Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh thái bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THANH HOA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội – 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THANH HOA PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội – 2013 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, tác giả thầy cô giáo cán bộ, nhân viên nhà trường giúp đỡ nhiệt tình Với kiến thức học trường theo mong muốn nghiên cứu, với tình hình thực tiễn đặt ra, tác giả lựa chọn đề tài “Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Thái Bình” làm luận văn thạc sỹ Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới nhà trường, thầy cô giáo đặc biệt PGS.TS Phạm Văn Dũng, người hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Do giới hạn kiến thức thời gian nghiên cứu, chắn luận văn cịn có thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận dẫn, góp ý, thầy cô giáo bạn bè, đồng nghiệp Tác giả xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày 16 tháng 11 năm 2013 Tác giả Nguyễn Thị Thanh Hoa LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Thái Bình” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS.TS Phạm Văn Dũng Các số liệu, tài liệu nêu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học Các tài liệu tham khảo nguồn trích dẫn có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 16 tháng 11 năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Hoa Mục lục Trang Danh mu ̣c các ký hiệu viế t tắ t i Danh mu ̣c các bảng ii Danh mu ̣c các biểu đồ iii MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp bền vững 1.1 Khái luận chung phát triển nông nghiệp bền vững 1.2 1.1.1 Những khái niệm 1.1.2 Tiêu chí phát triển bền vững nơng nghiệp 11 1.1.3 Điều kiện phát triển nông nghiệp bền vững 15 Kinh nghiê ̣m số địa phương phát triển nông nghiệp bền vững 19 1.2.1 Kinh nghiê ̣m của tỉnh Bắc Ninh 19 1.2.2 Kinh nghiê ̣m của tỉnh An Giang 21 1.2.3 Bài học kinh nghiê ̣m cho tỉnh Thái Bình 23 Chương 2: Thực trạng phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Thái Bình 26 2.1 Giới thiệu khái quát tình hình kinh tế, xã hội tỉnh Thái Bình 26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên xã hội 26 2.1.2 Tiềm cho phát triển nơng nghiệp bền vững tỉnh Thái Bình 27 2.1.3 Đặc điểm dân cư nguồn lực xã hội khác 30 2.2 Tình hình phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Thái Bình năm qua 2.2.1 Tình hình phát triển kinh tế nơng nghiệp tỉnh Thái Bình 2.2.2 Tình hình giải vấn đề xã hội khu vực nông nghiệp nơng thơn tỉnh Thái Bình 2.2.3.Vấn đề mơi trường phát triển nông nghiệp 2.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Thái Bình 2.3.1 Thành cơng 31 32 51 57 60 60 2.3.2 Những hạn chế 66 2.3.3 Một số vấn đề đặt 72 Chương 3: Quan điểm, giải pháp tiếp tục phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Thái Bình 3.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến phát triển bền vững nông nghiệp tỉnh Thái Bình 75 75 3.1.1 Bối cảnh quốc tế 75 3.1.2 Bối cảnh nước 77 3.1.3 Bối cảnh tỉnh Thái Bình 79 3.2 Các quan điểm phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Thái Bình 81 3.3 Giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Thái Bình 84 3.3.1 Nhóm giải pháp cải thiện môi trường kinh tế vĩ mô 84 3.3.2 Nhóm giải pháp nguồn lực 89 3.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước 106 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nguyên nghĩa BCH Ban chấp hành CTQG Chính trị quốc gia CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế KT – XH Kinh tế - xã hội Nxb Nhà xuất PTBV Phát triển bền vững PTNN Phát triển nông nghiệp PTNNBV Phát triển nông nghiệp bền vững 10 UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên Nội dung Bảng 2.1 Chỉ tiêu GDP toàn Tỉnh (theo giá so sánh 1994) Bảng 2.2 Cơ cấu giá trị sản xuất nơng nghiệp tỉnh Thái Bình (2006 – 2010) Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Tình hình sau giao đất cho hộ nông dân Cơ cấu lao động theo ngành tỉnh Thái Bình (20012010) Tổng hợp diện tích, sản lượng, suất, giá trị sản xuất lương thực Chỉ tiêu GDP bình quân đầu người nước tỉnh đồng sông Hồng ii Trang 34 39 44 52 61 70 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT Tên Nội dung Biểu 2.1 Giá trị sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2006 - 2010 36 Biểu 2.2 Cơ cấu GDP phân theo khu vực kinh tế 62 Biểu 2.3 Diện tích, sản lượng giá sản xuất ngành chăn nuôi, 63 nuôi trồng thủy sản (2006-2010) iii Trang MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Nông nghiệp ngành sản xuất xã hội đáp ứng sản phẩm thiết yếu cho đời sống xã hội, cung cấp nguyên liệu đầu vào cho ngành khác kinh tế như: Sản xuất hàng hóa tiêu dùng, máy móc vật tư nông nghiệp, nguồn cung cấp lao động cho khu vực công nghiệp tạo lượng vốn thặng dư để đầu tư cho nghiệp phát triển đất nước Tuy nhiên, xuất hiệu sản xuất nông nghiệp chịu ảnh hưởng nhiều điều kiện tự nhiên, đặc biệt trước diễn biến bất thường tượng biến đổi khí hậu tồn cầu; biến động thị trường, xã hội Do đó, vấn đề phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững đề cập vấn đề vừa bản, vừa thiết có ảnh hưởng trực tiếp tới tình hình kinh tế - xã hội đất nước Trong năm qua, Thái Bình với 90% dân cư sống nơng thơn 58,49% lao động nông nghiệp, đạt thành tích quan trọng việc sản xuất nơng nghiệp giải công ăn việc làm, tăng thu nhập, tăng giá trị sản xuất nơng nghiệp góp phần nâng cao đời sống nhân dân, làm thay đổi diện mạo nông thôn, phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên, xem xét góc độ bền vững phát triển nơng nghiệp tỉnh Thái Bình có nhiều vấn đề xúc đặt Đó thời gian qua, nơng nghiệp Thái Bình phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, đặc biệt trình phát triển cịn theo chiều rộng Cây lúa đóng vai trị chủ yếu trồng địa bàn Một số thiếu tính bền vững, chưa hình thành vùng nguyên liệu tập trung, chuyên canh giá trị sản xuất đơn vị diện tích cịn thấp yếu tố đầu vào sản xuất nông nghiệp thủy lợi, phân bón, thuốc trừ sâu tăng giá đầu sản phẩm lại bấp bênh ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập dân cư nơng nghiệp, tạo phân hóa giàu nghèo ngày sâu rộng thành thị nông thôn Thủy sản phát triển chưa toàn diện Ruộng đất bị chia nhỏ, manh mún không phù hợp với yêu cầu sản xuất hàng hóa lớn tập trung Ngành tiểu thủ cơng khoa học công nghệ nông nghiệp đến dân cư lao động nông thôn Động viên nông dân tham gia tích cực vào hoạt động bảo vệ mơi trường thơng qua việc sử dụng thuốc trừ sâu, phân hóa học theo quy định, giữ gìn mơi trường ni trồng thủy sản, ứng dụng kỹ thuật sản xuất công nghệ Tăng cường mối quan hệ chặt chẽ quan quản lý Nhà nước khoa học công nghệ với ngành nông nghiệp, nhà khoa học nhà nông để tranh thủ hỗ trợ dự án đầu tư phát triển tiềm lực khoa học công nghệ, xây dựng sở vật chất kỹ thuật dự án thuộc chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn dự án thuộc chương trình dự án quốc tế Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng giống trồng, vật ni có suất, chất lượng tốt phù hợp với tiểu vùng sinh thái, đáp ứng yêu cầu đa dạng hóa sinh học phát triển theo hướng bền vững Hiện nay, Thái Bình mạnh có Viện lương thực, thực phẩm, trung tâm gia cầm số trung tâm sản xuất giống cá nước miền Bắc Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Đây lợi lớn để Thái Bình đẩy nhanh việc ứng dụng giống trồng, vật ni có suất chất lượng cao Về mặt trồng trọt: Cùng với việc lương thực, thực phẩm, Tỉnh nhanh chóng hình thành trung tâm kỹ thuật nông nghiệp công nghệ cao, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ sinh học công nghệ thông tin, áp dụng công cụ sản xuất mới, bảo quản chế biến nông sản Trước tiên áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất lúa lai chỗ để chủ động đáp ứng nhu cầu sử dụng giống lúa lai cho nông dân, tạo chủ động nguồn giống hạ giá thành Đầu tư nghiên cứu, khảo nghiệm giống lúa có suất chất lượng cao Ứng dụng kỹ thuật gieo ươm theo công nghệ loại ăn quả, thay dần hình thức gieo trồng hạt trước để đảm bảo lựa chọn có khả sinh trưởng, phát triển tốt, nâng cao hiệu trồng trọt Xây dựng mơ hình trồng rau an tồn theo hình thức nhà màng, nhà kính, tự động hóa khâu tưới, chăm sóc, mơ hình áp dụng trồng giống lúa chống chịu sâu bệnh tốt (đạo ôn, rầy nâu, bạc lá…) Đồng thời, tập trung đầu tư mơ hình áp dụng cơng nghệ cao cho loại trồng có lợi cạnh tranh địa phương Tỉnh 104 Về mặt chăn nuôi: Trên sở Trung tâm giống gia cầm Tỉnh Trung tâm sản xuất giống cá nước miền Bắc Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, cần ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất giống có suất, chất lượng cao, sản xuất thức ăn chăn ni, vệ sinh chuồng trại, phịng chống dịch bệnh, xử lý môi trường Loại bỏ dần phương thức chăn nuôi truyền thống sang chăn nuôi theo phương pháp an toàn sinh học Nghiên cứu áp dụng số kiểu chuồng nuôi phù hợp nhằm dễ khống chế kiểm soát dịch bệnh kiểu chuồng khép kín hồn tồn kiển chuồng hở ni nhốt, có sử dụng thiết bị tiến Xây dựng tổ chức thực tốt chương trình tạo giống bị thịt chất lượng tốt, với xây dựng tổ chức thực chương trình ứng dụng cơng nghệ sinh học, công nghệ tự động công nghệ thông tin việc phát triển đàn lợn giống, lợn thịt chất lượng cao nhằm phục vụ cho xuất Ứng dụng nhân rộng phương pháp nuôi gia cầm, thủy cầm an tồn, sản xuất giống thủy sản có suất chất lượng cao, đặc biệt quan tâm đến việc sản xuất giống thủy sản bệnh, sử dụng công nghệ Thứ tư, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tiên tiến bảo quản, chế biến sau thu hoạch cho loại sản phẩm Thực giải pháp này, Tỉnh cần tiếp tục xây dựng tổ chức thực có hiệu đề án hỗ trợ sản xuất, tiêu thụ rau an toàn theo Quyết định 107/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ thực quy trình Viêt Gap rau quả: Đề án giảm tổn thất sau thu hoạch theo Nghị 48/NQ-CP ngày 23/9/2009 Chính phủ Tập trung phổ biến cho người dân cách thu hoạch sản phẩm lúc, kỹ thuật, sơ chế chọn lọc phân loại sản phẩm, bảo quản phù hợp với yêu cầu loại sản phẩm yêu cầu thời gian lưu giữ, vận chuyển Rà soát tổ chức thực quy định tiêu chuẩn liên quan đến sản xuất nông nghiệp để quản lý kiểm tra tồn q trình sản xuất sản phẩm từ khâu giống, kỹ thuật thâm canh, bảo quản, chế biến, vật tư đưa vào phục vụ sản xuất, vệ sinh an tồn thực phẩm Thứ năm, thực tốt cơng tác phối hợp “bốn nhà” (nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, nhà nông) nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 105 Chủ trương Chính phủ liên kết “bốn nhà” Tỉnh triển khai từ nhiều năm, kết hạn chế Trong liên kết chưa có cam kết ràng buộc trách nhiệm quyền lợi kinh tế bên; chưa có mơ hình, địa điểm cụ thể, chưa có hiệu rõ rệt [8, tr.15] Một nguyên nhân dẫn đến hạn chế sách liên quan chưa đồng thiếu sở pháp lý để ràng buộc “nhà” Thực tế, có liên kết hai nhà Nhà nông nhà doanh nghiệp, UBND Tỉnh (Nhà nước) nhà khoa học tham gia chưa nhiều Để thực tốt mơ hình thời gian tới nhằm phục vụ cho sản xuất, chế biến tiêu thụ hàng hóa, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để ứng dụng nhanh có hiệu tiến khoa học công nghệ vào phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Ủy ban nhân Tỉnh (Nhà nước) phải đóng vai trị đạo khâu định hướng để hỗ trợ thông tin thị trường, quy trình, quy chuẩn cơng nghệ sạch, thực vệ sinh an toàn thực phẩm, xây dựng dự báo khả liên kết giải đầu cho sản phẩm, hỗ trợ kinh tế hộ phát triển theo hướng gia trại, trang trại có quy mơ phù hợp, sản xuất hàng hóa theo hướng cơng nghiệp Đồng thời, trọng xây dựng thương hiệu nông sản trước đòi hỏi khắt khe thị trường Bởi vì, thời gian qua mặt hàng nơng sản Tỉnh chưa đủ sức cạnh tranh, sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, lao động thủ cơng chính… Do vậy, Tỉnh tiếp tục đổi quy hoạch trước mắt lẫn lâu dài, quy mô sản xuất lẫn chất lượng sản phẩm Mục tiêu đặt phải tạo dựng thương hiệu nơng phẩm hàng hóa cho địa phương Các doanh nghiệp hộ sản xuất cần có biện pháp ràng buộc chặt chẽ việc ký hợp đồng cung cấp bao tiêu sản phẩm Ủy ban nhân Tỉnh với công cụ pháp luật trọng tài giải tranh chấp xảy 3.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao vai trò quản lý nhà nước Để phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững, Nhà nước, Trung ương địa phương phải giải hàng loạt vấn đề kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, mơi trường Nhờ năm qua, Thái Bình đạt thành tựu đáng kể phát triển KT - XH đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp Tuy nhiên, 106 kinh tế nông nghiệp phát triển chưa thực bền vững Bởi cần nâng cao vai trị quản lý nhà nước quyền Tỉnh để thực thi giải pháp PTNN theo hướng bền vững phù hợp với xu phát triển chung đất nước giới, vừa phù hợp với tiềm năng, lợi Thái Bình Do để nâng cao vai trò quản lý Nhà nước cần thực tốt biện pháp sau: 3.3.3.1 Điều chỉnh quy hoạch phát triển nông nghiệp theo hướng phát huy lợi so sánh gắn với thị trường Một là, cụ thể hóa quy hoạch PTNN cho loại sản phẩm nông nghiệp địa phương tạo kết hợp quy hoạch ngành lãnh thổ Công tác quy hoạch công cụ quan trọng để Nhà nước thực chức quản lý kinh tế Cơng tác quy hoạch phát triển KT - XH nói chung cơng tác quy hoạch PTNN theo hướng bền vững Thái Bình nói riêng đặt cấp thiết Bởi khơng thể PTNN theo hướng bền vững khơng có định hướng, mục tiêu, mơ hình, khn mẫu Theo công tác quy hoạch phải làm tốt trước bước Phải có quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết Thông qua quy hoạch xác định tiềm năng, nguồn lực khai thác tiềm lực có hiệu Đồng thời đề giải pháp công nghệ, vốn tổ chức quản lý phù hợp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phù hợp phát huy lợi so sánh gắn với thị trường Do việc xây dựng quy hoạch PTNN không việc khoanh vùng dựa vào lợi tự nhiên, mà phải có liên kết vùng xã, huyện, tỉnh Đồng thời phải gắn kết với chế biến thương mại để tăng giá trị gia tăng mang lại giàu có cho nơng dân Cần tập trung đầu tư cho ngành có lợi so sánh (thủy sản, công nghiệp…) chuyển từ đầu tư tập trung cho trồng trọt sang đầu tư hợp lý cho trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản lâm nghiệp Trong trồng trọt chuyển từ tập trung cho lương thực sang phát triển rau quả, công nghiệp Trong công nghiệp tập trung đầu tư quy mô lớn tạo lợi cạnh tranh phòng chống dịch bệnh đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Trong thủy sản chuyển từ đánh bắt sang nuôi trồng Trong lâm nghiệp, thu hút đầu tư thành phần kinh tế, phát triển rừng sản 107 xuất nơi thích hợp Trong tất ngành chuyển từ đầu tư cho lĩnh vực sản xuất (khuyến nông, thủy lợi) sang đầu tư cho chế biến sau thu hoạch dịch vụ nông nghiệp Đồng thời cần tăng đầu tư xây dựng sở hạ tầng, dịch vụ giao thông, cung cấp điện, thủy lợi, thông tin liên lạc, đặc biệt thực tốt việc gắn kết chặt chẽ sở giải hài hịa lợi ích bốn nhà (nhà nơng, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học, nhà nước) Hai là, theo dõi, nghiên cứu biến đổi thị trường nông sản nước thành tựu khoa học công nghệ Ổn định giá nông sản để bảo vệ lợi ích trực tiếp sản xuất nơng nghiệp nhằm thúc đẩy nông nghiệp phát triển bền vững để kịp thời bổ sung, điều chỉnh quy hoạch Ba là, đạo việc thực pháp lệnh quy hoạch để tạo sở pháp lý cho việc xây dựng ban hành, điều chỉnh quản lý thực quy hoạch phát triển nơng nghiệp 3.3.3.2 Hồn thiện hệ thống sách nông nghiệp Để phục vụ cho PTNN theo hướng bền vững với phát triển hoạt động quy hoạch, nghiên cứu khoa học, cơng nghệ nói chung, nghiên cứu lĩnh vực kinh tế…chính sách nơng nghiệp phải hồn thiện đáp ứng u cầu ngày cao nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn phát triển chung lĩnh vực nơng nghiệp Hệ thống sách nơng nghiệp bao gồm: Một là, hồn thiện sách đất đai, hồn thiện việc sửa đổi bổ sung luật đất đai theo hướng tiếp tục khẳng định đất đai sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch, kế hoạch để phân bố sử dụng có hiệu quả, bổ sung, hồn thiện sách để tăng cường nguồn lực cho nông nghiệp, nông thôn Mở rộng hợp tác quốc tế, thu hút đầu tư nước ngồi vào sản xuất nơng nghiệp xây dựng nơng thơn Hai là, sách đầu tư phát triển sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp Đảm bảo tiến độ cơng trình xây dựng nhằm phục vụ sản xuất nơng nghiệp phịng chống thiên tai Tiếp tục triển khai có hiệu cơng trình mục tiêu quốc gia địa bàn nơng thơn, xóa đói giảm nghèo huyện 108 Ba là, thực cho vay vốn trực tiếp đến hộ sản xuất đảm bảo nguyên tắc thỏa mãn nhu cầu vốn vay bảo toàn phát triển vốn, sử dụng vốn có hiệu KT XH cách nhà nước tìm cách đưa tín dụng đến tay nơng dân thơng qua hình thức cho vay qua tổ nhóm, lựa chọn ưu tiên với mặt hàng có tiềm thị trường mà nhân dân cần vay vốn đầu tư (lúa gạo, chăn nuôi gia súc, thủy sản) Nhà nước nên lập quỹ hỗ trợ đặc biệt cho nhân dân giao cho ngân hàng nắm giữ, phối hợp với tổ nhóm nơng dân đại diện để giải ngân Cần đơn giản hóa thủ tục để nơng dân tổ nhóm có bảo lãnh trực tiếp mở tài khoản nhận vốn vay, toán gốc lãi gửi tiền ngân hàng Nhà nước tăng khả tiếp cận tín dụng cho doanh nghiệp nơng dân thông qua cho vay theo chuỗi ngành hàng lấy doanh nghiệp thu mua, chế biến làm trung tâm Ngân hàng cung cấp tín dụng ưu đãi cho doanh nghiệp kinh doanh ngành hàng có tiềm thị trường, có vùng ngun liệu, có hợp đồng nơng sản đồng thời cần tính tới việc tăng tính linh hoạt vốn cho nơng dân, nơng dân gửi hàng vào kho doanh nghiệp để vay vốn ngân hàng Ngân sách nhà nước nên tập trung đầu tư vào lĩnh vực mà khả thu hồi vốn không cao huy động đầu tư tư nhân dự án sở hạ tầng dịch vụ xã hội vùng chưa phát triển, cơng trình thủy lợi đầu tư dịch vụ cơng cần có giám sát chặt chẽ nhà nước kiểm soát dịch bệnh, quản lý rủi ro thiên tai Đối với hoạt động nông nghiệp, phát triển nông thôn khác cần huy động tối đa nguồn lực đầu tư xã hội từ thành phần kinh tế nhà nước (bao gồm nước) Các dự án đầu tư cần lựa chọn dựa lợi ích KT - XH mơi trường tránh tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải thiếu đồng Đồng thời đẩy mạnh phân cấp giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý chi tiêu cơng trình cho quyền địa phương huy động nguồn lực địa phương cho dự án quy mô nhỏ thực địa phương Bốn là, sách khoa học cơng nghệ phục vụ phát triển nông nghiệp Nhà nước tăng đầu tư ngân sách cho công tác nghiên cứu chuyển giao khoa học cơng nghệ để sớm đạt trình độ tương đương với nước tiên tiến khu 109 vực Thúc đẩy quan hệ hợp tác doanh nghiệp, nhà khoa học với nông dân sản xuất kinh doanh 3.3.3.3 Nâng cao vai trò quản lý nhà nước thị trường nông sản Nhà nước tiếp tục cải tiến sách giá nơng sản, nâng cao vai trị điều tiết giá nhà nước phù hợp với biến động giá thị trường Tăng cường hỗ trợ nhà nước để đảm bảo thu mua nông sản theo thời vụ hình thành quỹ dự trữ thương mại phù hợp với quy mô cường độ lưu thơng loại nơng sản Hồn thiện sách đầu tư nông nghiệp đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật cho nông thôn 3.3.3.4 Phát triển khoa học công nghệ để nâng cao suất, chất lượng hiệu khả cạnh tranh nông sản Khoa học công nghệ khâu đột phá PTNN theo hướng bền vững Nhà nước cần tăng đầu tư nghiên cứu chuyển giao ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Các kênh chuyển giao khoa học công nghệ cho nông nghiệp, nông dân Hệ thống khuyến nông Nhà nước Các sở nghiên cứu chuyển giao KHCN nông nghiệp (Viện, TT) Hệ thống khuyến nông tự nguyện ( nông dân) Tổ chức chương trình dự án nước ngồi (Chính phủ, phi CP) Doanh nghiệp ( chế biến, thương mại…) 3.3.3.5 Xây dựng triển khai chiến lược phát triển nông nghiệp bền vững Nhà nước triển khai cách công nghệ nông nghiệp đắn môi trường để nâng cao sản lượng trồng, trì chất lượng đất đai tái quay 110 vịng chất dinh dưỡng, bảo tồn nguồn nước lượng kiểm sốt loại trùng, cỏ dại Giúp nông dân chia sẻ kiến thức bảo vệ nguồn tài nguyên đất, nước rừng, sử dụng hiệu hóa chất giảm tái sử dụng chất thải nơng nghiệp Khuyến khích cơng nghệ tự cung, tự cấp, tiêu hao nguyên liệu đầu vào, sản xuất lượng bao gồm canh tác địa Trợ giúp nghiên cứu thiết bị nhằm sử dụng tối ưu sức lao động người yếu tố đầu vào Để thúc đẩy nông dân quản lý tài nguyên thiên nhiên cách bền vững nhà nước cần tạo điều kiện cho nhân dân chăm lo mảnh đất thừa nhận quyền sở hữu đất đai cho vay tín dụng, cung cấp công nghệ, đào tạo nông nghiệp, nhà nghiên cứu cần phải phát triển kỹ thuật canh tác thân thiện mặt môi trường trường học phải đưa môn sinh thái vào chương trình đào tạo nơng nghiệp Tạo việc làm, tăng thu nhập cải thiện nâng cao đời sống cho nông dân mục tiêu quan trọng hoạt động quản lý nhà nước nông nghiệp giảm nghèo đói người nơng dân sinh sống nông thôn Để nhằm mục tiêu cần thực tốt sách tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, sách người có cơng với cách mạng, người già neo đơn; thực sách văn hóa, giáo dục, y tế, có biện pháp hạn chế tệ nạn xã hội, trì an ninh thơn xóm, xây dựng nếp sống mới, giáo dục, văn hóa, thực quy chế dân chủ thực nông thôn 3.3.3.6 Đổi tổ chức máy quản lý nhà nước nông nghiệp Nội dung tổ chức máy quản lý nhà nước nông nghiệp bao gồm: Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước nông nghiệp từ trung ương đến địa phương Cung cấp kịp thời thông tin sách thị trường yếu tố sản xuất nông nghiệp thông tin thị trường tiêu thụ nơng sản cho nhà hoạch định sách, cán nghiên cứu cho chủ thể sản xuất kinh doanh nông nghiệp Xây dựng thực đề án kiện tồn hệ thống tổ chức ngành nơng nghiệp phát triển nông thôn phù hợp với chức nhiệm vụ mới, tăng cường máy lực theo dõi tình hình sản xuất xuất nhập nông sản nước giới để đưa cảnh báo 111 Xây dựng hệ thống khoa học công nghệ nông nghiệp mạnh, đủ khả tiếp thu làm chủ khoa học công nghệ đại nước ngoài, vừa tạo ngày nhiều tiến kỹ thuật có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp Củng cố tăng cường lực máy quản lý chuyên ngành vệ sinh kiểm dịch động thực vật Bộ máy quản lý nhà nước nông nghiệp phải có lực khuyến nghị phủ tăng cường hỗ trợ cho nơng nghiệp qua nhóm sách, chương trình phát triển nơng nghiệp Nhà nước cần phải thành lập ban nông nghiệp xã nhu cầu cấp thiết, lẽ đội ngũ cán xã gần dân giúp nhà nước tổ chức, triển khai nghiệp vụ nông nghiệp, phát triển nơng thơn; tổ chức hình thành nơi để đội ngũ cán trẻ trải nghiệm thực tiễn, đào tạo đôi ngũ cán công chức cho ngành nơng nghiệp phát triển nơng thơn Muốn hình thành phải có chế, sách rõ ràng, có sách đào tạo tuyển chọn ưu tiên lực lượng cán người dân địa phương, có chế tổ chức quy định mức phù lao thỏa đáng theo ngạch bậc quy định công chức nhà nước Ngồi cần tính tới dịch vụ cho nguồn thu kiểm dịch, thú y, bảo vệ thực vật…để tăng thu nhập cho cán sở Khuyến khích tri thức nơng thơn, nhà nước hỗ trợ cho người dân nâng cao kiến thức nhằm phục vụ cho trình PTNN theo hướng bền vững Để thực mục tiêu quản lý nhà nước nông nghiệp trước yêu cầu PTNN theo hướng bền vững đòi hỏi nhà nước cần nhận thức đầy đủ sâu sắc vai trò vị trí đặc điểm nơng nghiệp, phải đổi đồng hệ thống thể chế sách pháp luật tổ chức máy quản lý nhà nước đội ngũ công chức, thực đầy đủ chức quản lý nhà nước kinh tế nói chung, nơng nghiệp nói riêng xu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 112 KẾT LUẬN Thái Bình tỉnh nơng, đời sống sinh hoạt nhân dân cịn nhiều khó khăn Vì vậy, PTNN theo hướng bền vững vấn đề tất yếu nhằm đảm bảo tăng cường kinh tế ổn định, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, giải tốt vấn đề xã hội bảo vệ môi trường sinh thái sở bảo đảm thỏa mãn nhu cầu người tương lai Vấn đề phát triển bền vững nghiên cứu sâu rộng giới Việt Nam nói chung tỉnh Thái Bình nói riêng vấn đề có tính thời Tính quy luật q trình bắt nguồn từ vai trị nơng nghiệp, người dân nơng thôn nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa địa bàn nông thôn, hậu phương chiến lược cách mạng Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững trở lên cấp thiết nhằm hoàn thành nghiệp CNH, HĐH đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Thái Bình khơng có vị trí kinh tế, trị quan trọng vùng kinh tế trọng điểm bắc mà địa bàn có ý nghĩa chiến lược quốc phòng an ninh Trong năm qua, việc PTNN theo hướng bền vững Tỉnh đạt nhiều thành tựu toàn diện kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường Sản xuất nơng nghiệp tăng trưởng ổn định, đời sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn cải thiện, xã hội nơng thơn nhìn chung ổn định, có nhiều việc làm tiến bảo vệ môi trường sinh thái… Tuy nhiên q trình phát triển ngành nơng nghiệp Thái Bình cịn nhiều hạn chế bất cập, chưa tương xứng với lợi Tỉnh điều làm cho nơng nghiệp Thái Bình tăng trưởng thiếu bền vững Biểu tốc độ tăng trưởng chậm, cấu kinh tế theo hướng tích cực chuyển dịch chậm Trình độ canh tác lạc hậu, lực cạnh tranh yếu, khả ứng phó với thiên tai cịn nhiều hạn chế Vì vậy, để PTNN theo hướng bền vững thời gian tới có hiệu địi hỏi phải thực cách đồng hệ thống quan điểm giải pháp chủ yếu mà luận văn đề cập Thực quan điểm giải pháp đòi hỏi phải có nỗ lực cấp, ngành mà trước hết vai trò chủ thể giai cấp nông 113 dân, người trực tiếp lao động sản xuất ngành nông nghiệp, nhân tố có tính chất định tới phát triển nhanh, bền vững PTNN Tỉnh Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vấn đề thiết, vấn đề lớn, có nhiều khó khăn phức tạp bước Vì tác giả luận văn tiếp cận nghiên cứu đề xuất hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp góp phần phát triển nơng nghiệp tỉnh Thái Bình theo hướng bền vững thời gian tới 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo nghiên cứu tổng kết chương trình kinh tế - xã hội Tỉnh (2010), Báo cáo đề tài khoa học tổng kết chương trình phát triển nơng nghiệp Thái Bình theo hướng sản xuất hàng hóa lớn giai đoạn 2005 – 2010 Ban cán Đảng, UBND tỉnh Thái Bình (2007), Báo cáo kết năm thực Nghị Trung ương (khóa IX) “Tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; tiếp tục phát triển kinh tế hợp tác xã; khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân” Ban Tuyên giáo tỉnh ủy Thái Bình (2007), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa IX) khoa học cơng nghệ Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), Tài liệu nghiên cứu nghị Hội nghị Trung ương (Khóa X) Ban Chấp hành Trung ương khóa IX (2002), Nghị Hội nghị lần thứ Về đẩy nhanh CNH, HĐH nông nghiệp, nông dân, nông thôn thời kỳ 2001 – 2010 Ban Chấp hành Trung ương khóa X (2008), Nghị Hội nghị lần thứ Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Bình (2002), Chương trình phát triển kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tỉnh Thái Bình, chương trình, đề án thực nghị Đại hội Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XIII Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Bình (2010), chương trình, đề án thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XV Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Bình (2008), Chương trình hành động thực Nghị TW (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 10 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (7/2012), Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng tăng giá trị gia tăng phát triển bền vững 11 Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thơn (7/2012), Đóng góp lâm nghiệp Việt Nam với phát triển bền vững 115 12 Bùi Bá Bổng (2005), Kinh tế-chính sách nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống Kê, Hà Nội 14 Cục Thống kê Thái Bình (2012), Niên gián thống kê Thái Bình 2012 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ V, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 V.I.Lênin (1973), toàn tập, tập 37, Nxb Tiến bộ, Matcơva 23 C.Mác Ăngngen (1981), tuyển tập, tập III, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 C.Mác Ăngngen (1984), tuyển tập, tập XXIII, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Vũ Văn Nâm (2009), Phát triển nông nghiệp bền vững Việt Nam, Nxb Thời đại, Hà Nội 26 Vũ Oanh (1998), Nông nghiệp nông thôn đường cơng nghiệp hóa, đại hóa hợp tác hóa, dân chủ hóa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Sở tài nguyên – Môi trường tỉnh Thái Bình (2010), Báo cáo tóm tắt Dự án quy hoạch mơi trường tỉnh Thái Bình giai đoạn 2006 – 2020 116 28 Sở giao thông vận tải tỉnh Thái Bình (2010), Báo cáo số nội dung liên quan đến lĩnh vực phát triển giao thông nông thôn địa bàn tỉnh Thái Bình 29 Sở Lao động – Thương binh xã hội (2010), Báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010 30 Sở Giáo dục – đào tạo (2007), Tổng hợp thống kê kết phổ cập giáo dục độ tuổi, tiêu chuẩn sở vật chất năm 2007 31 Đặng Kim Sơn (2007), Cơng nghiệp hóa từ nông nghiệp, lý luận thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 32 Đặng Thị Tố Tâm (2010), Phát triển nông nghiệp hàng hóa Việt Nam – thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học khoa học xã hội nhân văn 33 Nguyễn Quang Thái Ngô Thắng Lợi (2007), Phát triển bền vững Việt Nam – thành tựu, hội, thách thức triển vọng, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội 34 Vũ Đình Thắng (2006), Giáo trình nguyên lý kinh tế nông nghiệp, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg, Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam 36 Nguyễn Từ (2004), Nông nghiệp Việt Nam phát triển bền vững, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Tỉnh ủy Thái Bình (2002), Các chương trình đề án thực Nghị Đại hội Đảng Tỉnh lần thứ XIII 38 Tỉnh ủy Thái Bình (2005), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Thái Bình lần thứ XIV 39 Tỉnh ủy Thái Bình (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII) khoa học công nghệ 40 Tỉnh ủy Thái Bình (2008), Chương trình hành động thực Nghị Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 41 Tỉnh ủy Thái Bình (2008), Báo cáo nhiệm Nghị Đại hội Đảng Tỉnh lần thứ XIV 117 42 Tỉnh ủy Thái Bình (2009), Báo cáo kiểm điểm năm (2004 – 2009) thực Chương trình hành động số 37- C.tr/TU Tỉnh ủy thực kết luận Hội nghị lần thứ 10, BCH Trung ương Đảng (khóa IX) tiếp tục thực Nghị Trung ương 5, (khóa VIII) xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà, sắc dân tộc 43 Tỉnh ủy Thái Bình (2010), Báo cáo kết kiểm tra thực Chương trình giải việc làm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Thái Bình giai đoạn 2006 – 2010 44 Nguyễn Kế Tuấn (2006), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thôn Việt Nam – Con đường bước đi, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Thái Bình (2009), Kết xây dựng nhà đại đoàn kết cho hộ nghèo 46 UBND tỉnh Thái Bình (2008), Báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010 47 UBND tỉnh Thái Bình (2009), Báo cáo Tổng kết sản xuất nông nghiệp năm (2007 – 2009) 48 UBND tỉnh Thái Bình (2011), Quy hoạch phát triển sản xuất nơng nghiệp tỉnh Thái Bình đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 49 UBND tỉnh Thái Bình (2011), Đề án quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Thái Bình đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 50 UBND tỉnh Thái Bình (2011), Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến 2020 51 UBND tỉnh Thái Bình (2010) Tổng kết chương trình “Phát triển nơng nghiệp giai đoạn 2006-2010”; Mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn (2011-2015) 52 Website: www.bacninh.gov.vn 53 Website: www.chinhphu.vn 54 Webhttp://kienthuctamnong.gov.vn 55 Website: www.thaibinh.gov.vn 118 ... nông nghiệp bền vững Chương 2: Thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Thái Bình Chương 3: Quan điểm, giải pháp tiếp tục phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Thái Bình. .. 3.1.3 Bối cảnh tỉnh Thái Bình 79 3.2 Các quan điểm phát triển nơng nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Thái Bình 81 3.3 Giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Thái Bình 84 3.3.1... nghiệm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững số tỉnh Trên sở đó, luận văn rút học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Bình - Phân tích thực trạng việc phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Thái