PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH QUẢNG NINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -*** - LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật kinh tế ĐOÀN THỊ TUYẾT Hà Nội, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG -*** - LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật kinh tế Mã số: 80380107 Họ tên học viên: Đoàn Thị Tuyết Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thị Mơ Hà Nội, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Pháp luật BHTN thực tiễn thực tỉnh Quảng Ninh” đề tài nghiên cứu độc lập riêng tơi, đưa dựa sở tìm hiểu, phân tích đánh giá số liệu tỉnh Quảng Ninh Các số liệu trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu có nội dung tương đồng khác Quảng Ninh, ngày 10 tháng 01 năm 2020 Tác giả Đoàn Thị Tuyết ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình từ quan, tổ chức cá nhân Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc lòng biết ơn chân thành đến tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Ngoại thương, Khoa Sau đại học trường tập thể thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt trình học tập nghiên cứu trường Với lịng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, tơi xin trân trọng cảm ơn GS.TS Nguyễn Thị Mơ, người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thiện đề tài Do thời gian nghiên cứu kiến thức hạn chế, luận văn hồn thiện khơng thể tránh khỏi sơ suất thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến thầy cô giáo bạn Xin chân thành cảm ơn! Quảng Ninh, ngày 10 tháng 01 năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đoàn Thị Tuyết iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ vii TÓM TẮT LUẬN VĂN viii 1.1 Tên luận văn: Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Quảng Ninh viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP .7 1.1 Một số vấn đề lý luận BHTN 1.1.1 Khái niệm thất nghiệp 1.1.2 Khái niệm đặc điểm bảo hiểm thất nghiệp 1.2 Một số vấn đề pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 11 1.2.1 Sự cần thiết phải điều chỉnh pháp luật vấn đề bảo hiểm thất nghiệp 11 1.2.2 Các nội dung pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 13 1.2.3 Những yếu tố tác động đến pháp luật bảo hiểm thất nghiệp: .20 Kết luận chương 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH 26 iv 2.1 Một số nét hình thành phát triển pháp luật Việt Nam bảo hiểm thất nghiệp 26 2.1.1 Thời kỳ phát triển kinh tế kế hoạch hóa tập trung (1975–1985) 26 2.1.2 Thời kì chuyền sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa (thời kì 1986 trở lại đây) 27 2.2 Thực trạng pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 29 2.2.1 Quy định đối tượng tham gia BHTN 29 2.2.2 Thời gian nộp hồ sơ tham gia bảo hiểm thất nghiệp .33 2.2.3 Nguồn hình thành Quỹ bảo hiểm thất nghiệp .33 2.2.4 Quy định giải hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp 33 2.3 Tình hình thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh 41 2.3.1 Công tác thu bảo hiểm thất nghiệp .41 2.3.2 Công tác chi, giải chế độ sách bảo hiểm thất nghiệp 43 2.4 Đánh giá thực trạng thực pháp luật BHTN tỉnh Quảng Ninh thời gian qua .48 2.4.1 Những kết đạt việc thực bảo hiểm thất nghiệp 48 2.4.2 Đánh giá chung .52 Kết luận chương 60 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ KIẾN NGHỊ TĂNG CƯỜNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI TỈNH QUẢNG NINH TRONG THỜI GIAN TỚI 62 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật BHTN tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 62 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 65 v 3.2.1.Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật bảo hiểm thất nghiệp: 65 3.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường thực thi pháp luật BHTN 66 3.3 Một số kiến nghị tăng cường pháp luật BHTN tỉnh Quảng Ninh 68 3.3.1 Kiến nghị bảo Biểm xã hội tỉnh Quảng Ninh 68 3.3.2 Đối với tỉnh Quảng Ninh 71 3.3.3 Các kiến nghị khác 73 Kết luận chương 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 vi DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Việt ASXH An sinh xã hội BH TNLĐ, BNN Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp BHTN Bảo hiểm thất nghiêp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ DNXH Doanh nghiệp xã hội GDP Thu nhập quốc dân HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế ILO Tổ chức lao động quốc tế LĐ – TB & XH Lao động – Thương binh Xã hội NSDLĐ Người sử dụng lao động NLĐ Người lao động TNXH Trách nhiệm xã hội TCTN Trợ cấp thất nghiệp TTHC Thủ tục hành XHCN Xã hội chủ nghĩa WTO Tổ chức thương mại giới UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Bảng 2.1: Công tác thu BHTN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2018 .41 Biều đồ 2.1: Biểu đồ công tác thu BHTN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2018 42 Bảng 2.2: Thực trạng chi, giải chế độ sách BHTN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2018 44 Biểu đồ 2.2 Đồ thị hóa chi, giải chế độ sách BHTN tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2018 (nhận trợ cấp thất nghiệp hàng tháng) 45 viii TÓM TẮT LUẬN VĂN Các thông tin chung 1.1 Tên luận văn: Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Quảng Ninh 1.2 Tác giả: Đoàn Thị Tuyết 1.3 Ngành: Luật kinh tế 1.4 Bảo vệ năm: 2020 1.5 Giáo viên hướng dẫn: GS TS Nguyễn Thị Mơ Những đóng góp luận văn: Với tên gọi “Pháp luật Bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Quảng Ninh”, kết nghiên cứu đề tài có ý nghĩa mặt lý luận lẫn thực tiễn, tạo nhìn cụ thể BHTN pháp luật BHTN thực tiễn áp dụng BHTN tỉnh Quảng Ninh Cụ thể: 2.1 Kết đạt Luận văn: Về lý luận: thơng qua q trình nghiên cứu kết đạt luận văn có ý nghĩa việc làm sáng tỏ phương diện lý luận thực tiễn, hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan pháp luật BHTN, khó khăn nguyên nhân yếu việc áp dụng pháp luật BHTN tỉnh Quảng Ninh Về thực tiễn: Điểm Luận văn sở nghiên cứu, tham khảo cơng trình khoa học, viết nghiên cứu có liên quan Luận văn phân tích thực trạng pháp luật BHTN, từ rút kết luận phù hợp quy định pháp luật BHTN theo pháp luật hành đối chiếu thực tiễn tỉnh Quảng Ninh tương lai Điểm Luận văn thể việc phân tích thực trạng pháp luật bất cập pháp luật, nguyên nhân q trình thực thi tỉnh Quảng Ninh, từ đó, đề xuất kiến nghị tăng cường áp dụng pháp luật BHTN địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới Ngoài ra, qua nghiên cứu Pháp luật BHTN thực trạng thực pháp luật BHTN tỉnh ... luận bảo hiểm thất nghiệp pháp luật bảo hiểm thất nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Phương hướng, giải pháp. .. văn: Pháp luật bảo hiểm thất nghiệp thực tiễn thực tỉnh Quảng Ninh viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP... thiện pháp luật kiến nghị tăng cường áp dụng pháp luật bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Quảng Ninh thời gian tới 7 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT