Quản lý các dự án đầu tư tại phòng quản lý dự án viễn thông quảng nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHAN VĂN VĨNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI PHÕNG QUẢN LÝ DỰ ÁN - VIỄN THÔNG QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHAN VĂN VĨNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI PHÕNG QUẢN LÝ DỰ ÁN - VIỄN THÔNG QUẢNG NAM Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60340102 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.TRƢƠNG MINH ĐỨC XÁC NHẬN CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 LỜI CẢM ƠN Lời tác giả luận văn xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tất thầy cô giáo, giảng viên khoa Quản trị kinh doanh Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Trên sở hƣớng dẫn trƣờng Đại học kinh tế, kinh nghiệm tích lũy q trình cơng tác nhiều năm Viễn thông Quảng Nam, với vốn kiến thức đƣợc học qua tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu, văn quy định pháp luật, Nhà nƣớc, Tập đồn Bƣu Viễn thơng Việt Nam, báo, viết tạp chí chuyên ngành lĩnh vực đầu tƣ xây dựng bản, lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản trị kinh doanh với tên đề tài “Quản lý dự án đầu tư phịng Quản lý dự án - Viễn thơng Quảng Nam ” Do thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp, hiểu biết khả phân tích nghiên cứu thân hạn chế, đƣợc giúp đỡ to lớn thầy cô giáo đặc biệt hƣớng dẫn nhiệt tình thầy giáo TS Trƣơng Minh Đức, đề tài chắn tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đƣợc góp ý chia sẻ thầy giáo, giáo ngƣời quan tâm đến lĩnh vực quản lý dự án đầu tƣ xây dựng để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lịng biết ơn tồn thể Nhà trƣờng, tất giáo viên thầy hƣớng dẫn tận tình giúp đỡ tác giả hồn thiện nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! CAM KẾT Tôi tên Phan Văn Vĩnh, tác giả luận văn xin cam kết đề tài: Quản lý dự án đầu tư phòng Quản lý dự án - Viễn thơng Quảng Nam tơi tự nghiên cứu thực dƣới hƣớng dẫn, giúp đỡ Tiến sĩ Trƣơng Minh Đức, Giảng viên khoa Quản trị kinh doanh trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Luận văn không chép luận văn chƣa đƣợc công bố lần Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung lời cam kết Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Phan Văn Vĩnh TÓM TẮT Trong hoạt động kinh doanh dịch vụ Viễn thông, công tác quản lý dự án đầu tƣ đóng vai trị quan trọng Đầu tƣ thực dự án đảm bảo cho doanh nghiệp Viễn thông phát triển dịch vụ, củng cố lực mạng lƣới viễn thơng có ứng dụng công nghệ tiên tiến phục vụ nhu cầu khách hàng, xã hội cạnh tranh thắng lợi trƣớc đối thủ điều kiện thị trƣờng ngày bị chia sẻ Quản lý dự án đầu tƣ lĩnh vực viễn thông đảm bảo cho doanh nghiệp hoàn thành nhiệm vụ kinh doanh, dự án đầu tƣ đƣợc thực hiệu quả, tuân thủ quy định pháp luật hành quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình, quản lý sử dụng vốn nhà nƣớc, chất lƣợng cơng trình xây dựng… đồng thời ngăn ngừa thất thốt, lãng phí, sai phạm xảy hoạt động đầu tƣ xây dựng Với tầm quan trọng nhƣ trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý dự án đầu tư phòng Quản lý dự án Viễn thông Quảng Nam ” để nghiên cứu, đánh giá thực trạng nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ lĩnh vực viễn thông Viễn thông Quảng Nam Qua đề tài tác giả hệ thống hóa sở lý luâ ̣n khoa học về quản lý dự án đầu tƣ lĩnh vực viễn thơng, làm rõ tiêu chí đánh giá chất lƣợng, hiệu công tác quản lý dự án đầu tƣ Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ phòng Quản lý dự án Viễn thông Quảng Nam giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2013; từ rút đƣợc nguyên nhân hạn chế đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ Viễn thông Quảng Nam DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Stt Viết tắt Nguyên nghĩa BTS Thông tin di động BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật DAĐT Dự án đầu tƣ DNNN Doanh nghiệp Nhà nƣớc DV-KH Dịch vụ khách hàng KHKD Kế hoạch kinh doanh KTTCTK Kế tốn tài thống kê NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLDA Quản lý dự án 10 QLM-DV Quản lý mạng – dịch vụ 11 TCTH Tổ chức tổng hợp 12 TTVT Trung tâm viễn thơng 13 VNPT Tập đồn Bƣu viễn thơng Việt Nam 14 15 VNPT Quảng Nam VT-CNTT Viễn thông Quảng Nam Viễn thông - Công nghệ thông tin DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 3.1 Tên bảng Số lƣợng dự án tổng vốn đầu tƣ giai đoạn 2009 -2013 củaViễn thông Quảng Nam Trang 39 Cơ cấu vốn đầu tƣ theo chƣơng trình đầu tƣ Bảng 3.2 giai đoạn 2009 -2013 Viễn thông Quảng 41 Nam Bảng 3.3 Bảng kế hoạch đầu tƣ vốn phân cấp giai đoạn 2009 -2013 45 Bảng thống kê sử dụng vốn đầu tƣ cho dự Bảng 3.4 án đầu tƣ Viễn thông Quảng Nam giai đoạn 49 2009-2013 Bảng 3.5 Bảng quản lý vốn sử dụng vốn dự án giai đoạn 2009-2013 - Viễn thông Quảng Nam 51 Bảng số liệu tình hình quản lý chất lƣợng Bảng 3.6 giai đoạn chuẩn bị thực dự án 54 giai đoạn 2009-2013 - Viễn thơng Quảng nam Bảng thống kê tình hình quản lý chất lƣợng thi Bảng 3.7 công giai đoạn 2009-2013 Viễn thông 56 Quảng Nam Bảng thống kê tình hình tốn dự án Bảng 3.8 đầu tƣ giai đoạn 2009-2013 Viễn thông 59 Quảng Nam Bảng 3.9 Bảng 3.10 Kết thực doanh thu giai đoạn 20092013 Viễn thông Quảng Nam Kết thực phát triển thuê bao loại giai đoạn 2009-2013 64 65 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang Hình 2.1 Phƣơng pháp thu thập liệu 32 Hình 2.2 Mơ hình nghiên cứu 33 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy Viễn thơng Quảng Nam 36 Hình 3.2 Hình 4.1 Quy trình hoạt động quản lý dự án phịng Quản lý dự án Viễn thông Quảng Nam Sơ đồ lập kế hoạch vốn đầu tƣ xây dựng Phòng Quản lý dự án Viễn thông Quảng Nam 47 74 Sơ đồ chu trình quản lý tiến độ thi cơng dự án Hình 4.2 phịng Quản lý dự án Viễn thông Quảng Nam 82 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRONG LĨNH VỰC VIỄN THÔNG 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CỦA CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI .5 1.2 KHÁI NIỆM VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ, QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ & SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ 1.2.1.Khái niệm dự án đầu tƣ .7 1.2.2.Khái niệm quản lý dự án đầu tƣ 1.2.3.Sự cần thiết phải quản lý dự án đầu tƣ 10 1.3 QUY TRÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ 10 1.3.1 Phân loại dự án đầu tƣ 10 1.3.2 Quản lý vốn sử dụng vốn dự án đƣợc phê duyệt 11 1.3.3.Quản lý dự toán chi phí dự án theo định mức quy định 18 1.3.4 Quản lý chất lƣợng dự án đầu tƣ 22 1.3.5 Quản lý thời gian tiến độ thực dự án 26 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN: 26 1.5 CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ CÓ THỂ THỰC HIỆN TỐT VIỆC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRONG LĨNH VỰC VIỄN THÔNG .27 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 29 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CÁC PHƢƠNG PHÁP SỬ DỤNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI: 29 2.1.1 Phƣơng pháp vật lịch sử 29 2.1.2 Phƣơng pháp vật biện chứng 29 2.1.3 Nghiên cứu định lƣợng .29 2.1.4 Nghiên cứu định tính 30 2.2 PHƢƠNG PHÁP THU THẬP DỮ LIỆU, THÔNG TIN: 31 2.2.1 Thu thập liệu sơ cấp 31 2.2.2 Thu thập liệu thứ cấp 31 2.3 QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU 32 2.4 MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU 33 2.5 CÁC CÔNG CỤ NGHIÊN CỨU ĐƢỢC SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI PHÕNG QUẢN LÝ DỰ ÁN VIỄN THÔNG QUẢNG NAM 35 3.1 TỔNG QUAN VỀ VIỄN THÔNG QUẢNG NAM 35 3.1.1 Chức nhiệm vụ Viễn thông Quảng Nam 35 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Viễn thông Quảng Nam 36 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ phòng Quản lý dự án 38 3.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ GIAI ĐOẠN 2009 -2013 TẠI VIỄN THÔNG QUẢNG NAM 39 3.2.1.Số lƣợng dự án đầu tƣ tổng vốn đầu tƣ thuộc nguồn vốn phân cấp qua năm Viễn thông Quảng Nam 39 3.2.2 Cơ cấu vốn đầu tƣ theo chƣơng trình đầu tƣ 40 3.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI PHÕNG QUẢN LÝ DỰ ÁN VIỄN THÔNG QUẢNG NAM .43 3.3.1 Công tác quản lý dự án hàng năm 43 3.3.2 Cơng tác quản lý vốn tình hình sử dụng vốn dự án đƣợc phê duyệt .49 3.3.3.Tình hình quản lý vốn sử dụng vốn dự án đầu tƣ thời gian qua .51 3.3.4 Quản lý dự tốn chi phí dự án đƣợc triển khai 52 3.3.5 Tình hình chất lƣợng dự án 54 3.3.6 Thời gian tiến độ thực dự án đƣợc triển khai .61 + Một số loại vật tƣ, thiết bị đặc thù ngành viễn thông không đƣợc nhà nƣớc quy định thơng báo giá vào giá đấu thầu thiết bị thời gian gần (không tháng kể từ ngày phê duyệt kết đấu thầu gói thầu có vật tƣ, thiết bị tƣơng tự) - Tăng cường công tác quản lý định mức vật tư, định mức kinh tế kỹ thuật xây dựng: + Thƣờng xuyên nghiên cứu vận dụng định mức xây dựng Bộ xây dựng ban hành, định mức xây dựng cơng trình Bƣu viễn thơng Bộ thơng tin truyền thơng ban hành, định mức vật tƣ; kỹ thuật nội VNPT ban hành vào việc lập, thẩm tra, thẩm định dự tốn kinh phí cách thống nhất, linh hoạt, phù hợp với biện pháp, điều kiện thi cơng, u cầu kỹ thuật cơng trình + Đối với số công việc đặc thù định mức cụ thể cần thuê đơn vị tƣ vấn độc lập lập định mức chi tiết phù hợp với quy định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt áp dụng, hạn chế việc sử dụng định mức, đơn giá tạm tính vào q trình tính tốn chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình + Tăng cƣờng việc áp dụng chƣơng trình phần mềm tính tốn dự tốn vào việc quản lý dự tốn chi phí dự án đảm bảo xác, nhanh chóng thuận tiện - Tăng cường cơng tác thẩm tra, thẩm định dự tốn, chi phí cơng trình: + Ban hành văn nội nhắc nhở, khắc phục sai sót, lổi số học… thƣờng gặp trình thực việc lập, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự tốn chi phí để phận liên quan chấn chỉnh thực + Đối với dự án đầu tƣ lớn, phức tạp thuê đơn vị tƣ vấn có lực kinh nghiệm thực thẩm tra đánh giá hồ sơ thiết kế dự tốn cơng trình + Việc thẩm tra, thẩm định dự tốn, chi phí cơng trình phải đƣợc thực chặt chẽ, quy trình, quy định Quá trình thẩm tra, thẩm định phải kế hoạch vốn đầu tƣ đƣợc duyệt, đảm bảo phù hợp tổng mức đầu tƣ giá 77 trị kế hoạch đầu tƣ đƣợc giao, hạn chế lãng phí, thất q trình thực dự án - Tăng cường công tác quản lý hợp đồng xây dựng + Quản lý hợp đồng xây dựng cần phải tuân thủ theo quy định Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010 Chính phủ + Việc soạn thảo dự thảo hợp đồng cần phải thực cách kỹ lƣỡng chặt chẽ, rõ ràng điều khoản, phù hợp với quy định hợp đồng Luật dân sự, tránh gây nên mâu thuẫn việc thực hợp đồng + Thông tin hợp đồng xây dựng phải đƣợc ghi rõ đầy đủ hợp đồng, bao gồm: loại hợp đồng, số hợp đồng, tên gói thầu, tên dự án, địa điểm xây dựng ký kết hợp đồng Ngoài ra, phải ghi rõ tên giao dịch bên tham gia ký kết hợp đồng, đại diện bên, địa đăng ký kinh doanh hay địa để giao dịch, mã số thuế, giấy đăng ký kinh doanh, số tài khoản, điện thoại, fax, e-mail, thời gian địa điểm ký kết hợp đồng thông tin liên quan khác + Quản lý thực hợp đồng cần phải đƣợc lập kế hoạch chi tiết biện pháp tổ chức thực phù hợp với nội dung hợp đồng ký kết nhằm đạt đƣợc thoả thuận hợp đồng Tùy loại hợp đồng kinh tế, nội dung quản lý thực hợp đồng bao gồm: Quản lý tiến độ thực hợp đồng, quản lý chất lƣợng, khối lƣợng giá hợp đồng… Quản lý tiến độ thực hợp đồng: cần lập kế hoạch tiến độ cụ thể cho dự án từ giai đoạn khởi công đến giai đoạn hoàn thành, tiến độ thực hợp đồng phải phù hợp với tiến độ thi công thực tế trƣờng tƣơng ứng với giai đoạn hoàn thành dự án Tiến độ thực hợp đồng phải gắn liền với nội dung phạt chậm hợp đồng để đảm bảo dự án đƣợc đôn đốc thực với kế hoạch đề Quản lý chất lượng hợp đồng: Nội dung quản lý chất lƣợng phải đƣợc ghi rõ hợp đồng, bao gồm điều khoản cam kết điều kiện chứng nhận chất lƣợng Kế hoạch quản lý chất lƣợng hợp đồng chi tiết theo giai đoạn thực hiện, chủng loại công việc, kết cấu cơng trình Ngồi hợp đồng cần có điều khoản quy định cụ thể việc sử dụng thiết bị đo kiểm lĩnh vực viễn thông, tiêu chuẩn kỹ thuật đƣợc sử dụng phù hợp với quy định hành… 78 4.2.5 Tăng cường công tác quản lý chất lượng thi công công trình Đặc điểm dự án đầu tƣ lĩnh vực viễn thông phát huy hiệu sử dụng giai đoạn cơng trình cịn chƣa hồn thành toàn dự án, yếu tố đảm bảo chất lƣợng cung cấp dịch vụ viễn thông cho khách hàng tiêu chí cạnh tranh hàng đầu yêu cầu đặt chất lƣợng thi công dự án đầu tƣ phải đƣợc quản lý chặt chẽ đảm bảo theo quy định.Tuy nhiên để nâng cao công tác quản lý chất lƣợng thi cơng cơng trình cần phải có giải pháp là: - Hồn thiện hệ thống sở pháp lý quản lý chất lƣợng thi công công trình lĩnh vực viễn thơng, xây dựng, lắp đặt thiết bị… đảm bảo thống trình áp dụng quản lý Có chế tài xử phạt phận liên quan việc chấp hành văn quy định nhà nƣớc quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng - Tăng cƣờng cơng tác phối hợp đơn vị tham gia quản lý chất lƣợng thi cơng Q trình quản lý chất lƣợng thi cơng cơng trình cần có phối hợp chặt chẽ bên nhà thầu, đơn vị tƣ vấn giám sát chủ đầu tƣ Các nội dung nhƣ kế hoạch, tiến độ, điều kiện đảm bảo thực hợp đồng, biện pháp thi công tiến độ cung ứng vật tƣ, thiết bị, máy móc… nhà thầu lập VNPT Quảng Nam phê duyệt trƣớc triển khai thực thi công Danh sách cá nhân chịu trách nhiệm trực tiếp tham quản lý, giám sát, nghiệm thu cơng trình phải đƣợc thơng báo cho nhà thầu cơng trình bắt đầu thực Thống phƣơng thức trao đổi thông tin bên liên quan thơng qua hình thức theo thứ tự: cơng văn, biên bản, email, điện thoại, trao đổi miệng… Mọi vấn đề thực hàng ngày phải đƣợc ghi vào nhật ký cơng trình - Nâng cao lực đánh giá, lựa chọn nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng: cần tuân thủ chặt chẽ quy định nhà nƣớc điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng Quá trình lựa chọn nhà thầu cần có biện pháp kiểm tra đối chiếu thực tế kinh nghiệm, lực đƣợc kê khai hồ sơ thi công kinh nghiệm, lực thực tế có nhà thầu Kiên khơng chấp nhận nhà thầu có điều kiện lực hoạt động xây dựng không đáp ứng theo quy định hành 79 - Nâng cao vai trò trách nhiệm cá nhân việc kiểm tra giám sát chất lƣợng vật tƣ, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình Cần thay cá nhân, tổ chức tham gia giám sát bị phát cố ý thông đồng nhà thầu vi phạm quy định kiểm tra giám sát chất lƣợng cơng trình Các biện pháp kiểm tra giám sát chất lƣợng vật tƣ, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình cần có tham gia chứng kiến nhiều phận, nhiều cấp quản lý phƣơng pháp định lƣợng nhƣ đo kiểm máy, thuê tƣ vấn thí nghiệm, tạo mẫu thực tế… - Bố trí kinh phí đầu tƣ thiết bị đo kiểm chất lƣợng sản phẩm thiết bị lĩnh vực viễn thông để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, kiểm định dự án đảm bảo tính khách quan việc đánh giá chất lƣợng dự án hoàn thành - Đối với dự án lớn, phức tạp cần thuê cá nhân, đơn vị tƣ vấn có chun mơn phù hợp thực giám sát, quản lý dự án theo quy định - Lập kế hoạch giám sát, nghiệm thu dự án đầu tƣ cách chi tiết phù hợp với tiến độ thực hợp đồng Do đặc điểm dự án đầu tƣ nguồn vốn phân cấp có quy mơ nhỏ kế hoạch nghiệm thu dự án cần phân kỳ đôn đốc thực theo tháng, theo quý, phù hợp với kế hoạch phân bổ vốn đầu tƣ, đảm bảo cơng trình hồn thành đƣợc tốn vốn kịp thời; cơng tác giải ngân phù hợp kế hoạch tài đơn vị; cơng tác nghiệm thu tốn dự án hồn thành khơng bị dồn vào thời điểm cuối năm 4.2.6 Tăng cường công tác quản lý thời gian tiến độ dự án - Tăng cƣờng công tác quản lý thời gian tiến độ dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự án thời hạn bao gồm: lập kế hoạch tiến độ dự án, theo dõi tiến độ thực dự án, so sánh tiến độ thực tế với tiến độ kế hoạch tiến hành hoạt động điều chỉnh cần thiết để đảm bảo hoàn thành dự án theo kế hoạch ban đầu theo kế hoạch điều chỉnh - Tuân thủ chặt chẽ quy định Quản lý thời gian tiến độ thực dự án thực theo Điều 28 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ - Việc quản lý tiến độ thi công dự án phải đảm bảo yêu cầu sau: 80  Yêu cầu Viễn thông Quảng Nam: - Chủ động tham gia vào trình kiểm soát, khống chế tiến độ với nhiều mức độ nhƣ kiểm tra, góp ý với nhà thầu, cần phải can thiệp mạnh cách đề xuất biện pháp xử lý bị chậm tiến độ, với phận theo dõi tiến độ nhà thầu lập kế hoạch cho chu kỳ công tác, quan điểm phịng ngừa tích cực, để khống chế tiến độ thi cơng hồn thành dự án kế hoạch - Thực trách nhiệm giám sát tiến độ: + Chuẩn bị khởi công: theo thời gian quy định hợp đồng ký kết, gửi thông báo khởi công đến nhà thầu; + Xét duyệt kế hoạch tiến độ thi công: Sau ngày thông báo khởi công, nhà thầu nộp kế hoạch tiến độ thi công cho phòng Quản lý dự án ngày quy định, kế hoạch tiến độ thi công phải đƣợc xét duyệt trình Ban Giám đốc Viễn thơng Quảng Nam phê duyệt, xem phận hợp đồng; + Kiểm tra giám sát thƣờng xuyên việc thực tiến độ: Nếu tiến độ thi công nhà thầu khơng kịp kế hoạch tiến độ đƣợc duyệt phải yêu cầu nhà thầu tìm biện pháp để đảm bảo kế hoạch tiến độ đƣợc duyệt; - Thời gian đƣợc duyệt bị kéo dài: Nếu tiến độ dự án bị kéo dài nguyên nhân thân nhà thầu bất khả kháng VNPT Quảng Nam chủ động phê duyệt điều chỉnh kéo dài thời gian thực Nếu tiến độ dự án bị kéo dài yếu tố chủ quan nhà thầu cần thực phạt tiến độ theo điều khoản thƣởng phạt hợp đồng, đình hợp đồng yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại việc chậm tiến độ gây  Yêu cầu nhà thầu tham gia thực dự án: - Dựa tiến độ thực hợp đồng ký với chủ đầu tƣ, chủ động đƣa tiến độ tuần, kỳ năm thực hiện; - Sau chu kỳ làm việc quy ƣớc (1 tuần, 10 ngày tháng) phải cập nhật thông tin q trình kiểm sốt tiến độ, thực báo cáo chủ đầu tƣ Nội dung báo cáo gồm: + Khối lƣợng hồn thành cơng việc thực tế so với kế hoạch theo tiến độ; 81 + Nếu tiến độ bị chậm, phải tìm nguyên nhân làm chậm tiến độ có biện pháp xử lý kịp thời để hạn chế đến mức thấp chậm trễ tiếp theo; + Hội ý thƣờng xuyên với phận chức công trƣờng (ban huy điều hành, phận kỹ thuật, kế hoạch phận giám sát Viễn thông Quảng Nam) để khống chế tiến độ  Sơ đồ chu trình quản lý tiến độ thi cơng dự án theo hình 4.2 Hợp đồng Tiến độ kế hoạch Nhóm tiến độ nhà thầu Nhóm tiến độ Chủ đầu tƣ Tiến độ tuần (1) Kiểm tra Thực Giám sát -Không tốt, xử lý - Bất khả kháng (kéo dài tiến độ) Kiểm tra - Cơ hội tốt - Rút ngắn tiến độ Tiến độ tuần (2) Thực Chu kỳ sau Hình 4.2 Sơ đồ chu trình quản lý tiến độ thi cơng dự án phịng Quản lý dự án Viễn thơng Quảng Nam (Nguồn : Tác giả tự xây dựng) 82 - Tăng cƣờng quản lý thời gian giai đoạn chuẩn bị thực đầu tƣ bao gồm quản lý, kiểm sốt thời gian chặt chẽ q trình thực dự án, thống kê lập danh mục công việc thực hiện, ƣớc lƣợng thời gian, lập biểu đồ tiến độ theo dõi - Tăng cƣờng quản lý thời gian tốn dự án hồn thành: + Đơn đốc nhà thầu hoàn thành dự án theo tiến độ thực hợp đồng kế hoạch phân bổ vốn đƣợc duyệt thông qua biện pháp nhƣ công văn nhắc nhở, tổ chức họp giao ban, tổ chức kiểm tra thực tế khối lƣợng thi công trƣờng… + Xây dựng ban hành hƣớng dẫn nội toán dự án đầu tƣ, ban hành danh mục chuẩn hồ sơ phục vụ công tác tốn dự án hồn thành theo quy định Bộ tài chính; + Có chế tài xử phạt nhà thầu không thực cam kết hợp đồng, khơng hồn thành tiến độ dự án, khơng thực tốn cơng trình thơng qua hình thức nhƣ phạt theo hợp đồng yêu cầu bồi thƣờng thiệt hại việc chậm toán dự án hoàn thành gây thiệt hại cho chủ đầu tƣ không cho phép nhà thầu tiếp tục tham gia thực dự án khác Viễn thông Quảng Nam làm chủ đầu tƣ… 4.2.7 Các giải pháp khác 4.2.7.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ chuyên gia làm công tác quản lý dự án đầu tư - Trong giai đoạn nào, đội ngũ chuyên gia làm công tác quản lý dự án đầu tƣ nhân tố quan trọng hàng đầu Các quy định nhà nƣớc quản lý dự án đầu tƣ đặt yêu cầu cao đội ngũ làm công tác quản lý dự án đầu tƣ - Do đối tƣợng quản lý rộng lớn, phức tạp đa dạng, dễ gây lãng phí, thất thốt, nên ngƣời quản lý dự án đầu tƣ lĩnh vực viễn thông cần phải có kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm phƣơng pháp quản lý kinh tế, kỹ thuật viễn thông, xây dựng, tin học, ngoại ngữ - Việc bố trí ngƣời làm quản lý dự án đầu tƣ phải đƣợc xem xét cách kỹ lƣỡng đáp ứng điều kiện là: 83 + Có đủ lực, chuyên môn chứng hành nghề quản lý dự án theo quy định nhà nƣớc; + Phải có cách nhìn tồn diện, biết cách xây dựng mối quan hệ phối hợp đồng khâu công tác từ trình chuẩn bị đầu tƣ, chuẩn bị xây dựng nhƣ q trình thi cơng, + Phải có trình độ kinh nghiệm tổ chức, phối hợp khâu từ công tác lập thẩm định dự án, thẩm định đấu thầu xây dựng, đấu thầu mua sắm thiết bị, kiểm tra chất lƣợng loại khối lƣợng theo kết cấu cơng trình q trình thi cơng…đến nghiệm thu tốn dự án hồn thành - Tổ chức đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ, chuyên môn quản lý đầu tƣ xây dựng cho đội ngũ chuyên gia nhiều hình thức nhƣ tổ chức buổi hội thảo chuyên đề, tổ chức khóa học quản lý dự án đầu tƣ, quản lý đấu thầu, quản lý vốn đầu tƣ, quản lý giá… nhằm cập nhật kiến thức quản lý nâng cao lực làm việc - Tạo điều kiện cho ngƣời lao động yên tâm công tác thông qua biện pháp nhƣ trang bị đầy đủ phƣơng tiện công cụ làm việc, môi trƣờng làm việc thuận lợi; an tồn, có chế trả lƣơng, đãi ngộ xứng đáng với vị trí cơng việc, trách nhiệm kết thực nhiệm vụ đƣợc giao - Chú ý đến việc giáo dục đạo đức, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm ngƣời làm công tác quản lý đầu tƣ; Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát ngăn ngừa vấn đề tiêu cực thực thi nhiệm vụ đƣợc giao, chấp hành pháp lệnh công chức, pháp lệnh chống tham nhũng pháp lệnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí 4.2.7.2 Hồn thiện máy tổ chức điều hành quản lý dự án phòng Quản lý dự án Viễn thông Quảng Nam - Bộ máy quản lý theo dõi điều hành dự án đầu tƣ cần đƣợc phân nhiệm quản lý cụ thể theo lĩnh vực đầu tƣ, chƣơng trình đầu tƣ đến cá nhân phụ trách công việc - Tổ chức quản lý theo hƣớng chun mơn hố theo địa bàn quản lý, tránh chồng chéo nhiệm vụ trách nhiệm quản lý Số lƣợng dự án đầu tƣ phân công theo dõi dựa lực, chuyên môn, khả ngƣời 84 - Tăng cƣờng trách nhiệm vai trò cá nhân ngƣời phụ trách hoạt động quản lý đầu tƣ xây dựng Mổi cá nhân phải chịu trách nhiệm chất lƣợng, hiệu dự án phạm vi lĩnh vực, địa bàn đƣợc phân công; độc lập theo dõi dự án đầu tƣ từ bƣớc chuẩn bị đến bƣớc hoàn thành nhƣng phải thống cách thức thực theo dõi quản lý dự án đầu tƣ tổ chức - Trong trình thực hiện, phận quản lý cần phải phối hợp chặt chẽ với giai đoạn thực dự án đầu tƣ, tuân theo đạo thống ngƣời đứng đầu 4.2.8 Các sách để thực giải pháp 4.2.8.1 Đối với Viễn thơng Quảng Nam - Tiếp tục kiện tồn hệ thống tổ chức quy chế quản lý đầu tƣ xây dựng nội phù hợp quy định hành nhà nƣớc, bổ sung vấn đề bất cập hạn chế giải pháp đƣợc đề cập nội dung chƣơng chƣơng - Đề cử ngƣời đứng đầu đơn vị có chun mơn kinh nghiệm phụ trách lĩnh vực quản lý đầu tƣ xây dựng nhằm tăng cƣờng lực quản lý điều hành thực dự án đầu tƣ tổ chức khắc phục hạn chế yếu hoạt động quản lý dự án đầu tƣ - Xử lý nghiêm cá nhân đứng dầu, cán quản lý, nhà thầu không chấp hành quy định nội quản lý đầu tƣ xây dựng có sai phạm hoạt động quản lý dự án đầu tƣ nhằm đảm bảo hiệu hoạt động máy 4.2.8.2 Đối với phòng Quản lý dự án đơn vị liên quan - Tăng cƣờng vai trò quản lý đầu tƣ xây dựng cở sở chức năng, nhiệm vụ đƣợc VNPT Quảng Nam giao; Tuân thủ chặt chẽ quy định hoạt động quản lý dự án đầu tƣ VNPT Quảng Nam; Khắc phục mặt hạn chế tồn hoạt động quản lý dự án đầu tƣ sở giải pháp đƣợc đề cập chƣơng 85 4.2.8.3 Đối với nhà thầu tham gia thực cơng trình - Tuân thủ nội dung hợp đồng ký kết với Viễn thông Quảng Nam quy định quản lý đầu tƣ xây dựng nhà nƣớc trình thực dự án đầu tƣ; - Khắc phục hạn chế yếu nhà thầu tƣ vấn thiết kế, tƣ vấn giám sát, thi công xây dựng lực, kinh nghiệm chun mơn đƣợc phân tích chƣơng - Đối với nhà thầu không đáp ứng yêu cầu hoạt động quản lý đầu tƣ xây dựng cần đƣợc thay không cho phép đƣợc tham gia cơng trình Viễn thông Quảng Nam làm chủ đầu tƣ 86 KẾT LUẬN Công tác quản lý dự án đầu tƣ lĩnh vực viễn thông hoạt động quản lý có ý nghĩa quan trọng việc tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, trình thực cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nƣớc Đây lĩnh vực quản lý đặc thù, đa dạng phức tạp hoạt động Tập đồn Bƣu Viễn thơng Việt Nam nói chung Viễn thơng Quảng Nam nói riêng Việc nghiên cứu, tìm giải pháp hồn thiện quản lý dự án đầu tƣ sử dụng nguồn vốn phân cấp, nhằm khắc phục hạn chế hoạt động quản lý dự án đầu tƣ phòng Quản lý dự án Viễn thông Quảng Nam kinh tế chuyển đổi theo chế thị trƣờng hội nhập việc làm có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Luận văn đƣợc thực với mục đích tác giả vận dụng lý luận khoa học dự án đầu tƣ, quản lý dự án đầu tƣ để nghiên cứu tìm nguyên nhân, hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp mang tính chất thực tiễn, hiệu quả, vận dụng vào hoạt động quản lý dự án đầu tƣ Viễn thông Quảng Nam nhằm phục vụ mục tiêu kinh doanh hiệu quả, tăng doanh thu, lợi nhuận đảm bảo phát triển bền vững Viễn thông Quảng Nam Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Quản lý dự án đầu tư phòng Quản lý dự án Viễn thông Quảng Nam” tác giả luận văn giải số nội dung chủ yếu sau đây: - Trình bày có hệ thống sở lý luận khoa học dự án đầu tƣ, quản lý dự án đầu tƣ, quy trình quản lý dự án đầu tƣ, điều kiện để thực tốt việc quản lý dự án đầu tƣ, nhân tố tác động đến công tác quản lý dự án đầu tƣ Với nội dung này, tác giả luận văn cố gắng áp dụng sở lý luận để phân tích thực tiễn đề xuất giải pháp liên quan đến hoạt động quản lý dự án đầu tƣ Phòng Quản lý dự án Viễn thơng Quảng Nam - Phân tích tổng qt cụ thể với số liệu minh họa chi tiết thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tƣ, đặc biệt dự án đầu tƣ lĩnh vực viễn thông giai đoạn 2009-2013 Các phân tích rõ rằng, Viễn thơng Quảng Nam 87 có nhiều nỗ lực kinh nghiệm cơng tác quản lý điều hành hoạt động quản lý dự án đầu tƣ để hoàn thành nhiệm vụ kinh tế - xã hội, nhƣng số tồn tại, hạn chế nêu số nguyên nhân chủ quan, khách quan hoạt động khẳng định hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ nhiệm vụ ƣu tiên cấp bách Viễn thông Quảng Nam - Từ phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tƣ Phòng Quản lý dự án Viễn thông Quảng Nam, sở lý luận quản lý dự án đầu tƣ, tác giả luận văn đề xuất giải pháp mang tính thực tiễn để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ Các giải pháp khơng tập trung vào xây dựng hồn thiện quy trình quản lý đầu tƣ mà nội dung khác có ý nghĩa tạo điều kiện để đạt đƣợc mục tiêu Từ kết nghiên cứu luận văn rút kết luận nhƣ sau: Trong kinh tế thị trƣờng nay, cạnh tranh kinh doanh doanh nghiệp diễn gay gắt, yếu tố đảm bảo thắng lợi trƣớc đối thủ dự án đầu tƣ phát triển phải đƣợc thực có chiến lƣợc, định hƣớng hệ thống quản lý dự án đầu tƣ phải thật khoa học Vì nghiên cứu hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ phòng Quản lý dự án Viễn thông Quảng Nam điều tất yếu, đảm bảo cho phát triển bền vững doanh nghiệp Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ phòng Quản lý dự án Viễn thông Quảng Nam cần phải dựa sở lý luận khoa học, phân tích đánh giá xác thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tƣ, mối quan hệ biện chứng yếu tố khách quan chủ quan; yếu tố vĩ mô vi mô đạt đƣợc kết mong muốn Sự thay đổi tƣ nhận thức đắn hoạt động quản lý đầu tƣ máy quản lý doanh nghiệp cần thiết để rút giải pháp hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ phù hợp với thực tế kinh doanh Viễn thông Quảng Nam 88 Các kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thiết thực Viễn thơng Quảng Nam, vận dụng vào thực tiễn sản xuất, kinh doanh, giúp doanh nghiệp thay đổi phƣơng thức quản lý, hổ trợ công tác hoạch định chiến lƣợc cạnh tranh củng cố vị doanh nghiệp thị trƣờng kinh doanh lĩnh vực viễn thông địa bàn tỉnh Quảng Nam nƣớc Do luận văn có phạm vi rộng, nội dung phức tạp, thời gian nghiên cứu có hạn, nên có nổ lực cao thân, giúp đỡ nhiệt tình chuyên gia quản lý dự án phòng Quản lý dự án Viễn thông Quảng Nam, giáo viên hƣớng dẫn nhƣng hiểu biết thân hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót nội dung hình thức Với tinh thần cầu thị khoa học, tác giả mong nhận đƣợc nhận xét gợi ý thầy giáo, cô giáo ngƣời quan tâm đến lĩnh vực quản lý dự án đầu tƣ để đề tài nghiên cứu đƣợc hồn thiện Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến chun gia cơng tác phịng Quản lý dự án Viễn thông Quảng Nam, Tiến sĩ Trƣơng Minh Đức thầy cô giáo khoa Quản trị kinh doanh Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ tác giả trình học tập thực luận văn 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Thái Bá Cẩn, 2009 Giáo trình Phân tích Quản lý dự án đầu tư, Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục; 2.Nguyễn Mạnh Hà, 2012 Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng.Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Quốc Gia Hà Nội 3.Nguyễn Thị Minh Hằng, 2011 Nâng cao hiệu đầu tư dự án đầu tư VNPT Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Học viện Cơng nghệ Bƣu Viễn thơng Bùi Xn Phong, 2006 Giáo trình Quản trị dự án đầu tư Hà Nội: Học viện cơng nghệ Bƣu viễn thơng; Từ Quang Phƣơng, 2005 Giáo trình Quản lý dự án đầu tư Hà Nội: Nhà xuất lao động – xã hội; Nguyễn Bạch Nguyệt Từ Quang Phƣơng, 2007 Giáo trình Kinh tế đầu tư Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân; Lê Tuấn Ngọc, 2007 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Tổng cơng ty Khống sản – TKV Luận văn thạc sĩ khoa học, Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội Trần Đình Ty, 2003 Quản lý tài cơng Hà Nội: Nhà xuất lao động; Tổng kết kết sản xuất kinh doanh Viễn thông Quảng Nam từ năm 2009 – 2013; 10 Báo cáo kết thực đầu tƣ xây dựng Viễn thông Quảng Nam từ năm 2009 – 2013; 11 Quy trình quản lý công tác đầu tƣ xây dựng Viễn thông Quảng Nam Các văn quy phạm pháp luật: Luật đầu tƣ số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; Luật xây dựng số: 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003; 10 Luật đấu thầu số : 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; 90 11 Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ Về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình; 12 Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 Chính phủ Về quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình; 13 Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 Chính phủ Về quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng; 14 Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010 Chính phủ Về hợp đồng hoạt động xây dựng; 15 Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính Phủ Về hƣớng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng; 16 Thông tƣ 03/2009/TT-BXD ngày 26 tháng năm 2009 Bộ xây dựng Quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình; 17 Thơng tƣ 04/2010/TT-BXD ngày 26 tháng năm 2010 Bộ xây dựng Hƣớng dẫn lập quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình; 18 Thơng tƣ 12/2005/TT-BXD ngày 15 tháng năm 2005 Bộ xây dựng Hƣớng dẫn số nội dung Quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng Điều kiện lực tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng; 19 Thông tƣ 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2011 Bộ tài Quy định quản lý tốn vốn đầu tƣ vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ thuộc nguồn ngân sách nhà nƣớc Trang web điện tử: 20 Tập đồn Bƣu viễn thơng Việt Nam: www.vnpt.com.vn; 21 Cổng thông tin Bộ xây dựng: www.moc.gov.vn; 22 Tài liệu.vn: www.tailieu.vn 91 ... động quản lý dự án phòng Quản lý dự án Viễn thông Quảng Nam Sơ đồ lập kế hoạch vốn đầu tƣ xây dựng Phòng Quản lý dự án Viễn thông Quảng Nam 47 74 Sơ đồ chu trình quản lý tiến độ thi cơng dự án. .. sở lý luận khoa học dự án đầu tƣ, quản lý dự án đầu tƣ lĩnh vực viễn thông, mặt lý luận phân loại dự án đầu tƣ, quy trình quản lý dự án đầu tƣ, quản lý dự toán; chi phí; định mức dự án, quản lý. .. TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI PHÕNG QUẢN LÝ DỰ ÁN VIỄN THÔNG QUẢNG NAM 35 3.1 TỔNG QUAN VỀ VIỄN THÔNG QUẢNG NAM 35 3.1.1 Chức nhiệm vụ Viễn thông Quảng Nam 35 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Viễn