Quản lý nhà nước đối với thị trường bảo hiểm nhân thọ ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - CHU HỒNG UY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG BẢO HIỂM NHÂN THỌ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - CHU HỒNG UY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG BẢO HIỂM NHÂN THỌ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ HỒNG ĐIỆP Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình cao học viết luận văn , nhận đƣợc hƣớng dẫn , giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trƣờng Đại học Kinh tế - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nội Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy trƣờng Đại học Kinh tế, tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho tơi q trình học tập Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Lê Thị Hồng Điệp dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực , tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp tận tình quý thầy bạn TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: Quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ Việt Nam Tác giả: Chu Hồng Uy Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Bảo vệ năm: 2015 Giáo viên hƣớng dẫn: TS Lê Thị Hồng Điệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cƣ́u vấn đề lý luận hoạt động quản lý của Nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ phân tić h thƣ̣c tra ̣ng hoạt đô ̣ng quản lý thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ Viê ̣t Nam, đề tài nhằm đƣa số giải pháp để tăng cƣờng hoạt động quản lý Nhà nƣớc giúp cho thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ phát triển an toàn, lành mạnh bền vững Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận hoạt động quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ; - Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ; - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng hoạt động quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ Những đóng góp luận văn: - Thứ nhất, luận văn tổng quan đƣợc số nghiên cứu tiêu biểu quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ Việt Nam kết luận đƣợc chƣa có cơng trình sâu phân tích, đánh giá tồn diện thực trạng quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ nhƣ nguyên nhân dẫn tới bất cập quản lý Nhà nƣớc phát triển thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ Việt Nam đƣa giải pháp nhằm tăng cƣờng hoạt động quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ Việt Nam; - Thứ hai, luận văn hệ thống hóa đƣợc sở lý luận hoạt động quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ tổng kết đƣợc kinh nghiệm quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ số quốc gia tiêu biểu giới; - Thứ ba, luận văn phân tích đánh giá đƣợc thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ Việt Nam giai đoạn 2007 -2013; - Thứ tƣ, luận văn đề xuất đƣợc số giải pháp nhằm tăng cƣờng hoạt động quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ Việt Nam thời gian tới MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng biểu ii Danh mục hình vẽ, sơ đồ iii PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU, NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG BẢO HIỂM NHÂN THỌ 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ Việt Nam 1.1.1 Tình hình nghiên cứu sở lý luận thị trường bảo hiểm nhân thọ quản lý Nhà nước thị trường bảo hiểm nhân thọ Việt Nam 1.1.2 Tình hình nghiên cứu thực tế hoạt động quản lý Nhà nước thị trường bảo hiểm nhân thọ Việt Nam 1.1.3 Vấn đề đặt nghiên cứu quản lý nhà nước thị trường bảo hiểm nhân thọ Việt Nam 1.2 Những vấn đề lý luận quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ 10 1.2.1 Các khái niệm 10 1.2.2 Tầm quan trọng quản lý Nhà nước hoạt động thị trường bảo hiểm nhân thọ 15 1.2.3 Nội dung quản lý Nhà nước thị trường bảo hiểm nhân thọ 18 1.2.4 Các yếu tố tác động tới hoạt động quản lý Nhà nước thị trường bảo hiểm nhân thọ 34 1.3 Kinh nghiệm quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ số quốc gia 38 1.3.1 Quản lý nhà nước thị trường bảo hiểm nhân thọ Philippines 38 1.3.2 Quản lý nhà nước thị trường bảo hiểm nhân thọ Pháp 40 1.3.3 Quản lý nhà nước thị trường bảo hiểm nhân thọ Hà Lan 42 1.3.4 Quản lý nhà nước thị trường bảo hiểm nhân thọ Hàn Quốc 43 1.3.5 Bài học kinh nghiệm nước hoạt động Quản lý nhà nước thị trường bảo hiểm nhân thọ Việt Nam 47 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 49 2.1 Khung phân tích 49 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu định tính 49 2.2.1 Mục tiêu 49 2.2.2 Nguồn liệu 49 2.2.3 Xử lý liệu 51 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu định lƣợng 52 2.3.1 Mục tiêu 52 2.3.2 Thu thập xử lý liệu 52 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG BẢO HIỂM NHÂN THỌ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2007 - 2013 55 3.1 Khát quát về thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ Việt Nam 55 3.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển thị trường bảo hiểm nhân thọ Việt Nam 55 3.1.2 Hoạt động kinh doanh thị trường bảo hiểm Việt Nam giai đoạn 2007 - 2013 57 3.2 Thực trạng hoa ̣t đô ̣ng quản lý Nhà nƣớc đố i với thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ Viê ̣t Nam 62 3.2.1 Hoạt động lập quy hoạch phát triển thị trường bảo hiểm nhân thọ Việt Nam 62 3.2.2 Tổ chức máy quản lý thị trường bảo hiểm nhâ n thọ Viê ̣t Nam 66 3.2.3 Ban hành quy định pháp lý hoạt động điều hành, giám sát nhằm quản lý thị trường bảo hiểm nhân thọ 74 3.2.4 Hoạt động điều hành, kiểm tra, giám sát Nhà nước thị trường bảo hiểm nhân thọ Việt Nam 83 3.3 Đánh giá hoạt động quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ Việt Nam 87 3.3.1 Kết đạt 87 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 91 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƢỜNG BẢO HIỂM 99 NHÂN THỌ VIỆT NAM 99 4.1 Định hƣớng phát triển thị trƣờng hoàn thiện hoạt động quản lý Nhà nƣớc thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ Việt Nam 99 4.2 Những giải pháp nhằm tăng cƣờng hoạt động quản lý thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ Việt Nam 100 4.2.1 Hoàn thiện hệ thống quy định pháp lý quản lý thị trường bảo hiểm Việt Nam 100 4.2.2 Hồn thiện mơ hình quản lý, giám sát thị trường bảo hiểm Việt Nam theo hướng hợp 103 4.2.3 Phát triển nguồn nhân lực quan quản lý Nhà nước 104 4.2.4 Hoàn thiện hoạt động tổ chức thực quản lý thị trường bảo hiểm nhân thọ Việt Nam 107 4.2.5 Hiện đại hóa sở vật chất, kỹ thuật cơng nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý 109 4.2.6 Giải pháp hoàn thiện thị trường bảo hiểm nhân thọ Việt Nam nhằm tạo điều kiện cho hoạt động quản lý Nhà nước đạt hiệu cao 109 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 trình độ nhƣ đạo đức nghề nghiệp Vì vậy, Quy định pháp lý cần rõ ràng, cụ thể quy định tiêu chuẩn tuyển dụng, đào tạo chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực DNBHNT 4.2.1.6 Phối hợp với quan quản lý Nhà nước lĩnh vực liên quan xây dựng quy định pháp lý tạo minh bạch hoạt động tổ chức có liên quan Nhằm ngăn chặn trục lợi bảo hiểm nâng cao chất lƣợng khai thác, thông tin tổ chức có liên quan nhƣ bệnh viện, sở giám định y tế,cơ quan công an cần minh bạch làm sở để DNBHNT giám định để định cấp đơn bảo hiểm hay trƣờng hợp giám định để chi trả tiền bảo hiểm Vì vậy, Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm cần phối hợp với quan có liên quan nhƣ Bộ Y tế, Bộ Cơng an …để có quy định cụ thể nhƣ chế tài xử phạt phải đủ mạnh để ngăn chặn xử lý trƣờng hợp gian lận 4.2.2 Hoàn thiện mơ hình quản lý, giám sát thị trường bảo hiểm Việt Nam theo hướng hợp Thị trƣờng tài phát triển mạnh mẽ, xu hƣớng doanh nghiệp phát triển kinh doanh đa ngành trở thành tập đồn tài cho thấy mơ hình giám sát theo thể chế hƣớng theo chức nên khơng theo kịp phát triển thị trƣờng Vì vậy, mơ hình quản lý cần đƣợc điều chỉnh, đổi nhằm đáp ứng yêu cầu mới, đảm bảo ổn định hiệu hệ thống tài Mơ hình tài cần đƣợc điều chỉnh, đổi nhằm đảm bảo quán, thông suốt hoạt động quản lý thị trƣờng tài chính; giảm chi phí quản lý thuận lợi thu thập xử lý thơng tin; tạo an tồn doanh nghiệp toàn thị trƣờng; Nhằm đạt mục tiêu trên, kinh nghiệm phát triển thị trƣờng tài phát triển cho thấy xu hƣớng chuyển từ phƣơng thức hợp giám sát lĩnh vực riêng quan thực giám sát tồn thị 103 trƣờng tài có TTBHNT Mơ hình mang lại hiệu giám sát cao quán nhƣ đảm bảo hiệu giám sát Tuy nhiên, thực tiễn chứng minh mơ hình mang tính khn mẫu phù hợp cho tất quốc gia Căn vào điều kiện Việt Nam kinh nghiệm phát triển TTBHNT số quốc gia phát triển mơ hình sau đƣợc khuyến nghị thời gian tới Chính phủ Ủy ban giám sát tài Nhà nƣớc Ngân hàng Cơng ty chứng khốn Cơng ty bảo hiểm Tổ chức tài phi NH Hình 4.1 Mơ hình giám sát tài hợp 4.2.3 Phát triển nguồn nhân lực quan quản lý Nhà nước Hoạt động kinh doanh bảo hiểm nhân thọ áp dụng kỹ thuật phức tạp nên hoạt động quản lý Nhà nƣớc thực hiệu nguồn nhân lực có lực chun mơn tốt, đạo đức nghề nghiệp tinh thần trách nhiệm cao Lực lƣợng cán quan quản lý Nhà nƣớc bảo hiểm mỏng số lƣợng nên phạm vi giám sát hẹp, đặc biệt vấn đề giám sát bất thƣờng giám sát chỗ nhiều hạn chế Mặt khác công tác quản lý Nhà nƣớc cần nguồn nhân lực chuyên môn cao, đạo đức nghề nghiệp tinh thần trách nhiệm cao Vì vậy, để nâng cao phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao quan QLNN BHNT cần thực số giải pháp sau: 4.2.3.1 Xây dựng tiêu chuẩn cán QLNN chức danh cũng vị trí cơng việc; xây dựng tiêu chí, tiêu đánh giá lực cán hàng năm; 4.2.3.2 Xây dựng thực nghiêm túc chiến lược phát triển nguồn 104 nhân lực bao gồm hoạt động tuyển dụng, đào tạo, sử dụng phát triển nguồn nhân lực; 4.2.3.3 Giải pháp đối vơi công tác đào tạo: - Xây dựng chƣơng trình chuẩn để đào tạo cán QLNN; - Nguồn nhân lực Cơ quan quản lý Nhà nƣớccần có chuyên gia có kinh nghiệm để hƣớng dẫn đào tạo trực tiếp cho cán tra chỗ giám sát thơng qua phân tích từ xa; - Cơ quan quản lý Nhà nƣớc cần tổ chức phối hợp đào tạo nƣớc đào tạo nƣớc ngồi; - Nơ ̣i dung đào ta ̣o tâ ̣p trung vào các vấn đề chuyên môn trọng yếu nhƣ phân tích tài chính , quản lý rủi ro hoa ̣t đô ̣ng của các doanh nghiê ̣p bảo hiể m, đinh ̣ phí và trić h lâ ̣p dƣ̣ phòng, quản lý nhà nƣớc, , nghiê ̣p vu ̣ bảo hiể m, tái bảo hiểm, môi giới bảo hiể m , pháp luật kinh doanh bảo hiểm , thực tiễn về hô ̣i nhâ ̣p quố c tế - Bên cạnh việc tăng cƣờng đào tạo chuyên môn cho cán quản lý qua khóa đào tạo cần có hỗ trợ, hƣớng dẫn trực tiếp qua cơng việc từ cán có kinh nghiệm cán trẻ 4.2.3.4 Giải pháp cơng tác sử dụng nguồn nhân lực: - Bố trí, xếp cán ngƣời việc nhằm phát huy có hiệu khả năng, tiềm sở trƣờng ngƣời lao động đáp ứng đƣợc u cầu cơng việc; - Hồ nhập người lao động Đối với cán mới, phận quản trị nhân lực nên giới thiệu khái quát doanh nghiệp bảo hiểm, chức nhiệm vụ phận, chiến lƣợc phát triển doanh nghiệp, để ngƣời lao động hiểu doanh nghiệp, cần giới thiệu họ với đồng nghiệp, phận có liên quan để tạo hồ nhập nhanh chóng với mơi trƣờng cơng việc 105 - Phân tích đánh giá cơng việc Căn vào mô tả công việc tiêu chuẩn công việc chức danh công việc cụ thể, cán hiểu rõ công việc phụ trách nhƣ phối hợp với đồng nghiệp hay đơn vị bị giám sát Để đánh giá đƣợc lực thực công việc cần vào tiêu chí tiêu đánh giá kết hồn thành cơng việc cán -Thực biện pháp tạo động lực lao động Nhằm phát triển nguồn nhân lực có chất lƣợng, tâm huyết gắn bó lâu dài với Cơ quan quản lý Nhà nƣớc, cần xây dựng địn bẩy kích thích vật chất tinh thần hữu hiệu Biện pháp tạo động lực lao động quan trọng ghi nhận đóng góp cán phát triển quan Phần thƣởng mà cán tâm hut ln muốn đƣợc nhận khóa đào tạo đặc biệt đào tạo nƣớc ngoài; ra, việc tạo động lực cịn thơng qua địn bẩy tiền lƣơng, tiền thƣởng chế độ phúc lợi, thơng qua phong trào thi đua, hình thức khen thƣởng, qua hoạt động quan tâm đến ngƣời lao động nhƣ thăm hỏi ốm đau, hiếu hỉ, lễ tết v.v - Thuyên chuyển đề bạt cán Việc thuyên chuyển công cụ hữu hiệu để xếp nguồn nhân lực cho phù hợp với khả có tính tạo động lực cao; ngƣời lao động đƣợc chuyển đến vị trí có tính trách nhiệm cao hơn, có thu nhập cao công cụ để xếp ngƣời việc Việc đề bạt có tác động tốt kết thực công việc nói chung tạo động lực phấn đấu cho ngƣời lao động ngƣời đƣợc đề bạt thực xứng đáng số ứng viên Tuy nhiên, thực việc thuyên chuyển đề bạt cán bộ, quan quản lý cần có quy hoạch rõ ràng, đánh giá cơng bằng, minh bạch có biện pháp phát triển nhân lực hợp lý 106 - Kỷ luật lao động xử lý trách nhiệm vật chất Đây cơng cụ hữu hiệu để tránh sai sót công việc nhƣ nâng cao ý thức trách nhiệm cán Để thực nội dung tốt nội dung này, trƣớc hết, quan quản lý phải xây dựng nội quy lao động sở quy định hành pháp luật lao động nét đặc thù riêng quan quản lý nhƣ đƣợc góp ý cơng khai thống nội dung ngƣời lao động 4.2.4 Hoàn thiện hoạt động tổ chức và thực quản lý thị trường bảo hiểm nhân thọ Việt Nam 4.2.4.1 Thực quản lý, giám sát theo nguyên tắc chuẩn mực quốc tế Để phát triển thời kỳ hội nhập quốc tế, hoạt động quản lý bảo hiểm thời gian tới cầ n đƣơ ̣c thƣ̣c hiê ̣n theo các nguyên tắ c và chuẩ n mƣ̣c q́ c tế , phù hợp với điều kiện hồn cảnh thực tế Việt Nam đảm bảo TTBH Việt Nam hoạt động an toàn đồng thời đảm bảo cho chủ thể tham gia thị trƣờng phát triển tối đa khả Chiến lƣợc phát triển TTBH Việt Nam giai đoạn 2011-2020 khẳng định: “Cơ quan quản lý nhà nƣớc kinh doanh bảo hiểm phấn đấu đến năm 2015 tuân thủ hoàn toàn 50% đến 2020 tuân thủ hoàn toàn nguyên tắc quản lý, giám sát bảo hiểm Hiệp hội quốc tế quan giám sát bảo hiểm ban hành” Để thực đƣợc mục tiêu đặt cần có đánh giá nghiêm túc việc thực nguyên tắc quốc tế nhằm đánh giá thực lực khả thực ngun tắc để có lộ trình triển khai phù hợp 4.2.4.2 Đổi phương thức quản lý Phƣơng thƣ́c quản lý của Cơ quan quản lý , giám sát thị trƣờng bảo hiể m cầ n giảm nhẹ quản lý hành chính, tăng cƣờng giám sát bất ngờ giám sát chỗ, nâng cao khả cảnh báo sớm - Xây dựng quy trình tra đảm bảo minh bạch thông tin công bố công khai cho đơn vị tra biết hợp tác; 107 - Quan ̣ giƣ̃a quan quản lý và doanh nghiê ̣p bảo hiể m dƣ̣a tinh thầ n hơ ̣p tác, xây dƣ̣ng - Viê ̣c kiể m tra , giám sát thực theo tiêu giám sát quản lý mang tính chấ t khách quan và minh bạch thông tin; - Thƣ̣c hiê ̣n tra đinh ̣ kỳ , đô ̣t xuấ t hồ sơ và tra ta ̣i hiê ̣n trƣờng của doanh nghiê ̣p bảo hiể m , phân tích đánh giá ̣ thố ng quản lý và giám sát doanh nghiệp để từ ngăn ngừa hành vi vi phạm; - Hạn chế can thiệp Nh nƣớc vào hoạt động kinh doanh doanh nghiê ̣p bảo hiể m; - Đơn giản hoá thủ tu ̣c hành chính các khâu cấ p giấ y phép , thẩ m đinh ̣ hồ sơ phê chuẩ n , đăng ký sản phẩ m , thủ tục khác nhƣ thay đổi vốn , mở rô ̣ng nô ̣i dung phạm vi hoạt động; 4.2.4.3 Hoàn thiện nội dung quản lý, giám sát + Đánh giá các chỉ tiêu tài chiń h , kinh tế của doanh nghiê ̣p mô ̣t cách thƣờng xuyên, xây dƣ̣ng theo dõi chỉ tiêu cảnh báo sớm , đánh giá kip̣ thời tin ̀ h hin ̀ h tài chin ́ h của doanh nghiê ̣p bảo hiể m; + Giám sát hoạt động ca ̣nh tranh bấ t hơ ̣p pháp , gây bấ t ổ n đinh ̣ thi ̣ trƣờng Giám sát hoạt động doanh nghiệp tuân thủ quy định công khai hoá thông tin, cung cấ p thông tin trung thƣ̣c cho khách hàng, bồ i thƣờng hoă ̣c trả tiề n bảo hiể m nhanh chóng đầ y đủ; + Thƣ̣c hiê ̣n tra đinh ̣ kỳ , đô ̣t xuấ t và tra ta ̣i hiê ̣n trƣờng của doanh nghiê ̣p bảo hiể m , phân tić h đánh giá ̣ thố ng quản lý và giám sát của doanh nghiê ̣p để tƣ̀ đó có thể ngăn ngƣ̀a các hành vi vi pha ̣m; + Phát triển mối quan hệ mật thiết học hỏi các quan quản lý bảo hiể m nƣớc ngoài để nghiên cƣ́u các chuẩ n mƣ̣c quản lý quố c tế để tƣ̀ng bƣớc áp dụng phù hợp với trình độ phát triển thị trƣờng , học hỏi kinh nghiệm quản lý, trao đổ i thông tin, nắ m bắ t diễn biế n thi trƣơ ̣ ̀ ng bảo hiể m quố c tế , đă ̣c 108 biê ̣t là về các thông tin có liên quan đế n các Công ty bảo hiể m , môi giới bảo hiể m nƣớc hoạt động Việt Nam 4.2.5 Hiện đại hóa sở vật chất, kỹ thuật và công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý Cơ sở vật chất, kỹ thuật công nghệ thông tin công cụ đắc lực phục vụ cơng tác quản lý Vì vậy, phần mềm quản lý hệ thống công nghệ thông tin kết nối số liệu với doanh nghiệp nhƣ kết nối thông tin quan giám sát Để đạt đƣợc mục tiêu giám sát hệ thống công nghệ thông tin cần đáp ứng đƣợc yêu cầu: - Cơ quan quản lý thu thập đƣợc thông tin liệu cần thiết doanh nghiệp cho hoạt động giám sát thời điểm nào; - Hệ thống có khả phân tích báo cáo tự động cảnh báo nhanh nguy rủi ro doanh nghiệp, giúp quan quản lý can thiệp kịp thời vào biến động doanh nghiệp nhƣ thị trƣờng; - Hệ thống có khả chia sẻ thơng tin quan quản lý hệ thống công bố công khai kết giám sát; 4.2.6 Giải pháp hoàn thiện thị trường bảo hiểm nhân thọ Việt Nam nhằm tạo điều kiện cho hoạt động quản lý Nhà nước đạt hiệu quả cao Các yếu tố cấu thành TTBHNT Việt Nam thuộc đối tƣợng quản lý quan quản lý nhà nƣớc, nên yếu tố hoàn thiện giúp nâng cao hiệu QLNN thị trƣờng phát triển lành mạnh 4.2.6.1 Giải pháp doanh nghiệp bảo hiểm nhân thọ Mục tiêu QLNNN TTBHNT đảm bảo lợi ích ngƣời tham gia bảo hiểm, đảm bảo DNBHNT kinh doanh an toàn hiệu - Nâng cao lực điều hành chất lượng nguồn nhân lực DNBHNT Sự non yếu lực, suy giảm đạo đức nghề nghiệp tâm huyết với nghề điều nguy hại không làm giảm hiệu kinh doanh, lực cạnh tranh mà làm cho ngƣời dân quay lƣng với bảo hiểm 109 Nhằm cải thiện tình trạng phải có kết hợp từ nhiều phía: quy định quản lý nhà nƣớc, phát triển Trung tâm đào tạo bảo hiểm mục tiêu phát triển nguồn nhân lực DNBHNT - Chú trọng vấn đề quản lý rủi ro kiểm soát nội Nhằm đảm bảo DNBHNT phát triển an tồn cần giảm thiểu nguy cơ, phòng tránh rủi ro Muốn vậy, DNBHNT phải thiết lập phát triển phận QLRR kiểm soát nội bộ; xây dựng thực nghiêm túc chiến lƣợc quản lý rủi ro vấn đề kiểm soát nội bộ; thiết lập quy trình quản lý rủi ro kiểm sốt nội nhằm chủ động, kịp thời nhận diện, đo lƣờng rủi ro xử lý rủi ro - Nâng cao lực bảo hiểm, lực tài chính, lực cạnh tranh Năng lực bảo hiểm DNBHNT Việt Nam cịn yếu lực tài cịn yếu vốn chủ sở hữu nhỏ, công cụ đầu tƣ nghèo nàn nên vấn đề chia lãi cho khách hàng hạn chế Nâng cao lực bảo hiểm đặc biệt vấn đề nâng cao lực tài đảm bảo kinh doanh an toàn hiệu Kinh doanh trọng chữ tín, minh bạch thơng tin, đem lại quyền lợi tối đa cho khách hàng điều mà DNBHNT Việt nam cần đạt tới để tồn phát triển đƣợc điều kiện hội nhập ngày sâu rộng Để đánh giá khách quan đƣợc công nhân phạm vi quốc tế DNBHNT Việt Nam nên sử dụng dịch vụ đánh giá tài tổ chức chuyên đánh giá lực tài chính, xếp hạng doanh nghiệp nhƣ Standard & Poors, A.M Best; Moody’s 4.2.6.2 Giải pháp phát triển đại lý môi giới bảo hiểm Nhằm giảm thiểu tƣợng gian lận, trục lợi có ngun nhân từ mơi giới đại lý bảo hiểm DNBHNT cần quản lý chặt chẽ đại lý từ khâu tuyển dụng, đào tạo đến vấn đề sử dụng phát triển đại lý nhƣ lựa chọn mơi giới bảo hiểm có uy tín dể hợp tác 109 Các DNBH cần phối hợp chặt chẽ với nhƣ với Hiệp hội bảo hiểm nhằm trao đổi thơng tin có biện pháp xử lý đủ mạnh đê loại bỏ trƣờng hợp đại lý gian lận trƣờng hợp môi giới không trung thực 4.2.6.3 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức xây dựng thái độ tích cực người dân với TTBHNT Việt Nam Nhằm nâng cao nhận thức ngƣời dân lợi ích BHNT nhƣ xây dựng thái độ tích cực ngƣời dân, khơng có giải pháp tốt DNBHNT quan quản lý Nhà nƣớc cần tăng tính cơng khai , minh bạch thị trƣờng ; tuyên truyền sâu rô ̣ng tới công chúng đặc biệt nêu cao chữ tín từ phía DNBH, chữ tâm từ phía trung gian bảo hiểm 4.2.6.4 Nâng cao vai trò tự quản của Hiê ̣p hội bảo hiểm Viê ̣t Nam Nhằm thƣ̣c hiê ̣n tố t vai trò tƣ̣ quản , hỗ trơ ,̣ cầ u nố i và đa ̣i diê ̣n cho các doanh nghiê ̣p bảo hiể m trƣớc quan q uản lý nhà nƣớc ngƣời dân , cầ n thƣ̣c hiê ̣n các giải pháp sau: + Củng cố tổ chƣ́c bô ̣ máy lañ h đa ̣o và các ban chuyên trách của Hiê ̣p hô ̣i Tổ ng thƣ ký Hiê ̣p hơ ̣i bảo đảm có lƣ̣c , trình độ chuyên môn nghiệp vụ bảo hiểm, làm việc chuyên trách ; xây dƣ̣ng chế tiề n lƣơng , thƣởng cho cán Hiệp hội tạo động lực cho cán lao động , cố ng hiế n cho ngành bảo hiểm + Xây dƣ̣ng chế phố i hơ ̣p giƣ̃a quan quản lý nhà nƣớc về kinh doanh bả o hiể m và Hiê ̣p hô ̣i bảo hiể m Viê ̣t Nam để kiể m tra thƣ̣c hiê ̣n các thoả thuâ ̣n giƣ̃a các hô ̣i viên , giám sát việc , xƣ̉ lý kip̣ thời các trƣờng hơ ̣p không tuân thủ Quy chế hơ ̣p tác và các hành vi vi pha ̣m quản lý về kinh doanh bảo hiể m + Hoàn thiện thực thi quy tắc đạo đức nghề nghiệp; liên kết, hợp tác chặt chẽ khai thác, giám định, bồi thƣờng bảo hiểm, tránh tình trạng cạnh tranh thiếu lành mạnh; nắm bắt thông tin liên quan, đƣa 110 khuyến cáo kịp thời doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm quan quản lý nhà nƣớc mơi trƣờng lành mạnh, lợi ích DNBHNT gắn với lợi ích tồn thị trƣờng bảo hiểm + Mở rô ̣ng pha ̣m vi hơ ̣p tác giƣ̃a các doanh nghiê ̣p bảo hiể m , phối kết hợp DNBH, Trung tâm đào tạo bảo hiểm, Hiệp hội bảo hiểm về đào ta ̣o , trao đổ i thông tin , hơ ̣p tác kinh doanh , đánh giá rủi ro , tính phí bảo hiểm , đồ ng bảo hiể m, tái bảo hiểm, đề phòng hạn chế tổn thất + Xem xét , sƣ̉a đổ i, bổ sung Điề u lê ̣ Hiê ̣p hô ̣i bảo hiể m Viê ̣t Nam theo hƣớng khuyế n khích các doanh nghiê ̣p bảo hiể m và các tổ chƣ́c tham gia Hiê ̣p hô ̣i, gắ n quyề n lơ ̣i và trách nhiê ̣m của các doanh nghiê ̣p bảo hiể m với Hiê ̣p hơ ̣i 4.2.6.5 Nâng cao trách nhiệm, tính trung thực, minh bạch hoạt động tổ chức có liên quan Kết hoạt động kinh doanh DNBHNT bị ảnh hƣởng lớn bới thông tin từ quan y tế, quan công an Các DNBHNT sử dụng thông tin giám định sức khỏe, tai nạn quan để đánh giá rủi ro nhằm định cấp đơn bảo hiểm hay để giám định nhằm định bồi thƣờng Hiện nay, thơng tin đƣợc cung cấp cịn không trung thực, thiếu minh bạch ảnh hƣởng lớn đến kết kinh doanh DNBH nhƣ lợi ích ngƣời dân tham gia bảo hiểm Vì vậy, để nâng cao trách nhiệm, tính trung thực, minh bạch hoạt động tổ chức có liên quan cần phối kết hợp quan quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực BHNT, y tế, công an lựa chọn DNBH sử dụng thông tin tổ chức 111 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu lý luận, thực tiễn nhƣ kinh nghiệm phát triển thị trƣờng bảo hiểm nhân thọ thành công khẳng định hoạt động quản lý Nhà nƣớc tất yếu nhằm đảm bảo phát triển an toàn, lành mạnh TTBHNT Luận văn “Quản lý nhà nước đối với thị trường bảo hiểm nhân thọ Việt Nam nay” tập trung nghiên cứu sở lý luận hoạt động quản lý TTBHNT, nghiên cứu yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu QLNN TTBHNT, tiêu, nguyên tắc mơ hình QLNN TTBHNT, sở phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý TTBHNT Việt Nam, đề xuất giải pháp cần thiết để hoàn thiện hoạt động giám sát thị trƣờng bảo hiểm Việt Nam giai đoạn 2015-2020 Để đạt đƣợc mục tiêu QLNN nhằm phát triển TTBHNT Việt Nam an toàn, lành mạnh, giải pháp cần đƣợc thực đồng từ hồn thiện mơi trƣờng pháp lý, hồn thiện hoạt động giám sát Nhà nƣớc, đại công nghệ thơng tin hồn thiện yếu tố TTBHNT Việt Nam 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, 2005 Thơng tư 111/2005/TT-BTC ngày 13/12/2005 Bộ Tài Hướng dẫn thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp lĩnh vực KDBH Hà Nội Bộ Tài chính, 2006 Thơng tư 11/2006/TT-BTC ngày 21/2/2006 sửa đổi Thông tư 110/2002/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn chế độ thu nộp, quản lý sử dụng phí lệ phí lĩnh vực ngân hàng, chứng khoán bảo hiểm Hà Nội Bộ Tài chính, 2007 Quyết định số 288/QĐ-BTC ngày 12/2/2009 Quyết định số 1313/QĐ-BTC ngày 11/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm Hà Nội Bộ Tài chính, 2007 Thơng tư 124/2012/TT-BTC ngày 30/07/2012 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 45/2007/NĐCP ngày 27/3/2007 Chính phủ Nghị định số 123/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 Chính phủ Hà Nội Bộ Tài chính, 2009 Thơng tư 10/2009/TT-BTC ngày 21/01/2009 Bộ Tài hướng dẫn đăng ký thuế, khấu trừ thuế, khai thuế toán thuế thu nhập cá nhân cá nhân làm đại lý bảo hiểm Hà Nội Bộ Tài chính, 2010 Thơng tư 148/2010/TT-BTC ngày 24/09/2010 Bộ Tài hướng dẫn thực biện pháp phòng, chống rửa tiền lĩnh vực bảo hiểm, chứng khốn trị chơi giải trí có thưởng Hà Nội Bộ Tài chính, 2010 Thơng tư 03/2010/TT-BTC ngày 12/01/2010 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 41/2009/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2009 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực KDBH; Hà Nội 113 Bộ Tài chính, 2011 Thơng tư 09/2011/TT-BTC ngày 21/01/2011 Bộ Tài hướng dẫn thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp lĩnh vực KDBH Hà Nội Bộ Tài chính, 2012 Thơng tư 125/2012/TT-BTC ngày 30/07/2012 Bộ Tài hướng dẫn chế độ tài doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp tái bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ nước ngồi Hà Nội 10 Bộ Tài chính, 2007 - 2014 “Thị trường bảo hiểm Việt nam”- Tài liệu cơng bố hàng năm Bộ Tài Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Tài 11 Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam, 2007 – 2013, “Niên giám thị trƣờng bảo hiểm” – Tài liệu công bố hàng năm Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất tài 12 Hồng Văn Châu cộng sự, 2002 Bảo hiểm kinh doanh Hà Nội: NXB Khoa học kỹ thuật 13 Chính phủ,2003 Nghị định số 41/2009/NĐ-CP ngày 05/5/2003 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Hà Nội 14 Chính phủ,2007 Nghị định 46/2007/NĐ-CP ngày 27/03/2007 Chính phủ quy định chế độ tài DNBH DNMGBH Hà Nội 15 Chính phủ,2007 Nghị định 45/2007/NĐ-CP ngày 27/03/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật KDBH Hà Nội 16 Chính phủ,2008 Nghị định 114/2008/NĐ-CP ngày 03/11/2008 Chính phủ việc hướng dẫn chi tiết thi hành số điều luật phá sản doanh nghiệp kinh doanh lĩnh vực bảo hiểm, chứng khoán tài khác Hà Nội 17 Chính phủ,2009 Nghị định 41/2009/NĐ-CP ngày 05/05/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực KDBH Hà Nội 114 18 Chính phủ,2011 Nghị định 123/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật KDBH sửa đổi, bổ sung số điều NĐ số 45/2007/NĐ-CP Hà Nội 19 David Bland, 1998 Bảo hiểm - nguyên tắc thực hành Hà Nội: NXB Tài 20 Nguyễn Văn Định, 2010 Giáo trình Quản trị Kinh doanh Bảo hiểm Hà Nội: NXB Thống kê 21 Nguyễn Thị Hải Đƣờng, 2007 “Một số giải pháp phát triển thị trường bảo hiểm nhân thọ Việt Nam” Luận án tiến sĩ, ĐH Kinh tế Quốc dân 22 Hoàng Trần Hậu Nguyễn Tiến Hùng, 2014.“Giám sát an tồn tài doanh nghiệp bảo hiểm Việt Nam” Tạp chí Phát triển hội nhập, số tháng 7-8/2014 23 Tô Ngọc Hƣng, 2011 Hệ thống giám sát tài Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội 24 Kỷ yếu hội thảo khoa học, 2009 Hội nhập tài quốc tế vấn đề đặt cho hệ thống giám sát Tài Việt Nam Hà Nội: nhà xuất Thống kê 25 Trƣơng Mộc Lâm, 2001 “Một số vấn đề pháp lý kinh doanh Bảo hiểm” Tổng Công ty Bảo hiểm Việt Nam 26 Võ Thị Pha, 2010 Giáo trình Lý thuyết bảo hiểm Hà Nội: NXB tài 27 Quốc hội nƣớc CHXHCNVN, 2000 Luật Kinh doanh bảo hiểm số 24/2000/QH10, ngày 9/12/2000 Hà Nội 28 Quốc hội nƣớc CHXHCNVN, 2003 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật kinh doanh bảo hiểm số 61/2010/QH12 Quyết định số 153/2003/QĐ-BTC ngày 22/9/2003 việc ban hành Hệ thống tiêu giám sát doanh nghiệp bảo hiểm Hà Nội 115 29 Thủ tƣớng Chính phủ, 2009 Quyết định 79/2009/QĐ-TTg ngày 18 tháng 05 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Ủy ban Giám sát tài Quốc gia Hà Nội 116 ... biểu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu sở lý luận thị trường bảo hiểm nhân thọ và quản lý Nhà nước đối với thị trường bảo hiểm nhân thọ Việt Nam Vấn đề sở lý luận khái niệm, vai trị, mơ... bảo hiểm nhân thọ Việt Nam Với mục đích góp phần trả lời câu hỏi đó, tác giả lƣ̣a cho ̣n nghiên cƣ́u đề tài ? ?Quản lý Nhà nước đối với thị trường bảo hiểm nhân thọ Viê ̣t Nam nay? ?? làm... Việt Nhân thọ điều kiện hội nhập” - Nguyễn Thị Thanh Bình, K14 - Đại học Kinh tế Quốc dân 1.1.3 Vấn đề đặt đối với nghiên cứu quản lý nhà nước đối với thị trường bảo hiểm nhân thọ