QUYỀN MIỄN TRỪ QUỐC GIA TRONG TƯ PHÁP QUỐC TẾ

Quyền miễn trừ quốc gia trong tư pháp quốc tế đã được thừa nhận tại hầu hết các quốc gia trên thế giới và được ghi nhận trong nhiều điều ước quốc tế quan trọng. Quyền lợi đặc biệt này xuất phát từ đặc điểm khi tham gia vào các quan hệ quốc tế nói chung và quan hệ dân sự theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngoài nói riêng, quốc gia vẫn giữ nguyên thuộc tính chủ quyền quốc gia và có toàn quyền quyết định toàn bộ các vấn đề đối nội hay đối ngoại liên quan đến hoạt động của quốc gia. Để tìm hiểu sâu hơn về vấn đề này, em xin lựa chọn đề tài: “ Những vấn đề pháp lý cơ bản của Công ước của Liên hợp quốc về quyền miễn trừ quốc gia 2004”

MỤC LỤC A MỞ ĐẦU .1 B NỘI DUNG I Quyền miễn trừ quốc gia Tư pháp quốc tế Khái niệm “quyền miễn trừ quốc gia” 2 Bản chất thủ tục quyền miễn trừ quốc gia .3 II Những vấn đề pháp lý Công ước Liên Hợp Quốc 2004 quyền miễn trừ quốc gia 2.1.Nội dung quyền miễn trừ quốc gia Công ước Liên Hợp Quốc 2004 .4 2.2.Các quan điểm khác quyền miễn trừ quốc gia .8 III Quyền miễn trừ quốc gia Tư pháp quốc tế Việt Nam số kiến nghị 11 3.1.Quyền miễn trừ quốc gia Tư pháp quốc tế Việt Nam .11 3.2.Một số kiến nghị 14 C KẾT LUẬN 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 A MỞ ĐẦU Cùng với phát triển hoạt động kinh tế thương mại tồn cầu quốc gia tham gia với tư cách bên chủ thể quan hệ dân quốc tế ngày phổ biến Khi tham gia vào quan hệ dân quốc tế này, quốc gia xác định chủ thể đặc biệt Nội dung quy chế pháp lý đặc biệt quốc gia quy định điều ước quốc tế có liên quan mà quan trọng Công ước Liên hợp quốc miễn trừ tài phán miễn trừ tài sản quốc gia (United National Convention on Jurisdictional Immunities of State and their property) thông qua Đại hội đồng Liên hợp quốc vào ngày 02/12/2004 nghị số 59/38 (gọi tắt Công ước Liên hợp quốc 2004) để ngỏ cho tất quốc gia ký từ tháng 01/2005 đến ngày 17/01/2007 trụ sở Liên hợp quốc Việc nghiên cứu nội dung Công ước có ý nghĩa quan trọng Việt Nam bối cảnh nước ta hội nhập mạnh mẽ vào q trình tồn cầu hóa, địi hỏi hệ thống pháp luật Việt Nam ngày phù hợp với chuẩn mực pháp lý quốc tế Quyền miễn trừ quốc gia tư pháp quốc tế thừa nhận hầu hết quốc gia giới ghi nhận nhiều điều ước quốc tế quan trọng Quyền lợi đặc biệt xuất phát từ đặc điểm tham gia vào quan hệ quốc tế nói chung quan hệ dân theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngồi nói riêng, quốc gia giữ ngun thuộc tính chủ quyền quốc gia có tồn quyền định toàn vấn đề đối nội hay đối ngoại liên quan đến hoạt động quốc gia Để tìm hiểu sâu vấn đề này, em xin lựa chọn đề tài: “ Những vấn đề pháp lý Công ước Liên hợp quốc quyền miễn trừ quốc gia 2004” B NỘI DUNG I Quyền miễn trừ quốc gia Tư pháp quốc tế Khái niệm “quyền miễn trừ quốc gia” Nhìn chung, Tư pháp quốc tế (TPQT) phần lớn quốc gia thừa nhận tư cách chủ thể đặc biệt quốc gia tham gia vào mối quan hệ dân có yếu tố nước ngồi Khi tham gia vào quan hệ TPQT, quốc gia hưởng quyền miễn trừ quan trọng quyền miễn trừ tư pháp miễn trừ tài sản quốc gia, gọi chung quyền miễn trừ quốc gia Quyền miễn trừ quốc gia lĩnh vực quan hệ dân có yếu tố nước ghi nhận rải rác điều ước quốc tế, điển hình Cơng ước Brussels thống quy định miễn trừ tàu thuyền nhà nước ngày 14/4/1926, Công ước Viên năm 1961 quan hệ ngoại giao, Công ước Viên 1963 quan hệ lãnh sự,… Đặc biệt, nội dung quy định cách cụ thể tập trung Công ước Liên hiệp quốc (LHQ) quyền miễn trừ tài phán miễn trừ tài sản quốc gia Các quyền ghi nhận pháp luật nhiều quốc gia Trong luật quốc tế, có ba nhóm đối tượng miễn trừ khỏi thẩm quyền quốc gia khác: Quốc gia, Tổ chức quốc tế liên phủ, người đại diện họ (nhân viên ngoại giao, lãnh sự, nhân viên tổ chức quốc tế,…) Quyền miễn trừ quốc gia (state immunity /sovereign immunity)là quyền bảo đảm cho quốc gia chịu điều chỉnh thẩm quyền quốc gia khác, bao gồm thẩm quyền lập pháp, hành pháp hay tư pháp Trên thực tế, thường phát sinh hai trường hợp viện dẫn quyền miễn trừ quốc gia1 Thứ nhất, quyền miễn trừ quốc gia thẩm quyền xét xử tòa án quốc gia khác vụ việc mà quốc gia bên (quyền miễn trừ tư pháp) Thứ hai trường hợp viện dẫn quyền miễn trừ quốc gia để ngăn cản việc thực thi biện pháp chống lại tài sản P Malanczuk, Akerhurst’s Modern Introduction to International Law, 7th ed (Routledge 1997) 118 quốc gia, ví dụ yêu cầu phong tỏa hay tịch thu tài sản sứ quán nước đê bồi thường theo định tòa án quốc gia.(quyền miễn trừ tài sản) Quyền miễn trừ quốc gia, quyền miễn trừ ngoại giao, lãnh xuất phát từ nguyên tắc bình đẳng chủ quyền – nguyên tắc luật quốc tế2 Theo nguyên tắc bình đẳng chủ quyền, quốc gia bình đẳng mặt pháp lý Khơng quốc gia có quyền xét xử quốc gia khác tịa án hay cưỡng chế thi thành định quốc gia khác, trừ có đồng ý quốc gia Quyền miễn trừ ngoại lệ chủ quyền quốc gia sở Bản chất thủ tục quyền miễn trừ quốc gia Trong phán năm 2012 Vụ Quyền miễn trừ tài phán Quốc gia Đức Ý, Tòa ICJ khẳng định quyền miễn trừ quốc gia có tính chất thủ tục điều chỉnh vấn đề liệu tòa án quốc gia có thẩm quyền quốc gia khác hay không Quyền miễn trừ quốc gia rào cản thủ tục (procedural obstacle) ngăn cản tòa án quốc gia phép thực thi thẩm quyền vụ việc chống lại quốc gia khác Với chất thủ tục thế, quyền miễn trừ không ảnh hưởng đến vấn đề liệu tịa án quốc gia có thẩm quyền hay khơng Hơn nữa, quyền miễn trừ không ảnh hưởng đến câu hỏi liệu hành vi quốc gia vụ việc có hợp pháp hay khơng II Những vấn đề pháp lý Công ước Liên Hợp Quốc 2004 quyền miễn trừ quốc gia Công ước Ủy ban Luật pháp Quốc tế dựa thảo Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 02 tháng 12 năm 2004 (United Nations Convention on the Jurisdictional Immunities of States and Their Property4) Đây Công ước quốc tế quy định vấn đề liên quan đến quyền miễn trừ lĩnh vực tư pháp quốc gia Quyền miễn trừ quốc gia lĩnh vực tư pháp quy định Công ước Vụ Quyền miễn trừ tài phán Quốc gia (Đức v Ý) [2012] (Phán quyết) ICJ 99, 123 [57] Vụ Quyền miễn trừ tài phán Quốc gia (n 2) 140 [93] Đại hội đồng, Nghị số 59/38 (ngày 02 tháng 12 năm 2004) gồm quyền miễn trừ tư pháp quyền miễn trừ tài sản thuộc quan hệ sở hữu quốc gia Như vậy, khác với điều ước đa phương khác Liên hợp quốc bảo trợ, Công ước Quyền miễn trừ không quốc gia trực tiếp đàm phán hội nghị ngoại giao Chủ đề quyền miễn trừ quốc gia ILC đưa vào chương trình nghị từ năm 19775,và hoàn thành vào năm 1991 với Dự thảo điều khoản (có kèm thuyết minh điều khoản) 2.1 Nội dung quyền miễn trừ quốc gia Công ước Liên Hợp Quốc 2004 Quyền miễn trừ quốc gia Tư pháp quốc tế xuất phát từ nguyên tắc quan hệ quốc tế nguyên tắc tôn trọng bình đẳng chủ quyền quốc gia Theo nguyên tắc này, Nhà nước quan Nhà nước khơng có quyền xét xử Nhà nước khác hay đại diện Nhà nước khác Trên sở bình đẳng quốc gia quốc gia khơng có quyền thực quyền lực quan hệ với quốc gia khác Quyền miễn trừ quốc gia pháp luật quốc tế quy định Công ước Viên 1961 quan hệ ngoại giao (có hiệu lực từ 1964) Công ước Viên 1963 quan hệ lãnh ( có hiệu lực 1967) Khi tham gia vào quan hệ dân có yếu tố nước ngồi Tư pháp quốc tế, quốc gia hưởng quy chế pháp lý chủ đặc biệt Đó quyền miễn trừ lĩnh vực tư pháp, quy định cụ thể Công ước Liên Hợp Quốc 2004 miễn trừ tài phán miễn trừ tài sản quốc gia Theo nội dung Công ước, quyền miễn trừ quốc gia lĩnh vực tư pháp bao gồm quyền miễn trừ tư pháp quyền miễn trừ tài sản thuộc quyền sở hữu quốc gia 2.1.1 Quyền miễn trừ tư pháp Quyền miễn trừ tư pháp gồm ba nội dung: miễn trừ tài phán Tòa án quốc gia hay gọi quyền miễn trừ xét xử (Điều Điều Công ước); quyền miễn trừ biện pháp cưỡng chế nhằm Đại hội đồng, Nghị 32/151 (ngày 19 tháng 12 năm 1977) đảm bảo đơn kiện, quốc gia đồng ý cho tổ chức, cá nhân nước ngồi kiện mình, tức đồng ý cho Tịa án nước ngồi xét xử vụ kiện mà quốc gia bị đơn (Điều 18 Công ước); quyền miễn trừ biện pháp cưỡng chế nhằm đảm bảo thi hành phán Tòa án trường hợp quốc gia đồng ý cho tổ chức, cá nhân nước khởi kiện đồng ý cho Tịa án xét xử vụ kiện (Điều 19 Công ước) Thứ nhất, miễn trừ tài phán Tòa án quốc gia (còn gọi quyền miễn trừ xét xử - Immunity From Jurisdiction – IFJ) Nội dung quyền thể đồng ý quốc gia khơng có tịa án nước ngồi có quyền thụ lý vụ kiện giải vụ kiện mà quốc gia bị đơn (trong lĩnh vực dân sự) Điều Công ước Liên Hợp Quốc quy định: “Quốc gia hưởng quyền miễn trừ tài phán trước tịa án nước ngồi theo quy định cơng ước 6” Các quốc gia có nghĩa vụ bảo đảm quyền miễn trừ tài phán quyền miễn trừ tài sản quốc gia khác, cụ thể không thực thi quyền tài phán chống lại quốc gia khác vụ kiện tịa án nước Các tranh chấp liên quan đến liên quan đến quốc gia phải giải đường thương lượng trực tiếp đường ngoại giao, trừ quốc gia từ bỏ quyền Như vậy, mặt nguyên tắc, chủ thể có quyền nộp đơn khởi kiện quốc gia Tịa án nhận đơn kiện có quyền thụ lý giải hay khơng lại phụ thuộc vào ý chí quốc gia bị kiện Thứ hai, miễn trừ biện pháp cưỡng chế nhằm đảm bảo đơn kiện, quốc gia đồng ý cho tổ chức, cá nhân nước ngồi kiện mình, tức đồng ý cho Tịa án nước xét xử vụ kiện mà quốc gia bị đơn Nội dung quyền thể trường hợp quốc gia đồng ý để tịa án nước ngồi thụ lý, giải vụ tranh chấp mà quốc gia bên tham gia tịa án nước ngồi quyền xét xử tịa án khơng áp dụng biện pháp cưỡng chế bắt giữ, tịch thu tài sản quốc gia để phục vụ cho việc xét xử Tòa án áp dụng biện pháp quốc gia cho phép Điều 18 Công Nguyên văn: A State enjoys immunity, in respect of itself and its property, from the jurisdiction of the Courts of another State subject to the provision of the present Convention ước LHQ quyền miễn trừ tài phán miễn trừ tài sản quốc gia quy định: “Khơng có biện pháp cưỡng chế tiền tố tụng tịch thu, chiếm giữ tài sản trái pháp luật quốc gia áp dụng vụ kiện trước tịa án nước ngồi7…” Điều có nghĩa trường hợp quốc gia đồng ý cho Tòa án nước thụ lý đơn kiện chống lại quốc gia quốc gia tiếp tục hưởng quy chế pháp lý đặc biệt trình tham gia tố tụng Tịa án quốc gia Thứ ba, miễn trừ biện pháp cưỡng chế nhằm đảm bảo thi hành định Tòa án trường hợp quốc gia không đồng ý cho tổ chức, cá nhân nước kiện, đồng ý cho Tòa án xét xử Trong trường hợp quốc gia đồng ý cho tịa án nước ngồi giải tranh chấp mà quốc gia bên tham gia quốc gia bên thua kiện án tịa án nước ngồi phải quốc gia tự nguyện thi hành Nếu khơng có đồng ý quốc gia khơng thể áp dụng biện pháp cưỡng chế bắt giữ, tịch thu tài sản quốc gia nhằm cưỡng chế thi hành án Ngay quốc gia từ bỏ quyền miễn trừ xét xử quyền miễn trừ biện pháp cưỡng chế bảo đảm thi hành phán tịa án phải tơn trọng Điều 19 Công ước LHQ quyền miễn trừ tài phán miễn trừ tài sản quốc gia quy định: “Khơng có biện pháp cưỡng chế sau có phán tịa án tịch thu, bắt giữ tài sản trái pháp luật quốc gia áp dụng vụ kiện trước tịa án nước ngồi8…” Như vậy, theo Cơng ước, tham gia vào quan hệ dân quốc tế, quốc gia không bị bắt buộc phải tham gia vào vụ kiện nào, trừ quốc gia đồng ý Trong trường hợp quốc gia từ bỏ nội dung quyền miễn trừ tư pháp quốc gia hưởng quyền miễn trừ nội dung lại Nguyên văn: No pre-judgment measures of constraint, such as attachment or arrest, against property of the State may be taken in connection with a proceeding before a court of another State Nguyên văn: No post-judgment measures of constraint, such as attachment, arrest or execution, against property of the State may be taken in connection with a proceeding before a court of another State 2.1.2 Quyền miễn trừ tài sản quốc gia Quyền miễn trừ tài sản thuộc quyền sở hữu quốc gia nội dung quan trọng quyền miễn trừ quốc gia tham gia vào quan hệ dân có yếu tố nước Nội dung quyền tài sản xác định thuộc quyền sở hữu quốc gia đối tượng áp dụng biện pháp tư pháp quốc gia đưa vào tham gia quan hệ dân quốc tế Quyền miễn trừ tài sản quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế có sở pháp lý vững điều ước quốc tế có liên quan tư pháp quốc tế văn pháp luật thực định nhiều quốc gia Điều 21 Công ước Liên hợp quốc quyền miễn trừ tài phán miễn trừ tài sản quốc gia liệt kê loại tài sản mà quốc gia hưởng quyền miễn trừ tài khoản ngân hàng mà quốc gia thực chức nhiệm vụ nhà nước, tài sản quân đội, Quyền miễn trừ tài sản nội dung tách rời quyền miễn trừ quốc gia ngày thể vai trị quan trọng việc bảo vệ hữu hiệu lợi ích quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế Quyền miễn trừ tài sản quốc gia pháp luật nhiều nước quy định Luật miễn trừ nhà nước Hoa Kỳ Điều 1609 khẳng định quyền miễn trừ tài sản quốc gia nước Pháp luật Cộng hòa Liên bang Nga, Vương quốc Anh khẳng định quyền Các nội dung quyền miễn trừ quốc gia tồn mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với xây dựng nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia Tuy nhiên, quyền có độc lập tương đối quốc gia có quyền từ bỏ nội dung, hai nội dung hay tất nội dung quyền miễn trừ Việc quốc gia từ bỏ nội dung không làm ảnh hưởng đến nội dung lại quyền miễn trừ Việc từ bỏ quyền miễn trừ quốc gia cần phải thể rõ ràng pháp luật quốc gia, điều ước quốc tế mà quốc gia thành viên văn cụ thể mà quốc gia ký kết Điều Công ước quy định: Một quốc gia viện dẫn quyền miễn trừ tài phán trước tòa án quốc gia khác vấn đề vụ kiện mà quốc gia thể đồng ý cách minh thị thẩm quyền tài phán tòa án quốc gia nước vấn đề kiện thỏa thuận quốc tế ( International Agreement), hợp đồng viết (a written contract) tuyên bố trước tòa án thơng báo viết q trình tố tụng cụ thể (Agreement by a State for the application of the law of another State shall not be interpreted as consent to the execrise of jurisdiction by the courts of that other State) 2.2 Các quan điểm khác quyền miễn trừ quốc gia Quyền miễn trừ quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế thừa nhận pháp luật quốc tế (các điều ước quốc tế, tập quán quốc tế) pháp luật hầu Tuy nhiên, pháp luật nước lại có quan điểm khác mức độ hưởng quyền quốc gia Về có hai quan điểm vấn đề 2.2.1 Thuyết quyền miễn trừ tuyệt đối Theo quan điểm thuyết này, quốc gia phải hưởng quyền tất lĩnh vực quan hệ dân mà quốc gia tham gia trường hợp Những người theo quan điểm xuất phát từ chủ quyền quốc gia tuyệt đối bất khả xâm phạm, chủ thể quyền vượt lên chủ quyền quốc gia Thậm chí, quyền miễn trừ cịn mở rộng cho người đứng đầu quốc gia tham gia vào mối quan hệ với tư cách người đứng đầu quốc gia hay tư cách cá nhân Cần nhận thức rõ vấn đề đây, thừa nhận quyền miễn trừ quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế tuyệt đối điều có nghĩa quốc gia hưởng quyền miễn trừ tất lĩnh vực quan hệ dân quốc tế tất trường hợp mà quốc gia tham gia với tư cách bên chủ thể quan hệ dân quốc tế Thuyết quyền miễn trừ tuyệt đối quốc gia quan hệ quốc tế thừa nhận rộng rãi từ lâu tập quán quốc tế Từ kỷ XVII, thuyết quyền miễn trừ tuyệt đối áp dụng phổ biến nước Tây Âu Bắc Mỹ Cho đến cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX, tòa án nhiều nước châu Âu khác áp dụng học thuyết quyền miễn trừ tuyệt đối trình xét xử vụ kiện có liên quan đến hành vi quốc gia9 Cho đến kỷ XX, phần lớn nước cịn cơng nhận quyền miễn trừ tuyệt đối dành cho quốc gia nước Tuy nhiên, từ sau Cách mạng tháng Mười Nga, đặc biệt từ sau Chiến tranh giới thứ hai, với xuất hàng loạt quốc gia theo chế độ trị xã hội chủ nghĩa, mơ hình kinh tế đời mà đó, nhà nước trực tiếp tham gia vào quan hệ kinh tế với tư cách bên chủ thể, công ty nhà nước nắm độc quyền kinh doanh kinh tế, vấn đề đặt liệu công ty nhà nước có hưởng quyền miễn trừ quốc gia sở hữu hay khơng tham gia vào quan hệ kinh tế thương mại với chủ thể nước ngồi Chính thực tiễn dẫn đến xuất Thuyết quyền miễn trừ tương đối hay gọi “Quyền miễn trừ chức năng” 2.2.2 Quyền miễn trừ tương đối Thuyết học giả nước theo chế độ trị tư chủ nghĩa khởi xướng xây dựng nhằm loại trừ khả hưởng quyền miễn trừ công ty thuộc sở hữu nhà nước nước theo chế độ trị xã hội chủ nghĩa tham gia vào quan hệ kinh tế thương mại quốc tế Học thuyết nhanh chóng nước khác ủng hộ cụ thể hóa vào đạo luật quốc gia Theo học thuyết này, quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế hưởng quyền miễn trừ tài phán quyền miễn trừ tài sản tất lĩnh vực quan hệ dân Tuy nhiên, có trường hợp quốc gia không hưởng quyền mà phải tham gia với tư cách chủ thể dân chủ thể thông thường khác Như vậy, Thuyết quyền miễn trừ tương đối chấp nhận cho quốc gia hưởng Nguyễn Trường Giang, Những phát triển luật pháp quốc tế kỷ XXI (Sách tham khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008,tr.246 quyền miễn trừ tất lĩnh vực quan hệ dân mà quốc gia tham gia, lại hạn chế trường hợp mà quốc gia không hưởng quyền miễn trừ Công ước LHQ quyền miễn trừ tài phán miễn trừ tài sản quốc gia dành nhiều điều quy định trường hợp quốc gia không hưởng quyền miễn trừ lĩnh vực giao dịch thương mại, hợp đồng lao động, thiệt hại người tài sản,… Tại Hoa Kỳ, từ năm 1952 bắt đầu thay đổi quan điểm quyền miễn trừ quốc gia từ thuyết quyền miễn trừ tuyệt đối sang thuyết quyền miễn trừ tương đối Năm 1976, Quốc hội Hoa Kỳ thông qua Luật Miễn trừ nhà nước dành cho quốc gia nước ngồi Đạo luật thực hóa Thuyết quyền miễn trừ tương đối mà Hoa Kỳ theo đuổi Trong đạo luật có quy định cụ thể quyền miễn trừ quốc gia: chủ thể hưởng quyền miễn trừ, nội dung quyền miễn trừ, trường hợp quốc gia nước ngồi khơng hưởng quyền miễn trừ,… Tại Anh, Luật Quyền miễn trừ quốc gia năm 1978 ghi nhận quan điểm Quan điểm ghi nhận thực tiễn xét xử tòa án Áo, Pháp, Thụy Điển, Ý, Hy Lạp, Bỉ Như vậy, bản, phần lớn quốc gia thừa nhận quyền miễn trừ quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế Đồng thời, pháp luật nhiều nước quy định rõ trường hợp quốc gia nước ngồi khơng hưởng quyền miễn trừ tham gia vào quan hệ dân quốc tế nước Thực tiễn cho thấy Thuyết quyền miễn trừ tương đối quốc gia có phạm vi ảnh hưởng ngày rộng ngày có nhiều quốc gia chấp nhận Việc công ước Liên hợp quốc năm 2004 thức khẳng định quyền miễn trừ tương đối quốc gia phản ánh rõ nét xu phát triển Tư pháp quốc tế đại 10 III 3.1 Quyền miễn trừ quốc gia Tư pháp quốc tế Việt Nam số kiến nghị Quyền miễn trừ quốc gia Tư pháp quốc tế Việt Nam Tại Việt Nam, mặt lý luận, vấn đề quyền miễn trừ quốc gia tham gia vào quan hệ dân quốc tế đề cập nhiều cơng trình nghiên cứu, đặc biệt tài liệu tư pháp quốc tế Nhìn chung, Việt Nam tồn hai quan điểm khác nội dung miễn trừ quyền quốc gia Quan điểm thứ xác định quyền miễn trừ quốc gia bao gồm quyền miễn trừ xét xử, quyền miễn trừ biện pháp cưỡng chế nhằm đảm bảo đơn kiện, quyền miễn trừ biện pháp cưỡng chế nhằm đảm bảo thi hành phán Tòa án Như vậy, quyền miễn trừ tài sản quốc gia không đưa vào xem xét nội dung quyền miễn trừ quốc gia Nghĩa là, phạm vi quyền miễn trừ quốc gia bao gồm quyền miễn trừ tư pháp10, không bao gồm quyền miễn trừ tài sản Quan điểm thứ hai khẳng định quyền miễn trừ tài sản thuộc sở hữu quốc gia nội dung quyền miễn trừ quốc gia Quan điểm nhiều người tán đồng ủng hộ Theo em, tách rời quyền miễn trừ tài sản khỏi quyền miễn trừ quốc gia, quốc gia tham gia vào đời sống dân quốc tế chủ yếu quan hệ liên quan đến tài sản (tài sản đầu tư nước hay tài khoản ngân hàng nước ngoài,…) Những mối quan hệ quốc gia tham gia mà không liên quan đến yếu tố tài sản chủ yếu thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Quốc Tế Thực tiễn cho thấy, ngày quốc gia đóng vai trị ngày quan trọng hoạt động kinh tế thương mại quốc gia thông qua hàng loạt hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư, làm trung gian cho pháp nhân quốc gia ký kết hợp đồng bảo lãnh,… Tất hoạt động kéo theo vấn đề pháp lý liên quan đến tài sản quốc gia nước nên việc xác định rõ quyền miễn trừ 10 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Tư pháp Quốc tế, Nxb Cơng an nhân dân,2010,tr.114 – tr.117 11 tài sản quốc gia nước mức độ thực quyền hoàn toàn cần thiết để tránh tranh chấp phát sinh Pháp luật thực định Việt Nam chưa có quy định thức nội dung quyền miễn trừ quốc gia Pháp lệnh quyền ưu đãi, miễn trừ dành cho quan đại diện ngoại giao, quan lãnh quan đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam ngày 07/9/1993 có số quy định quyền miễn trừ tư pháp Theo khoản Điều 12 Pháp lệnh, “viên chức ngoại giao hưởng quyền miễn trừ xét xử hình Việt Nam Họ hưởng quyền miễn trừ xét xử dân xử phạt hành chính” Và khoản Điều 12 Pháp lệnh quy định: “viên chức ngoại giao hưởng quyền miễn trừ biện pháp thi hành án” Vậy, quyền miễn trừ tài sản thuộc sở hữu quốc gia chưa thấy đề cập Hơn nữa, quy định quyền miễn trừ dành cho viên chức ngoại giao thành viên gia đình họ (khoản Điều 17 Pháp lệnh) Khơng có quy phạm Pháp lệnh cho thấy nhà nước nước ngồi có quyền miễn trừ tư pháp quyền miễn trừ tài sản Việt Nam Tương tự, Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân (đã hết hiệu lực thi hành) quy định: “vụ án dân có liên quan đến nhà nước nước người hưởng quy chế ngoại giao giải đường ngoại giao, trừ trường hợp nhà nước nước người hưởng quy chế ngoại giao đồng ý tham gia tố tụng tòa án Việt Nam” Đây văn pháp luật có quy định quyền miễn trừ nhà nước nước tố tụng dân quốc tế không đề cập đến nội dung quyền miễn trừ Để giải vấn đề này, Tư pháp quốc tế Việt Nam cần xác định rõ nội dung quyền miễn trừ quốc gia theo hướng quốc gia hưởng quyền miễn trừ tư pháp quyền miễn trừ tài sản thuộc sở hữu quốc gia nước Nội dung cần cụ thể hóa văn pháp luật thực định có hiệu lực pháp lý cao, cụ thể Bộ luật Tố tụng dân theo hướng: nhà nước nước ngoài, cá nhân, quan, tổ chức nước hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao quyền ưu đãi, miễn trừ lãnh theo pháp luật Việt Nam, theo điều ước quốc tế 12 mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia tham gia quan hệ dân Việt Nam hưởng quyền miễn trừ tư pháp quyền miễn trừ tài sản thuộc sở hữu mình, trừ trường hợp cụ thể pháp luật Việt Nam có quy định riêng Nội dung quyền miễn trừ quốc gia quy định thống văn Liên hợp quốc, điều ước quốc tế có liên quan cụ thể hóa vào văn pháp luật nhiều nước Chính vậy, việc quy định cách rõ ràng, cụ thể nội dung quyền miễn trừ quốc gia pháp luật Việt Nam góp phần đưa Tư pháp quốc tế Việt Nam tiến gần với chuẩn mực đời sống pháp lý quốc tế vấn đề Bên cạnh đó, phạm vi quyền miễn trừ quốc gia Tư pháp quốc tế Việt Nam hay nói cách khác, Việt Nam chấp nhận Thuyết quyền miễn trừ tương đối tiếp tục theo đuổi Thuyết quyền miễn trừ tuyệt đối quốc gia Phần lớn quan điểm tán đồng Thuyết quyền miễn trừ tuyệt đối quốc gia, phản đối Thuyết quyền miễn trừ tương đối Theo Giáo trình Tư pháp quốc tế Trường Đại học Luật Hà Nội “nội dung thuyết miễn trừ theo chức hoàn toàn trái với nguyên tắc công pháp quốc tế Tư pháp quốc tế, khơng có lợi cho việc thúc đẩy giao lưu dân quốc tế 11” Tương tự, theo giáo trình Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội “nội dung thuyết miễn trừ theo chức hoàn toàn trái với nguyên tắc công pháp quốc tế tư pháp quốc tế” “Pháp luật Việt Nam thực tiễn tư pháp Việt Nam luôn bảo đảm tôn trọng quyền miễn trừ tư pháp tuyệt đối nhà nước nước đường ngoại giao, trừ trường hợp nhà nước đồng ý tham gia tố tụng tòa án Việt Nam12” Dường mặt lý luận, Việt Nam chấp nhận Thuyết quyền miễn tuyệt đối, công khai bác bỏ Thuyết quyền miễn trừ tương đối quốc gia Đối với quan điểm nêu trên, có hai nhận xét quan trọng 11 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Tư pháp Quốc tế, Nxb Cơng an nhân dân,1999,tr.115 12 Đại học Quốc gia Hà Nội, khoa Luật, Giáo trình Tư pháp Quốc tế, Nxb ĐHQG Hà Nội, 1997, tr.119 tr.217 13 Thứ nhất, vấn đề khuôn khổ tư pháp quốc tế Vấn đề quyền miễn trừ quốc gia vấn đề chồng lấn công pháp quốc tế tư pháp quốc tế: điều chỉnh tình quốc gia bên vụ việc bên phi-quốc gia khởi kiện trước tòa án quốc gia khác Bất kể tư pháp quốc tế Việt Nam ủng hộ quan điểm nào, Việt Nam chịu ràng buộc quy định tập quán quốc tế quyền miễn trừ quốc gia Thứ hai, xu hướng ủng hộ quyền miễn trừ tương đối ngày sâu rộng cho thấy dấu quyền miễn trừ tương đối dần hình thành quy định tập quán Việc trì quan điểm Đại học Luật Hà Nội Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội phù hợp giai đoạn trước đây, có nhiều khả ngược lại xu hướng pháp luật quốc tế Hơn nữa, cần làm rõ nội dung Thuyết quyền miễn trừ tương đối quốc gia mặt lý luận Nhiều quan điểm hiểu quyền miễn trừ tương đối theo hướng quốc gia bị hạn chế số lĩnh vực quan hệ dân quốc tế không hưởng quyền miễn trừ, lĩnh vực mà quốc gia hưởng quyền miễn trừ quốc gia hưởng quyền miễn trừ trường hợp mà quốc gia tham gia Việc làm rõ nội dung Thuyết miễn trừ quan trọng hiểu khơng xác dẫn đến tình trạng khơng bảo vệ lợi ích hợp pháp quốc gia tham gia quan hệ dân quốc tế, khơng tơn trọng lợi ích hợp pháp quốc gia khác, vi phạm nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia 3.2 Một số kiến nghị Sự gia nhập Việt Nam Công ước Liên hợp quốc 2004 có ý nghĩa vơ to lớn quốc gia vị quốc gia trường quốc tế Sự gia nhập giúp Việt Nam đảm bảo tham gia vào quan hệ quốc tế cách bình đẳng, mà khơng bị xâm phạm tư pháp hay tài sản quốc gia Từ phân tích trên, em có số kiến nghị sau 14 Thứ nhất, quy định Pháp lệnh năm 1993 có nhiều điểm khơng cịn phù hợp, không thống với quy định tương ứng pháp luật khác có liên quan Do đó, cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định Pháp lệnh nhằm bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật Thứ hai, trước mắt cần rà soát, nghiên cứu, bổ sung vào quy định pháp luật TTDS, pháp luật THADS quy định cụ thể quyền miễn trừ biện pháp cưỡng chế bảo đảm thi hành phán Tịa án, nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, quan nhà nước Việt Nam trung ương, địa phương doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, cá nhân tham gia vào giao dịch kinh tế, thương mại với Nhà nước nước ngoài, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước Thứ ba, cần rà soát hệ thống pháp luật Việt Nam, đặc biệt quy định pháp luật THADS có liên quan đến Công ước quốc tế Quyền ưu đãi, miễn trừ quyền tài phán quyền miễn trừ tài sản quốc gia Liên hiệp quốc năm 2004, đồng thời rà sốt Cơng ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam thành viên, nghiên cứu đề xuất sở lý luận, thực tiễn để kiến nghị Việt Nam sớm gia nhập Công ước 13, tạo hành lang pháp lý an toàn cho việc tham gia ngày sâu rộng Việt Nam vào quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại với đối tác nước ngoài, đặc biệt bổ sung hành lang pháp lý quốc tế để thực có hiệu quy định BLDS năm 2015 Bộ luật TTDS năm 2015 thời gian tới Thứ tư, cần sớm nghiên cứu xây dựng Luật Quyền miễn trừ lĩnh vực tư pháp quốc gia nước Việt Nam14 13 Bành Quốc Tuấn, Những sở đề xuất ban hành Luật Quyền miễn trừ lĩnh vực tư pháp quốc gia nước ngồi Việt Nam, Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ, Tập 17, Số 2014, tr 123 14 Bành Quốc Tuấn, tlđd, tr 126-130 ThS Lê Thị Nam Giang nhóm nghiên cứu, Tìm hiểu quyền miễn trừ quốc gia quan hệ quốc tế, http://www.phapluatsohuutritue.vn/index.php? option=com_content&view=article&id=135:quyenmientruqg&catid=55&Itemid=178#_ftnref45, trc 03.04.2018 15 C KẾT LUẬN Trên quy chế pháp lý Công ước Liên hợp quốc 2004 quyền miễn trừ quốc gia Quyền miễn trừ quốc gia theo Công ước Liên hợp quốc có nội dung ý nghĩa to lớn quốc gia phát triển, tạo hành lang pháp lý vững việc tham gia vào lĩnh vực kinh tế, dân sự, thương mại,… quan hệ quốc tế; tạo hội cho tất quốc gia tham gia cách dân chủ, bình đẳng vào quan hệ quốc tế./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Tư pháp Quốc tế, Nxb Cơng an nhân dân,1999,tr.115 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Tư pháp Quốc tế, Nxb Công an nhân dân,2010,tr.114 – tr.117 Đại học Quốc gia Hà Nội, khoa Luật, Giáo trình Tư pháp Quốc tế, Nxb ĐHQG Hà Nội, 1997, tr.119 tr.217 Nguyễn Trường Giang, Những phát triển luật pháp quốc tế kỷ XXI (Sách tham khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008,tr.246 Công ước Liên hợp quốc 2004 quyền miễn trừ quốc gia Vụ Quyền miễn trừ tài phán Quốc gia (Đức v Ý) [2012] (Phán quyết) ICJ 99, 123 [57] Đại hội đồng, Nghị số 59/38 (ngày 02 tháng 12 năm 2004) Đại hội đồng, Nghị 32/151 (ngày 19 tháng 12 năm 1977) P Malanczuk, Akerhurst’s Modern Introduction to International Law, 7th ed (Routledge 1997) 118 10.Bành Quốc Tuấn, Những sở đề xuất ban hành Luật Quyền miễn trừ lĩnh vực tư pháp quốc gia nước Việt Nam, Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ, Tập 17, Số 2014, tr 123 16 11.Bành Quốc Tuấn, tr 126-130 ThS Lê Thị Nam Giang nhóm nghiên cứu, Tìm hiểu quyền miễn trừ quốc gia quan hệ quốc tế, http://www.phapluatsohuutritue.vn/index.php? option=com_content&view=article&id=135:quyenmientruqg&catid=55&I temid=178#_ftnref45, 12.TS Đỗ Văn Đại, TS Mai Hồng Quỳ, Tư pháp Quốc tế Việt Nam, Nxb ĐHQG TP Hồ Chí Minh, 2006, tr.69, tr.70 13.https://iuscogens-vie.org/2018/10/14/103/ 14 http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=207419 15.https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2010/07/15/quy%E1%BB%81n-mi %E1%BB%85n-tr%E1%BB%AB-qu%E1%BB%91c-gia-trong-t %C6%B0-php-qu%E1%BB%91c-t%E1%BA%BF-vi%E1%BB%87tnam/ 17 ... miễn trừ tư pháp quyền miễn trừ tài sản thuộc quyền sở hữu quốc gia 2.1.1 Quyền miễn trừ tư pháp Quyền miễn trừ tư pháp gồm ba nội dung: miễn trừ tài phán Tòa án quốc gia hay gọi quyền miễn trừ. .. tham gia vào quan hệ TPQT, quốc gia hưởng quyền miễn trừ quan trọng quyền miễn trừ tư pháp miễn trừ tài sản quốc gia, gọi chung quyền miễn trừ quốc gia Quyền miễn trừ quốc gia lĩnh vực quan hệ dân... hiệp quốc (LHQ) quyền miễn trừ tài phán miễn trừ tài sản quốc gia Các quyền ghi nhận pháp luật nhiều quốc gia Trong luật quốc tế, có ba nhóm đối tư? ??ng miễn trừ khỏi thẩm quyền quốc gia khác: Quốc