Cách tiếp cận mới trong bảo tồn biển việt nam dựa vào vùng đặc thù sinh học hoặc sinh thái

CÁCH TIẾP CẬN MỚI TRONG BẢO TỒN BIỂN VIỆT NAM: DỰA VÀO VÙNG ĐẶC THÙ SINH HỌC HOẶC SINH THÁI Hồng Đình Chiều Viện Nghiên cứu Hải sản TĨM TẮT Hiện nay, nhiều nư c ang ạt hiệu cao việc ảo vệ hệ sinh thái ặc thù ựa vào vùng i n ặc thù sinh học sinh thái EBSA – ecologically or biologically significant marine area) Việt Nam chưa c nghiên cứu vùng EBSA, mà chủ yếu ảo vệ hệ sinh thái ặc thù ựa vào khoanh vùng ịa lý ịnh thành lập khu ảo tồn i n ảo tiền tiêu v n i n Dựa t ng quan tài liệu quốc tế, áo cáo mơ tả chi tiết tiêu chí ánh giá vùng ặc thù sinh học sinh thái Công c Đa ạng sinh học quy ịnh Các tiêu chí gồm: i ặc hữu, uy nhất; ii ặc iệt quan trọng cho v ng ời loài; iii nơi cư trú quan trọng loài quý hiếm, nguy cấp; iv ặc iệt nhạy cảm hồi phục chậm; v suất sinh học cao; vi a ạng sinh học cao; (vii tính nguyên sơ, ị tác ộng người Đồng thời, áo cáo c ng phân tích, so sánh ưa ưu nhược i m cách tiếp cận ảo tồn i n iều kiện vùng i n Việt Nam Đây sở khoa học quan trọng cho việc ề xuất kế hoạch, nghiên cứu ảo vệ hệ sinh thái ặc thù a ạng sinh học i n ựa vào vùng EBSA Việt Nam Từ khóa: Bảo tồn iển, EBSA, đặc thù sinh học, sinh th i MỞ Đ U Việt Nam đƣợc đ nh gi 10 trung tâm đa dạng sinh học iển 20 vùng iển có nguồn lợi hải sản phong phú giới Vùng iển Việt Nam đ ph t đƣợc khoảng 12.000 loài sinh vật, cƣ trú 20 kiểu hệ sinh th i điển hình Tuy nhiên, năm gần đây, c c hệ sinh th i đa dạng sinh học ị ảnh hƣởng theo chiều hƣớng xấu iến đổi khí hậu tồn cầu c c hoạt động ngƣời, nhƣ c c hoạt động khai th c cạn kiệt, du lịch sinh th i khơng có quy hoạch, nuôi trồng thủy sản tự ph t, dịch vụ hậu cần nghề c không theo quy chuẩn Hiện nay, c c khu ảo tồn iển (KBTB) giải ph p tiếp cận ảo tồn Việt Nam, để ảo vệ hệ sinh th i tài nguyên thiên nhiên Mỗi quốc gia có mục tiêu kh c việc thành lập c c KBTB Ví dụ, Niu Dilân, mục đích c c KBTB tập trung nhiều vào ảo vệ đa dạng sinh học; Canađa, c c KBTB tập trung vào ảo vệ tài nguyên sinh vật phục vụ nghề c thƣơng phẩm; Mỹ, gi trị văn hóa cộng đồng đƣợc đề cập nhiều c c KBTB (Vu Hai Dang, 2014) Trong đó, Việt Nam, c c KBTB đƣợc x c lập ranh giới iển, đảo, quần đảo, ven iển, để ảo vệ đa dạng sinh học iển (Quốc hội, 2017) C ch tiếp cận ảo vệ đa dạng sinh học dựa nhiều vào khoanh vùng địa lý đơn giản cho việc quản lý hành chính, từ hình thành c c KBTB cấp tỉnh, liên tỉnh, quốc gia Tuy nhiên, Việt Nam nƣớc có đƣờng iển khoảng 3.260 km, trải dài 13 vĩ độ, với diện tích vùng biển khơi rộng lớn, hình thành nhiều vùng đặc thù sinh th i kh c Vì vậy, việc khoanh vùng địa lý không thực đạt hiệu cao công t c ảo vệ vùng đặc thù sinh th i, vùng sinh th i quan trọng cho vịng đời lồi di cƣ, lồi đặc hữu Hiện nay, vùng iển đặc thù sinh học sinh th i (EBSA – ecologically or biologically significant marine area) Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 443 đƣợc sử dụng nhiều giới, để tiếp cận ảo vệ c c vùng sinh th i đặc thù, quan trọng C c vùng EBSA đặc iệt có gi trị khoa học cho c c quốc gia việc quy hoạch không gian iển trao đổi hợp t c quản lý ảo tồn c c khu vực nằm vùng tài ph n Ngoài ra, c c vùng EBSA cơng cụ ảo tồn có gi trị ph p lý quốc tế cao, đƣợc Công ƣớc Đa dạng sinh học c c quốc gia giới đồng thuận NỘI DUNG, CÁCH TI P CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U Nội ung: Với tiềm lớn vùng EBSA công t c ảo tồn, áo c o trình ày ngắn gọn số nội dung về: (i) lịch sử hình thành EBSA, (ii) qu trình xét duyệt vùng EBSA, (iii) c c tiêu chí đ nh gi vùng EBSA, (iv) so s nh c c loại hình khu ảo vệ, ảo tồn sinh th i iển, (v) tình trạng ảo tồn iển Việt Nam, (vi) tiếp cận ảo tồn dựa vào vùng EBSA Việt Nam Đây sở khoa học quan trọng cho việc đề xuất kế hoạch, nghiên cứu ảo vệ hệ sinh th i đặc thù đa dạng sinh học iển dựa vào c c vùng EBSA Việt Nam Cách tiếp cận: Do vùng EBSA chƣa đƣợc phổ iến Việt Nam, nên ài o xuất ph t từ việc giới thiệu lịch sử hình thành c c ƣớc xét duyệt vùng EBSA Từ đó, giới thiệu đến c c tiêu chí để x c định vùng EBSA so s nh c c loại hình ảo tồn, để đƣa tính ƣu việt vùng EBSA việc ảo vệ sinh th i đặc thù giai đoạn quan trọng chu kỳ sống c c loài đặc hữu Đồng thời, áo cáo tổng hợp tình trạng ảo tồn Việt Nam, để định hƣớng việc tiếp cận p dụng vùng EBSA phù hợp với số hệ sinh th i đặc hữu Việt Nam Phương pháp nghiên cứu, t ng hợp tài liệu: (i) C c thông tin chung vùng EBSA đƣợc tham khảo từ tài liệu Công ƣớc Đa dạng sinh học; (ii) C c tiêu chí khoa học lựa chọn vùng EBSA, đƣợc tổng hợp từ tài liệu Hội nghị c c ên COP 9/20 (2008); (iii) Phân tích, so sánh c c loại hình ảo tồn đƣợc tổng hợp từ c c nguồn (Kelleher, 1999; Dearden, 2005; UNESCO, 2008); (iv) Tổng hợp thực trạng ảo tồn iển Việt Nam thông qua thông tin từ Viện Nghiên cứu Hải sản, Bộ Nông nghiệp Ph t triển nông thôn (NN&PTNT), Tổng cục Thủy sản c c KBTB LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÙNG EBSA Năm 2004, c c ên tham gia Công ƣớc Đa dạng sinh học (CBD – Convention on Biological Diversity) đ đầu xây dựng kế hoạch thành lập c c KBTB liên vùng iển theo yêu cầu Liên hợp quốc Từ đó, hình thành kh i niệm vùng đặc thù sinh học sinh th i (EBSA – ecologically or biologically significant marine area), sở khoa học cho việc quy hoạch không gian iển c c hoạt động liên quan ảo tồn, nằm vùng tài ph n quốc gia (Dunn et al., 2014) Từ năm 2011 đến 2014, Ủy an Liên minh CBD đ tổ chức hội nghị vùng có tham gia c c chuyên gia thuộc 92 quốc gia 79 vùng l nh thổ Kết quả, c c hội nghị đ nhận định, ƣớc đầu có 204 khu vực iển quốc tế thuộc c c quốc gia đ p ứng đƣợc c c tiêu chí vùng EBSA, chiếm khoảng 1/3 diện tích c c đại dƣơng (Hình 3.1) C c vùng EBSA đƣợc dùng để hỗ trợ sở khoa học cho c c quốc gia quy hoạch không gian iển, trao đổi hợp t c quản lý ảo tồn c c khu vực nằm vùng tài ph n (Nicholas et al., 2015) Các vùng EBSA tiếp tục đƣợc c c quốc gia, tổ chức liên danh cập nhật, ổ sung, dựa c c số liệu khoa học 444 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững Nguồn: Nicholas et al., 2015 Hình 3.1 Các vùng ặc thù sinh học, sinh thái ã ược công nhận mô tả năm Hằng năm, c c hội nghị khu vực tổ chức họp, để c c ên liên quan, c c quốc gia, c c tổ chức liên danh quốc tế đệ trình c c vùng EBSA, xét duyệt hồ sơ c c vấn đề liên quan Đến thời điểm (2020), hội thảo khu vực đƣợc tổ chức theo c c vùng nhƣ sau: + Tây Nam Th i Bình Dƣơng + Vùng iển Cari ê mở rộng phía Tây trung tâm Đại Tây Dƣơng + Nam Ấn Độ Dƣơng + Vùng iển nhiệt đới ơn đới phía Đơng Th i Bình Dƣơng + Bắc Th i Bình Dƣơng + Đơng Nam Đại Tây Dƣơng + Vùng Bắc cực + Tây Bắc Đại Tây Dƣơng + Vùng iển Địa Trung Hải QUÁ TRÌNH XÉT DUYỆT CÁC VÙNG ĐẶC THÙ SINH H C, SINH THÁI Việc x c định c c vùng EBSA ƣớc quan trọng cho việc tiếp cận quy hoạch vùng ảo tồn dựa vào sinh th i c c giải ph p quản lý phù hợp quốc gia liên vùng iển c c quốc gia Từ năm 2010, quy trình đăng ký x c nhận vùng EBSA yêu cầu chuẩn ị số ƣớc sau (COP 10 – Conference of the parties 10): + C c quốc gia c c tổ chức liên minh quốc gia x c định c c vùng EBSA tiềm năng, đạt c c tiêu chí phù hợp với luật ph p quốc tế Luật Biển Liên hợp quốc + Chuẩn ị sở liệu đầy đủ liên quan đến c c tiêu chí đ nh gi vùng EBSA + Trình ày hồ sơ vùng EBSA c c hội thảo khu vực để lấy đồng thuận c c ên Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 445 + Dựa c c hội thảo khu vực thông tin chi tiết c c vùng EBSA đ p ứng tiêu chuẩn, Ban tƣ vấn hỗ trợ khoa học kỹ thuật Công ƣớc Đa dạng sinh học (SBSTTA – Subsidiary Body on scientific, technical and technological advice) chuẩn ị o c o đ nh gi gửi hội nghị c c ên (COP) xem xét duyệt + B o c o cuối đƣợc gửi tới Hội đồng chung Liên hợp quốc (UNGA – United Nations General Assembly), nhóm làm việc ad-hoc open c c tổ chức phủ liên quan xem xét đồng thuận triển khai c c hoạt động liên quan ảo tồn CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VÙNG ĐẶC THÙ SINH H C, SINH THÁI Năm 2008, Công ƣớc Đa dạng sinh học (CBD) đ đƣa tiêu chí đ nh gi để lựa chọn c c vùng EBSA gồm: (i) đặc hữu, nhất; (ii) đặc iệt quan trọng cho vịng đời c c lồi; (iii) nơi cƣ trú quan trọng c c loài quý hiếm, nguy cấp; (iv) đặc iệt nhạy cảm hồi phục chậm; (v) suất sinh học cao; (vi) đa dạng sinh học cao; (vii) tính nguyên sơ, ị t c động ngƣời C c tiêu chí cụ thể nhƣ Bảng 5.1: Bảng Các tiêu chí ánh giá lựa chọn vùng ặc thù sinh học, sinh thái theo Cơng c Đa ạng sinh học TT Tiêu chí ánh giá Đặc hữu, (unique) Đặc iệt quan trọng cho vịng đời c c lồi (life history) Nơi cƣ trú quan trọng c c loài quý hiếm, nguy cấp (endangered) Đặc iệt nhạy cảm hồi phục chậm (fragility) Giải thích Ví ụ - Là khu vực có chứa lồi, quần thể, quần x nhất, đặc hữu cho vùng - Hoặc khu vực chứa sinh cảnh kh c iệt hình thành hệ sinh th i - Hoặc khu vực chứa đặc điểm đặc iệt địa mạo, hải dƣơng học Là khu vực cần thiết cho quần thể tồn ph t triển - Miệng núi lửa thủy nhiệt - C c quần x đặc hữu quanh khu vực rạn san hơ vịng (atoll) - Là khu vực có sinh cảnh cho sống t i tạo quần đàn c c lồi suy tho i, nguy cấp, có nguy tuyệt chủng - Là khu vực tập trung nhiều lồi suy thối, nguy cấp, có nguy tuyệt chủng - Là khu vực có chứa tỷ lệ kh cao c c sinh cảnh c c loài nhạy cảm, dễ ị tổn thƣơng, d n đến suy tho i, cạn kiệt c c t c động ngƣời thiên tai - Hoặc khu vực có chứa sinh cảnh, lồi có khả t i tạo, hồi phục chậm - Quần x loài nguy cấp khu vực đảo san hơ vịng - B i đẻ, i giống c c loài nguy cấp - B i đẻ, i giống - Vùng săn mồi - Vùng trú đơng - Khu vực cho c c lồi tạo sinh cảnh (san hô, hải miên) - Khu vực cho c c lồi có chu kỳ sống dài, sức sinh sản thấp (c mập) - Khu vực dễ ị tổn thƣơng ởi ô nhiễm (vùng ăng đ ) 446 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững TT Tiêu chí ánh giá Năng suất sinh học cao (productivity) Đa dạng sinh học cao (biodiversity) Tính nguyên sơ, ị t c động ngƣời (naturalness) Giải thích Ví ụ Là khu vực có chứa c c lồi, quần thể, quần x có suất sinh học tự nhiên cao (mật độ sinh vật phù du cao, giàu dinh dƣỡng, chlorophyll-a) Là khu vực có chứa đa dạng hệ sinh th i, đa dạng quần x , đa dạng thành phần loài, đa dạng nguồn gen cao - Vùng nƣớc trồi - Vùng nƣớc xo y - Vùng núi thủy nhiệt - Vùng núi ngầm - Vùng núi ngầm - Vùng nƣớc xoáy - Vùng hệ sinh th i san hô nƣớc lạnh - Vùng hệ sinh th i hải miên iển sâu - Vùng hệ sinh th i tự nhiên chƣa ị khai th c - Vùng ảo tồn iển đ phục hồi sinh th i thành công - Là khu vực cịn kh ngun sơ, tự nhiên ị t c động ngƣời - Hoặc khu vực sinh th i đ đƣợc ảo vệ phục hồi thành cơng Nguồn: Trích từ COP 9/20, 2008 Nguồn: Nicholas et al., 2015 Hình 5.1 Tỷ lệ phần trăm ánh giá vài tr tiêu chí việc xét lựa chọn vùng EBSA thông qua hội nghị vùng từ -2014 Trong tiêu chí đ nh gi lựa chọn vùng EBSA, tiêu chí tính nguyên sơ ị t c động ngƣời đƣợc đ nh gi thấp (31%) so với c c tiêu chí kh c (51-70%) Hai tiêu chí tính đặc hữu tính liên quan đến vịng đời lồi đƣợc đ nh gi cao việc xét lựa chọn vùng EBSA (Hình 5.1) Nhƣ nhận thấy, c c vùng EBSA tập trung nhiều vào sinh cảnh đặc thù, liên quan đến vịng đời c c lồi nơi cƣ trú quan trọng c c loài quý hiếm, nguy cấp SO SÁNH GIỮA CÁC HU BẢO VỆ, BẢO TỒN SINH THÁI BIỂN Trên giới, có kh nhiều mơ hình ảo tồn iển, c c tổ chức quốc tế đề xuất đƣa c c tiêu chí kh c C c khu vực ảo vệ, ảo tồn sinh th i iển đƣợc giới p dụng nhiều là: Khu đặc thù sinh học sinh th i (EBSA) Công ƣớc Đa dạng sinh học CBD; Khu ảo Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 447 tồn iển (MPA) Tổ chức IUCN; Khu đặc iệt nhạy cảm (PSSA) Tổ chức Hàng hải Quốc tế IMO; Khu di sản giới (WHS) Tổ chức UNESCO Các tiêu chí so s nh cụ thể nhƣ Bảng 6.1 Bảng So sánh tiêu chí ánh giá khu ảo vệ sinh học, sinh thái i n t chức gi i CBD, IUCN, IMO UNESCO TT Khu ảo tồn i n (MPA), IUCN Khu ặc thù sinh học sinh thái (EBSA), CBD Khu ặc iệt nhạy cảm (PSSA), IMO Khu i sản gi i (WHS), UNESCO Đặc hữu, (tập trung vào c c cấp độ: loài, quần thể, quần x , sinh cảnh, hệ sinh th i, đặc điểm hải dƣơng học, địa mạo học) Tập trung vào vùng địa lý đặc thù sinh cảnh đặc hữu, Tập trung vào phạm vi vùng iển đặc hữu, Đ p ứng gi trị tiêu chuẩn phạm vi giới (độc nhất, quan trọng nhất, kh c iệt nhất) Phải khu vực điển hình thể c c giai đoạn lịch sử Tr i đất Đặc iệt quan trọng cho vòng đời c c loài (tập trung nhiều vào i đẻ, i giống, sinh th i non, sinh th i c c lồi di cƣ) u cầu có i giống, khu vực non, vùng kiếm ăn, vùng sinh sản B i giống, i đẻ, i ƣơng, đƣờng di cƣ, sinh cảnh quan trọng cho quần thể c Qu trình tiếp diễn sinh th i học tiến hóa ph t triển hệ sinh thái, loài Nơi cƣ trú quan trọng c c loài quý hiếm, nguy cấp (sinh cảnh cho sống t i tạo quần đàn c c lồi suy tho i, nguy cấp, có nguy tuyệt chủng) Có xuất sinh cảnh cho lồi q nguy cấp Xuất sinh cảnh cho loài quý nguy cấp Chứa sinh cảnh thiên nhiên nhất, quan trọng cho ảo tồn nguyên vị đa dạng sinh học Đặc iệt nhạy cảm hồi phục -chậm (các sinh cảnh c c loài nhạy cảm, dễ ị tổn thƣơng d n đến suy tho i, cạn kiệt khả t i tạo, hồi phục chậm) Tính dễ ị tổn thƣơng Năng suất sinh học cao Quan tâm trình sinh học, sinh thái Có quan tâm đến -năng suất sinh học Đa dạng sinh Nhắc chung đến (mật độ sinh vật phù du cao, giàu dinh dƣỡng, chlorophylla…) Đa dạng sinh học 448 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững TT Khu ảo tồn i n (MPA), IUCN Khu ặc thù sinh học sinh thái (EBSA), CBD Khu ặc iệt nhạy cảm (PSSA), IMO Khu i sản gi i (WHS), UNESCO (chứa đa dạng hệ sinh th i, đa dạng quần x , đa dạng thành phần loài, đa dạng nguồn gen cao) học sinh th i, đa dạng sinh học đa dạng loài, đa dạng nguồn gen Tính nguyên sơ, ị t c động ngƣời (khu vực kh nguyên sơ đ đƣợc ảo vệ phục hồi thành cơng) Có quan tâm đến tính ngun sơ Có quan tâm đến Khu vực hồn tính ngun sơ tồn tự nhiên, cảnh quan đ p tính nghệ thuật thiên nhiên cao Thƣờng đơn vị chức sinh học, thực thể sinh th i vùng địa lý rõ ràng Thƣờng đơn vị chức sinh học, thực thể sinh th i vùng địa lý rõ ràng Thƣờng đơn vị chức sinh học, thực thể sinh th i vùng địa lý rõ ràng 10 Tính phụ thuộc (phụ thuộc nhiều vào hoạt động kinh tế-x hội ngƣời) 11 Đại diện cho vùng địa sinh học cụ thể Đại diện cho vùng địa sinh học cụ thể Ghi chú: EBSA: Ecologically or biologically significant marine area; MPA: Marine protected area; PSSA: Particularly sensitive sea area; WHS: World heritage site Nguồn: Kelleher, 1999; Dearden and Topelko, 2005; UNESCO, 2008 Trong c c khu ảo tồn, khu di sản thiên nhiên giới (WHS) kh c iệt nhất, phải đ p ứng tiêu chuẩn quốc tế, đặc trƣng cho lịch sử ph t triển Tr i đất, liên quan đến c c qu trình diễn iến sinh th i học Còn lại c c khu EBSA, MPA, PSSA kh tƣơng đồng c c tiêu chí Khu vực EBSA tập trung nhiều vào sinh cảnh quan trọng, đặc thù cho chu kỳ sống loài hệ sinh th i dễ ị tổn thƣơng, khả phục hồi chậm khu vực có suất sinh học cao Khu vực MPA thƣờng tập trung nhiều vào đa dạng sinh học khoanh vùng địa lý, l nh thổ cụ thể Khu vực PSSA tập trung nhiều vào khu vực đặc iệt nhạy cảm sinh th i, có liên quan nhiều đến c c hoạt động kinh tế-x hội thƣờng đại diện cho vùng địa lý, l nh thổ cụ thể THỰC TRẠNG BẢO TỒN BIỂN Ở VIỆT NAM Hoạt động phục hồi sinh th i iển, nguồn lợi iển ảo vệ c c loài quý Việt Nam chủ yếu dựa vào việc thành lập c c khu ảo tồn iển (KBTB) Việt Nam thành lập c c KBTB tập Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 449 trung vào mục tiêu ảo tồn đa dạng sinh học iển quan tâm đến c c tiêu chí kh c Thực Quy hoạch tổng thể Hệ thống KBTB Việt Nam đến 2015, tầm nhìn đến 2020, Bộ NN&PTNT đ thành lập đƣợc 10 KBTB, gồm: C t Bà, Bạch Long Vĩ, Cồn Cỏ, Cù Lao Chàm, vịnh Nha Trang, Núi Chúa, Hịn Cau, Cơn Đảo, Phú Quốc Lý Sơn Trong thời gian tới, khu ảo tồn dự kiến kế hoạch thành lập tiếp theo, gồm: Đảo Trần, Cơ Tơ, Hịn Mê, Hải Vân – Sơn Chà, Nam Yết Phú Quý (theo Thủ tƣớng Chính phủ, 2010) (Bảng 7.1) Bảng 7.1 Danh sách khu ảo tồn i n Việt Nam ến năm TT Tên gọi khu ảo tồn i n tỉnh T ng iện tích (ha) Trong iện tích i n (ha) Năm thành lập Đảo Trần/Quảng Ninh 4.200 3900 Chƣa Cô Tô/Quảng Ninh 7.850 4000 Chƣa Bạch Long Vĩ/Hải Phòng 20.700 10.900 2013 C t Bà/Hải Phòng 20.700 10.900 2010 Hòn Mê/Thanh Hòa 6.700 6200 Cồn Cỏ/Quảng Trị 2.490 2.140 Hải Vân – Sơn Chà/Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng 17.039 7.626 Cù Lao Chàm/Quảng Nam 8.265 6.716 2005 Lý Sơn/Quảng Ng i 7.925 7.113 2016 10 Nam Yết/Kh nh Hòa 35.000 20.000 11 Vịnh Nha Trang/Kh nh Hòa 15.000 12.000 2001 12 Núi Chúa/Ninh Thuận 29.865 7.352 2015 13 Phú Quý/Bình Thuận 18.980 16.680 14 Hịn Cau/Bình Thuận 12.500 12.390 2011 15 Cơn Đảo/Bà Rịa – Vũng Tàu 29.400 23.000 2002 16 Phú Quốc/Kiên Giang 33.657 18.700 2007 Chƣa 2010 Chƣa Chƣa Chƣa Nguồn: Thủ tƣớng Chính phủ, 2010 C c khu ảo tồn iển có đặc thù sinh th i, mơi trƣờng iển, vị trí địa lý, kinh tế x hội riêng, khơng giống Ví dụ nhƣ, KBTB Hịn Mun (vịnh Nha Trang) KBTB thành lập đầu tiên, giai đoạn đầu ph t triển tốt ảo vệ nguồn lợi sinh kế, nhƣng đến thời điểm chƣa đạt hiệu cao Một số KBTB đƣợc thành lập nằm vƣờn quốc gia khu dự trữ sinh quyển, nhƣ C t Bà, Núi Chúa, Cơn Đảo có tính chất quản lý đặc thù riêng, cần phải đ nh gi hiệu quản lý Một số KBTB lại ph t triển tốt thời điểm tại, nhƣ Cù Lao Chàm, ảo vệ sinh th i tốt, tạo đƣợc sinh kế ền vững cho ngƣời dân cần đúc kết kinh nghiệm để định hƣớng ph t triển cho c c KBTB kh c Nhƣ đến thời điểm (2020), số KBTB đ vào hoạt động đƣợc 20 năm (ví dụ vịnh Nha Trang) đ 10 năm triển khai thực Quy hoạch tổng thể c c KBTB Việt Nam, nhiên, chƣa có nghiên cứu đ nh gi tổng thể, rà so t lại thực trạng c c KBTB đ thành lập mặt ảo vệ sinh th i, nguồn lợi iển, sinh kế cộng đồng ngƣ dân hiệu công 450 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững t c quản lý Vấn đề đƣợc nhiều tổ chức ảo tồn nƣớc quốc tế quan tâm Ngày 19/10/2019, Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế (IUCN) Tổng cục Thủy sản, Bộ NN&PTNT đ tổ chức Hội nghị quốc gia “Giải ph p nâng cao hiệu quản lý hệ thống KBTB Việt Nam, nhằm ph t triển ền vững kinh tế iển gắn với tăng trƣởng xanh” Trong Hội nghị, Bộ NN&PTNT có yêu cầu c c đơn vị liên quan triển khai thực Luật Thủy sản năm 2017 c c nội dung liên quan đến điều tra, đ nh gi công t c quản lý KBTB, để có đƣợc kết tốt thiết lập, quản lý hệ thống KBTB thời gian tới Ngồi c c KBTB, Việt Nam có khu di sản thiên nhiên giới (WHS) liên quan đến tài nguyên iển vịnh Hạ Long; có khu đặc thù sinh học, sinh th i (EBSA) đƣợc Công ƣớc Đa dạng sinh học công nhận quần thể khu vực C t Bà – Hạ Long; chƣa có khu vực đặc iệt nhạy cảm (PSSA) đƣợc công nhận Việc nghiên cứu khoanh vùng vùng đặc thù sinh học sinh thái (EBSA) hƣớng tiếp cận ảo tồn hiệu quả, song song với c c KBTB hỗ trợ cho c c KBTB hình thành c c mạng lƣới dựa đặc thù sinh th i học TI P CẬN BẢO TỒN DỰA VÀO VÙNG ĐẶC THÙ SINH H C, SINH THÁI Ở VIỆT NAM Hiện tại, quần thể khu vực Cát Bà – Hạ Long Việt Nam đ đƣợc Công ƣớc Đa dạng sinh học công nhận Khu Đặc thù Sinh học Sinh thái (EBSA) Tuy nhiên, c c hoạt động du lịch, tàu thuyền qua lại khu vực nhiều ảnh hƣởng xấu đến hệ sinh th i iển Đồng thời, c c quy hoạch vùng nuôi, không gian iển chƣa thực c ch khoa học, d n đến nhiễm mơi trƣờng làm cân ằng sinh th i Để trì ph t triển khu đặc thù sinh học sinh th i này, cần có định hƣớng ph t triển kinh tế iển xanh, quản lý tốt c c hoạt động du lịch sinh th i tiến tới c c hoạt động nuôi iển khơi, giảm ớt hoạt động nuôi trồng ven ờ, ven hệ sinh th i rạn san hô Đối với vùng hệ sinh th i ven ờ, ven đảo có c c hệ sinh th i hang ngầm, tiềm khu EBSA, chúng giữ đƣợc tính nguyên sơ, ị t c động ngƣời chứa lồi đặc hữu, Đồng thời, số vùng có tính đa dạng sinh học cao, nơi i đẻ, i giống nhiều loài quý hệ sinh th i đƣợc ảo vệ tốt, khu EBSA tiềm năng, ví dụ nhƣ vùng iển Cơn Đảo, Phú Quốc – Nam Du Đặc iệt vùng iển khơi, c c hệ sinh th i gò đồi ngầm, hệ sinh th i iển sâu vùng tiềm để đề xuất công nhận vùng EBSA, c c khu vực hầu nhƣ chƣa ị t c động nhiều ởi hoạt động ngƣời, chúng cịn giữ đƣợc tính ngun sơ c c hệ sinh th i Đặc iệt đây, có nhiều hệ sinh th i đặc thù, mà có nơi kh c, nhƣ hệ sinh th i san hô vùng nƣớc lạnh, hệ sinh th i thảm ọt iển nhiều lồi mới, chƣa đƣợc ghi nhận giới Trong Quyết định số 28/QĐ-TTg ngày 07/01/2020 Thủ tƣớng Chính phủ có phê duyệt chƣơng trình nghiên cứu i cạn, gị đồi ngầm iển sâu giai đoạn 2020-2025 (Thủ tƣớng Chính phủ, 2020) Đây hội để thu thập đầy đủ c c sở khoa học cho việc đề xuất c c vùng EBSA Việt Nam, ví dụ nhƣ c c gò đồi ngầm vùng iển Trƣờng Sa T LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 9.1 K t luận Trong hoạt động phục hồi sinh th i iển, nguồn lợi iển ảo vệ c c loài quý hiếm, c c tổ chức giới đ hình thành c c khu vực ảo tồn, ảo vệ theo c c tiêu chí riêng Nổi ật khu di sản thiên nhiên giới (WHS), khu ảo tồn iển (MPA), khu đặc iệt nhạy cảm (PSSA) khu đặc thù sinh học, sinh th i (EBSA) Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 451 Vùng EBSA công cụ hiệu cho việc ảo vệ c c hệ sinh th i đặc thù, sinh cảnh quan trọng cho chu kỳ sống c c loài quý hiếm, nguy tuyệt chủng Đặc iệt, c ch tiếp cận ảo vệ vùng sinh cảnh nguyên sơ, chƣa chịu t c động nhiều từ c c hoạt động ngƣời Việt Nam có hệ thống 10 khu ảo tồn iển hoạt động khu di sản thiên nhiên giới (WHS) liên quan đến tài nguyên iển vịnh Hạ Long; có khu đặc thù sinh học, sinh th i (EBSA) đƣợc Công ƣớc Đa dạng sinh học công nhận quần thể khu vực C t Bà – Hạ Long; chƣa có khu vực đặc iệt nhạy cảm (PSSA) đƣợc công nhận Một số vùng iển Việt Nam vùng EBSA tiềm giới, nhƣ hệ sinh th i i cạn, gò đồi ngầm vùng iển Trƣờng Sa, hệ sinh th i iển sâu Biển Đông số khu vực hang ngầm ven ờ, hệ sinh th i đƣợc ảo vệ tốt, có tính đặc thù cao, nhƣ vùng iển Côn Đảo, Phú Quốc – Nam Du 9.2 Đề xuất Cơ quan quản lý cần định hƣớng tiếp cận ảo tồn iển kết hợp khu ảo tồn iển khu đặc thù sinh học, sinh th i (EBSA), để tạo thành mạng lƣới sinh th i, hỗ trợ l n việc ảo vệ đa dạng sinh học tài nguyên thiên nhiên vùng tài ph n quốc gia Đối với c c đơn vị nghiên cứu, cần nghiên cứu, thu thập c c sở khoa học, đ p ứng đủ tiêu chí khu EBSA, đề xuất cơng nhận, để vào hoạt động ảo tồn, trì ph t triển lâu dài TÀI LIỆU THAM HẢO COP 9/20, 2008 Ninth meeting of the Conference of the parties to the Convention on Biological Diversity Bonn, Germany, 19-30/5/2008 Vu Hai Dang, 2014 Marine protected areas network in the South China Sea: Charting a course for future co-operation Series: Legal aspects of sustainable development, Vol.18 Martinus Nijhoff Publisher, Leiden, Belgium: 340 p Dearden P and K.N Topelko, 2005 Establishing criteria for the identification of ecologically and biologically significant areas on the high seas Background paper prepared for Fisheries and Oceans Canada, Canada: 31 p Dunn D.C et al., 2014 The Convention on Biological Diversity‟s ecologically or biologically significant areas: Origins, development, and current status Marine Policy, 49: pp 137-145 Kelleher G., 1999 Guidelines for marine protected areas IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, UK: xxiv + 107 p Nicholas J.B., J Cleary, B Donnelly, D.C Dunn, P.K Dunstan, M Fuller and P.N Halpin, 2015 Results of efforts by the Convention on Biological Diversity to describe ecologically or biologically significant marine areas Conservation Biology Journal, 30(3): pp 571-581 DOI:10.1111/cobi.12649 Quốc hội Việt Nam (Quốc hội), 2017 Quyết định số 18/2017/QH14, ngày 21/11/2017 Quốc hội an hành Luật Thủy sản Quốc hội Việt Nam, Hà Nội Thủ tƣớng Chính phủ, 2020 Quyết định số 28/QĐ-TTg, ngày 07/01/2020 phê duyệt Chƣơng trình trọng điểm Điều tra ản tài nguyên, môi trƣờng iển hải đảo đến năm 2030 Chính phủ Việt Nam, Hà Nội 452 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững Thủ tƣớng Chính phủ, 2010 Quyết định số 742/QĐ-TTg, ngày 26/5/2010 phê duyệt Quy hoạch Hệ thống khu ảo tồn iển Việt Nam đến năm 2020 Chính phủ Việt Nam, Hà Nội 10 UNESCO, 2008 Operational guidelines for the implementation of the World Heritage Convention United Nations Educational, Scientific amd Cultural Organisation Intergovernmental Committee for the Protection of the World Cultural and Natural Heritage UNESCO World Heritage Centre, Paris, France: 173 p Abstract A NEW APPROACH FOR MARINE CONSERVATION IN VIETNAM: BASE ON THE ECOLOGICALLY OR BIOLOGICALLY SIGNIFICANT MARINE AREA Hoang Dinh Chieu Research Institute for Marine Fisheries To date, many countries have obtained a high effectiveness of unique habitat conservation based on the Ecologically or Biologically Significant Marine Area (EBSA) The EBSA is mostly unknown in Vietnam The protection of marine ecosystem is significantly based on the Marine Protected Areas (MPAs) which have been geographically zoned and established at the Islands and coastal areas in Vietnam From the literature review, there was a detailed description of the scientific criteria for EBSA establishment by Parties to the Convention for Biological Diversity (CBD) These scientific criteria include: (i) uniqueness or rarity; (ii) special importance for life-history stages of species; (iii) importance for threatened, endangered, or declining species and/or habitats; (iv) vulnerability, fragility, sensitivity, or slow recovery; (v) biological productivity; (vi) biological diversity; and (7) naturalness Furthermore, the comparison and analysis on advantage and disadvantage of marine conservation approaches for Vietnam sea were reported in this paper This knowledge will be a scientific basis for a national planing and program of marine biodiversity and unique habitat conservation based on the EBSA in Vietnam Keywords: Biological significance, EBSA, habitat, marine conservation Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 453 ... mạng lƣới dựa đặc thù sinh th i học TI P CẬN BẢO TỒN DỰA VÀO VÙNG ĐẶC THÙ SINH H C, SINH THÁI Ở VIỆT NAM Hiện tại, quần thể khu vực Cát Bà – Hạ Long Việt Nam đ đƣợc Công ƣớc Đa dạng sinh học công... tồn sinh th i iển, (v) tình trạng ảo tồn iển Việt Nam, (vi) tiếp cận ảo tồn dựa vào vùng EBSA Việt Nam Đây sở khoa học quan trọng cho việc đề xuất kế hoạch, nghiên cứu ảo vệ hệ sinh th i đặc thù. .. DUYỆT CÁC VÙNG ĐẶC THÙ SINH H C, SINH THÁI Việc x c định c c vùng EBSA ƣớc quan trọng cho việc tiếp cận quy hoạch vùng ảo tồn dựa vào sinh th i c c giải ph p quản lý phù hợp quốc gia liên vùng iển