Quản lý đội ngũ cán bộ công chức cấp xã ở huyện thanh miện tỉnh hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGÔ XUÂN KHIÊM QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN THANH MIỆN, TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGÔ XUÂN KHIÊM QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN THANH MIỆN, TỈNH HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ HỒNG ĐIỆP XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN TS LÊ THỊ HỒNG ĐIỆP GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận Văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa kinh tế trị; cảm ơn Thầy, Cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô giáo TS Lê Thị Hồng Điệp - ngƣời dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hƣớng dẫn phƣơng pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Huyện ủy, lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Thanh Miện; lãnh đạo phòng, ban ngành, quan, đơn vị cấp huyện địa bàn huyện Thanh Miện; tồn thể cán cơng chức hành Nhà nƣớc nhân dân huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng ngƣời tiếp nhận nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Trong trình làm nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu trao đổi, tiếp thu ý kiến Thầy Cô bạn bè Song, điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đƣợc quan tâm đóng góp ý kiến Thầy Cơ bạn để luận văn đƣợc hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Các nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đội ngũ cán bộ, công chức công bố 1.1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu vấn đề đặt cho đề tài luận văn 1.2 Những vấn đề quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.2.1 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .9 1.2.2 Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 16 1.3 Thực tiễn quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa phƣơng học kinh nghiệm 31 1.3.1 Quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương 31 1.3.2 Quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã Thị xã Chí Linh tỉnh Hải Dương 33 1.3.3 Quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên 34 1.3.4 Bài học kinh nghiệm quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã cho huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương 35 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Nguồn tài liệu, số liệu nghiên cứu 36 2.1.1 Nguồn tài liệu thứ cấp 36 2.1.2 Nguồn tài liệu sơ cấp 36 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 39 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu bàn giấy 39 2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp 39 2.2.3 Phương pháp thống kê, so sánh .40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN THANH MIỆN, TỈNH HẢI DƢƠNG GIAI ĐOẠN 2010-2015 41 3.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2010 – 2015 .41 3.1.1 Về số lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 41 3.1.2 Về chất lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 41 3.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện giai đoạn 2010-2015 .44 3.2.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 44 3.2.2 Xây dựng kế hoạch, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 45 3.2.3 Tuyển dụng, sử dụng, bố trí, xếp cán bộ, cơng chức cấp xã 47 3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 50 3.2.5 Đánh giá xếp loại, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức cấp xã 51 3.2.6 Kiểm tra, giám sát việc thực quy định cán bộ, công chức cấp xã 57 3.3 Đánh giá công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện 57 3.3.1 Những kết đạt công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện .57 3.3.2 Những hạn chế công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện 59 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện 60 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN THANH MIỆN, TỈNH HẢI DƢƠNG GIAI ĐOẠN 2015-2020 63 4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2015-2020 63 4.1.1 Quan điểm 63 4.1.2 Phương hướng 64 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2015-2020 65 4.2.1 Đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy huyện công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã 65 4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 66 4.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 66 4.2.4 Coi trọng việc đánh giá, phân loại hàng năm đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 67 4.2.5 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát việc thực công vụ cán bộ, công chức cấp xã 68 4.2.6 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 69 4.3 Kiến nghị, đề xuất 69 - Đề nghị Tỉnh ủy Hải Dƣơng cần xây dựng văn quy định cụ thể công tác luân chuyển cán cấp xã, chức danh chủ chốt (Bí thƣ Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã) giữ nhiệm kỳ 69 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC Cán bộ, công chức CCB Cựu chiến binh HĐND Hội đồng nhân dân LHPN Liên hiệp phụ nữ MTTQ Mặt trận Tổ quốc SL Số lƣợng TT Thƣờng trực UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã Độ tuổi cán cấp xã huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng Độ tuổi công chức cấp xã huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng Trang 43 43 47 Mức độ hài lòng cán bộ, công chức cấp xã Bảng 3.4 số nội dung công tác quản lý đội ngũ cán 49 bộ, công chức cấp xã Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Thời gian đào tạo dành cho cán bộ, công chức cấp xã Kết đánh giá cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện giai đoạn 2011-2015 Mức độ thực chất công tác đánh giá, xếp loại, khen thƣởng cán bộ, công chức cấp xã Việc thực chế độ công vụ cán bộ, cơng chức cấp xã Mức độ hài lịng ngƣời dân đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ii 51 52 54 55 56 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cấp xã (xã, phƣờng, thị trấn) cấp hệ thống hành bốn cấp Nhà nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Không nơi trực tiếp thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, nhiệm vụ cấp giao chăm lo hoạt động hàng ngày nhân dân địa phƣơng mà cầu nối Đảng, Nhà nƣớc với nhân dân Thực tiễn cho thấy địa phƣơng có quan tâm đầy đủ cấp ủy Đảng làm tốt công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức sở, có đội ngũ cán bộ, cơng chức sở vững mạnh nơi tình hình trị ổn định, kinh tế-xã hội, văn hố phát triển, quốc phịng - an ninh đƣợc giữ vững Ngƣợc lại, nơi công tác cán không đƣợc quan tâm; đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống kém, khơng có uy tín nơi gặp khó khăn, có nơi cịn tạo sơ hở cho kẻ địch lợi dụng, gây “diễn biến hòa bình” tạo nên “điểm nóng” trị Điều cho thấy, việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trị quan trọng, ảnh hƣởng trực tiếp đến việc xây dựng củng cố hệ thống trị sở, tác động trực tiếp đến nghiệp cách mạng đổi Đảng Nhà nƣớc ta Huyện Thanh Miện đƣợc tái lập năm 1996 từ huyện Ninh Thanh (gồm huyện Thanh Miện huyện Ninh Giang), huyện có 19 đơn vị hành bao gồm thị trấn Thanh Miện 18 xã Trong nhiệm kỳ qua (2010-2015), công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện đạt đƣợc kết đáng kể, là: Công tác quán triệt, triển khai văn cấp quản lý cán bộ, công chức đƣợc Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện trọng, đồng thời ban hành đƣợc văn cụ thể thực công tác quản lý cán bộ, cơng chức huyện nói chung, quản lý đội ngũ cán bộ, 4.2.6 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trong giai đoạn nay, ứng dụng công nghệ thông tin, đƣa tin học vào quản lý phát triển mạnh mẽ Việc ứng dụng công nghệ thông tin, đƣa tin học vào quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức góp phần nâng cao hiệu quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, đảm bảo thông suốt thông tin cán công chức từ huyện đến xã, thị trấn Việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cần thực đồng Qua giúp cho quan Nhà nƣớc, ngƣời đứng đầu quan, đơn vị theo dõi trình biến đổi thơng tin cán bộ, cơng chức q trình cơng tác từ bắt đầu vào quan nghỉ hƣu: quản lý trình cơng tác; quản lý q trình lƣơng, phụ cấp; quản lý trình biên chế, hợp đồng; quản lý trình đào tạo, bồi dƣỡng; quản lý trình khen thƣởng, kỷ luật; quản lý trình bảo hiểm; quản lý q trình cơng tác Đảng; quản lý nâng lƣơng thƣờng xuyên, nâng lƣơng trƣớc hạn; quản lý điều động thuyên chuyển; quản lý bổ nhiệm bổ nhiệm lại; tra cứu, tìm kiếm hồ sơ cnas bộ, công chức; Báo cáo thống kê số lƣợng, chất lƣợng cán bộ, công chức thời điểm năm Sử dụng phần mềm quản lý sở liệu cán bộ, công chức giúp tránh đƣợc hƣ hại, thất thoát tài liệu ẩm ƣớt, lâu ngày Tiện lợi cho công tác tra cứu; theo dõi; tạo đồng bộ, thống thông tin cán bộ, công chức 4.3 Kiến nghị, đề xuất - Đề nghị Tỉnh ủy Hải Dƣơng cần xây dựng văn quy định cụ thể công tác luân chuyển cán cấp xã, chức danh chủ chốt (Bí thƣ Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã) giữ nhiệm kỳ - Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng xây dựng quy chế tuyển dụng hình thức tuyển dụng công chức cấp xã phù hợp với tình hình thực tế hơn, có vị trí tuyển dụng qua thi tuyển, có vị trí nên xét tuyển 69 KẾT LUẬN Từ thực tiễn công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng cơng trình nghiên cứu khoa học nhà nghiên cứu đƣợc công bố Luận văn làm rõ sở lý luận quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, sâu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Thanh Miện nội dung nhƣ việc ban hành văn bản, quy định quản lý cán bộ, công chức; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí, xếp, sử dụng cán bộ, từ ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện Trên sở luận văn đƣa quan điểm, phƣơng hƣớng số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện giai đoạn 2015-2020 Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ này, tác giả vận dụng kiến thức đƣợc học tập nhà trƣờng, kinh nghiệm công tác quản lý cán bộ, công chức từ địa phƣơng hƣớng dẫn thầy giáo, sâu tìm hiểu thực tiễn quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện giai đoạn 2010-2015, bƣớc đầu đề xuất giải pháp nhằm quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện giai đoạn 20152020 hiệu Tuy nhiên, vấn đề có liên quan đến cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức nói chung, nên việc xây dựng, hồn thiện vấn đề này, cần phải có nghiên cứu 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh Hải Dƣơng, 2000 Thực trạng giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước tỉnh Hải Dương đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH Hải Dƣơng Ban Tổ chức Huyện uỷ Thanh Miện, 2010-2015 Báo cáo công tác tổ chức xây dựng Đảng Hải Dƣơng Bộ Nội vụ, 2004 Thông tư số 09/2004/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, ngày 19-02-2004 Hà Nội Bộ Nội vụ, Bộ Tài Bộ Lao động-Thƣơng binh Xã hội, 2010 Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn thực Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Hà Nội Bộ Nội vụ, 2012, Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Hà Nội Bộ Nội vụ, 2013 Nghị định 29/2013/NĐ-CP ngày 08/3/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Hà Nội Chính phủ, 1998 Nghị định số 95/1998/NĐ-CP sử dụng quản lý cơng chức, ngày 17-11-1998 Hà Nội Chính phủ, 2010 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Hà Nội 71 Chính phủ, 2010 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Hà Nội 10 Chính phủ, 2011 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn Hà Nội 11 Nhữ Văn Cúc, 2012 Nâng cao chất lượng cơng chức hành Nhà nước cấp huyện huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Đại học kinh tế 12 Đảng Cộng Sản Việt Nam, 1997 Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 13 Đảng cộng sản Việt Nam, 2011 Nghị Hội nghị Trung ương 3, khóa VII Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 14 Đảng cộng sản Việt Nam, 2009 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 15 Đảng cộng sản Việt Nam, 1991 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Hà Nội: NXB Sự thật Hà Nội 16 Đảng cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 17 Phan Huy Đƣờng, 2012, Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia 18 Trần Đình Hoan, 2009 Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 19 Huyện ủy Thanh Miện, 2008 Quy định phân cấp quản lý cán ban hành kem theo định số 394 – QĐ/HU ngày 25 tháng 11 Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Miện Hải Dƣơng 72 20 Huyện ủy Thanh Miện, 2008 Quy định giới bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử số 394 – QĐ/HU ngày 25 tháng 11 Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Miện Hải Dƣơng 21 Huyện ủy Thanh Miện, 2011 Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ, lãnh đạo, cán diện Huyện ủy quản lý giai đoạn 2011-2015” Hải Dƣơng 22 Huyện ủy Thanh Miện, 2013 Quy chế đánh giá cán bộ, cộng chức ban hành kem theo định số 367 – QĐ/HU ngày 18 tháng 11 Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Miện Hải Dƣơng 23 Hồ Chí Minh, 2000 Hồ Chí Minh tồn tập, tập Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 24 Hồ Chí Minh, 2000 Hồ Chí Minh tồn tập, tập Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 25 Hà Quang Ngọc, 1999 Đội ngũ cán quyền sở: Thực trạng giải pháp Tạp chí Cộng sản số 2/1999 26 Phịng Nội vụ huyện Thanh Miện, 2011-2015 Báo cáo công tác nội vụ Thanh Miện 27 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng, 2005, Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 28 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2008 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Quốc hội 29 Đỗ Văn Tảo, 2015 Chính sách phát triển cán bộ, cơng chức cấp xã từ thực tiễn tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Hà Nội 30 Tỉnh uỷ Hải Dƣơng, 2001 Chương trình hành động số 04/CTr-TU ngày 4-5-2001 chiến lược phát triển nguồn nhân lực thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố Hải Dƣơng, tháng năm 2001 31 Tỉnh uỷ Hải Dƣơng, 2003 Kế hoạch số 37-KH/TU Ban Thường vụ 73 Tỉnh uỷ Hải Dương việc xây dựng, quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Hải Dƣơng, tháng năm 2003 32 Tỉnh uỷ Hải Dƣơng, 2004 Nghị số 42-NQ/TU BCH Đảng tỉnh Hải Dương (khoá XIII) công tác quy hoạch đào tạo cán bộ, công chức Hải Dƣơng, tháng năm 2004 33 Tỉnh ủy Hải Dƣơng, 2008 Quy định phân cấp quản lý cán ban hành kèm theo định số 583 –QĐ/TU ngày 24 tháng Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hải Dương Hải Dƣơng 34 Bùi Quang Trịnh Bùi Thị Tuyết Khanh, Từ điển tiếng Việt (2000), Trung tâm Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 35 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, 2003 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 36 Văn kiện Đại hội Đảng huyện Thanh Miện lần thứ XXIII, 2015 Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, tiếp tục thu hút sử dụng hiệu nguồn lực, phấn đấu xây dựng huyện Thanh Miện ngày giàu đẹp, văn minh Thanh Miện, tháng năm 2015 74 PHỤ LỤC Mẫu số 01 PHIẾU ĐIỀU TRA Công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã (dùng cho đối tượng: Cán bộ, công chức cấp huyện) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương”, nhằm mục đích thực tốt công tác quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Rất mong nhiệt tình hợp tác đồng chí (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học khơng phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ……………………………………………………………… Ngày, tháng, năm sinh: ………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………… Chức vụ: ………………………………………………………………… Trình độ văn hóa: 10/10 12/12 Khác:……………… Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: …………………………………… Trình độ lý luận trị:……………………………………………… Hãy cho biết đánh giá đồng chí nội dung công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã nay? (Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) TT Tiêu chí Cơng tác lập kế hoạch, hƣớng dẫn cấp xã thực bƣớc quy trình quy hoạch cán bộ, cơng Mức độ Tốt Khá TB Yếu chức Việc tổ chức quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã Cơng tác rà sốt đƣa khỏi quy hoạch Việc bố trí, sử dụng, đào tạo cán quy hoạch Đồng chí cho biết đánh giá hiệu cơng tác auy hoạch cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn đáp ứng đƣợc yêu cầu xây dựng đội ngũ kế cận chƣa? Đáp ứng tốt Đáp ứng phần Chƣa đáp ứng Hãy cho biết nhận xét đồng chí cơng tác đánh giá, xếp loại, khen thƣởng, kỷ luật CBCC cấp xã? (Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) TT Tiêu chí Đánh giá, xếp loại CBCC Khen thƣởng CBCC Kỷ luật CBCC Mức độ Tốt Khá TB Yếu Theo đồng chí cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức cấp xã giai đoạn tồn hạn chế nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… đồng chí đề xuất giải pháp nhằm cao hiệu quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn nay: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác đồng chí! Mẫu số 02 PHIẾU ĐIỀU TRA Cơng tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã (dùng cho đối tượng: Cán bộ, công chức xã) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương”, nhằm mục đích thực tốt cơng tác quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã tình hình Rất mong nhiệt tình hợp tác đồng chí (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ……………………………………………………………… Ngày, tháng, năm sinh: ………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………… Chức vụ: ………………………………………………………………… Trình độ văn hóa: 10/10 12/12 Khác:……………… Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: …………………………………… Trình độ lý luận trị:……………………………………………… Đồng chí cho biết việc thực chế độ cơng vụ (giờ giấc làm việc) mình? (Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) Mức độ TT Tiêu chí Đi muộn Về sớm Ln Thƣờng ln xuyên Thỉnh Không thoảng Hãy cho biết đánh giá đồng chí nội dung công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã nay? (Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) TT Mức độ Tiêu chí Tốt Khá TB Yếu Cơng tác lập kế hoạch, hƣớng dẫn cấp xã thực bƣớc quy trình quy hoạch cán bộ, công chức Việc tổ chức quy hoạch cán bộ, cơng chức cấp xã Cơng tác rà sốt đƣa khỏi quy hoạch Việc bố trí, sử dụng, đào tạo cán quy hoạch 3/ Đồng chí cho biết đánh giá hiệu công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn đáp ứng đƣợc yêu cầu xây dựng đội ngũ kế cận chƣa? Đáp ứng tốt Đáp ứng phần Chƣa đáp ứng Hãy cho biết nhận xét đồng chí cơng tác đánh giá, xếp loại, khen thƣởng, kỷ luật CBCC cấp xã? (Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) TT Tiêu chí Đánh giá, xếp loại CBCC Khen thƣởng CBCC Kỷ luật CBCC Mức độ Tốt Khá TB Yếu Đồng chí cho biết mức độ hài lịng cán bộ, cơng chức cấp xã số nội dung công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã? (Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) Mức độ hài lòng TT Tiêu chí Rất hài lịng Về cơng tác quy hoạch CBCC Việc bố trí, xếp CBCC Khơng hài lịng Về điều kiện làm việc Hài lịng Về cơng tác đào tạo bồi dƣỡng CBCC Về công tác đánh giá, khen thƣởng CBCC hàng năm Về công tác kỷ luật CBCC Đồng chí có thâm niên cơng tác năm? Trong thời gian đồng chí đƣợc cử học nâng cao trình độ chun mơn, trình độ lí luận trị, tham gia khóa tập huấn lần? + Thâm niên cơng tác: …………………………………………………… + Học nâng cao trình độ chun mơn: …………………………………… + Học nâng cao trình độ trị: ……………………………………… + Tham gia khóa tập huấn chun mơn, nghiệp vụ: ………………… Theo đồng chí cơng tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn tồn hạn chế nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Đồng chí đề xuất giải pháp nhằm cao hiệu quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn nay: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác đồng chí ! Mẫu số 03 PHIẾU ĐIỀU TRA Mức độ hài lịng nhân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã (dùng cho đối tượng: Người dân ) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương”, nhằm mục đích thực tốt công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa phƣơng ông (bà) sinh sống tình hình Rất mong nhiệt tình hợp tác ơng (bà) (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời ông(bà) nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ……………………………………………………………… Ngày, tháng, năm sinh: ………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………… Trình độ văn hóa: 10/10 12/12 Khác:…………… Trình độ chun mơn, nghiệp vụ:……………………………………… Hãy cho biết mức độ hài lịng ơng (bà) đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã qua tiêu chí sau? (Đánh dấu x vào lựa chọn tương ứng) Mức độ hài lịng TT Tiêu chí Rất hài lịng Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Đạo đức, lối sống Thái độ cán bộ, công chức tiếp xúc với nhân dân Tinh thần, trách nhiệm cán bộ, Hài lịng Khơng hài lịng cơng chức tiếp xúc, giải công việc nhân dân Cách thức làm việc cán bộ, công chức Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! ... quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.2.1 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .9 1.2.2 Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 16 1.3 Thực tiễn quản lý đội ngũ cán bộ, công chức. .. quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miện thời gian tới? Là cán công tác Ban Tổ chức Huyện ủy huyện Thanh Miện, nhận thức đƣợc công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. .. công tác quản lý quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thanh Miên, tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2010-2015 Chƣơng 4: Hoàn thiện công tác quản lý quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện