Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đánh giá được công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012 - 2016, từ đó chỉ ra những khó khăn, tồn tại và đề xuất giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu quả công tác này trong tương lai.
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết đạt luận văn sản phẩm nghiên cứu tìm hiểu riêng cá nhân, thực hướng dẫn PGS.TS Huỳnh Văn Chương đồng ý Hội đồng bảo vệ đề cương luận văn thạc sĩ ngành Quản lý đất đai, Trường Đại học Nơng Lâm, Đại học Huế Trong tồn nội dung luận văn, điều trình bày cá nhân tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu Tất tài liệu tham khảo có xuất xứ trích dẫn rõ ràng, hợp pháp Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Xin chân thành cám ơn Huế, ngày 26 tháng 02 năm 2018 Học viên Dương Kim Phong PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình học tập thực luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu; Phòng đào tạo Sau đại học trường Đại học Nông Lâm, Đại học Huế, Ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên Đất & MTNN giúp đỡ tạo điều kiện cho tham gia học Cao học Quản lý đất đai khóa K22B Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Huỳnh Văn Chương, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn Qua xin gửi lời cảm ơn tới tập thể cán văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh, UBND thành phố Hà Tĩnh tạo điều kiện, cung cấp nguồn tài liệu, số liệu giúp tơi hồn thiện nghiên cứu Xin tỏ lịng biết ơn đến gia đình bạn bè, người bên cạnh giúp đỡ động viên tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn.! Huế, ngày 26 tháng 02 năm 2018 Học viên Dương Kim Phong PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iii TÓM TẮT Luận văn “Nghiên cứu biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2016 công nghệ viễn thám GIS thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh” thực địa bàn thành phố Hà Tĩnh thời gian từ tháng 9/2015 đến tháng 6/2016, sở ứng dụng công nghệ viễn thám hệ thống thông tin địa lý (GIS) để xây dựng đồ trạng sử dụng đất qua thời kỳ đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2016 Trên sở ảnh viễn thám Landsat 7, năm 2000, 2005, 2010 2016 thành phố Hà Tĩnh, với nhóm sử dụng đất gồm: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng, tác giả xây dựng khóa giải đoán tiến hành phân loại phần mềm ENVI Ngoài ra, việc kết hợp với khả phân tích khơng gian GIS thành lập đồ trạng sử dụng đất khu vực nghiên cứu năm 2000, 2005, 2010 năm 2016, từ thành lập đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2016 khu vực thành phố Hà Tĩnh Dựa vào kết xây dựng đồ biến động sử dụng đất nhận thấy rằng, khu vực chịu biến động khu vực trung tâm thành phố, khu vực phường Nam Hà, Bắc Hà, Tân Giang Biến động mạnh tập trung chủ yếu khu vực phía Bắc (phường Thạch Linh) phía Đơng Bắc (xã Thạch Trung), phù hợp với lan tỏa ranh giới đô thị vùng ngoại ô thành phố, nơi có dự án tái định cư, khu đô thị hoạt động kinh tế khác Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, dịch chuyển cấu kinh tế làm thay đổi trạng sử dụng đất nguyên nhân biến động sử dụng đất Để khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên đất có hiệu địa phương, cần thực đồng giải pháp bao gồm tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất, tổ chức quản lý đơn vị có thẩm quyền, giải pháp vốn, giải pháp bảo vệ cải tạo đất PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm chuyển quyền sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở lý luận chuyển quyền sử dụng đất 1.1.3 Cơ sở pháp lý chuyển quyền sử dụng đất 1.1.4 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 1.1.5 Thuế lệ phí chuyển nhượng quyền sử dụng đất 1.1.6 Quy trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 10 1.2.1 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất số nước giới 10 1.2.2 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt nam năm qua 17 1.2.3 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh năm qua 18 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 19 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma v 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Nội dung nghiên cứu 22 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 24 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp 24 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 24 2.3.4 Phương pháp chuyên khảo 25 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hà Tĩnh 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố Hà Tĩnh 36 3.2 Đánh giá hồ sơ quy trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh 44 3.2.1 Hồ sơ quy trình chuyển nhượng chung 44 3.2.2 Đánh giá hồ sơ quy trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh so với pháp luật đất đai 47 3.3 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh 52 3.3.1 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh theo đơn vị hành 52 3.3.2 Tình hình thực nghĩa vụ tài chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh 56 3.3.3 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh theo khu vực mục đích sử dụng đất 57 3.3.4 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh theo đối tượng sử dụng 61 3.3.5 Đánh giá tình hình hiểu biết phát luật người dân vấn đề liên quan đến chuyển nhượng quyền sử dụng đất 62 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vi 3.3.6 Thực trạng công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh hộ điều tra 63 3.4 Đề xuất giải pháp hoàn thiện việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh 65 3.4.1 Những khó khăn, tồn công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh 65 3.4.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHẦN PHỤ LỤC 74 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Biến trình nhiệt độ năm 28 Bảng 3.2 Đặc trưng độ ẩm khơng khí qua năm 28 Bảng 3.3 Tổng hợp lượng mưa, bốc qua năm 29 Bảng 3.4 Tốc độ gió (m/s) đo khu vực xả thải năm 2016 29 Bảng 3.5 Diện tích đất đai phân theo đơn vị hành năm 2016 thành phố Hà Tĩnh 41 Bảng 3.6 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất năm 2016 so với năm 2015 địa bàn thành phố Hà Tĩnh 43 Bảng 3.7 Tình hình thực CNQSDĐ thành phố Hà Tĩnh theo đơn vị hành giai đoạn 2012-2016 52 Bảng 3.8 Diện tích thực CNQSDĐ thành phố Hà Tĩnh theo đơn vị hành giai đoạn 2012-2016 55 Bảng 3.9 Kết thu tài từ hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2012-2016 57 Bảng 3.10 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu vực đô thị khu vực nông thôn địa bàn thành phố Hà Tĩnh 58 Bảng 3.11 Tình hình thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất 59 Bảng 3.12 Tình hình thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo nghề nghiệp đối tượng nhận chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Tĩnh 61 Bảng 3.13 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo hộ đối tượng nhận chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Tĩnh 62 Bảng 3.14 Đánh giá hiểu biết người dân quy định pháp luật liên quan đến chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh 63 Bảng 3.15 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh 64 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma viii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Sơ đồ hành thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 26 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình giải hồ sơ chuyển nhượng QSD đất thành phố Hà Tĩnh 50 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình giải hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định Luật đất đai 50 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu đất đai thành phố Hà Tĩnh năm 2016 40 Biểu đồ 3.2 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng thành phố Hà Tĩnh năm 201642 Biểu đồ 3.3 Diễn biến chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua năm địa bàn thành phố Hà Tĩnh 54 Biểu đồ 3.4 Diễn biến tổng diện tích chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2012-2016 56 Biểu đồ 3.5 Tỷ lệ % số hồ sơ diện tích đất chuyển nhượng phân theo khu vực 58 Biểu đồ 3.6 Tỷ lệ % số hồ sơ chuyển nhượng đất theo mục đích sử dụng địa bàn thành phố Hà Tĩnh 60 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai xem tài sản vô quý giá quốc gia mà thiên nhiên ban tặng cho người, tư liệu đối tượng sản xuất đặc biệt thay sống sinh hoạt người, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở hạ tầng, trung tâm văn hóa, xã hội - an ninh quốc phịng Trong q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa, Việt Nam ngày thay đổi theo chiều hướng lên Trong chế thị trường nhu cầu sử dụng đất để đầu tư sở hạ tầng, cơng trình cơng nghiệp, dịch vụ phát triển khu dân cư tạo biến động đất đai đáng kể, vấn đề chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn cách phổ biến sôi động Chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực chất việc Nhà nước cơng nhận tính hợp pháp hành vi tự điều chỉnh đất đai người sử dụng đất để tạo lập quyền sử dụng đất cho chủ thể Nhờ mà người sử dụng đất hợp pháp việc khai thác sử dụng cịn chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người khác để thu khoản tiền tương ứng với giá trị Do đất đai trở thành tài sản có giá đất đai quyền sử dụng đất tham gia vào thị trường bất động sản Tuy nhiên thời gian vừa qua tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn với nhiều phức tạp Tình trạng chuyển nhượng trái pháp luật diễn phổ biến, gây khơng khó khăn công tác quản lý đất đai Điều làm ảnh hưởng lớn đến đời sống sử dụng đất Chính vậy, cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất vấn đề nóng bỏng cần quan tâm tất người dân quan ban ngành thành phố Hà Tĩnh không ngoại lệ Do vậy, việc nghiên cứu, hệ thống lại tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất để có đánh giá đúng, đưa giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh cần thiết Việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn điều kiện chuyển quyền sử dụng đất; nhìn nhận đánh giá ưu điểm thuận lợi việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhằm góp phần khắc phục diễn biến phức tạp lĩnh vực này, tìm nguyên nhân vi phạm điều kiện chuyển quyền sở quy định pháp luật giải vi phạm cách đắn Từ đó, đề xuất số kiến nghị để đưa hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất vào khuôn khổ pháp luật, thống cách giải chung loại vi phạm, tìm giải pháp quản lý để phục vụ nhu cầu chuyển nhượng quyền sử dụng đất người PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma dân thuận lợi tốt Xuất phát từ vấn đề trên, em lựa chọn đề tài: "Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012 – 2016” Mục tiêu nghiên cứu đề tài a Mục tiêu tổng quát đề tài Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2012 - 2016, từ khó khăn, tồn đề xuất giải pháp hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác tương lai b Mục tiêu cụ thể đề tài - Mô tả hồ sơ quy trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh - Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2012-2016 thông qua kết ý kiến bên liên quan; - Đề xuất giải pháp hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh Ý nghĩa đề tài a Ý nghĩa khoa học Việc nghiên cứu đề tài giúp hoàn thiện sở lý luận thực tiễn việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định luật đất đai văn luật, đồng thời làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu liên quan b Ý nghĩa thực tiễn Việc nghiên cứu đề tài giúp nhìn nhận đánh giá thuận lợi, khó khăn hạn chế việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Tĩnh Ngoài ra, việc nghiên cứu đề tài giúp đánh giá phần lực quản lý nhà nước đất đai Từ đó, đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất, góp phần làm lành mạnh thị trường bất động sản công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tốt PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma ... the waterma iii TÓM TẮT Luận văn ? ?Nghiên cứu biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2016 công nghệ viễn thám GIS thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh? ?? thực địa bàn thành phố Hà Tĩnh thời gian từ tháng... khơng gian GIS thành lập đồ trạng sử dụng đất khu vực nghiên cứu năm 2000, 2005, 2010 năm 2016, từ thành lập đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2016 khu vực thành phố Hà Tĩnh Dựa vào kết... tháng 6 /2016, sở ứng dụng công nghệ viễn thám hệ thống thông tin địa lý (GIS) để xây dựng đồ trạng sử dụng đất qua thời kỳ đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2000 - 2016 Trên sở ảnh viễn thám Landsat