Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh bình dương (luận văn thạc sỹ luật)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT TRẦN LÝ DUY CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT TP HỊ CHÍ MINH - 2019 TRẦN LÝ DUY CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG Chuyên ngành: KINH TẾ VÀ QUẢNLỶ CÔNG Mã số: 6031010101 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN CHÍ HẢI TP HỊ CHÍ MINH - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bình Dương” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu tài liệu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Tất tham khảo kế thừa trích dẫn tham chiếu đầy đủ TÁC GIẢ Trần Lý Duy DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ ĐƯỢC VIẾT TẮT DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế NDT Nhân dân tệ VCCI Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Bảng 2.1: Số lượng DNNVV theo loại hình giai đoạn 2008-2017 .43 Bảng 2.2: Cơ cấu DNNVV (%) theo số ngành chủ yếu 44 Bảng 2.3: Số lao động DNNVV giai đoạn 2008-2017 44 Bảng 2.4: Cơ cấu lao động (%) theo số lĩnh vực 45 Hình 2.1 Tăng trưởng GRDP tỉnh Bình Dương giai đoạn 2010-2017 41 Hình 2.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Bình Dương giai đoạn 2010-2017 .42 Hình 2.3: Số lao động bình quân năm 2015 .45 Hình 2.4: Vốn sản xuất kinh doanh giá trị tài sản cố định DNNVV 46 Hình 2.5: Vốn sản xuất giá trị tài sản cố định bình quân năm 2017 47 Hình 2.6: Giá trị trang bị tài sản cố định bình quân lao động .48 Hình 2.7: So sánh mức độ phát triển khung thể chế hỗ trợ DNNVV 50 Hình 2.8: So sánh mức độ tiếp cận dịch vụ hỗ trợ 52 Hình 2.9: So sánh mức độ phát triển môi trường khởi nghiệp 55 Hình 2.10: So sánh mức độ tiếp cận tài 57 Hình 2.11: So sánh mức độ phát triển công nghệ .60 Hình 2.12: So sánh mức độ hỗ trợ mở rộng thị trường .61 Hình 2.13: So sánh mức độ đào tạo tinh thần khởi nghiệp 62 Hình 2.14: So sánh mức độ phát triển tổ chức đại diện DNNVV .63 Hình 2.15: Xếp hạng số lực cạnh tranh tỉnh Bình Dương 64 Hình 2.16: Mức độ phát triển sách hỗ trợ DNNVV theo khía cạnh 66 Hình 2.17: So sánh số sách hỗ trợ DNNVV .67 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .ii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ iii MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN CỨU .1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3.1 Mục tiêu chung 3.2 Mục tiêu cụ thể CÂU HỎI NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .8 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ NGUỒN DỮ LIỆU 6.1 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu 6.2 Phương pháp thu thập liệu 10 6.3 Phương pháp xử lý liệu .10 Ý NGHĨA THỰC TIỄN VÀ KHOA HỌC 11 BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI 11 CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 11 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 11 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp 11 1.1.2 Tiêu chí xác định DNNVV 1.1.3 Các đặc trưng DNNVV 1.1.4 Vai trò DNNVV .6 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển DNNVV 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DNNVV 13 1.2.1 Khái niệm sách sách hỗ trợ 13 1.2.2 Nội dung sách hỗ trợ DNNVV 14 1.2.3 Quy trình sách 15 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới sách hỗ trợ DNNVV 16 1.2.5 Tiêu chí đánh giá sách hỗ trợ DNNVV 19 1.3 KINH NGHIỆM CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DNNVV 28 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế sách hỗ trợ DNNVV 28 1.3.2 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố Việt Nam sách hỗ trợ DNNVV 34 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho sách hỗ trợ DNNVV Bình Dương 38 TÓM TẮT CHƯƠNG I 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG .41 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BÌNH DƯƠNG 41 2.1.1 Về kinh tế 41 2.1.2 Văn hóa - xã hội 42 2.2 THỰC TRẠNG DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG 43 2.2.1 Số lượng cấu DNNVV .43 2.2.2 Về lao động DNNVV 44 2.2.3 Về vốn sản xuất kinh doanh giá trị tài sản cố định 46 2.2.4 Về lực cạnh tranh DNNVV 47 2.3 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG 48 2.3.1 Về khung thể chế hỗ trợ DNNVV 48 2.3.2 Về tiếp cận dịch vụ hỗ trợ 50 2.3.3 Về môi trường khởi nghiệp 53 2.3.4 Về tiếp cận tài 56 2.3.5 Về công nghệ chuyển giao công nghệ .57 2.3.6 Về hỗ trợ mở rộng thị trường xuất .60 2.3.7 Về đào tạo khởi nghiệp 62 2.3.8 Về đại diện cho lợi ích DNNVV 63 2.3.9 Về cải cách thủ tục hành chính, phát triển sở hạ tầng 64 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG 65 2.4.1 Mặt tích cực 65 2.4.2 Mặt hạn chế 66 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 68 TÓM TẮT CHƯƠNG 69 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG 70 3.1 BỐI CẢNH, YÊU CẦU, QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DNNVV 70 3.1.1 Bối cảnh yêu cầu .70 3.1.2 Quan điểm 72 3.1.3 Mục tiêu .73 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH 74 3.2.1 Quán triệt cụ thể hóa quan điểm Đảng Nhà nước vai trò DNNVV, tầm quan trọng sách hỗ trợ DNNVV 74 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện thể chế, huy động tối đa nguồn lực từ khu vực tư nhân để hỗ trợ DNNVV .75 3.2.3 Đẩy mạnh khả tiếp cận dịch vụ hỗ trợ, phát triển môi trường khởi doanh nghiệp 76 3.2.4 Tăng cường khả tiếp cận tài chính, thúc đẩy phát triển chuyển giao công nghệ 77 3.2.5 Mở rộng thị trường xuất khẩu, tăng cường đào tạo khởi nghiệp, phát huy vai trò tổ chức đại diện cho DNNVV 79 3.2.6 Các giải pháp khác .80 TÓM TẮT CHƯƠNG 80 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 1: TIÊU CHÍ PHÂN LOẠI DNNV MỘT SỐ QUỐC GIA 90 PHỤ LỤC 2: MỘT SỐ CHỈ TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2010-2017 93 PHỤ LỤC 3: KHUNG PHÁP LÝ CHO CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN ĐẾN HỖ TRỢ DNNVV 95 PHỤ LỤC 4: KHUNG ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DNNVV CỦA OECD 121 PHỤ LỤC 5: PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DNNVV (DÀNH CHO DNNVV) 140 PHỤ LỤC 6: PHIẾU KHẢO SÁT DNNVV (DÀNH CHO TỔ CHỨC HỖ TRỢ DNNVV) 146 PHỤ LỤC 7: CÁCH TÍNH TỐN ĐIỂM SỐ CÁC TIÊU CHÍ HỖ TRỢ DNNVV 149 PHỤ LỤC 6: PHIẾU KHẢO SÁT DNNVV (DÀNH CHO TỔ CHỨC HỖ TRỢ DNNVV) Mục đích phiếu điều tra nhằm tìm hiểu, đánh giá sách hỗ trợ nhà nước DNNVV, làm sở để đề xuất giải pháp hỗ trợ hiệu giai đoạn Chúng mong nhận tham gia góp ý q quan Chúng tơi cam kết tất thông tin phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích thống kê nghiên cứu Các thông tin quan cung cấp cam kết bảo mật I THÔNG TIN CHUNG: Ơng/bà cơng tác quan, đơn vị nào? Ông/bà làm việc quan bao lâu? Chức vụ ơng/bà gì? Cơ quan ông/bà hỗ trợ DNNVV lĩnh vực nào? II CÂU HỎI KHẢO SÁT: Ơng/bà vui lịng chọn nhận định với quan điểm Cơng tác phối hợp quan xây dựng sách hỗ trợ DNNVV: □ Các quan có phối hợp xây dựng sách cịn chồng chéo □ Có quan chịu trách nhiệm điều phối chung xây dựng sách hỗ trợ DNNVV □ Sự phối hợp quan nhà nước xây dựng sách hỗ trợ DNNVV chặt chẽ hiệu Năng lực quan thực thi sách hỗ trợ DNNVV: □ Đã giao nhiệm vụ chưa thể thực cách đầy đủ số lượng nhân viên có chun mơn nguồn lực hạn chế □ Đã xây dựng lộ trình hành động cụ thể □ Nhận hỗ trợ lớn mặt trị có hệ thống đo lường hiệu hoạt động rà soát, đánh giá quy định kinh doanh: □ Khơng có hoạt động rà sốt lại quy định hiệu không hiệu □ Đang xây dựng kế hoạch thực rà soát khung pháp lý kinh doanh □ Đã ban hành kế hoạch triển khai thực □ Việc rà soát, đánh giá thực tốt, hầu hết quy định bất hợp lý sửa đổi Về tiếp cận chiến lược khoa học công nghệ: □ Yếu tố đổi khoa học công nghệ lồng ghép vào chương trình, sách quan ông/bà ban hành □ Yếu tố đổi khoa học công nghệ lồng ghép xây dựng kế hoạch thực hiện, dự trù kinh phí triển khai □ Kế hoạch triển khai bố trí kinh phí phù hợp cụ thể hóa thành chương trình cụ thể cho DNNVV □ Có chế theo dõi đánh giá tác động chương trình Tần suất quan ông/bà tham vấn doanh nghiệp xây dựng sách: □ Khơng có chế tham vấn □ Quy định chế tham vấn thường xuyên ban hành □ Việc tham vấn thực lần/năm □ Việc tham vấn thực định kỳ quý □ Tham vấn thực hàng tháng, chí thường xuyên Về chế tham vấn DNNVV: □ Doanh nghiệp tham gia thảo luận sách họp, diễn đàn, cách thức đề xuất giải pháp, sáng kiến □ Các giải pháp sáng kiến doanh nghiệp quan nhà nước tiếp thu ghi nhận □ Các giải pháp sáng kiến doanh nghiệp quan nhà nước thực thi mang lại hiệu Trân trọng cảm ơn phối hợp ơng/bà PHỤ LỤC 7: CÁCH TÍNH TỐN ĐIỂM SỐ CÁC TIÊU CHÍ HỖ TRỢ DNNVV Đối với tiêu chí: Căn vào mức độ phát triển sách diễn giải chi tiết khung đánh giá sách trình bày Phụ lục 3, tiêu chí cho điểm từ 1-6 Đối với tiêu chí có mức độ phát triển nằm hai mức điểm tính với mức điểm thấp cộng thêm 0,5 điểm Ị _ *? r *? *? Đối với nhóm tiêu chí điểm số tổng thể: - Điểm số nhóm tiêu chí điểm số trung bình tiêu chí thành phần, khơng có trọng số - Điểm số tổng thể điểm số trung bình khơng trọng số tất nhóm tiêu chí ... độ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa; yếu tố ảnh hưởng sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Luận văn rút học kinh nghiệm cho sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ qua nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia giới số địa. .. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp Với số lượng lao động không... sách hỗ trợ DNNVV địa bàn tỉnh Bình Dương Chương 3: trình bày quan điểm, mục tiêu sách hỗ trợ DNNVV, giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ DNNVV địa bàn tỉnh Bình Dương CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DOANH