Đề tài nghiên cứu thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An. Phân tích đánh giá thực trạng làm rõ những ưu điểm hạn chế để đưa ra những giải pháp và đề xuất nhằm tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An.
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đề tài hoàn toàn trung thực khách quan Đề tài nghiên cứu kết riêng không chép đề tài nghiên cứu nào, số liệu có nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Học viên thực luận văn Nguyễn Thị Phương Trúc ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hoàn thành luận văn này, tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu tận tình q thầy bạn đồng nghiệp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu quý thầy cô Khoa Tài Ngân hàng Trường Đại học Kinh tế Cơng nghiệp Long An tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ chúng em q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS.Trần Thị Kỳ, người kính mến hết lịng giúp đỡ, dạy bảo, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Hội đồng chấm luận văn cho em đóng góp quý báu để hoàn chỉnh luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo KBNN Huyện Châu Thành tồn thể cán bộ, cơng chức KBNN Huyện Châu Thành tạo điều kiện giúp đỡ em q trình học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình cổ vũ động viên tác giả suốt q trình học, làm việc hồn thành luận văn Nguyễn Thị Phương Trúc iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Kiểm soát chi thường xuyên NSNN đảm bảo chi đúng, đủ kịp thời theo quy định thực mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội thời kỳ, phát xử lý kịp thời sai phạm Thời gian qua, bên cạnh kết đạt được, kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An số hạn chế, thể qua bảng số liệu sau: Đơn vị tính: Triệu đồng Năm Chỉ tiêu Số chừng từ từ chối toán Số tiền từ chối toán 2015 2016 2017 2018 75 63 45 38 3.750 3.350 2.370 2.280 (Nguồn: Báo cáo KBNN Châu Thành) Bảng số liệu cho thấy, số chứng từ số tiền từ chối toán chi thường xuyên NSNN Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An có xu hướng giảm, tồn tại, điều lý tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “ Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An” Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, thơng qua liệu thứ cấp hệ thống hóa sở lý luận kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Trên sở phân tích đánh giá thực trạng hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An giai đoạn từ năm 2015-2018, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An đến năm 2020 Luận văn tài liệu tham khảo cho đối tượng quan tâm nghiên cứu vận dụng thích hợp iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa đầy đủ Tiếng Việt KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước ĐVSDNS UBND Đơn vị sử dụng ngân sách Ủy ban nhân dân KTT Kế toán trưởng KTV Kế toán viên v DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Thứ tự Bảng 2.1 Tên bảng Trang Kết kiểm soát chi NSNN KBNN Châu Thành 26 2015-2018 Bảng 2.2 Kết kiểm soát chi thường xuyên NSNN KBNN 27 Châu Thành 2015-2018 Bảng 2.3 Tỷ trọng chi thường xuyên NSNN KBNN Châu 28 Thành 2015-2018 Bảng 2.4 Chi thường xuyên theo nhóm mục chi giai đoạn 2015- 28 2018 Bảng 2.5 Cơ cấu kiểm soát chi thường xuyên theo nội dung giai 29 đoạn 2015-2018 Bảng 2.6 Thời gian kiểm soát chi thường xuyên NSNN 31 KBNN Châu Thanh Bảng 2.7 Cơ cấu kiểm soát chi thường xuyên NSNN theo thời 31 gian giải hồ sơ Bảng 2.8 Năng suất làm việc công chức KBNN Huyện Châu 32 Thành Bảng 2.9 Kết từ chối chi thường xuyên NSNN KBNN 33 Huyện Châu Thành Bảng 2.10 Cơ cấu kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN 44 Huyện Châu Thành năm 2018 theo nguồn cấp phát Bảng 2.11 Số lượng cán công chức Kho bạc Nhà nước 45 đến 31/12/2018 Bảng 2.12 Thanh toán trực tiếp NSNN KBNN Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An 53 vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Thứ tự Tên sơ đồ Sơ đồ Quy trình giao dịch cửa KBNN Châu Thành 13 Sơ đồ Cơ cấu tổ chức máy quản lý KBNN 24 Trang MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vi LỜI MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài: Mục tiêu nghiên cứu: 2.1.Mục tiêu chung: 2.2.Mục tiêu cụ thể: Đối tượng nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu: 4.1.Về không gian 4.2 Về thời gian Câu hỏi nghiên cứu: Những đóng góp luận văn: 6.1 Đóng góp phương diện khoa học 6.2 Đóng góp phương diện thực tiễn: Phương pháp nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu trước Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Lý luận chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Khái quát ngân sách Nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Nguyên tắc quản lý ngân sách Nhà nước 1.1.1.3 Hệ thống Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Chi ngân sách Nhà nước 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Phân loại chi ngân sách Nhà nước theo nội dung : 1.1.3 Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 1.1.3.1 Nội dung chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 1.1.3.2 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 1.2 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 1.2.1 Khái quát Kho bạc Nhà nước 1.2.1.1 Khái niệm Kho bạc Nhà nước 1.2.1.2 Chức Kho bạc Nhà nước 1.2.1.3 Mối quan hệ Kho bạc Nhà nước với quan liên quan quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 10 1.2.2 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 11 1.2.2.1 Khái niệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 11 1.2.2.2 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước kho bạc Nhà nước11 1.2.2.3 Quy trình kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 14 1.3 Hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 15 1.3.1 Quan niệm hiệu 15 1.3.2 Các tiêu đánh giá hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 16 1.3.2.1 Chỉ tiêu định tính 16 1.3.2.2 Chỉ tiêu định lượng 16 1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 17 1.3.3.1 Yếu tố khách quan 17 1.3.3.2 Yếu tố chủ quan 18 1.3.4 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 19 1.4 Bài học cho Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An từ kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước số địa phương Việt Nam 21 1.4.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước số địa phương Việt Nam 21 1.4.1.1 Kho bạc Nhà nước Quận – Thành Phố Hồ Chí Minh 21 1.4.1.2 Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Bến Tre 22 1.4.2 Bài học cho Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An 23 Kết luận chương 1: 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH LONG AN 25 2.1 Giới thiệu Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An 25 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 25 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 25 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 26 2.1.2.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy quản lý 26 2.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ phận 26 2.1.4 Khái quát kết hoạt động kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An 28 2.14.1 Các đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước có giao dịch với Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An 28 2.1.4.2 Kết kiểm soát chi ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An giai đoạn 2015-2018 28 2.2 Hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An 29 2.2.1 Cơ sở pháp lý thực kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua KBNN Huyện Châu Thành Tỉnh Long An 29 2.2.2 Các tiêu phản ánh hoạt động kiểm soát chi hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An 29 2.2.2.1 Mức tăng (+), giảm (-) tuyệt đối tốc độ tăng (+), giảm (-) giá trị kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 29 2.2.2.2 Tỷ trọng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước so với tổng chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 30 2.2.2.3 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước theo nội dung 30 2.2.2.4 Thời gian kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An 32 2.2.2.5 Năng suất làm việc công chức kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An 34 2.2.2.6 Số lượng hồ sơ từ chối toán kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An 34 2.2.2.7 Thực quy định nội dung quy trình kiểm sốt chi 36 2.2.2.8 Kết khảo sát hài lòng khách hàng Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 36 2.3 Đánh giá hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An giai đoạn 2015-2018 37 2.3.1 Những kết đạt 37 2.3.2 Những hạn chế 39 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 40 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 40 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 46 Kết luận chương 49 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH LONG AN 50 3.1 Định hướng mục tiêu kiểm soát chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An 50 3.1.1 Định hướng Kho bạc Nhà nước Việt Nam 50 3.1.2 Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành tỉnh Long An 52 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long An thời gian tới 52 3.3 Kiến nghị 57 3.3.1 Ủy ban nhân dân Huyện Châu Thành 57 3.3.2 Đối với Kho bạc Nhà nước tỉnh Long An 58 Kết luận chương 60 KẾT LUẬN CHUNG 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 ... kiểm soát chi ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành, Tỉnh Long An giai đoạn 2015-2018 28 2.2 Hiệu kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Huyện Châu. .. lý luận kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh Long. .. soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Trên sở phân tích đánh giá thực trạng hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Huyện Châu Thành Tỉnh