ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KHU VỰC CÔNG

Đánh giá trước khi đầu tư: Phân tích chi phí – lợi ích ° So sánh các lợi ích dự án với các chi phí dự án – Tài chính, kinh tế, và xã hội – Giá trị thực so với giá trị tiền tệ – Trực tiếp so với gián tiếp – Hữu hình so với vô hình ° Suất chiết khấu/chi phí sử dụng vốn ° Xác định giá mờ ° Phân bổ các trọng số

Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright 2005-2006 Bài giảng 05 Đánh giá hiệuquả khu vựccông Jay K. Rosengard 1 Tài chính công 1 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KHU VỰC CÔNG JAY K. ROSENGARD TRƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC KENNEDY ĐẠI HỌC HARVARD 2 Đánh giá trước khi đầutư: Phân tích chi phí – lợiích ° So sánh các lợiíchdự án với các chi phí dự án – Tài chính, kinh tế, và xã hội –Giátrị thực so với giá trị tiềntệ –Trựctiếp so vớigiántiếp –Hữuhìnhso vớivôhình °Suấtchiếtkhấu/chi phí sử dụng vốn °Xácđịnh giá mờ °Phânbổ các trọng số Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright 2005-2006 Bài giảng 05 Đánh giá hiệuquả khu vựccông Jay K. Rosengard 2 Tài chính công 3 Đánh giá sau đầutư: Cách lý giải °“Đáng đồng tiềnbátgạo” °Giảm thâm hụt ngân sách mà không tăng thu ° Minh bạch, Trách nhiệm, Quảnlýtốt 4 Đánh giá sau đầutư: Hiệuquả chi tiêu °Mục tiêu đolường: chi phí sảnxuất(đầuvào) °Hìnhthức đolường: số lượng, chi phí đơnvị, chi phí tương đối ° Các điềuchỉnh có thể: lạm phát, giá đầu vào, công nghệ ÆTheo thờigianvàtheođịa điểm đầutư Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright 2005-2006 Bài giảng 05 Đánh giá hiệuquả khu vựccông Jay K. Rosengard 3 Tài chính công 5 °Mục tiêu đolường: kếtquả sảnxuất(đầura) °Hìnhthức đolường: số lượng, các chỉ số chấtlượng, theo tiêu chuẩnhoặc định mứcvề hiệuquả ° Các điềuchỉnh có thể: nhân khẩuhọc, địa lý, hàng hóa tư ÆTheo thờigianvàđịa điểm đầutư Đánh giá sau đầutư: Kết quả chi tiêu 6 ĐO LƯỜNG KẾT QUẢ VÀ HIỆU QUẢ CHI TIÊU NHÂN KHẨU, ĐỊA LÝ, HÀNG HÓA TƯ SỐ LƯỢNG, CHỈ SỐ CHẤT LƯỢNG, TIÊU CHUẨN/ ĐỊNH MỨC KẾT QUẢ SẢN XUẤT (ĐẦU RA) KẾT QUẢ CHI TIÊU (KẾT QUẢ CHI PHÍ) LẠM PHÁT, GIÁ ĐẦU VÀO, CÔNG NGHỆ SỐ LƯỢNG, CHI PHÍ ĐƠN VỊ, CHI PHÍ TƯƠNG ĐỐI CHI PHÍ SẢN XUẤT (ĐẦU VÀO) HIỆU QUẢ CHI TIÊU (HIỆU QUẢ CỦA CHI PHÍ) ĐIỀU CHỈNH CÓ THỂ HÌNH THỨC ĐO LƯỜNG ĐỐI TƯỢNG ĐO LƯỜNG MỤC ĐÍCH ĐO LƯỜNG Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright 2005-2006 Bài giảng 05 Đánh giá hiệuquả khu vựccông Jay K. Rosengard 4 Tài chính công 7 TÌNH HUỐNG NGHIÊN CỨU: CÁC ĐỊA PHƯƠNG TẠI INDONESIA ° Phân nhóm các địaphương theo quy mô °Thiếtlập các chỉ số về kếtquả hoạt động dựa trên số liệusẵncócủa chính các chính quyền địaphương ° So sánh hiệuquả hoạt động của các đôthị theo nhóm các địaphương có cùng đặc điểm 8 Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright 2005-2006 Bài giảng 05 Đánh giá hiệuquả khu vựccông Jay K. Rosengard 5 Tài chính công 9 Phát triểntiềmnăng địaphương để tài trợđôthị Tiếnsĩ Jay Rosengard Chuẩnbị cho HộithảoChínhsáchQuốcgia “Thựchiện Repelita VI and PJPT II thông qua việctăng cường các chính sách sử dụng năng lực địaphương để tài trợ phát triển đôthị” Medan, North Sumatera 14-16/10/1993 10 Bảng 2: Các đôthị tại Indonesia Phân loại theo quy mô dân số Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright 2005-2006 Bài giảng 05 Đánh giá hiệuquả khu vựccông Jay K. Rosengard 6 Tài chính công 11 HÌNH 17 THU NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TÍNH THEO ĐẦU NGƯỜI ĐỐI VỚI CÁC THÀNH PHỐ LỚN: TÀI KHÓA 1990/1991 (Nghìn Rupiah/ người) Trung bình Dân số (nghìn người) 12 Dân số (nghìn người) HÌNH 18 THU NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG THEO ĐẦU NGƯỜI ĐỐI VỚI CÁC THÀNH PHỐ TRUNG BÌNH: TÀI KHÓA 1990/1991 (Nghìn Rupiah/ người) Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright 2005-2006 Bài giảng 05 Đánh giá hiệuquả khu vựccông Jay K. Rosengard 7 Tài chính công 13 Dân số (ngàn người) HÌNH 19 THU NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG THEO ĐẦU NGƯỜI ĐỐI VỚI CÁC THÀNH PHỐ NHỎ: TÀI KHÓA 1990/1991 (Ngàn Rupiah/ người) 14 Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright 2005-2006 Bài giảng 05 Đánh giá hiệuquả khu vựccông Jay K. Rosengard 8 Tài chính công 15 HÌNH 20 THU NGÂN SÁCH TẠI CÁC THÀNH PHỐ LỚN: SURABAYA SO VỚI BANDUNG (Rupiah) 15,9%33,3%• Các khoản khác ở địaphương 16,8%20,4%•Thuếđịaphương 7,7%12,5%•Thuế bất động sản 40,4%66,2%2) Thu địaphương/ tổng thu 5.23610.176• Các khoản khác ở địaphương 5.6166.255•Thuếđịaphương 2.5673.816•Thuế bất động sản 13.60920.2481) Thu địaphương/ đầungười Bandung (dân số 2,1 tr) Surabaya (dân số 2,5 tr) CHỈ TIÊU HOẠT ĐỘNG Các số liệucủa tài khóa 1990/1991, giá hiện hành 16 HÌNH 20 THU NGÂN SÁCH TẠI CÁC THÀNH PHỐ LỚN: SURABAYA SO VỚI BANDUNG (tiếptheo) 5.05912.3655) Thu địaphương/ nhân viên 2,71,64) Số nhân viên/1000 dân (không tính giáo viên) 10.64016.911• Đầutư phát triển 12.91113.291• Chi thường xuyên 23.55130.2023) Chi tiêu / đầungười BandungSurabayaCHỈ TIÊU HOẠT ĐỘNG Các số liệucủa tài khóa 1990/1991, giá hiện hành Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright 2005-2006 Bài giảng 05 Đánh giá hiệuquả khu vựccông Jay K. Rosengard 9 Tài chính công 17 HÌNH 21 THU NGÂN SÁCH TẠI CÁC THÀNH PHỐ TRUNG BÌNH: CIREBON SO VỚI TEGAL (Rupiah) 30,7%37,9%• Các khoản khác ở địaphương 7,7%4,7%•Thuếđịaphương 5,7%5,4%•Thuế bất động sản 44,1%47,9%2) Thu địaphương/ tổng thu 10.37220.537• Các khoản khác ở địaphương 2.5922.521•Thuếđịaphương 1.9372.898•Thuế bất động sản 14.90025.9571)Thu địaphương / đầungười Tegal (dân số 229.553) Cirebon (dân số 254.477) CHỈ TIÊU HOẠT ĐỘNG Các số liệucủa tài khóa 1990/1991, giá hiện hành 18 HÌNH 21 THU NGÂN SÁCH TẠI CÁC THÀNH PHỐ TRUNG BÌNH: CIREBON SO VỚI TEGAL (tiếptheo) 3.2674.2235) Thu địaphương / nhân viên 4,66,14) Số nhân viên/1000 dân (không tính giáo viên) 10.22715.263• Đầutư phát triển 19.83531.107• Chi thường xuyên 30.06246.3703)Chi tiêu / đầungười TegalCirebonCHỈ TIÊU HOẠT ĐỘNG Các số liệucủa tài khóa 1990/1991, giá hiện hành Chương trình Giảng dạyKinhtế Fulbright 2005-2006 Bài giảng 05 Đánh giá hiệuquả khu vựccông Jay K. Rosengard 10 Tài chính công 19 HÌNH 22 THU NGÂN SÁCH TẠI CÁC THÀNH PHỐ NHỎ: BUKIT TINGGI SO VỚI TEBING TINGGI (Rupiah) 10,3%23,1%• Các khoản khác ở địaphương 6,8%4,5%•Thuếđịaphương 7,3%2,7%•Thuế bất động sản 24,3%30,3%2) Thu địaphương/ tổng thu 3.55318.397• Các khoản khác ở địaphương 2.3403.598•Thuếđịaphương 2.5212.125•Thuế bất động sản 8.41424.1191)Thu địaphương / đầungười Tebing Tinggi (dân số 116.749) Bukit Tinggi (dân số 83.749) CHỈ TIÊU HOẠT ĐỘNG Các số liệucủa tài khóa 1990/1991, giá hiện hành 20 HÌNH 22 THU NGÂN SÁCH TẠI CÁC THÀNH PHỐ NHỎ: BUKIT TINGGI SO VỚI TEBING TINGGI (tiếptheo) 1.5622.4635) Thu địaphương / nhân viên 5,49,84) Số nhân viên/1000 dân (không tính giáo viên) 17.66624.179• Đầutư phát triển 16.93255.241• Chi thường xuyên 34.59879.4203)Chi tiêu / đầungười Tebing TinggiBukit TinggiCHỈ TIÊU HOẠT ĐỘNG Các số liệucủa tài khóa 1990/1991, giá hiện hành