Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và hiện trạng sử dụng đất của bàn xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai châu. Mời các bạn tham khảo!
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––– CÀ VĂN NHƯƠM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NẬM TĂM,HUYỆN SÌN HỒ,TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2015 ĐẾN 2018 Hệ đào tạo :Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai : k47 QLĐĐ- N03 Lớp Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Quang Thi THÁI NGUYÊN – 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên trước tốt nghiệp trường Đó thời gian để sinh viên tiếp cận thực tế, củng cố vận dụng kiến thức học nhà trường vào cơng việc ngồi thực tế, thực phương châm “Học đôi với hành’và trang bị cho họ lượng kiến thức cần thiết, chuyên mơn vững vàng đồng thời giúp hồn thiện kiến thức luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất nghiên cứu khoa học Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên,Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em thực tập xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ,tỉnh Lai Châu từ ngày 28/01/2019 đến ngày28 /04 /2019 với đề tài “ Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Nậm Tăm,huyện Sìn Hồ,tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 đến 2018” Sau thời gian thực tập tốt nghiệp nghiên cứu sở, luận văn tốt nghiệp em hồn thành Có kết này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quan tâm Nhà trường Ban chủ nhiệm khoa, đặc biệt tận tình giúp đỡ thầy giáo TS Nguyễn Quang Thi Người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp, giúp đỡ, bảo tận tình cán địa xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu thầy giáo,cơ giáo, anh, chị địa phương tạo điều kiện giúp đỡ em tiếp cận công việc thực tế, hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều, kiến thức thời gian thực tập có hạn; bước đầu tiếp cận, làm quen công việc thực tế phương pháp nghiên cứu nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô bạn bè để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, tháng năm 2019 Sinh viên Cà Văn Nhươm ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Nậm Tăm 23 Bảng 4.3: Một số văn pháp luật liên quan đến công tác quản lý đất đai xã Nậm Tăm giai đoạn 2015 – 2018 26 Bảng 4.4: Kết thành lập chất lượng đồ Xã Nậm Tăm đến năm 2018 29 Bảng 4.6: Tình hình giao đất, theo đối tượng sử dụng xã Nậm Tăm , Huyện Sìn Hồ , tỉnh Lai Châu đến năm 2018 34 Bảng 4.7:Kết thu hồi đất xây dựng cơng trình tuyến đường Séo Lèng – Nậm Tăm 36 Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nậm Tăm giai đoạn 2015-2018 38 Bảng 4.9: Kết tổng hợp hồ sơ địa xã Nậm Tăm 2018 39 Bảng 4.8: Tình hình biến động đất đai theo mục đích sử dụng xã Nậm Tăm giai đoạn 2015– 2018 40 Bảng 4.9 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình,cá nhân 47 Bảng 4.10 Tổng hợp phiếu điều tra cơng tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình,cá nhân 49 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTNMT BTC BNNPTNT BNV BTP CT – TTg HĐND QLNN CP NQ CV Giấy CNQSD đất QSD QH - KH KT - XH NĐ - CP NQ - TW GPMB TB TT TTLT UBND V/v QĐ TC TCT CNH – HĐH HĐBT HD : Bộ Tài nguyên Môi Trường : Bội tài : Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thôn : Bộ nội vụ : Bộ tư pháp : Chỉ thị- Thủ tướng : Hội đồng nhân dân : Quản lý nhà nước : Chính phủ : Nghị : Công văn : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Quyền sử dụng : Quy hoạch - Kế hoạch : Kinh tế - Xã hộ : Nghị định – Chính Phủ : Nghị - Trung Ương : Giai phóng mặt : Thơng báo : Thơng tư : Thông tư liên tịch : Ủy ban nhân dân : Về việc : Quyết Định : Tài : Tổng cục thuế : Cơng nghiệp hóa - đại hóa : Hội đồng trưởng : Hướng dẫn iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU .1 1.1.Đặt vấn đề .1 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài .3 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai nước 10 2.2.1 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 11 2.2.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất .11 2.2.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11 2.2.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 12 2.2.5 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 2.2.6 Thống kê, kiểm kê đất đai .13 2.2.7 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 13 2.2.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 2.2.9 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 14 v PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 15 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 15 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 15 3.3 Nội dung nghiên cứu 15 3.4 Phương pháp nghiên cứu 16 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 16 3.4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích xử lý số liệu 16 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .18 4.1 Tình hình xã Nậm Tăm 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Nậm Tăm 18 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội xã Nậm Tăm 20 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lí đất đai xã Nậm Tăm .21 4.1.4 Đánh giá chung .24 4.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Nậm Tăm, Huyện Sìn Hồ, Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 đến 2018 24 4.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn .24 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 26 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất .29 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 30 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất , chuyển mục đích sử dụng đất 31 4.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 37 4.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai .40 4.2.8 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 42 vi 4.2.9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai .43 4.2.10 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 44 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ-,tỉnh Lai châu 45 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 49 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn, tồn .50 4.4.3 Đề xuất giải pháp 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Nậm Tăm 23 Bảng 4.2: Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai UBND Xã Nậm Tăm tiếp nhận giai đoạn 2015 – 2018 .25 Bảng 4.3: Một số văn pháp luật liên quan đến công tác quản lý đất đai xã Nậm Tăm giai đoạn 2015 – 2018 .26 Bảng 4.4: Kết thành lập chất lượng đồ Xã Nậm Tăm đến năm 2018 .29 Bảng 4.5: Tình hình giao đất, theo đối tượng sử dụng xã Nậm Tăm, Huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu đến năm 2017 34 Bảng 4.6:Kết thu hồi đất xây dựng cơng trình tuyến đường Séo Lèng – Nậm Tăm 36 Bảng 4.7: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Nậm Tăm giai đoạn 2015-2018 .38 Bảng 4.8: Kết tổng hợp hồ sơ địa xã Nậm Tăm 2018 .39 Bảng 4.9: Tình hình biến động đất đai theo mục đích sử dụng xã Nậm Tăm giai đoạn 2015– 2018 40 Bảng 4.10 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai cho hộ gia đình,cá nhân 47 Bảng 4.11 Tổng hợp phiếu điều tra công tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình,cá nhân .49 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất; tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai điều kiện chung trình sản xuất ngành kinh tế hoạt động người.Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Đất đai có vai trị quan trọng lại tài nguyên không tái tạo, hạn chế số lượng giới hạn diện tích, việc sử dụng đất đai hợp lý, hiệu nhiệm vụ toàn xã hội Để quản lý sử dụng đất đai có hiệu khơng phải vấn đề đơn giản Đặc biệt giai đoạn đất nước chuyển sang kinh tế hội nhập vấn đề đất đai vấn đề nhạy cảm quan tâm nhiều Dân số tăng nhanh với phát triển ngành kinh tế nhu cầu sử dụng đất vào mục đích lớn mà tổng loại quỹ đất sử dụng vào mục đích khơng thể tăng lên mà chuyển từ quỹ đất sử dụng vào mục đích sang quy đất sử dụng vào muc đích khác Vì u cầu đặt trình quản lý sử dụng làm sử dụng hợp lý, khoa học có hiệu nguồn tài ngun đất Chính công tác quản lý nhà nước đất đai luôn đảng nhà nước đặc biệt quan tâm Xuất phát từ vấn đề trên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai châu giai đoạn 2015 đến 2018” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trạng sử dụng đất bàn xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai châu - Đánh giá công tác quản lý nhà nước quản lý đất đai địa bàn xã Nậm tăm,huyện Sìn Hồ,tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 2018 - Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai bàn xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai châu - Khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Nậm Tăm, huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai châu 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: củng cố kiến thức học, tiếp nhận kiến thức, kinh nghiệm bước đầu làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai -Ý nghĩa thực tiễn: Nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước đất đai xã Nậm Tăm, từ đề xuất số giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai thực tốt Trang bị cho sinh viên trường có kiến thức thực tế phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất đai tốt ... châu - Đánh giá công tác quản lý nhà nước quản lý đất đai địa bàn xã Nậm tăm,huyện Sìn Hồ,tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015 2018 - Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai bàn. .. dụng đất tình hình quản lí đất đai xã Nậm Tăm .21 4.1.4 Đánh giá chung .24 4.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Nậm Tăm, Huyện Sìn Hồ, Tỉnh Lai Châu giai đoạn 2015. .. với công tác quản lý nhà nước đất đai -Ý nghĩa thực tiễn: Nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước đất đai xã Nậm Tăm, từ đề xuất số giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai thực tốt