Luận văn thạc sĩ nghiên cứu đề xuất một số nguyên tắc và giải pháp đồng quản lý vườn quốc gia chư yang sin đăklăk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHẠM VĂN HẠ NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ NGUYÊN TẮC VÀ GIẢI PHÁP ĐỒNG QUẢN LÝ VƯỜN QUỐC GIA CHƯ YANG SIN – ĐĂK LĂK Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60.62.60 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LẤM NGHIỆP Hà Tây, năm 2007 Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, hình vẽ MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN C ỨU VẤN ĐỀ 1.1 Trên giới 1.2 Ở Việt Nam 2.1 Mục tiêu nghiên c ứu 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 2.3 Nội dung nghiên cứu 2.4 Phương pháp nghiên cứu 2.4.1 Phương pháp kế thừa 2.4.2 Khảo sát thu thập tài li ệu sơ cấp 2.4.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 2.4.2.2 Phương pháp điều tra 2.4.3 Xử lý phân tích s ố liệu viết báo cáo 2.4.3.1 Xử lý, phân tích tài li ệu đa dạng sinh học 2.4.3.2 Xử lý, phân tích tài li ệu điều tra xã h ội CHƯƠNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ XÃ H ỘI VƯỜN QUỐC GIA CHƯ YANG SIN 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 3.1.1 Vị trí địa lý 3.1.2 Địa hình 3.1.3 Khí hậu, thuỷ văn 3.1.3.1 Khí hậu 3.1.3.2.Thuỷ văn 3.1.4 Địa chất, thổ nhưỡng 3.1.4.1 Địa chất 3.1.4.2 Thổ nhưỡng 3.1.5 Thảm thực vật rừng 3.1.5.1 Các ki ểu thảm thực vật di ện tích : 3.1.5.2 Một số đặc điểm Kiểu thảm thực vật rừng 3.1.6 Hệ thực vật 3.1.6.1 Thành ph ần hệ thực vật 3.1.6.2 Tài nguyên th ực vật 3.1.7 Khu hệ động vật 3.1.7.1 Đặc điểm khu hệ 3.1.7.2 Khu hệ thú 3.1.7.3 Khu hệ chim 3.1.7.4 Khu hệ bò sát ếch nhái 3.2 Điều kiện kinh tế xã hội vùng đệm 3.2.1 Dân s ố, dân tộc, lao động 3.2.1.1 Dân s ố 3.2.1.2 Lao động 3.2.2 Hiện trạng kinh tế 3.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 3.2.2.2 Hoạt động sản xuất 3.2.2.3 Đánh giá điều kiện dân sinh, kinh tế xã h ội 3.6 Tình hình kinh tế - xã hội xã Yang Mao 3.6.1 Vị trí địa lý 3.6.2 Địa hình 3.6.3 Sản xuất 3.6.4 Dân s ố, Dân tộc lao động: CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN C ỨU VÀ TH ẢO LUẬN 4.1 Thực trạng công tác quản lý tài nguyên thiên nhiên t ại VQG Chư Yang Sin 4.1.1 Bối cảnh kinh tế-xã hội nguyên nhân sâu xa dẫn đến tổn thất đa dạng sinh học 4.1.2 Bối cảnh pháp lý 4.3 Thực trạng công tác bảo tồn VQG Chư Yang Sin 4.3.1 Các điểm yếu công tác quản lý bảo vệ rừng VQG Chư Yang Sin: 4.3.2 Các c ản trở công tác quản lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên t ại VQG Chư Yang Sin 4.3.3 Các gi ải pháp quản lý tài nguyên thiên nhiên t ại VQG Chư Yang Sin 4.3.4 Các ưu, nhược điểm giải pháp * Nhược 4.4 Kiến thức địa thể chế cộng đồng dân cư xã Yang Mao công tác quản lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên 4.4.1 Kiến thức th ể chế hoạt động sản xuất nương rẫy 4.4.2 Kiến thức th ể chế hoạt động hái lượm 4.4.3 Kiến thức th ể chế săn bắt 4.4.4 Hệ thống quản lý thôn làng 4.5.1 Đề xuất số nguyên tắc tổ chức đồng quản lý 4.5.2 Đề xuất số giải pháp đồng quản lý 4.5.2.1 Đề xuất tiến trình thực đồng quản lý 4.5.2.2 Nhóm gi ải pháp tổ chức đồng quản lý a) Hội đồng quản lý rừng cấp xã b) Các h ội đồng quản lý thôn c) Hội đồng tư vấn đầu tư giám sát 4.5.2.3 Giải pháp tăng cường lực quản lý a) Tăng cường đào t ạo b) Xây d ựng sở hạ tầng tăng cường trang thiết bị 4.5.2.4 Nhóm gi ải pháp khoa học công nghệ a) Giải pháp đồng đánh giá giá trị bảo tồn thiên nhiên b) Giải pháp giám sát đa dạng sinh học có tham gia c) Giải pháp đồng quy hoạch sử dụng đất, quản lý tài nguyên giao đất d) Nhóm gi ải pháp kinh tế e) Giải pháp quản lý, khai thác sử dụng bền vững số loại lâm s ản 4.5.2.5 Nhóm gi ải pháp chế sách a) Xây d ựng chế sách tổ chức đồng quản lý b) Chính sách hưởng lợi 4.5.2.6 Nhóm gi ải pháp giám sát đánh giá 4.5.2.7 Nhóm gi ải pháp tuyên truyền giáo dục 4.5.2.8 Nhóm gi ải pháp vốn đầu tư a) Vốn ngân sách b) Vốn kêu gọi đầu tư quốc tế c) Vốn bên đóng góp CHƯƠNG KẾT LUẬN, THẢO LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 5.2 Thảo luận 5.3 Khuyến nghị TÀI LI ỆU THAM KHẢO Phụ lục MỞ ĐẦU Rừng có vai trị r ất quan trọng kinh tế quốc dân, cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghi ệp giấy, ván nhân tạo, cung cấp gỗ củi, lâm sản cho nhu cầu thiết yếu nhân dân Rừng môi trường sống, nơi bảo tồn đa dạng sinh học lớn người, hạn chế lũ lụt, hạn hán, thiên tai, nơi sinh thuỷ hầu hết sơng Nước ta có 18 triệu đất lâm nghiệp chiếm 50% diện tích quốc gia đất có rừng 12 triệu ha, độ che phủ đến hết năm 2005 đạt 37,5% Hiện gần 20 triệu người sinh sống khu vực lâm nghiệp Với tiềm tài nguyên r ừng người Nhưng tại, khu vực yếu nhất, hầu hết nằm xã vùng III, đặc biệt khó khăn, tỷ lệ đói nghèo cao Rừng đứng trước nguy suy thoái VQG Chư Yang Sin nằm địa bàn huyện Krông Bông huyện Lăk, tỉnh Đăk Lăk, cách thành phố Bn Ma Thuột 50 km phía đơng nam, hệ thống núi cao cực Nam trung bộ, với đỉnh Chư Yang Sin cao 2405 m, cao thứ hai Tây nguyên, khu v ực có kiểu rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới Đây khu rừng nguyên sinh cổ xưa l ại Việt Nam Theo phân loại IUCN ( 1994), VQG Chư Yang Sin thuộc hạng II bậc phân hạng khu bảo vệ giới Vườn Quốc Gia Chư Yang Sin nằm phía Nam dãy Trường sơn có tính đa dạng sinh học cao Ngồi việc bảo tồn tính đa dạng lồi ngu ồn gen động thực vật quý hiếm: Thông lá, Đinh tùng, Pơ mu, Kim giao, Hổ, Gấu, Bị tót, Vo ọc chà vá, Mi núi Bà, Khướu đầu đen má xám, , b ảo tồn đa dạng kiểu thảm thực vật phân bố theo đai độ cao: Rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới, Rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới núi thấp, Rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới núi cao trung bình, Rừng thưa kim khơ nhiệt đới núi thấp VQG có di ện tích 59.316ha vùng đệm 183.479ha, nằm địa bàn 20 xã, thị trấn thuộc hai huyện Krông Bông Lăk tỉnh Đăk Lăk hai huyện Lạc Dương, Đam Rông tỉnh Lâm Đồng Thành phần dân tộc đa dạng: Kinh, M’Nông, Ê Đê, H’Mông, Tày, Mường với dân số khoảng 108.537 người Đời sống kinh tế người dân cịn g ặp nhiều khó khăn phải phụ thuộc nhiều vào tài nguyên r ừng, nguồn tài nguyên ngày suy thoái nên đời sống họ khó khăn Từ trước tới nay, việc xây dựng khu rừng đặc dụng nói chung VQG Chư Yang Sin nói riêng Việc xây dụng kế hoạch quản lý hoạt động mang tính áp đặt từ xuống, chưa quan tâm đến người dân sống gần khu rừng đặc dụng Điều đặt người dân với vai trò ng ười ngồi cơng tác b ảo tồn thiên nhiên T chưa khai thác tiềm tiềm to lớn người dân, hiểu biết kinh nghiệm lâu đời quản lý, sử dụng tài nguyên M ặt khác, bảo tồn thiên nhiên thường mâu thuẫn với lợi ích người dân vốn sinh sống phụ thuộc nhiều vào tài nguyên rừng Nhiều nơi, thay tham gia quản lý bảo vệ tài nguyên, người dân đối đầu với lực lượng quản lý bảo vệ rừng quyền Để giảm áp lực khu rừng đặc dụng, chia gánh nặng quyền cấp việc tham gia người dân công tác bảo tồn thiên nhiên r ất cần thiết Sự tham gia người dân không dừng lại mức tham gia cách thụ động, mà cần phải nâng cao chuyển giao quyền lực, chủ động tham gia tiến tới đồng quản lý Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nói trên, th ực luận văn ”Nghiên cứu đề xuất số nguyên tắc gi ải pháp đồng quản lý VQG Chư Yang Sin, tỉnh Đăk Lăk”, nhằm góp phần điều chỉnh chế sách quản lý tài nguyên thiên nhiên t ại khu vực nghiên cứu cách hiệu CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 1.1 Trên giới Tại quốc gia có rừng giới, khái niệm đồng quản lý (hợp tác quản lý) tài nguyên thiên nhiên nhiều tác giả đưa ra, tiêu biểu như: Borrini-Feyerabend, 1996 [36], đưa khái niệm đồng quản lý khu bảo tồn (Protected Areas) tìm kiếm hợp tác, bên liên quan tho ả thuận chia xẻ chức quản lý, quyền nghĩa vụ vùng lãnh th ổ khu vực tài nguyên tình trạng bảo vệ Cũng theo Borrini-Feyerabend, 2000 [38] khái niệm đồng quản lý dạng hợp tác cá hai nhiều đối tác xã hội hiệp thương với xác định thống việc chia xẻ chức quản lý, quyền trách nhi ệm vùng, lãnh thổ nguồn tài nguyên thiên nhiên xác định Đồng thời mục tiêu văn hố, trị việc đồng quản lý nhằm tìm kiếm “cơng bằng” quản lý tài ngun thiên nhiên Trong đó, thu ật ngữ "tiếp cận số đông” quản lý tài nguyên, k ết hợp nhiều đối tác có vai trị khác nhau, nhằm mục tiêu chung b ảo tồn thiên nhiên, phát tri ển bền vững chia sẻ công quyền lợi liên quan đến tài nguyên Wild Mutebi, 1996 [48] lại cho đồng quản lý trình hợp tác cộng đồng địa phương với tổ chức Nhà nước việc sử dụng quản lý tài nguyên thiên nhiên ho ặc tài sản khác Các bên liên quan, Nhà nước hay tư nhân thông qua m ột hiệp thương, xác định đóng góp đối tác kết ký m ột hiệp ước phù h ợp mà đối tác chấp nhận Rao Geisler, 1990 [43] định nghĩa đồng quản lý chia sẻ việc định người sử dụng tài nguyên địa phương với nhà quản lý tài nguyên v ề sách sử dụng vùng b ảo vệ Các đối tác cần hướng tới mối quan tâm chung bảo tồn thiên nhiên để trở thành “đồng minh tự nguyện” Andrew W Ingle tác giả, 1999 [35] lại cho đồng quản lý coi xếp quản lý thương lượng nhiều bên liên quan, d ựa sở thiết lập quyền quyền lợi, quyền hưởng lợi Nhà nước công nhận mà hầu hết người sử dụng tài nguyên ch ấp nhận Q trình thể việc chia sẻ quyền định kiểm soát việc sử dụng tài nguyên Qua khái ni ệm tác giả nêu trên, đồng quản lý hiểu sau: Đồng quản lý khu bảo tồn thiên nhiên trình tham gia hiệp thương nhiều đối tác có mối quan tâm tới nguồn tài nguyên khu b ảo tồn, nhằm đạt thoả thuận thống quản lý tài nguyên khu b ảo tồn vừa đáp ứng mục tiêu chung b ảo tồn thiên nhiên, v ừa đáp ứng mục tiêu riêng có th ể chấp nhận phù h ợp với đối tác Các quan điểm đồng quản lý tài nguyên thiên nhiên quốc gia vận dụng tuỳ theo tình hình thực tế đất nước điều kiện cụ thể VQG, khu bảo tồn Cụ thể như: Theo Wild Mutebi, 1996 [48] VQG Bwindi Impenetrable Mga Hinga Gorilla thuộc Uganda việc hợp tác quản lý thực theo qui ước ban quản lý VQG cộng đồng dân cư Trong đó, người dân phép khai thác số lâm sản quan điểm khai thác sử dụng bền vững, đồng thời có ngh ĩa vụ quản lý bảo vệ tài nguyên r ừng Như vậy, việc hợp tác quản lý có hai đối tác ban quản lý VQG cộng đồng dân cư tham gia Theo Moenieba Isaacs Najma Mohamed, 2000 [39], việc hợp tác quản lý tài nguyên thiên nhiên t ại VQG Richtersveld chủ yếu dựa hương ước quản lý b ảo vệ tài nguyên Trong đó, người dân cam kết bảo vệ đa dạng sinh học địa phận mình, cịn quyền ban quản lý hỗ trợ người dân xây dựng sở hạ tầng cải thiện điều kiện kinh tế xã hội khác Theo Reid H, 2000, [44] việc hợp tác quản lý tài nguyên thiên nhiên t ại VQG Kruger thực nguyên t ắc: người dân phải xây dựng quy ước bảo vệ môi trường khu vực VQG, đồng thời họ chia xẻ lợi ích thu từ du lịch Những kết đạt Nam Phi cho thấy việc đồng quản lý tài nguyên thiên nhiên VQG phải dựa nguyên t ắc: hai bên tham gia phối hợp xây dựng qui ước quản lý sử dụng tài nguyên thiên nhiên m ột cách bền vững Đây học kinh nghiệm cho nước phát triển khác Theo Sherry E., 1999 [46], việc hợp tác quản lý tài nguyên thiên nhiên t ại VQG Vutut thực nguyên t ắc: có hợp tác quyền, ban quản lý VQG cộng đồng dân cư Đồng quản lý kết hợp mối quan tâm bên tham gia s dụng kiến thức địa người dân địa phương vào mục tiêu bảo tồn Đồng thời, ban quản lý VQG xây dựng đưa mô hình bảo tồn thiên nhiên phát tri ển kinh tế xã hội, cịn ng ười dân có trách nhiệm thực mơ hình Như vậy, việc hợp tác quản lý giải hài hoà mâu thu ẫn Nhà nước cộng đồng dân cư địa phương Đồng thời, lợi dụng kiến thưc địa vào công tác b ảo tồn hoang dã bảo tồn di sản văn hoá 4.5.2.6 Nhóm gi ải pháp giám sát đánh giá Cơng tác đánh giá tìm hiểu tính hiệu điểm chưa phù hợp hội đồng quản lý rừng cấp, rút học kinh nghiệm, đề xuất hoạt động giải pháp nhằm đảm bảo nguyên tắc ổn định lâu dài đồng quản lý Trong trình hoạt động cần phát huy vai trò làm ch ủ người dân - Xây dựng phương pháp có tham gia người dân bên liên quan nhằm kết hợp tuyên truyền thu hút s ự tham gia người dân vào công tác quản lý tài nguyên r ừng thông qua đợt giám sát, đánh giá Phương pháp đảm bảo tính cơng tác s ự khách quan giám sát, đánh giá - Xây dựng tiêu chí đánh giá, giám sát Các tiêu chí phải đơn giản dễ hiểu, dễ thực - Xây dựng kế hoạch đánh giá định kỳ giám sát thường xuyên ho ạt động Bảng 4.3: Khung giám sát đánh giá ho ạt động đồng quản lý Nội dung đánh giá Mục tiêu đánh giá Các ch ỉ tiêu Kết mong đợi Tính thích hợp Đánh giá thích hợp Thích hợp với bảo tồn, với đối tác Tìm lỗ hỏng hoạt động Tiến trình hiệu Đánh giá điều hành, hiệu tham gia Hệ thống quản lý, s ố lượng chất lượng công việc, vốn, giới tham gia So với mục ti êu, bất cập, mức độ hình thức tham gia Tác động Tác động tới bên, đời sống, môi trường Số lượng, mức độ tác động, tiêu xã h ội Mức độ ảnh hưởng kinh tế xã hội, môi trường Khả trì Đối tượng nguồn lực trì Tính pháp lý, lực bên, tài chính, sách, bền vững sinh thái Tính bền vững Đề xuất giải pháp Giải điểm chưa thích hợp Giải pháp điều hành, giải bất cập, đầu tư thu hút s ự tham gia Phát huy tích cực, giảm thiểu tiêu cực Tăng cường lực, biện pháp quản lý, đề xuất sách 4.5.2.7 Nhóm gi ải pháp tuyên truyền giáo dục Tuyên truyền giáo dục nội dung hoạt động quan trọng đồng quản lý tài nguyên r ừng Nó khơng giúp người dân, mà cịn giúp cán b ộ làm công tác tuyên truy ền tự nâng cao nhận thức bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học Khi người dân bên liên quan đến tài nguyên rừng nâng cao nhận thức, tự nhận giá trị tự nhiên để họ tự cải thiện hành vi đối xử với tự nhiên cơng tác bảo tồn thành công tài nguyên thiên nhiên s ẽ sử dụng ổn định, bền vững Để đạt mục tiên này, giải pháp đề xuất sau: - Đào tạo nâng cao kiến thức kỹ năng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán tuyên truyền - Xây dựng kế hoạch, chương trình tuyên truyền giáo dục có tham gia người dân xây d ựng câu lạc sở thích bảo tồn thiên nhiên phát triển kinh tế xã hội - Thu hút nh ững người có khả tuyên truyền tham gia như: Già làng, cán phụ nữ, đoàn niên, h ội cựu chiến binh, giáo viên nh ững người địa phương thành thạo tiếng việt tiếng địa phương tạo điều kiện thuận lợi trình tiếp cận - Xây dựng pa nơ, áp phíc, tranh cổ động tuyên truyền rộng rãi nơi công cộng công tác bảo tồn thiên nhiên b ảo vệ môi trường - Đưa giáo dục môi trường vào bu ổi học ngoại khoá trường học, đồng thời ấn hành sách, tranh, ảnh tuyên truyền trường học - Dưới mơ hình phương pháp truyền thơng bảo tồn thiên nhiên: 4.5.2.8 Nhóm gi ải pháp vốn đầu tư a)Vốn ngân sách - Vốn chương trình 661 đầu tư cho hạng mục bảo vệ rừng, khoanh nuôi xúc t iến tái sinh kết hợp trổng bổ sung, trồng rừng xây d ựng sở hạ tầng (5%) điều hành quản lý (6%) - Vốn CT 135 định canh, định cư cho xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế xã hội - Vốn UBND tỉnh ngành h ỗ trợ phần cho công tác tuyên truyền mua trang thiết bị b)Vốn kêu gọi đầu tư quốc tế Kêu gọi hỗ trợ vốn đầu tư cho hoạt động tuyên truyền giáo dục trang thiết bị tăng cường lực từ tổ chức quốc tế IUCN, WWF, FFI, Bird Life t ổ chức Chính phủ, phi Chính phủ khác c)Vốn bên đóng góp Các bên liên quan đóng góp vốn nguồn thu từ hoạt động như: Trích phần sản phẩm thu từ vụ bn bán, khai thác trái phép lâm sản; ngồi có đóng góp cơng lao động cho hoạt động CHƯƠNG KẾT LUẬN, THẢO LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Từ nghiên cứu tiềm đề xuất tiến trình đồng quản lý xã Yang Mao,VQG Chư Yang Sin rút số kết luận sau: 5.1.1 Thực trạng công tác quản lý tài nguyên thiên nhiên t ại VQG Chư Yang Sin chưa đáp ứng dược nhu cầu nhiệm vụ Cụ thể (i) Người dân địa phương chưa nhận thức tầm quan trọng công tác bảo tồn, hợp tác người dân với ban quản lý VQG mức độ thấp (ii) Thể chế sách quản lý tài nguyên ch ồng chéo dẫn đến hiệu thực thi sách pháp luật chưa cao (iii) Nhu cầu sử dụng đất lo ại tài nguyên thiên nhiên có nguồn gốc từ rừng lớn (iv) Công tác quy hoạch sử dụng đất chưa hợp lý Đây bốn nguyên nhân dẫn đến việc quản lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên c VQG hiệu 5.1.2 Đề tài xây d ựng sở lý luận, sở thực tiễn đồng quản lý tài nguyên thiên nhiên cho VQG Ch Yang Sin, đó: - Đồng quản lý dựa sở tồn tính đa dạng chủ thể quản lý tài nguyên r ừng nước ta - Đồng quản lý dựa cở kết hợp bảo tồn thiên nhiên phát tri ển bền vững Khẳng định bảo tồn phát tri ển hai mặt đối lập thống - Đồng quản lý dựa sở ứng dụng khoa học tiên tiến kiến thức địa phương, phối hợp lợi ích quốc gia cộng đồng, bảo tồn sắc văn hoá dân tộc hỗ trợ chiến lược xố đói giảm nghèo - Đồng quản lý dựa pháp lu ật sách Nhà nước, luật tục địa phương, khuyến khích người dân ch ủ thể tham gia quản lý tài nguyên rừng 5.1.3 Đề tài xác định tiềm đồng quản lý VQG Chư Yang Sin là: - Điều kiện khu vực nghiên cứu thuận lợi cho đồng quản lý như: có ban quản lý VQG Chư Yang Sin với hỗ trợ quyền ban ngành cấp Tuy nhiên, nhi ều nguy thách thức địa hình phức tạp, hệ thống lực quản lý h ạn chế, người dân phụ thuộc nhiều vào tài nguyên rừng, tượng khai thác buôn bán trái phép lâm s ản ph ổ biến - Các đối tác tiếm cộng đồng dân cư, quyền thơn, xã, đoàn thể, Kiểm lâm Đăk Lăk ban quản lý VQG nhận thấy xu hướng đồng quản lý phù h ợp sẵn sàn tự nguyện tham gia - Mâu bên liên quan chưa gay gắt, họ có số hoạt động hợp tác giao khoán bảo vệ rừng, thành lập tổ bảo vệ rừng thôn, buôn 5.1.4 Đã xây d ựng nguyên tắc đồng quản lý là: Hợp pháp, tự nguyện, công bằng, kinh tế, dân chủ bền vững, với 10 tiêu chí kèm theo 5.1.5 Đã xây d ựng bước tiến hành đồng quản lý + Đồng đánh giá giá trị tài nguyên + Đồng phân tích bên liên quan + Đồng xây dựng kế hoạch + Đồng xây dựng tổ chức, chế, quy chế + Đồng quản lý tài nguyên 5.1.6 Bộ máy tổ chức hoạt động đồng quản lý tài nguyên thiên nhiên VQG Chư Yang Sin gồm: Hội đồng quản lý rừng cấp xã; Ban quản lý rừng thôn, buôn; H ội đồng tư vấn đầu tư, giám sát; 5.1.7 Các nhóm gi ải pháp thực đồng quản lý, là: - Giải pháp nâng cao lực: + Nâng cao lực quản lý thông qua củng cố máy tổ chức, đào tạo nâng cao chuyên môn nghi ệp vụ, trang bị xây d ựng hạ tầng sở - Nhóm gi ải pháp khoa học công nghệ: + Đồng đánh giá giá trị tự nhiên cần phải bảo tồn nhằm kết hợp khoa học kỹ thuật với kiến thức địa phương, nâng cao nhận thức, xác định mục tiêu bảo tồn sử dụng tài nguyên r ừng + Giám sát đa dạng sinh học có tham gia đánh giá xu hướng biến động đa dạng sinh học địa bàn + Quy hoạch sử dụng đất, giao đất quản lý tài nguyên rừng, xác định ranh giới loại đất, ranh gới khu bảo tồn phân khu, phân b ổ đất đai nhằm quản lý hiệu tài nguyên r ừng phát tri ển kinh tế xã hội Giao đất cho đối tượng: Hộ gia đình, nhóm hộ, cộng đồng + Chuyển giao khoa học kỹ thuật bảo tồn thiên nhiên, phát tri ển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ứng dụng tin học quản lý tài nguyên rừng - Nhóm gi ải pháp kinh tế + Đề xuất giải pháp nâng cao thu nhập cho thành viên tham gia đồng quản lý ưu tiên phát triển kinh tế xã hội + Đề xuất quản lý, khai thác sử dụng bền vững số loại lâm sản ảnh hưởng tới công tác bảo tồn đem lại hiệu cao kinh tế cho cộng đồng dân cư - Nhóm gi ải pháp chế chích sách + Đề xuất hệ thống sách hỗ trợ đồng quản lý từ cấp tỉnh tới xã, thôn văn quy định + Xây dựng quy ước bảo vệ rừng thơn, + Đề xuất sách hưởng lợi đối tác, người dân quản lý s dụng tài nguyên - Nhóm gi ải pháp tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức bảo tồn phát triển bền vững cho người dân đối tác - Nhóm gi ải pháp vốn - Nhóm gi ải pháp giám sát đánh giá thực từ cấp thấp nhằm giám sát tiến trình, đánh giá hiệu đề xuất hoạt động 5.2 Thảo luận Khi nghiên cưú đồng quản lý VQG Chư Yang Sin, số vấn đề tiếp tục cần nghiên cứu thêm là: Vấn đề 1: Hội đồng quản lý tài nguyên VQG c ấp xã hoạt động mang tính hợp tác, tự nguyện, dân chủ, công Các thành viên h ội đồng quản lý rừng cấp xã đại diện cho nhiều tổ chức, nhiều thành phần Do vậy, quyền định Hội đồng không cao? C ần xác định rõ c chế phối hợp, qui chế hoạt động Hội đồng quản lý tài nguyên thiên nhiên c ấp xã Vấn đề cần làm sáng tỏ cấp có th ẩm quyền định phê duyệt ? (trong đề tài qui định cấp tỉnh) Vấn đề 2: Cần phải có điều chỉnh hệ thống chế, sách để người dân địa phương thực sống nghề rừng Đặc biệt hệ thống rừng đặc dụng, rừng phòng h ộ, tiến tới người ta kinh doanh loại rừng cách bền vững Từ đó, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước, tăng khả gắn kết trách nhiệm bên tham gia đồng quản lý tài nguyên thiên nhiên (giá tr ị tài sản quốc gia lớn, phương thức đồng quản lý tài nguyên thiên nhiên, góp ph ần thực tốt quan điểm bảo tồn phát triển) 5.3 Khuyến nghị Để tiến hành đồng quản lý tài nguyên thiên nhiên VQG Chư Yang Sin, chúng tơi có m ột số khuyến nghị sau: 5.3.1 Cần có hệ thống sách đồng quản lý tài nguyên thiên nhiên, đồng từ trung ương đến địa phương 5.3.2 Cần xác định đồng quản lý VQG Chư Yang Sin đồng quản lý vùng đệm (coi vùng đệm gắn liền với vùng lõi VQG, ranh gi ới VQG ranh giới bao gồm vùng đệm) Do vậy, phương thức đồng quản lý VQG Chư Yang Sin phải triển khai thực hoạt động vùng đệm vùng lõi 5.3.3 Cần xác định rõ c chế hưởng lợi quan điểm đồng quản lý TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban quản lý dự án VQG Chư Yang Sin (2004), Dự án vùng đệm VQG Chư Yang sin, tỉnh Đăk Lăk Ban quản lý VQG Chư Yang Sin (2004), Dự án đầu tư VQG Chư Yang Sin, Đăk Lăk Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường (2000), Sách đỏ Việt Nam phần động vật, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà nội Bộ Khoa học Công ngh ệ Môi trường (1996), Sách đỏ Việt Nam phần thực vật, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà nội Bộ Tài nguyên Môi trường, Ngân hàng giới (WB) quan hợp tác quốc tế Thụy Điển (2005), Báo cáo di ễn biến môi trường Việt Nam năm 2005, đa dạng sinh học Bộ NN&PTNT (2002), Các văn pháp luật Lâm nghiệp, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam Quĩ mơi trường tồn cầu VIE/91/G31 (1995), Kế hoạch hành động đa dạng sinh học, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2003), Chiến lược quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Vi ệt Nam đến năm 2010, Hà Nội Cục Kiểm lâm WWF Chương trình Đơng dương (2002), Đề xuất chiến lược quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên t ại Việt Nam, Hà Nội 10.Chương trình hợp tác kỹ thuật Việt Nam - Đức (2003), Hướng dẫn thực địa qui ước bảo vệ rừng cấp thôn bản, Dự án phát triển LNXH sông Đà, NN&PTNT/GTZ-GFA 11.Chương trình hỗ trợ lâm nghiệp xã hội (2002), Bài gi ảng Bảo tồn đa dạng sinh học 12.Đặng Huy Huỳnh, Lê Đình Thủy, Nguyễn Văn Sáng (1998), Khu hệ động vật (Chim, thú, bò sát - ếch nhái) Khu bảo tồn thiên nhiên Ea Sô, huy ện Ea Kar tỉnh Đăk Lăk Hà nội 13.IUCN Việt Nam (2006), Hội thảo phát triển mơ hình thíđiểm đồng quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên Sông Thanh , Dự án bảo tồn đa dạng sinh học phục vụ xố đói giảm nghèo (SBPRP) 14.Lê Quý An (2000), quan hệ tác động sở cộng đồng vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên qu ốc gia, Báo cáo h ội thảo “Vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên Vi ệt Nam”, VNRP – VU – ALA/VIE/94/24 15.Lê Trọng Cúc (2002), Đa dạng sinh học b ảo tồn thiên nhiên , NXB Đại học quốc gia Hà Nội 16.Nguyễn Nghĩa Thìn (2000), Đa dạng sinh học tài nguyên di truyền thực vật, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17.Nguyễn Nghĩa Thìn (1997), Cẩm nang nghiên cứu đa dạng sinh vật, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 18.Ngân hàng th ế giới Chính phủ Việt Nam (1996) Báo cáo d ự án bảo tồn đa dạng sinh học phát tri ển nông thôn Việt Nam - Dự án ChưMomray 19.Phạm Bá Ngãi (2006), Lâm nghi ệp xã h ội đại cương, Nhà xuất Nơng nghi ệp 20.Phạm Hồng Hộ (1993), Cây c ỏ Việt Nam, tập I - III, Nhà xuất trẻ thành phố Hồ Chí Minh 21.Quỹ quốc tế bảo tồn thiên nhiên - WWF Chương trình Đông dương (2002), Phát tri ển bền vững Việt Nam, Cơng ty in Cơng đồn, Hà Nội 22.Richard B Primack (1999), Cơ sở sinh học bảo tồn, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 23.Thái Văn Trừng (1998), Những hệ sinh thái rừng Việt Nam, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội 24.Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Lăk (2005) Quy hoạch chiến lược lâm nghiệp tỉnh Đăk Lăk giai doạn 2006-2020 25.Ủy ban nhân dân xã t ỉnh Đăk Lăk Chương trình BirdLife quốc tế Việt Nam, (2004) Dự án lồng ghép nguồn nước đa dạng sinh học VQG Chư Yang Sin, tỉnh Đăk Lăk 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Lăk Chương trình BirdLife quốc tế Việt Nam (2006), Báo cáo điều tra đa dạng sinh học VQG Chư Yang Sin, tỉnh Đăk Lăk 27.Urich Apel, Oliver C Maxwell tác gi ả (2002), phối hợp quản lý b ảo tồn, chiến lược hợp tác qu ản lý tài nguyên c ộng đồng rừng 28.Viện Dân tộc học (1984), Các dân t ộc người Việt Nam (các tỉnh phía nam), Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội 29.Viện điều tr qui hoạch rừng (1995), Số liệu điều tra tài nguyên rừng, Viện điều tra qui hoạch rừng, Hà Nội 30.Viện điều tr qui hoạch rừng (2000), Số liệu điều tra tài nguyên rừng, Viện điều tra qui hoạch rừng, Hà Nội 31.Viện kinh tế sinh thái (2000), Sổ tay lưu giữ s dụng kiến thức địa, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 32.Viện nghiên cứu lâm nghiệp Việt Nam –Trung tâm nghiên c ứu tài nguyên môi trường rừng (1998), Kiến thức địa đồng bào vùng cao nông ngji ệp qu ản lý tài nguyên thiên nhiên, NXB Nông nghi ệp, Hà Tây 33.Võ Quý (1999), Để sống môi trường dân mièn núi bền vững Hội thảo quốc gia “Nghiên cứu phát triển bền vững miền núi Việt Nam”CRES, NXB Nông nghi ệp Hà Nội 34.Vũ Tiến Hinh, Phạm Nhật, Nguyễn Thế Nhã, Trần Ngọc Hải, Đỗ Tước, Phạm Xuân Hoàn, Nguyễn Tiến Hiệp, Đỗ Quang Huy, Trần Quốc Bảo (2002), Nhu cầu điều tra, giám sát đào tạo bảo tồn đa dạng sinh học khu rừng đặc dụng, Báo cáo k ỹ thuật số 9, dự án tăng cường lực công tác quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên t ại Việt Nam Tiếng Anh 35.Adrew, Ingles, Arne Musch and Helle Qwist-Hoffman ( 1999), the Participatory Process for Supporting Collaborative Mangement of Natural Resouces : An Overiew, FAO, Rome 36.Grazia Borrini-Feyrabend (1996), Collaborative Management of proteced Area: Tailoring the Aprpoach to the context, IUCN, Gland 37.Gilmour, DA and Nguyen Van San (1999), Buffer Zone management in Viet Nam, Ha Noi, IUCN Vietnam 38.Grazia Borrini-feyerabend,M.Taghi Farvar, Jean Claude Nguinguiri and Vicent Ndangang (2000), coamanagement of Natural Resources: organising, Negotiating and learning - by doing GTZ and IUCN, Kasparek Verlag, Heidelberg, Germany 39 Isaacs, Moenieba, and Najma Mohamed ( 2000); CoManaging the Conmmons in the New South Africa, Presented at " Constituting the Commons Crafting Sustainabla Commons in the New Millenium" The Eighth Conferen of the international Association for the Study of common Property, Bloomington, Indiana, USA, May 31-June 4, 2000 40.Nick Salafsky(2000), Biodiversity support programe Washington, DC, USA: Linking livehoods and conservation: A conceptual framework and scale for assesing the Intergation of human needs and Biodiversity 41.Oli krishna Prasad (ed) (1999), Collaborative Management of protected Areas in the Asian Region, Kathmandu : IUCN Nepal XI 42.Proffenberger, M&MC Grean, Bo(eds) (1993), Community allies: forest co-management in Thai Land, Research network report, No.2, southeast Asia 43.Rao, K and C geisler (1990), " the socian consequences of Protecd areas dovelopment for resident popultions", societi and Natural Resources, 3(1), PP 19-32 44.Reid, H (2000), Contractual national parks and the Makuleke community, Human Ecology, Vol 29, No 2, June 2001, tr 135-155 45.Schachenmann P (1999), “Andringitra National Pack (Madagascar): A success of learning by doing” CM News, Newsletter of the IUCN Collaborative Management Working Group, No.3 46.Sherry, E.E (1999), ”Protected Areas and Aboriginal Interest”, At Home in the Canadian Arctic Wilderness, International Journal of Wilderness, vol.5, no.2, 16-19 47.Subedi, Messershmidt (1991), Tree and land tenure in the eastern Nepal Terai: A study by rapid appraisal FAO/SIDA Forest trees and people Food and Agriculture Orgnization of United Nations, Roma, Italy 48.Wild, R.G and Mutebi, J (1996), Conservation though community use of plant resources – Establishing collaborative management at Bwindi Impenetrable and Mgahinga Gorilla National Packs Uganda, People and Plants working paper UNESSCO, Paris 49.William J Sutherland (2000), the Conservation Handbook, Research, management and polici, University of East Anglia, Norwich, United Kinhdom 50.WWF-Macro economics Program Office (2001), Forest conservation and the Rural poor: A call to broaden the conservation agenda ... Yang Sin - Đề xuất số nguyên tắc đồng quản lý tài nguyên thiên nhiên VQG Chư Yang Sin - Đề xuất số giải pháp, đồng quản lý tài nguyên thiên nhiên VQG Ch Yang Sin - Đề xuất mơ hình tổ chức đồng quản. .. cộng đồng dân cư công tác quản lý bảo vệ tài nguyên thiên nhiên VQG Chư Yang Sin 2.3.5 Đề xuất số nguyên tắc, giải pháp, tổ chức thực đồng quản lý VQG Chư Yang Sin 2.4 Phương pháp nghiên cứu 2.4.1... đồng quản lý 4.5.2 Đề xuất số giải pháp đồng quản lý 4.5.2.1 Đề xuất tiến trình thực đồng quản lý 4.5.2.2 Nhóm gi ải pháp tổ chức đồng quản lý a) Hội đồng quản lý rừng