một cách khác là cần sử dụng vốn theo một cơ cấu tối u và hiệu quả nhất Một cơ cấu đầu t tối u vừa cho phép nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, vừa là phơng tiện để hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý đảm bảo tăng trởng nhanh và bền vững Song cơ cấu đầu t không phải là bất biến, cũng giống nh cơ cấu kinh tế không phải là cố định Sở dĩ nh vậy là vì cơ cấu đầu t phụ thuộc vào nhiều nhân tố và các nhân tố đó lại luôn vận động và phát triển.

Sự thay đổi của cơ cấu đầu t và sự tác động của nó đến cơ cấu kinh tế diễn ra một cách thờng xuyên, lặp đi lặp lại theo hớng tiệm cận đến những cơ cấu kinh tế tối u Quá trình thay đổi đó mang tính chất khách quan, dới tác động của các quy luật kinh tế Thông qua việc nhận thức ngày càng đầy đủ và sâu sắc cơ chế tác động của các quy luật kinh tế mà nhà nớc có thể định hớng, điều tiết quá trình thay đổi cơ cấu đầu t hớng vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã đợc trù định.

1.5 Kinh nghiệm một số nớc trên thế giới về chuyển dịch cơ cấu đầu t

Các quốc gia khác nhau, có những điểm rất khác nhau về điểm xuất phát, về các điều kiện trong và ngoài nớc và do đó có cách lựa chọn riêng về con đ-ờng và bớc đi để đạt mục tiêu đề ra Tuy nhiên, nghiên cứu kinh nghiệm thành công và cả thất bại của các nớc, nhất là các nớc có điều kiện khá tơng đồng với Việt Nam vẫn luôn có ý nghĩa đối với nớc ta trong quá trình phát triển.

1.5.1 Hàn Quốc.

Hàn Quốc ra khỏi chiến tranh và bớc vào quá trình phát triển với điểm xuất phát rất thấp, với một nền nông nghiệp tồi tàn và các cơ sở công nghiệp nhẹ nhỏ nhoi Quá trình cải biến về chính sách khuyến khích và điều chỉnh cơ cấu đầu t của Hàn Quốc từ sau chiến tranh Triều Tiên đến nay là một quá trình liên tục phát triển nền kinh tế Quá trình đó cũng là quá trình thay đổi chiến lợc công nghiệp hoá và có thể chia thành 4 giai đoạn:

- Giai đoạn từ kết thúc chiến tranh đến năm 1960: có đặc điểm là thực hiện chiến lợc thay thế hàng nhập khẩu thuần tuý.

- Giai đoạn kéo dài suốt thập kỷ 60: với việc thực hiện bớc quá độ chuyển sang chiến lợc hớng về xuất khẩu ở thời kỳ này các ngành đợc khuyến khích phát triển và u tiên đầu t là các ngành: công nghiệp dệt, gỗ giầy dép Đây là những ngành sử dụng nhiều lao động, cần ít vốn.

- Những năm của thập kỷ 70: Vào những năm đầu của thập kỷ 70, chiến lợc hớng về xuất khẩu các sản phẩm có hàm lợng lao động nhiều đã gặp bế tắc do tiền công tăng nhanh, yêu cầu ngày càng tăng về nhập khẩu t liệu sản xuất ( máy móc, thiết bị, công nghệ và vật t phục vụ sản xuất) Năm 1973 Chính phủ

Hàn Quốc đã chủ trơng phát triển công nghiệp nặng và hoá chất Chiến lợc này đã thúc đẩy sản xuất thay thế nhập khẩu các sản phẩm trung gian và t liệu sản xuất; phát triển các ngành công nghiệp cần nhiều vốn nh đóng tầu, sản xuất xe hơi, sắt thép, kim loại mầu và hoá dầu Chính phủ đã lập quỹ đầu t quốc gia nhằm cung ứng vốn cho các công trình đầu t lớn với lãi xuất u đãi.

Chiến lợc đó đã dẫn đến việc đầu t quá nhiều vào các ngành công nghiệp nặng và hoá chất, xem nhẹ ngành công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều nhân công và các xí nghiệp vừa và nhỏ Thời kỳ 1973-1976 có đến 71% trong tổng vốn đầu t cho ngành chế tác là dành cho công nghiệp nặng và hoá chất Thời kỳ 1977-1979 tỷ lệ này là 79,1% Kết quả của chính sách đầu t trên đã dẫn đến tình trạng tập trung phát triển công nghiệp nặng và hoá chất mà không cân nhắc đến thị tr-ờng trong nớc và quốc tế Trong khi đó các ngành công nghiệp nhẹ truyền thống nhanh chóng mất đi khả năng trên thị trờng quốc tế.

- Giai đoạn từ 1980 đến nay: Là giai đoạn thực hiện tự do hoá Chính phủ chủ trơng khuyến khích tất cả các ngành kinh tế, các thành phần kinh tế đều phát triển trong môi trờng cạnh tranh Một nội dung quan trọng chiến lợc phát triển thời kỳ này là cải cách hệ thống công nghiệp; giảm thiểu khu vực kinh tế nhà nớc, mở rộng khu vực kinh tế t nhân; tăng cờng đầu t cho các xí nghiệp vừa và nhỏ, các ngành tiết kiệm năng lợng.

1.5.2 Đài Loan

Đầu những năm 1950, Đài Loan còn là một nớc nông nghiệp, không có tài nguyên, thiếu việc làm và kinh tế thấp kém Lợi thế lớn nhất của Đài Loan là có một lực lợng lao động với khả năng tiếp thu công nghệ mới Đài Loan đã sớm thực hiện chính sách mở cửa nền kinh tế, đặt các doanh nghiệp của mình trong điều kiện cạnh tranh quốc tế Để phát huy lợi thế về lao động Đài Loan thực hiện chính sách gia công và chuyên môn hoá với các doanh nghiệp nớc ngoài Trong những năm 60 Đài Loan chủ trơng gia công chế biến hàng công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng Đến thập kỷ 70 bắt đầu phát triển một số ngành công nghiệp nặng nh luyện kim, hoá chất và chế tạo máy Thập kỷ 80 Đài Loan bắt đầu chuyển sang phát triển công nghiệp công nghệ cao nh điện tử, thông tin, rôbot Hiện nay Đài Loan đợc coi là nớc d thừa vốn ( năm 1993 thừa 70 tỷ USD) và thực hiện chính sách xuất khẩu t bản ra nớc ngoài Trong cơ cấu công nghệ Đài Loan thực hiện chính sách sử dụng công nghệ loại vừa, phát huy hiệu quả nhanh sau đó chuyển giao sang nớc thứ ba Bài học rút ra từ bố trí cơ cấu vốn đầu t của Đài Loan là luôn luôn tìm cách khai thác lợi thế so sánh, thực hiện một chính sách cơ cấu đầu t linh hoạt, thích ứng nhanh với sự thay đổi của lợi thế so sánh Đài Loan cũng mạnh dạn đặt các doanh nghiệp trong nớc trong

môi trờng cạnh tranh với các doanh nghiệp nớc ngoài, tạo sức ép thúc đẩy nâng cao không ngừng trình độ công nghệ, chất lợng hàng hoá, cải biến cơ cấu công nghiệp một cách hiệu quả.

1.5.3 ấn Độ và Trung Quốc

ấn Độ và Trung Quốc do đặc điểm có nguồn lao động dồi dào, tài nguyên phong phú, thị trờng trong nớc rộng lớn, đã đề cao cơ cấu đầu t và cơ cấu kinh tế hớng nội Chủ trơng của hai quốc gia này giống nhau ở chỗ đều mong muốn xây dựng một cơ cấu kinh tế hoàn chỉnh, cân đối trên cơ sở dựa vào sức của mình là chính Sau khi chủ trơng đi từ công nghiệp nặng không thành công đã chuyển sang phát triển nông nghiệp để ổn định tình hình kinh tế - xã hội Do quá đề cao kinh tế quốc doanh, trong nhiều thập kỷ đã không khai thác đợc lực lợng kinh tế t nhân trong khi kinh tế quốc doanh có nhiều khó khăn, kém hiệu quả, chất lợng sản phẩm kém và khả năng cạnh tranh yếu.

1.5.4 Các nớc ASEAN

Các nớc ASEAN có chung đăc điểm là trớc chiến tranh thế giới thứ hai hầu hết đều là thuộc địa của chủ nghĩa thực dân cũ với nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu, công nghiệp nhỏ bé, chủ yếu là các cơ sở khai thác khoáng sản nhằm cung cấp nhiên liệu cho các nớc chính quốc.

Sau chiến tranh thế giới thứ hai, các nớc này lần lợt dành đợc chủ quyền về chính trị Trong hai thập kỷ sau chiến tranh thế giới thứ hai, các nớc đã bắt tay vào khôi phục kinh tế và xây dựng nền kinh tế dân tộc theo chiến lợc " phát triển công nghiệp thay thế hàng nhập khẩu" Chiến lợc hớng nội sau một thời gian đã tỏ ra không hiệu quả, hạn chế sự phát triển kinh tế bởi không hoà nhập đợc với nền kinh tế thế giới, thị trờng trong nớc lại nhỏ hẹp và không thu hút đ-ợc vốn đầu t nớc ngoài Tình hình đó buộc các nớc này chuyển sang chiến lđ-ợc " phát triển công nghiệp hớng vào xuất khẩu", tạo khả năng tiếp thu nhanh các tiến bộ khoa học công nghệ cũng nh thu hút vốn đầu t nớc ngoài để khai thác các thế mạnh đang còn ở dạng tiềm năng ở trong nớc.

Nhờ sự điều chỉnh chiến lợc phát triển phù hợp, trong mấy thập kỷ gần đây, các nớc ASEAN đã trở thành một trong những khu vực phát triển kinh tế

Cơ cấu kinh tế các nớc thay đổi cơ bản theo hớng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp.

Biểu 2: Cơ cấu các ngành tính theo GDP của các nớc ASEAN

Nguồn: Tăng trởng kinh tế ở châu á gió mùa- UBKHXH - Harry oshima

Những thành công của các nớc ASEAN trong phát triển kinh tế mấy thập kỷ qua phụ thuộc vào nhiều yếu tố Song yếu tố quyết định là các nớc này đã có chính sách phù hợp huy động đợc nguồn vốn đầu t lớn cả từ trong nớc và nớc ngoài cho phát triển kinh tế của nớc mình cũng nh phân bổ hợp lý và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn đầu t đó.

Trong công nghiệp xuất hiện xu hớng chuyển dịch cơ cấu từ công nghiệp tốn ít vốn, quay vòng nhanh, sử dụng nhiều lao động chuyển dần sang ngành có hàm lợng công nghệ cao đòi hỏi sử dụng nhiều vốn hơn song vẫn dùng nhiều lao động và hớng về xuất khẩu Đầu t trực tiếp nớc ngoài trong những năm 70 đ-ợc coi là yếu tố quyết định sự phát triển của ngành công nghiệp và toàn bộ nền kinh tế các nớc ASEAN Đầu t trực tiếp nớc ngoài phần lớn đợc tập trung vào những ngành mũi nhọn kỹ thuật hiện đại để xuất khẩu nh chế biến dầu, sửa chữa và đóng tầu, dụng cụ quang học và điện tử, công nghiệp chế biến.

Trong nông nghiệp, các lĩnh vực đợc u tiên đầu t là:

- Cơ sở hạ tầng nông nghiệp: chủ yếu là đờng giao thông nông thôn, và nối liền các vùng nông thôn với các trung tâm kinh tế.

- Đầu t cho hệ thống thuỷ lợi chiếm 50% tổng đầu t cho nông nghiệp - Đầu t cho sản xuất phân bón

- Thực hiện các chính sách tín dụng nông nghiệp phù hợp nhằm hỗ trợ cho nông dân ổn định đời sống và phát triển sản xuất.

1.5.5 Bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam

Từ kinh nghiệm phát triển kinh tế của các nớc Châu á có thể rút ra một số kinh nghiệm trong điều chỉnh cơ cấu đầu t phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nh sau:

- Một là, để đạt mức tăng trởng kinh tế cao, mở rộng đầu t là yếu tố cực

kỳ quan trọng Để nâng mức đầu t cần mở rộng tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế kết hợp với nhập khẩu vốn từ nớc ngoài.

Hai là, để sử dụng có hiệu quả vốn đầu t cần khuyến khích khu vực t

nhân tham gia ngày càng nhiều vào đầu t và đầu t cho xuất khẩu Vốn nhập khẩu chủ yếu sử dụng để xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển các ngành công nghiệp mũi nhọn có khả năng cạnh tranh trên thị trờng quốc tế

Ba là, thực hiện đờng lối kinh tế hớng vào xuất khẩu, mở cửa nền kinh tế,

tăng cờng cạnh tranh, gắn thị trờng trong nớc với thị trờng thế giới, chú ý phối hợp cơ cấu kinh tế trong nớc với cơ cấu kinh tế trong vùng.

Bốn là, phát triển kinh tế hớng vào xuất khẩu kết hợp với sản xuất thay

thế hàng nhập khẩu để đảm bảo không phụ thuộc vào nớc ngoài; đảm bảo tính đồng bộ trong cơ cấu ngành , nhất là ngành công nghiệp.

Năm là, khuyến khích phát triển kinh tế t nhân; kinh tế nhà nớc chỉ tập

trung vào những lĩnh vực có tính chất quyết định sự phát triển của nền kinh tế, các lĩnh vực mà t nhân không có khả năng làm và không muốn làm Kết hợp quy mô lớn với quy mô vừa và nhỏ Đồng thời lựa chọn các công nghệ tiên tiến, tăng cờng đầu t chiều sâu.

Sáu là, trong bố trí vốn đầu t cần chú trọng giải quyết tốt mối quan hệ

giữa phát triển công nghiệp với phát triển nông nghiệp; mối quan hệ giữa các vùng lãnh thổ.

Bẩy là, để sử dụng có hiệu quả vốn đầu t, cơ cấu vốn đầu t cần đợc bố trí

theo hớng tận dụng cao nhất lợi thế so sánh của đất nớc và chủ động tạo ra những lợi thế so sánh mới, bảo đảm tính linh hoạt của cơ cấu kinh tế để thích ứng với sự thay đổi về lợi thế so sánh, bảo đảm phát triẻn kinh tế nhanh và bền vững.

Chơng 2

Thực trạng cơ cấu kinh tế và cơ cấu đầu t theo ngành trên địa bàn hà nội giai đoạn 1996-2000

2.1 Những đặc điểm kinh tế - xã hội cơ bản của Thủ đô Hà nội khi bớc vào thời kỳ kế hoạch 5 năm 1996-2000 và những chủ trơng chính sách trong đầu t của Thành phố.

2.1.1 Đặc điểm kinh tế xã hội:

Năm năm 1991-1995 là thời kỳ mà kinh tế - xã hội Thủ đô đạt đợc những thành tựu đầy ấn tợng Hầu hết các chỉ tiêu của kế hoạch 5 năm đều đạt và vợt mức đề ra GDP tăng bình quân 12,52%/ năm, GDP bình quân đầu ngời tăng gần 10% /năm; giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 19,07%/ năm, giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân 4,82%/ năm; tổng mức bán lẻ hàng hoá, dịch vụ tăng 4 lần; tổng kim ngạch xuất khẩu của địa phơng tăng bình quân 14,6%/ năm

Trên cơ sở những thành quả đã đạt đợc của kế hoạch 5 năm và của cả thời kỳ đổi mới bắt đầu từ năm 1986, Đại hội Đảng bộ Thành phố Hà nội lần thứ 12 đã đề ra phơng hớng, mục tiêu cho kế hoạch 5 năm 1996-2000 nh sau :

Mục tiêu tổng quát của thời kỳ 1996-2000

1 Đẩy nhanh hơn nữa nhịp độ tăng trởng kinh tế với cơ cấu kinh tế phù hợp và hiệu quả kinh tế ngày càng cao, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Thủ đô và đất nớc.

2 Xây dựng và củng cố quan hệ sản xuất theo định hớng xã hội chủ nghĩa, phát huy mạnh mẽ vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc, tăng cờng vai trò quản lý của các cấp chính quyền đối với nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần.

3 Tiếp tục hoàn chỉnh quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch, cải tạo và xây dựng mới kết cấu hạ tầng, quản lý tốt đô thị, giữ gìn Thủ đô sạch đẹp.

4 Cải thiện hơn nữa đời sống vật chất và văn hoá, môi trờng sống của nhân dân, tăng hộ giầu, giảm hẳn hộ nghèo, chăm lo đời sống các đối tợng chính sách xã hội Kiên trì cuộc đấu tranh có hiệu quả chống tham nhũng và các tệ nạn xã hội, xây dựng nếp sống trật tự kỷ cơng, văn minh, thanh lịch, gia đình văn hoá, xây dựng con ngời mới.

5 Tiếp tục giữ vững ổn định chính trị Nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của chính quyền, quyền làm chủ của nhân dân, đảm bảo vững chắc an ninh - quốc phòng.

Trong đầu t, đã xác định mục tiêu phát triển mạnh với 3 khâu đột phá và trọng điểm đầu t lớn: Xây dựng các khu công nghiệp tập trung, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xây dựng cơ sở vật chất phục vụ du lịch và thơng mại.

Thực hiện những chủ trơng và định hớng trên, 5 năm qua Thành phố đã chủ trơng:

- Đẩy mạnh công tác huy động vốn cho đầu t phát triển, tiếp tục thực hiện chơng trình số 13/CTr-TU của Thành uỷ.

- Chuyển dịch cơ cấu đầu t theo hớng phục vụ cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

- Tập trung đầu t cho các chơng trình, dự án trọng tâm, trọng điểm; kế hoạch 5 năm 1996-2000 xác định các khâu đột phá và trọng điểm đầu t gồm:

Tập trung đầu t các khu công nghiệp tập trung; chú trọng các ngành công nghiệp chủ lực nh cơ khí, điện tử, dệt da may, công nghiệp thực phẩm, công nghiệp xây dựng; xây dựng kết cấu hạ tầng ( giao thông, vận tải, cấp thoát n-ớc ); xây dựng cơ sở vật chất phục vụ du lịch; xây dựng một số siêu thị.

- Tăng cờng xã hội hoá đầu t phát triển ở một số lĩnh vực nh y tế, giáo dục, vệ sinh môi trờng, xây dựng đờng làng ngõ xóm theo phơng châm nhà n-ớc và nhân dân cùng làm.

- Kết hợp nhiều nguồn vốn đầu t cho mỗi dự án và lồng ghép các dự án đầu t nhằm huy động và sử dụng có hiệu quả vốn đầu t từ nhiều nguồn - Ưu tiên tập trung vốn cho các công trình sớm hoàn thành đa vào sử dụng.

- Chú trọng thu hút mọi nguồn vốn cho đầu t phát triển, cả vốn trong nớc và vốn đầu t nớc ngoài.

2.1.2 Các điều kiện tự nhiên-Xã hội tác động đến phát triển kinh tế Thủ đô 2.1.2.1 Vị trí địa lý - chính trị: Thủ đô Hà nội nằm ở trung tâm đồng bằng

Bắc bộ Với vị trí địa lý và địa thế tự nhiên của mình, Hà nội đã sớm có một vai trò đặc biệt trong sự hình thành và phát triển của dân tộc Việt nam Nhiều triều đại đã chọn các đế đô nằm bao quanh Hà nội trong vòng bán kính 20-30 km Từ năm 1010 Hà nội đã đợc Lý Công Uẩn chọn làm Thủ đô của cả nớc Đảng và Nhà nớc đã xác định:

Hà nội là Thủ đô của nớc Cộng hoà XHCN Việt nam

NQ 15 của Bộ chính trị và Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội khẳng định: Thủ đô Hà nội là trung tâm đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của cả nớc

Nhờ vị trí là trung tâm của vùng Bắc bộ và là Thủ đô của cả nớc, Hà nội có khả năng to lớn để thu hút các nguồn lực của cả nớc, của bên ngoài cho sự phát triển của mình Đồng thời sự phát triển của Hà nội có vai trò to lớn thúc đẩy sự phát triển của cả vùng, cũng nh cả nớc.

2.1.2.2 Trình độ dân trí và lao động: Lực lợng lao động của Hà nội khá dồi

dào, số ngời trong độ tuổi lao động chiếm xấp xỉ 58-60 % dân số, trong đó số ngời có khả năng lao động chiếm 76 % nguồn lao động

Với đội ngũ hiện có trên 14000 cán bộ trên đại học, 20,6 vạn ngời có trình độ đại học và cao đẳng, 11 vạn ngời có trình độ trung cấp Hà nội là địa phơng có chất lợng lao động khá nhất trong cả nớc, có nhiều nghề tinh sảo ở đỉnh cao của đất nớc.Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 30% ( tỷ lệ chung cả nớc 9,77% ).

Hà nội hiện có 43 trờng đại học, cao đẳng quốc lập và dân lập (chiếm 60% cả nớc), 34 trờng trung học chuyên nghiệp, 41 trờng dậy nghề,112 viện nghiên cứu chuyên ngành ( 86% cả nớc ) Đây là một lợi thế rất lớn của Hà Nội so với các tỉnh, thành phố khác trong cả nớc Nếu có chính sách khai thác và phối hợp tốt thì lực lợng cán bộ khoa học này sẽ có đóng góp to lớn cho sự phát triển kinh tế của cả vùng và đất nớc.

Hà nội là nơi tập trung các cơ quan ngoại giao đoàn, các đại sứ quán, các tổ chức quốc tế Đây là u thế để tăng thêm trí tuệ cho công tác t vấn trong việc hoạch định các chính sách phát triển Tại Hà nội tập trung tất cả các cơ quan

đầu não, phần lớn các Viện nghiên cứu, các trờng đại học với đông đảo đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm.

2.1.2.3 Hạ tầng kỹ thuật: Hà nội là một đầu mối giao thông quan trọng, từ

Hà nội có thể đi mọi miền đất nớc bằng một hệ thống giao thông thuận tiện Về hàng không Hà nội có sân bay Quốc tế Nội Bài (thuộc huyện Sóc sơn, cách trung tâm Hà nội khoảng 40 km), sân bay Gia lâm và sân bay Bạch mai Hà nội còn là đầu mối giao thông đờng sắt trong nớc và đờng sắt liên vận quốc tế sang Trung quốc rồi đi Châu Âu Đờng bộ và đờng thuỷ của Hà Nội cũng rất thuận lợi cho giao lu buôn bán giữa các tỉnh, các vùng, các nớc và giao lu với quốc tế

Cùng với hệ thống giao thông, so với các địa phơng trong vùng thì Hà

Nội có hệ thống thông tin liên lạc và hệ thống cấp điện phát triển nhất Tổng số

máy điện thoại của Hà Nội hiện đạt khoảng 340.000 máy, mật độ đạt khoảng 15 máy/100 dân Có 61 trung tâm chuyển mạch, 74 tổng đài thoả mãn liên lạc trong nớc và nớc ngoài từ Hà Nội đi và nơi khác đến Các dịch vụ nhắn tin, điện thoại di động, truyền dữ liệu, internet, điện thoại dùng thẻ đợc phát triển.

2.2 Thực trạng cơ cấu đầu t và cơ cấu kinh tế của Hà Nội.

2.2.1.Thực trạng vốn đầu t xã hội và cơ cấu nguồn vốn đầu t của Thủ đô giai đoạn 1996-2000

Trong 5 năm qua, vốn đầu t xã hội của Hà nội đạt khoảng 66.358 tỷ đồng Trong đó vốn đầu t trong nớc là 39.008 tỷ đồng; vốn đầu t nớc ngoài là 27.350 tỷ đồng.

Tốc độ tăng vốn đầu t xã hội bình quân hàng năm đạt 0,68%/năm So với tốc độ tăng trởng GDP bình quân của thời kỳ này là 10,6%/năm thì vốn đầu t xã hội của Hà nội tăng rất thấp.

Nguyên nhân của tình trạng vốn đầu t của Hà nội tăng thấp so với mức tăng trởng GDP bình quân hàng năm là do trong giai đoạn này vốn đầu t nớc ngoài chiếm một tỉ lệ cao trong tổng vốn đầu t có sự giảm sút mạnh vào những năm cuối Vốn đầu t xã hội tăng thấp và rất không ổn định, nhất là sự giảm sút mạnh của vốn đầu t nớc ngoài là một trong những nguyên nhân quan trọng làm hạn chế tăng trởng và phát triển kinh tế Thủ đô giai đoạn 1996-2000, hạn chế sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thủ đô theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

Biểu 3: Quy mô và tốc độ tăng vốn đầu t xã hội của Hà Nộithời kỳ kế hoạch 5 năm 1996-2000

Đơn vị: Tỉ đồng

2Vốn doanh nghiệp NN đầu t23002325196032864720145913Vốn ĐT của kinh tế ngoài NN1990208818602341346511744ACác doanh nghiệp ngoài nhà nớc114212359601241231568932Vốn doanh nghiệp NN đầu t1,09-15,7067,6543,6419,693Vốn ĐT của kinh tế ngoài NN4,92-10,9225,8648,0114,874Vốn dân góp xây đờng làng ngõ xóm33,33-25,0046,67-18,184,665Vốn dân tự xây nhà4,2445,3560,0037,5035,12

IIVốn đầu t nớc ngoài26,47-18,05-62,00-42,87-31,13

Nguồn: Cục Thống kê Hà Nội và Sở Kế hoạch & Đầu t Hà Nội.

Đồ thị 1: Tổng vốn đầu t xã hội của Hà Nội giai đoạn 1996-2000

Nguồn: Cục Thống kê Hà Nội

Vốn đầu t nớc ngoài sau khi đạt đỉnh cao là 8824 tỷ đồng vào năm 1997 đã giảm mạnh và liên tục còn 7231 tỷ đồng năm 1998, còn 2748 tỷ đồng năm

1999 và còn 1570 tỷ đồng năm 2000, làm cho cả giai đoạn 5 năm 1996-2000 vốn đầu t nớc ngoài giảm bình quân 31,13%/năm

Vốn nớc ngoài giảm là do vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài giảm mạnh trong 3 năm 1998-2000 Năm 1998 vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) giảm 20,58% so với năm 1997, năm 1999 giảm 65,69% so với năm 1998, năm 2000 giảm 42,87% so với năm 1999.Vốn viện trợ chính thức (ODA) tuy không ổn định, song vẫn duy trì tốc độ tăng bình quân cả giai đoạn là 10,48%/năm

Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng giảm mạnh vốn đầu t nớc ngoài có nhiều, song theo tôi ảnh hởng mạnh nhất và trực tiếp nhất là do:

Thứ nhất, sự tác động của cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ khu vực

làm cho nền kinh tế của chính các nớc trong khu vực gặp nhiều khó khăn,chính phủ một số nớc đã thi hành chính sách hạn chế đầu t ra nớc ngoài để tập trung vốn cho phát triển kinh tế trong nớc; một số nhà đầu t nớc ngoài do khó khăn của nền kinh tế trong nớc đã không còn đủ khả năng thực hiện đúng tiến độ các dự án đầu t đã đợc cấp phép và không mở rộng đợc hoạt động đầu t.

Thứ hai, do cạnh tranh trong thu hút vốn đầu t nớc ngoài ngày càng gay

gắt giữa các nớc, giữa các địa phơng trong nớc đã làm cho Hà Nội ngày càng mất dần thế mạnh thu hút vốn đầu t nớc ngoài so với giai đoạn đầu ( do môi tr-ờng đầu t nớc ngoài của các nớc đợc cải thiện nhanh hơn, nhất là các thủ tục hành chính đợc đơn giản hoá; do cơ sở hạ tầng: giao thông, điện, thông tin liên lạc của các địa phơng đã đợc nâng lên đạt mức khá cùng với giá thuê đất thấp hơn đã hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài).

Thứ ba, việc chậm giải ngân các dự án ODA so với hiệp định chủ yếu do

những khó khăn về giải phóng mặt bằng đã hạn chế nhiều đến việc huy động nguồn vốn này cho đầu t phát triển của Thủ đô trên cả hai phơng diện là thực hiện các dự án đã ký kết và kêu gọi những dự án mới.

Đồ thị 2: Vốn đầu t nớc ngoài vào Hà nội giai đoạn 1996-2000

Nguồn: Cục Thống kê Hà Nội

Ngợc lại với đầu t nớc ngoài, 5 năm qua vốn đầu t trong nớc của Hà Nội tăng mạnh từ 6.043,9 tỷ đồng năm 1996 lên 11.807 tỷ đồng năm 2000, đạt tốc độ tăng bình quân 18,22%/năm

Trong đó, tăng cao nhất là vốn dân tự xây nhà bình quân tăng 35,12%/năm, tiếp theo là vốn đầu t của doanh nghiệp nhà nớc với mức tăng bình quân 19,69%/năm, vốn đầu t của nhà nớc cũng đợc tăng mạnh với mức tăng bình quân 19,07%/năm, vốn của khu vực doanh nghiệp ngoài nhà nớc tăng bình quân 14,87%/năm.

Đồ thị 3: Vốn đầu t trong nớc của Hà Nội giai đoạn 1996-2000

Nguồn: Cục Thống kê Hà Nội

Tỷ trọng vốn đầu t xã hội của Hà nội so với GDP giảm liên tục từ 75,3% năm 1996 xuống còn 45,2% năm năm 2000 song vẫn chiếm một tỷ lệ cao Nếu so với Thành phố Hồ Chí Minh thì trong giai đoạn 1996-1999, tỷ lệ đầu t/GDP của Hà nội thờng cao hơn từ 1,5-1,9 lần; còn nếu so với cả nớc thì tỷ lệ này th-ờng cao hơn khoảng hơn 2 lần.

Biểu 4: Tỷ lệ đầu t phát triển /GDP của Hà Nội so với

Nguồn: Cục Thống kê Hà nội, Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, Tổng cục Thống kê và Bộ kế hoạch và đầu t.

Nguồn: IMF, 1998, Hiệu quả đầu t tại Thành phố Hồ Chí Minh (2000)

Đáng chú ý là tỷ trọng vốn đầu t trong nớc so với GDP của Hà Nội đã tăng từ 35% năm 1996 lên 39,9% vào năm 2000, góp phần quan trọng khắc phục những khó khăn do đầu t nớc ngoài giảm, chặn đà giảm sút tăng trởng kinh tế Thủ đô Tuy nhiên, bình quân 5 năm qua tỷ trọng vốn đầu t trong nớc của Hà Nội so với GDP chỉ đạt 32,9%, thấp hơn năm 1996 tới 2,1% Điều này cho thấy, tiềm năng vốn của Thành phố còn nhiều cha đợc huy động tối u cho đầu t phát triển trong những năm qua.

Biểu 6: Tỷ trọng vốn đầu t xã hội và vốn đầu t trong nớc so với GDPcủa Hà Nội giai đoạn 1996 -2000

Đơn vị:% STT Nguồn vốn1996 1997 1998 1999 2000 BQ 96-2000

Tổng đầu t xã hội/GDP 75,3 75,2 55,3 41,4 45,2 56,0 Đầu t trong nớc/GDP 35,0 32,2 25,3 31,3 39,9 32,9

Nguồn: Cục Thống kê Hà Nội

Nhân tố quan trọng thúc đẩy đầu t trong nớc tăng nhanh là nhờ cơ chế quản lý mới, các thành phần kinh tế đã có thêm cơ hội, điều kiện vừa hợp tác, vừa cạnh tranh cùng đầu t phát triển Khu vực Nhà nớc đợc sắp xếp lại, kinh tế gia đình, cá thể, tiểu thủ công nghiệp không còn chịu sức ép về luật lệ và tâm lý e ngại nh trớc đây đã từng bớc phát triển và tạo ra nhiều sản phẩm cho xã hội.

Thành phần kinh tế t bản t nhân và kinh tế t bản Nhà nớc đã hình thành và phát triển Các doanh nghiệp t nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần đợc khuyến khích phát triển

Đầu t trong nớc tăng nhanh còn do Nhà Nớc đã tăng cờng động viên tài chính nhằm đảm bảo nguồn vốn cho đầu t phát triển Vốn đầu t của Nhà nớc ( bao gồm vốn ngân sách đầu t và vốn tín dụng nhà nớc) đã tăng từ 1438,9 tỷ đồng năm 1996 tăng lên 2892 tỷ đồng năm 2000.

Cùng với sự tăng lên của vốn đầu t, cơ cấu đầu t cũng có sự thay đổi theo hớng ngày càng đa dạng, vốn đầu t trong nớc ngày càng chiếm tỷ trọng lớn và giữ vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế Thủ đô Vốn đầu t nớc ngoài từ 53,58% năm 1996 đã giảm xuống chỉ còn 11,74% năm 2000 ( giảm tới 41,84% sau 4 năm)

Vốn trong nớc tăng mạnh cả về số tuyệt đối và số tơng đối, số tuyệt đối tăng từ 6.043,9 tỷ đồng năm 1996 lên 11.807 tỷ đồng năm 2000, tỷ trọng trong tổng vốn đầu t xã hội từ 46,42% năm 1996 tăng lên 88,26% năm 2000 Trong đó đáng chú ý là sự tăng lên nhanh của nguồn vốn nhà nớc, từ 11,05% năm 1996 tăng lên 21,62% năm 2000, chủ yếu do vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc tăng từ 9,23% lên 18,26%; cùng với vốn đầu t của nhà nớc, vốn đầu t của các doanh nghiệp trong nớc cũng tăng mạnh ( vốn do doanh nghiệp nhà nớc đầu t từ 17,66% năm 1996 tăng lên 35,28% năm 2000, vốn do các doanh nghiệp ngoài nhà nớc tăng từ 15,28% lên 25,9%) Sự giảm sút của vốn đầu t nớc ngoài là do giảm sút mạnh vốn đầu t trực tiếp ( FDI) trong các năm 1999 và 2000, nguồn vốn này từ chỗ chiếm trên 50% vốn đầu t xã hội trong các năm 1996-1998 đã giảm mạnh xuống còn 20,91% năm 1999 và xuống 8,37% năm 2000

Biểu 7 Cơ cấu vốn đầu t xã hội phân theo nguồn của Hà Nội

2Vốn doanh nghiệp NN đầu t17,66 15,06 14,71 29,34 35,28 21,993Vốn ĐT của kinh tế ngoài NN15,28 13,53 13,96 20,91 25,90 17,704Vốn dân góp xây đờng làng ngõ xóm1,151,301,131,961,351,365Vốn dân tự xây nhà1,271,111,883,574,112,32

IIVốn đầu t nớc ngoài53,58 57,16 54,26 24,54 11,74 41,22

Nguồn: Cục Thống kê và Sở Kế hoạch và Đầu t Hà Nội.

Sự biến đổi cơ cấu vốn đầu t từ chỗ tỷ lệ vốn đầu t nớc ngoài chiếm phần hơn ( trên 50%) sang chỗ tỷ lệ vốn đầu t trong nớc chiếm phần chủ yếu (năm 2000 vốn trong nớc chiếm 88,26%) và tăng với tốc độ cao trong những năm gần đây vừa thể hiện xu thế coi trọng phát huy nội lực, vừa cho thấy nền kinh tế Thủ đô đã phát triển với một thế và lực mới

Nếu môi trờng đầu t đợc cải thiện, trong những năm tới chúng ta có thể huy động đợc một lợng vốn nhiều hơn cho đầu t phát triển của Thủ đô, trong đó nguồn vốn trong nớc sẽ đóng vai trò quyết định, vốn nớc ngoài có vai trò quan trọng Xu thế tăng nhanh vốn đầu t của tất cả các thành phần, các khu vực kinh tế trong nớc, nhất là tăng cao trong năm 2000 cho thấy chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần ở Thủ đô nói riêng và Việt nam nói chung trong thời kỳ đổi mới ngày càng đợc sự quan tâm của Nhà nớc và sự hởng ứng của nhân dân, nhất là giới doanh nhân.

Mặc dù vậy, nếu không xét ảnh hởng sự giảm sút của đầu t nớc ngoài làm cho cơ cấu vốn đầu t của các thành phần kinh tế trong nớc tăng lên thì trong 5 năm qua, tỉ lệ vốn đầu t của khu vực kinh tế nhà nớc ngày càng tăng, kinh tế ngoài nhà nớc ngày càng giảm Điều đó cho thấy chủ trơng khơi dậy mạnh các tiềm năng vốn trong dân, đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động đầu t cha đợc thực hiện tốt Tỉ lệ vốn đầu t Nhà nớc ( vốn ngân sách và vốn tín dụng đầu t ) đã tăng từ 23,81% lên 24,46%; vốn doanh nghiệp nhà nớc tự đầu t tăng từ 38,05% lên 39,98%; vốn của kinh tế ngoài nhà nớc( các doanh nghiệp ngoài nhà nớc và vốn của các hộ cá thể) giảm từ 32,93% xuống còn 29,35%; vốn của dân đóng góp xây dựng đờng làng ngõ xóm giảm từ 2,48% xuống còn 1,52%

Biểu 8 Cơ cấu vốn đầu t trong nớc của các thành phần kinh tế

2 Vốn doanh nghiệp NN đầu t38,05 35,16 32,16 38,89 39,98 37,413 Vốn ĐT của kinh tế ngoài NN32,93 31,58 30,52 27,70 29,35 30,11a Các doanh nghiệp ngoài nhà nớc18,90 18,68 15,75 14,69 19,61 17,67b Các hộ cá thể12,54 12,90 14,77 13,02 9,7412,214 Vốn dân góp xây đờng làng ngõ xóm2,483,022,462,601,522,315 Vốn dân tự xây nhà2,732,604,104,734,663,94

Nguồn: Cục Thống kê Hà Nội

2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế Hà nội giai đoạn 1996 -2000

2.2.2.1 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế

Trong 5 năm qua, sự tác động của cơ cấu đầu t đến cơ cấu các thành phần kinh tế Thủ đô tính theo GDP là không đáng kể Khu vực kinh tế quốc doanh vẫn chiếm tỷ trọng trên 65% GDP của Thành phố, khu vực kinh tế ngoài quốc doanh mặc dù đợc khuyến khích phát triển song tỷ trọng đóng góp trong GDP của bộ phận kinh tế này không những không tăng mà còn giảm từ 23,7% năm 1996 xuống còn 21,5% năm 2000 Riêng khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài mặc dù vốn đầu t giảm mạnh trong hai năm gần đây, song tỉ trọng GDP của bộ phận kinh tế này vẫn tăng liên tục từ 10,2% năm 1996 lên 11% năm 1997, lên 12,6% năm 1998, lên 13% năm 1999 và lên 13,3% năm 2000.

Mặc dù vốn đầu t nớc ngoài giảm liên tiếp trong 2 năm gần đây, nhng tỉ trọng đóng góp trong GDP vẫn tăng theo tôi đó là do: một phần do ảnh hởng trễ của sự tác động đầu t đến tăng trởng kinh tế, thể hiện tác động trong dài hạn của đầu t đến tăng trởng kinh tế; một phần do đầu t nớc ngoài sử dụng công nghệ hiện đại, tổ chức sản xuất hợp lý và quản lý khoa học nên hiệu quả đầu t cao hơn khu vực kinh tế trong nớc Tuy nhiên, vốn đầu t nớc ngoài giảm mạnh trong 2 năm gần đây cũng sẽ cho thấy một xu thế giảm sút tỉ trọng GDP của khu vực kinh tế đầu t nớc ngoài ở Hà Nội trong 2 năm tới.

Biểu 9: Tình hình chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế của Hà Nộigiai đoạn 1996 - 2000

Đơn vị %

Nguồn: Cục Thống kê Hà Nội

Các nghiên cứu về hệ số ICOR cho thấy nhận định trên là hợp lý Trong thời gian từ 1996-2000, hệ số ICOR chung tăng từ 4,7 lên 5,3 còn hệ số ICOR của khu vực đầu t trực tiếp nớc ngoài giảm mạnh từ 20,9 xuống còn 4,5.

Biểu 10: Hiệu quả đầu t tính bằng hệ số ICOR theo khu vực kinh tếở Hà Nội giai đoạn 1996-2000

Nguồn: Cục Thống kê Hà Nội

Xu hớng biến đổi của cơ cấu đầu t và cơ cấu thành phần kinh tế của Hà Nội 5 năm qua cho thấy, chủ trơng đa dạng hoá các thành phần kinh tế đã đi vào cuộc sống ở Thủ đô, song tỉ trọng vốn đầu t cũng nh tỉ trọng đóng góp trong GDP của khu vực kinh tế ngoài nhà nớc, của khu vực có vốn đầu t nớc ngoài còn thấp so với tiềm năng phát triển của các khu vực này Kinh tế nhà nớc vẫn chiếm một tỉ trọng cao.

2.2.2.2 Sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Kế hoạch 5 năm 1996 -2000 đã đề ra chỉ tiêu phấn đấu chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thủ đô theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Đến năm 2000 cơ cấu kinh tế ngành theo GDP là: Công nghiệp mở rộng 39%; Dịch vụ 57,7%; Nông nghiệp 3,3%.

Thực tiễn 5 năm qua, cơ cấu kinh tế của Hà Nội đã có sự chuyển biến theo hớng tăng tỉ trọng GDP công nghiệp từ 34,88% năm 1996 lên 38,48% năm 2000 ( thấp hơn chỉ tiêu kế hoạch 0,52%), tỉ trọng GDP nông nghiệp giảm từ 5,13% năm 1996 xuống còn 3,49% năm 2000 ( cao hơn so với chỉ tiêu kế hoạch

0,14%), tỉ trọng GDP dịch vụ từ 59,99% năm 1996 giảm xuống còn 58,03% năm 2000 ( cao hơn so với chỉ tiêu kế hoạch đề ra 0,23%).

Biểu 11: Cơ cấu kinh tế ngành (theo GDP) ở Thủ đô Hà Nội

Nguồn: Cục Thống kê Hà Nội

Xét về mặt hình thức biểu hiện thì cơ cấu kinh tế trên là cơ cấu của một nền kinh tế phát triển với tỉ trọng GDP dịch vụ và công nghiệp cao, GDP nông nghiệp chiếm một tỉ lệ không đáng kể.

Tuy nhiên, khi đi sâu vào phân tích cụ thể cơ cấu của từng ngành thì thấy rằng:

Ngành dịch vụ có tỉ trọng GDP cao, song những lĩnh vực dịch vụ "hiện đại" có tác dụng hỗ trợ các ngành kinh tế khác phát triển nh: tài chính, tín dụng; hoạt động khoa học công nghệ; giáo dục, đào tạo còn chiếm tỉ trọng nhỏ, thậm trí lĩnh vực dịch vụ khoa học công nghệ còn giảm tỉ trọng từ 2,51% năm 1996 xuống còn 1,96% năm 2000; lĩnh vực vận tải, kho bãi, thông tin liên lạc cũng giảm từ 15,75% năm 1996 xuống còn 11,79% năm 2000 Nh vậy chuyển dịch cơ cấu cơ cấu ngành dịch vụ của Hà Nội trong giai đoạn 1996 - 2000 đã không đáp ứng đợc yêu cầu đi vào phát triển các lĩnh vực dịch vụ hiện đại mà một nền kinh tế phát triển đòi hỏi.

Trong công nghiệp, các ngành công nghiệp truyền thống ( có tỉ trọng lớn trong cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp Thành phố) nh thực phẩm, đồ uống; thuốc lá, dệt; sản xuất xe có động cơ đều có tốc độ tăng trởng chậm hơn nhiều so với tốc độ tăng trởng chung của toàn ngành công nghiệp trên địa bàn nên tỉ trọng trong cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp của những ngành này giảm mạnh

Ngành may mặc và da giầy có tốc độ tăng cao và đóng góp ngày càng lớn cho kinh tế Thủ đô về giá trị sản xuất công nghiệp cũng nh thu hút nhiều lao động

Một số ngành thuộc lĩnh vực cơ khí có tốc độ tăng trởng cao nh sản xuất kim loại; sản xuất sản phẩm từ kim loại; sản xuất dụng cụ chính xác; sản xuất

Nguồn: Cục thống kê Hà Nội

Tuy nhiên các ngành khác của cơ khí lại có tốc độ tăng thấp nh sản xuất máy móc thiết bị; sản xuất xe có động cơ, nên tỉ trọng của ngành cơ - kim khí trong cơ cấu tổng giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn Thành phố không chỉ tăng từ 75,3% năm 1995 lên 79,14% năm 2000 ( tăng 3,86% sau 5 năm) Ngành điện - điện tử cũng ở tình trạng tơng tự nh ngành cơ - kim khí, trong khi sản xuất Tivi, Radio tăng với tốc độ bình quân 23,39%/năm thì ngành sản xuất và phân phối điện chỉ tăng bình quân 12,79%/năm ( thấp hơn tốc độ tăng bình quân toàn ngành là 2,21%/năm), nên tỉ trọng của ngành này trong tổng giá sản

xuất công nghiệp trên đại bàn Thành phố cũng không có sự thay đổi lớn ( sau 5 năm tăng đợc 3,13%)

Ngành sản xuất vật liệu xây dựng có sự phát triển khá hơn, nên tỉ trọng trong giá trị sản xuất công nghiệp đã tăng từ 5,5% năm 1995 lên 6,68% năm 2000 Đáng chú ý là một số ngành công nghiệp gây ô nhiễm cao mà Thành phố chủ trơng hạn chế phát triển lại có tốc độ tăng cao nh sản xuất cao su, platic; sản xuất hoá chất Nh vậy trong 5 lĩnh vực mà Thành phố chọn là mũi nhọn để phát triển là: Cơ kim - khí; Dệt - may - da - giầy; Điện - điện tử; Chế biến thực phẩm; Sản xuất vật liệu xây dựng chỉ có 3 lĩnh vực là Cơ kim - khí; Điện - điện tử và Sản xuất vật liệu xây dựng là phát triển cao hơn mức trung bình toàn ngành Song sự phát triển cũng cha vợt trội nhiều so với các ngành khác Hai lĩnh vực còn lại phát triển thấp làm cho cơ cấu của cả 5 lĩnh vực này trong giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn Thành phố tăng không đáng kể trong giai đoạn 1996-2000 ( từ 75,3% lên 79,14%) Điều này có nghĩa là mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá mà Thành phố đề ra đã đợc thực hiện song kết quả cha cao

Biểu 13: Quy mô, cơ cấu, tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệptrên địa bàn Hà Nội giai đoạn 1996-2000

-Sản xuất trang phục188,8418,32,232,4517,25-Sản xuất đồ da, giày dép2375522,803,2318,42

-Sản xuất giấy, chế biến giấy131,9254,61,561,4914,06

-Sản xuất hoá chất436,19765,155,7117,48-Sản xuất cao su,plastic195,8585,72,313,4324,50-SXSP từ chất khoáng phi KL465,21142,15,506,6819,68-Sản xuất kim loại35,6360,50,422,1158,89-Sản xuất SP từ kim loại274,1666,73,243,9019,45-Sản xuất máy móc thiết bị372,8539,64,403,167,68-Sản xuất thiết bị văn phòng27,100,320,00

-Sản xuất máy móc thiết bị điện586,91293,86,937,5717,13-Sản xuất tivi, radio777,42223,29,1813,0123,39-Sản xuất dụng cụ ytế,dụng cụ

Nguồn: Cục thống kê Hà Nội

Ngành nông nghiệp giữ đợc mức tăng giá trị sản xuất khá và tơng đối ổn định, tốc độ tăng giá trị sản xuất nông nghiệp bình quân 5 năm qua đạt 5,1%/năm Cơ cấu giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp - thuỷ sản cũng nh cơ cấu trong nội bộ ngành nông nghiệp đều không có sự biến đổi lớn

Trong 5 năm qua tỉ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp giảm 0,33% ( từ 94,80% năm 1996 xuống 94,47% năm 2000), tỉ trọng giá trị sản xuất lâm

Biểu 14: Quy mô, cơ cấu, tốc độ tăng giá trị sản xuất 5 nhóm ngànhcông nghiệp trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 1996-2000 Sản xuất vật liệu xây dựng465,21142,15,506,6819,68

Nguồn: Cục Thống kê Hà Nội

Tuy cơ cấu giữa nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản; giữa trồng trọt và chăn nuôi không có sự biến đổi lớn, nhng cơ cấu trong nội bộ ngành trồng trọt và chăn nuôi có sự biến đổi quan trọng, hớng mạnh vào sản xuất các loại nông sản hàng hoá có chất lợng và giá trị kinh tế cao Qua khảo sát ở các địa phơng ( các huyện ngoại thành) thì tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp chất lợng cao những năm đầu thập kỷ (1990-1991) chỉ chiếm không quá 20% trong tổng giá trị sản l-ợng thì đến nay tỷ lệ đó tăng lên khoảng 60-65%

Trong trồng trọt: diện tích gieo trồng cây lơng thực một mặt thì diện tích lúa giảm và tăng diện tích các lại cây màu ( chủ yếu là tăng diện tích ngô) mặt khác trong tổng diện tích lúa thì tỷ lệ gieo trồng các loại lúa đặc sản tăng từ khoảng 35% năm 1996 lên hơn 50% năm 2000 Diện tích trồng rau sạch chiếm tỷ lệ tăng dần trong 3 năm qua và đến năm 1999 ( theo số liệu của sở NN & PTNT) đã đạt khoảng 12% tổng diện tích rau của thành phố Diện tích trồng hoa - cây cảnh tăng khá nhanh, năm 1995 toàn Thành phố có 389 ha thì đến ngàn con và phát triển về chất lợng Trong lĩnh vực thuỷ sản , diện tích và sản l-ợng nuôi trồng các loại thuỷ đặc sản nh lơn, baba, ếch cùng với các loại cá chất lợng cao tăng đáng kể

Biểu 15: Cơ cấu giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp - thuỷ sản

Nguồn: Cục Thống kê Hà Nội

2.3 Thực trạng cơ cấu đầu t theo ngành trên địa bàn Hà Nội giai đoạn 1996 -2000.

Năm 5 qua, cơ cấu đầu t theo ngành kinh tế ở Hà nội có sự thay đổi đáng kể Tỉ trọng vốn đầu t cho nông nghiệp, cho phát triển lĩnh vực dịch vụ ngày cao Quy mô vốn đầu t cho nông- lâm nghiệp và thuỷ sản từ 140,6 tỷ đồng tăng lên 195,3 tỷ đồng năm 2000, đạt tốc độ bình quân 8,56%/năm, tỷ trọng vốn đầu t cho lĩnh vực này đã tăng từ 1,08% năm 1996 lên 1,46% năm 2000 thể hiện sự quan tâm của Thành phố trong đầu t cho phát triển nông thôn ngoại thành nhằm giảm sự cách biệt giữa thành thị và nông thôn, giữa nội thành và ngoại thành.

Quy mô vốn đầu t cho lĩnh vực dịch vụ từ 5.827 tỷ đồng đã tăng lên 8.477 tỷ đồng, đạt tốc độ bình quân 9,82%/năm, làm cho cơ cấu vốn đầu t cho lĩnh vực này tăng từ 44,75% năm 1996 lên 63,37% năm 2000 Đầu t cho công nghiệp - xây dựng giảm cả về quy mô vốn đầu t và tỷ trọng Vốn đầu t cho công nghiệp - xây dựng giảm từ 7.053,3 tỷ đồng năm 1996 xuống còn 4.704,7 tỷ đồng năm 2000, tốc độ giảm bình quân -9,63%/năm, tỷ trọng vốn đầu t cho ngành này giảm từ 54,17% năm 1996 xuống còn 35,17% năm 2000

Nh vậy trên thực tế, cơ cấu đầu t của Hà Nội đã không thực hiện tốt chủ trơng đẩy mạnh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng tăng tỉ trọng ngành công nghiệp, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế Thủ đô.

Chúng ta đều biết rằng, để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hoá thì trong 3 khu vực của nền kinh tế là nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ, khu vực công nghiệp là khu vực cần nhiều vốn để đầu t máy móc, thiết bị hơn so với sản xuất nông nghiệp hay các hoạt động thơng mại, dịch vụ.