Nâng cao chất lượng lao động kỹ thuật ở hà nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐOÀN THỊ HÀ TRANG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG LAO ĐỘNG KỸ THUẬT Ở HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nam - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐOÀN THỊ HÀ TRANG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG LAO ĐỘNG KỸ THUẬT Ở HÀ NAM Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN HUY ĐƯỜNG Hà Nam - 2010 MỤC LỤC Trang DANH MỤC VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ iii MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG LAO ĐỘNG KỸ THUẬT 1.1 Lao động LĐKT 1.1.1 Khái niệm lao dộng LĐKT 1.1.2 Chất lượng LĐKT tiêu chí đánh giá chất lượng LĐKT 1.1.3 Sự cần thiết nâng cao chất lượng LĐKT 13 1.2 Điều kiện nâng cao chất lượng LĐKT 1.2.1 Cơ chế sách nhà nước nâng cao chất lượng LĐKT 19 20 1.2.2 Tổ chức quản lý điều kiện vật chất kinh tế cho đào tạo LĐKT hệ thống giáo dục 20 1.2.3 Môi trường điều kiện chuyển giao kỹ thuật công nghệ đơn vị kinh tế 1.2.4 Các sách sử dụng LĐKT 22 23 1.3 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng LĐKT học cho Hà Nam 24 1.3.1 Kinh nghiệm số tỉnh nâng cao chất lượng LĐKT 24 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Hà Nam nâng cao chất lượng LĐKT 29 Chƣơng THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG LAO ĐỘNG KỸ THUẬT Ở HÀ NAM 2.1 Đặc điểm lao động kỹ thuật tỉnh Hà Nam 32 2.1.1 Tổng quan kinh tế - xã hội Hà Nam 32 2.1.2 Đặc điểm cấu LĐKT Hà Nam 36 2.1.2.1 Đặc điểm LĐKT Hà Nam 36 2.1.2.2 Cơ cấu LĐKT Hà Nam 41 2.2 Tình hình nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam 43 2.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lao động kỹ thuật Hà Nam 43 2.2.2 Những thành tựu hạn chế việc nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam thời gian qua 55 2.2.2.1 Những thành tựu việc nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam 55 2.2.2.2 Những hạn chế việc nâng cao chất lượng lao LĐKT Hà Nam 58 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế việc nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam 63 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG LAO ĐỘNG KỸ THUẬT Ở HÀ NAM TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 3.1 Quan điểm định hướng nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam 67 3.1.1 Bối cảnh 67 3.1.2 Quan điểm định hướng 72 3.2 Các giải pháp để nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam thời gian tới 78 3.2.1 Các giải pháp đào tạo LĐKT 78 3.2.2 Các giải pháp sử dụng LĐKT 88 3.2.3 Các giải pháp khác 91 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viêt tắt Nguyên nghĩa CĐ CNKT CNH - HĐH CMKT DN DNNN ĐH Đại học GDP Tổng sản phẩm KH - CN Khoa học – công nghệ 10 KH - KT Khoa học - kỹ thuật 11 KT - XH Kinh tế - xã hội 12 LĐKT Lao động kỹ thuật 13 LĐPT Lao động phổ thông 14 NSLĐ Năng suất lao động 15 SXKD Sản xuất kinh doanh 16 THCN Trung học chuyên nghiệp 17 THCS Trung học sở 18 THPT Trung học phổ thông 19 XHH Xã hội hố Cao đẳng Cơng nhân kỹ thuật Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố Chun mơn kỹ thuật Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số hiệu Bảng 1.1 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 10 Bảng 2.10 11 Bảng 3.1 Tên bảng Sử dụng lao động theo trình độ CMKT loại hình DN Giá trị sản xuất theo giá thực tế phân theo khu vực kinh tế Hà Nam Tổng số học sinh – sinh viên tuyển sinh đào tạo nghề Số LĐKT DN năm 2008 phân theo huyện, thành phố thuộc tỉnh Tỷ lệ LĐKT có trình độ từ CNKT có trở xuống phân chia theo nhóm tuổi Lao động nơng thơn chia theo trình độ chuyên môn năm 2006 Số lượng giáo viên dạy nghề địa bàn tỉnh Hà Nam tính đến hết 5/2010 Số học sinh tốt nghiệp đào tạo nghề Hà Nam qua năm loại trình độ Cơ cấu lao động theo trình độ CMKT dự báo đến năm 2015 Cơ cấu lao động nông thôn chia theo trình độ chun mơn, 2006 Nhu cầu đào tạo nghề Hà Nam đến 2010 Dự báo chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Hà Nam đến năm 2010 ii Trang 26 43 46 48 49 50 55 66 67 70 73 83 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Số hiệu Hình 2.1 Hình 2.2 Hình 2.3 Tên hình Trang Giá trị sản xuất cơng nghiệp (giá so sánh) theo thành phần 39 kinh tế Giá trị cấu sản xuất công nghiệp (giá thực tế) năm 40 2007 Tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ iii 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài LĐKT phận cấu thành quan trọng lực lượng lao động Trong thời gian qua quan tâm đến việc phát triển phận lao động số lượng chất lượng, thực tế cân đối nghiêm trọng cấu lao động diễn ra, tình trạng thừa thầy thiếu thợ mang tính chất phổ biến kinh tế, chất lượng lực lượng LĐKT chưa thực cao, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển KH - KT nói riêng kinh tế nói chung Do đó, để tạo điều kiện phát triển kinh tế giai đoạn cần phải coi việc nâng cao chất lượng đội ngũ LĐKT ưu tiên hàng đầu trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu trình CNH - HĐH Việt Nam LĐKT có vai trị quan trọng việc tăng NSLĐ xã hội tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả cạnh tranh kinh tế đất nước bối cảnh tồn cầu hố, hội nhập kinh tế Những yêu cầu đào tạo LĐKT cho kinh tế quốc dân, đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH, mở rộng quy mơ, nâng cao chất lượng đào tạo; góp phần đổi cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế thời kỳ phát triển đào tạo phải gắn với sử dụng, gắn với đòi hỏi thị trường lao động; chuyển đào tạo từ hướng cung sang hướng cầu thị trường lao động, thị trường lao động chất lượng cao Lịch sử phát triển kinh tế giới chứng minh, để đạt tăng trưởng kinh tế cao ổn định phải thông qua việc nâng cao chất lượng đội ngũ LĐKT, nghĩa nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo Chất lượng nguồn nhân lực nâng lên (học vấn, kỹ nghề nghiệp, sức khoẻ) tiền đề thành công nước công nghiệp Châu Á Hàn Quốc, Singapore, Hồng Kông, Trung Quốc, Nhật Bản… Trong bối cảnh tồn cầu hố, việc tiếp cận tiến KH - CN phụ thuộc chủ yếu vào đội ngũ LĐKT, đội ngũ trí thức Việt Nam có nguồn lao động dồi dào, phải đối mặt với với vấn đề làm để có đội ngũ LĐKT có trình độ để đáp ứng nhu cầu thời đại Với xu tồn cầu hố, hội nhập kinh tế quốc tế số lượng lao động trẻ Việt Nam khơng đáp ứng địi hỏi giới trình độ lao động thấp; lợi nguồn nhân lực dồi dào, giá nhân công rẻ dần khơng cịn phù hợp mà thay vào thiếu hụt đội ngũ lao động giỏi chun mơn, trình độ, động, sáng tạo, áp dụng KH - KT thành thạo, có sức khoẻ tốt Có đội ngũ LĐKT lành nghề tâm điểm giúp phát triển DN nước thu hút đầu tư nước ngoài, đem lại thu nhập cao cho người lao động, thu ngoại tệ phát triển đất nước, tạo mối quan hệ hữu nghị với nước khu vực giới, khẳng định tầm quan trọng lên đất nước Do đó, nâng cao chất lượng lao động nói chung, LĐKT nói riêng vấn đề mà không nhà lãnh đạo, nhà hoạch định sách, mà cịn nhà đầu tư, cách DN quan tâm Hà Nam sau ngày tái lập tỉnh (01/01/1997), việc mở rộng phát triển kinh tế đẩy mạnh nhằm góp phần thực thành cơng nghiệp CNH - HĐH Trong thời gian vừa qua, ngành lĩnh vực kinh tế Hà Nam không ngừng mở rộng, xuất nhiều ngành nghề Do đó, nhu cầu lao động có chất lượng cao, đặc biệt LĐKT ngày cao Tuy nhiên, thực tế, Hà Nam chưa đáp ứng nhu cầu ngày tăng lực lượng LĐKT lành nghề cho nhu cầu mở rộng phát triển kinh tế mình; điều gây khơng khó khăn cản trở q trình đầu tư, phát triển kinh tế cho nhà đầu tư tiến hành đầu tư địa bàn tỉnh Với lý trên, chọn đề tài “Nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam” làm đề tài luận văn thạc sĩ Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu Vấn đề nguồn nhân lực năm gần số nhà nghiên cứu quan tâm như: - TS.Mạc Văn Tiến (Chủ nhiệm đề tài), TS.Phan Tùng Mậu, Th.S Bùi Tơn Hiến CN Hồng Kim Ngọc (2002), Hoàn thiện hệ thống sở dạy nghề đáp ứng yêu vầu phát triển nguồn LĐKT, Đề tài nhánh đề tài cấp Nhà nước “Phát triển LĐKT Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010”, Hà Nội - PGS.TS.Đỗ Văn Cương, TS.Mạc Văn Tiến (Chủ biên), Nguyễn Hữu Dũng (2004), Phát triển LĐKT Việt Nam – Lý luận thực tiễn, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội - Đông Thị Hồng (2005), Đào tạo CNKT theo yêu cầu CNH - HĐH, Luận văn thạc sĩ, ĐH Quốc gia Hà Nội - TS Nguyễn Trần Dương (chủ nhiệm), TS Trần Trí Luân, GS.TSKH Lê Minh Triết, PGS.TS.Đặng Văn Phan, PGS.TS Phạm Văn Biên, TSKH Trần Trọng Khuê, TS Trần Đình Thêm, KS.Vũ Qang Hải, TS Vũ Huy Thuận, KS Nguyễn Xích Hồng, (2006), Báo cáo Hiện trạng cung - cầu nguồn LĐKT thành phố Hồ Chí Minh định hướng giải pháp đào tạo, sử dụng cho giai đoạn tới 2010 - TS.Mạc Văn Tiến (2006), Phát triển LĐKT Việt Nam bối cảnh tồn cầu hố, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế (340), Tr 16 – 21 - Đỗ Văn Đạo, Phát triển LĐKT nông nghiệp Việt Nam gia nhập WTO, Tạp chí Lao động Xã hội, số 303, 1/2007, tr.33-34 - Triều Hải Quỳnh (2007), Một số vấn đề công tác đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật cao nay, Tạp chí Lý luận trị, số 16 (136) năm 2007 Nhưng gần chưa có đề tài sâu nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng lao động lỹ thuật Hà Nam Vì vậy, đề tài “ Nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam” cịn mẻ, cần thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu a Mục đích Đánh giá thực trạng chất lượng LĐKT Hà Nam Từ đề xuất phương hướng, quan điểm giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam giai đoạn tới b Nhiệm vụ: Để thực mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận chất lượng nâng cao chất lượng LĐKT; - Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng LĐKT trình CNH - HĐH Hà Nam năm gần đây: đánh giá chất lượng, tình hình đào tạo sử dụng LĐKT chất lượng cao tăng 25%; diện tích phịng học nhà xưởng 10 13m2/học sinh, trường chất lượng cao tăng tối thiểu 1,5 lần, diện tích ký túc xá tối thiểu 3m2/học sinh; xuất đầu tư cho chỗ học 36 – 45 triệu đồng, trường chất lượng cao tính cao 1,5 lần ) [45, tr.69] - Nâng cấp, chuẩn hoá, đại hoá trang thiết bị đào tạo nghề theo hướng: thứ nhất, sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước, từ chương trình mục tiêu, dự án; thứ hai, huy động nguồn lực khác xây dựng chế phối hợp tạo điều kiện chuyển giao khai thác thiết bị DN q trình đổi cơng nghệ - Tăng mức đầu tư từ ngân sách nhà nước, tranh thủ nguồn viện trợ vay với lãi suất ưu đãi tổ chức nước; huy động nguồn lực từ xã hội, đặc biệt từ DN mở rộng hình thức liên kết đầu tư với nước 100% vốn nước cho nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề Tập trung đầu tư cho trường chất lượng cao *) Thực kiểm định chất lượng đào tạo Xây dựng bước áp dụng tiêu chí đánh giá, kiểm định chất lượng đào tạo nghề - Hình thành hệ thống kiểm định chất lượng đào tạo thành lập trung tâm kiểm định chất lượng đào tạo nghề với chức năng: lập kế hoạch điều hành hệ thống kiểm định chất lượng; phát triển chuẩn đánh giá kiểm định chất lượng; phát triển sách quy trình thực hiện; đào tạo cán sở kiểm định chất lượng; xếp tiến hành khảo sát để đánh giá sở; tổng hợp tư liệu sở đào tạo chương trình đào tạo; lựa chọn nhân tham gia đánh giá kiểm định; xây dựng chuẩn chất lượng điều kiện mô hình đào tạo - Triển khai kiểm định chất lượng trường trọng điểm Đây cách tiếp cận phù hợp, trường trọng điểm có hai chức chính: Cung cấp hội để học sinh tốt nghiệp có khả tìm việc làm phù hợp với thị trường lao động cần; Có tiềm làm mơ hình mẫu sở để xếp lại mạng lưới sở đào tạo 85 *) Mở rộng XHH, đa dạng hoá nguồn lực cho đào tạo LĐKT XHH đào tạo LĐKT nói riêng giáo dục nói chung tư tưởng chiến lược, phận đường lối phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Hà Nam nước Đó q trình làm cho tồn xã hội tham gia đào tạo LĐKT để hình thành giáo dục nghề nghiệp xã hội Gắn đào tạo LĐKT với xu xã hội học tập, thu hút số niên vào học Do đó, XHH đào tạo LĐKT bao gồm: - Đa dạng hoá loại hình đào tạo (dài hạn, ngắn hạn) nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng biến động nhân lực đơn vị kinh tế tồn tỉnh - Đa dạng hố loại hình trường lớp (công lập, bán công, tư thục, dân lập) để huy động tiềm năng, lực lượng xã hội tham gia đào tạo, tìm kiếm việc làm - Đa dạng hố nguồn kinh phí cho đào tạo LĐKT: từ ngân sách, từ đóng góp người học, người sử dụng lao động, DN; từ nguồn vốn vay viện trợ nước ngoài; tổ chức xã hội, đoàn thể - XHH đào tạo LĐKT quy luật, nguyên tắc trình nhằm phát huy tiềm xã hội vào nghiệp xây dựng phát triển nguồn nhân lực người để phát huy vai trò LĐKT với xã hội, thực cơng bằngvà bình đẳng hội hưởng thụ, góp phần làm cho người, thành phần cộng đồng học nghề thường xuyên, liên tục, suốt đời với yêu cầu hình thức khác Để thực điều này, Hà Nam cần phải: - Xây dựng cộng đồng trách nhiệm phát triển nghiệp đào tạo LĐKT với tổ chức trị xã hội như: Liên đồn lao động tỉnh Hà Nam, Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Hà Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hà Nam, tổ chức xã hội nghề nghiệp nhằm phân công trách nhiệm phân cấp quản lý hoạt động LĐKT - Phát triển hệ thống đào tạo LĐKT đa dạng: triển khai quy hoạch mạng lưới trường dạy nghề bao gồm trường cơng lập ngồi công lập, liên kết đào tạo với trường nước; thực hình thức đào tạo từ xa, đào tạo lưu động; khuyến khích tổ chức, cá nhân, DN nước mở sở dạy nghề; mở thêm 86 trung tâm dạy nghề huyện, thành phố, làng nghề, DN dạy nghề cho đội xuất ngũ, cho lao động nông thôn - Tăng cường nguồn nhân lực cho đào tạo LĐKT, Ngân sách nhà nước giữ vai trò nguồn đầu tư chủ đạo bên cạnh nguồn lực khác theo phương châm XHH đào tạo LĐKT như: học phí, khoản đóng góp tự nguyện cá nhân, tổ chức Đồng thời phải xây dựng quy chế quản lý sử dụng khoản đóng góp, cơng khai hố khoản thu, cấm thu quy định Thành lập quỹ hỗ trợ đào tạo DN nhằm hỗ trợ cho việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cán ngành, trợ cấp cho người lao động học nâng cao trình độ Xây dựng “Quỹ đào tạo LĐKT” người sử dụng lao động đóng góp nhằm hỗ trợ cho sở đào tạo LĐKT thể chế hoá thành khoản mục phép hạch tốn vào chi phí sản xuất DN, đồng thời có quy dịnh hướng dẫn tổ chức quản lý sử dụng quỹ mục đích có hiệu *) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế đào tạo LĐKT Mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực dạy nghề thông qua dự án Xây dựng dự án với tổ chức phủ phi phủ nhằm huy động nguồn lực vào nâng cao sở vật chất trang thiết bị, đào tạo bồi dưỡng giáo viên cán quản lý nghiên cứu khoa học Đối với số ngành nghề đòi hỏi yêu cầu kỹ thuật cao thực đào tạo thông qua hợp tác quốc theo hiệp định đưa đào tạo nước ngoài, liên doanh đào tạo, mở rộng hội để người lao động tự học, tham dự khoá đào tạo nước ngồi - Khuyến khích mở rộng đẩy mạnh quan hệ hợp tác song phương sở đào tạo tỉnh với sở đào tạo có uy tín chất lượng cao giới để trao đổi kinh nghiệm tốt tăng thêm nguồn lực phát triển - Huy động nguồn lực từ hợp tác quốc tế để tăng cường trang thiết bị, xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho đào tạo LĐKT, đặc biệt lao động cho ngành mũi nhọn có ảnh hưởng lớn đến KT - XH tỉnh 87 - Tăng số dự án viện trợ, vốn vay để đào tạo đội ngũ LĐKT đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu lao động xuất lao động - Hợp tác đầu tư xây dựng số trung tâm công nghệ cao sở đào tạo, nhập thiết bị thí nghiệm khoa học tiên tiến để nâng cao hiệu công tác đào tạo nghiên cứu khoa học 3.2.2 Các giải pháp sử dụng LĐKT a Nâng cao vị xã hội LĐKT Trong thời kỳ CNH - HĐH đất nước, đội ngũ LĐKT có vai trị đặc biệt quan trọng, lực lượng nòng cốt để nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Vì vậy, cần xây dựng chế, sách nhằm nâng cao vị đội ngũ Các chế, sách gồm: - Nâng cao giá trị tinh thần hệ thống giá trị xã hội công đổi mang lại; - Nâng cao giá trị vật chất đội ngũ LĐKT giai tầng xã hội b Các giải pháp nâng cao giá trị tinh thần - Cần có chủ trương tuyên truyền, giáo dục đổi nhận thức toàn dân LĐKT thời kỳ CNH - HĐH Cần làm cho cấp, ngành nhân dân tồn tỉnh thấy LĐKT lực lượng nịng cốt để phát triển đất nước, nâng cao vị khả cạnh tranh Hà Nam thị trường nước - Đẩy mạnh nghiên cứu, đề xuất, chủ trương tiếp cận kinh tế tri thức Đây xu hướng tất yếu trình CNH-HĐH hội nhập kinh tế quốc tế Trong kinh tế đó, LĐKT phát huy hết khả trân trọng đích thực - Cần phải vận dụng cách linh hoạt, sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tiễn Hà Nam quan niệm coi giáo dục đào tạo – KH-CN quốc sách hàng đầu Trong thời kỳ CNH - HĐH, cần gắn chặt việc đào tạo, phát triển đội ngũ LĐKT với tác 88 phong công nghiệp, chất lượng tay nghề cao, nắm vững công nghệ đại, làm việc có suất cao, có đủ điều kiện để hội nhập thị trường lao động nước quốc tế - Có chế, sách thu hút lao động có trình độ cao tơn vinh người có thành tích cao đội ngũ LĐKT - Khuyến khích LĐKT hăng say, tích cực nâng cao tay nghề, kỹ năng; kịp thời phát bồi dưỡng cá nhân, tập thể lao động kĩ thuật điển hình tiên tiến; xếp, giao việc sở trường, nguyện vọng cá nhân; bố trí đề bạt người lao động có lực… c Các giải pháp nâng cao giá trị vật chất đội ngũ lao động *) Đổi tư duy, quan điểm nhìn nhận, đánh giá giá trị vật chất LĐKT sáng tạo cho xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Nguồn lực LĐKT đào tạo sử dụng phát huy hiệu lớn; đồng thời LĐKT vũ khí cạnh tranh cho Hà Nam nói riêng nước nói chung q trình hội nhập kinh tế giới *) Tiếp tục đổi sách tiền lương, tiền cơng, thu nhập Các sách cần đổi bản, nhằm đánh giá trả sức lao động đội ngũ LĐKT tạo Hệ thống sách phải trở thành động lực bên đội ngũ LĐKT trình chuyển dịch cấu kinh tế thực CNH - HĐH Hà Nam Do đó, thời gian tới Hà Nam cần: - Phát triển thị trường lao động đồng với loại thị trường khác thị trường khoa học cơng nghệ, thị trường vốn Chỉ có mơi trường đó, giá trị sử dụng đội ngũ LĐKT đánh giá đúng; trở thành khách quan để sử dụng lực lượng LĐKT tỉnh - Trong thân lực lượng LĐKT, chế, sách tiền lương, tiền công, thu nhập cần tránh xu hướng cào Cần khuyến khích nhóm LĐKT có trình độ kỹ cao thơng qua việc áp dụng mức tiền lương, tiền công loại trình độ LĐKT khác Đồng thời, điều có ý nghĩa việc kích thích lực lượng LĐKT nâng cao trình độ hiệu lao động 89 *) Đổi sách bảo hiểm Để nâng cao chất lượng LĐKT, bên cạnh việc đổi sách tiền lương - tiền công – thu nhập cần tiếp tục đỏi sách bảo hiểm xã hội sách xã hội điều kiện cần thiết đội ngũ LĐKT Đối với đội ngũ LĐKT có chất lượng cao, cần tạo chế để họ tham gia hưởng bảo hiểm xã hội phù hợp Cùng với bảo hiểm xã hội, cần phải phát triển mạnh loại bảo hiểm khác Các nghệ nhân, LĐKT trình độ cao mua bảo hiểm bàn tay vàng, bảo hiểm nghề nghiệp Đối với LĐKT trình độ cao lĩnh vực đặc thù (trong ngành công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, ), cần có chế độ bảo hiểm đặc thù, để bảo vệ họ *) Nâng cao điều kiện lao động cho người lao động Cần tiếp tục đổi hệ thống điều kiện lao động, an toàn vệ sinh lao động , để khuyến khích sử dụng LĐKT Chính điều kiện lao động LĐKT Hà Nam nước thời gian qua cịn khó khăn tác động chưa tốt đến việc nâng cao chất lượng LĐKT Việc đãi ngộ, sử dụng lao động tác động đến việc phát triển giáo dục – đào tạo nói chung, đào tạo nghề nâng cao chất lượng LĐKT nói riêng Vì vậy, cần có định chế cụ thể việc đảm bảo điều kiện lao động LĐKT: - Người sử dụng LĐKT phải chấp hành luật pháp Nhà nước lĩnh vực an toàn - vệ sinh lao động Cần ràng buộc họ khâu lập dự án đầu tư, SXKD, phải có chế, sách đầu tư thoả đáng vào điều kiện lao động để thu hút giữ lao động DN khuyến khích người lao động nâng cao trình độ - Người lao động phải chấp hành Luật Cơng đồn, pháp luật lao động điều kiện lao động Trong vai trị tổ chức Cơng đồn quan trọng, đặc biệt loại hình DN vừa nhỏ, DN dân doanh DN có vốn đầu tư nước ngồi - Nhà nước có vai trò việc cải thiện điều kiện lao động cho đội ngũ LĐKT thời kỳ CNH-HĐH hội nhập quốc tế đội ngũ LĐKT cao bên cạnh điều kiện lao động thông thường, họ đặc biệt cần có mơi trường làm việc thích hợp, gồm: làm việc theo nhóm, tự sáng tao, cập nhật thông tin, Môi trường 90 lao động đặc biệt quan trọng lao đông kỹ thuật chất lượng cao Hiện nay, tiến trình CNH - HĐH đỏi hỏi điều kiện lao động, môi trường lao động hoàn toàn Hơn nữa, tiếp nhận, chuyển giao cơng nghệ đại, địi hỏi phải có điều kiện lao động thích ứng Vì vậy, xây dựng vận dụng sách, quy phạm an toàn lao động vào điều kiện thực tiễn tỉnh, quan nhà nhà nước cần lưu ý đến quy định quốc tế vấn đề 3.2.3 Các giải pháp khác a Hình thành hệ thống thông tin thị trường lao động Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động, có thơng tin đào tạo LĐKT - phận hữu hệ thống thông tin thị trường lao động Chỉ có hệ thống thơng tin thị trường lao động có giải pháp để hạn chế tình trạng cân đối cung cầu LĐKT, tình trạng cân đối giả khơng có thơng tin b Phát triển đồng loại thị trường Cùng với việc đổi hệ thống đào tạo LĐKT theo hướng cầu thị trường lao động, cần phát triển đồng loại thị trường thị trường vốn, thị trường khoa học công nghệ Phát triển mạnh mẽ thị trường khoa học công nghệ sở để phát huy tiềm trí tuệ đội ngũ LĐKT phục vụ cho nghiệp phát triển KT - XH Hà Nam c Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Việc xây dựng hồn thiện khung sách nói gắn bó hữu với tăng cường quản ý nhà nước đào tạo LĐKT Trong đó, cần tập trung vào số điểm: - Thực văn pháp quy dạy nghề ban hành, cụ thể hố sách phù hợp với điều kiện tỉnh, huy động nguồn lực đầu tư phát triển đào tạo nghề - Đẩy mạnh việc triển khai thực quy hoạch mạng lưới sở dạy nghề Mạng lưới đáp ứng nhu cầu đào tạo theo cấu kinh tế theo ngành nghề theo thành phần kinh tế, đồng thời góp phần phân luồng sau THCS THPT 91 - Từng bước áp dụng việc kiểm định chất lượng đào tạo nghề thông qua tiêu chí đánh giá, kiểm định Hình thành mạng lưới kiểm định chất lượng đào tạo toàn hệ thống - Hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước dạy nghề tồn tỉnh 92 TĨM TẮT CHƢƠNG Bối cảnh nước, quốc tế tình hình địa phương có nhiều biến đổi sâu sắc đem đến nhiều thuận lợi đặt nhiều thách thức cho trình nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam Quan điểm xuyên suốt việc nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam thời gian tới phải nâng cao nhận thức vai trò tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng LĐKT; đào tạo đội ngũ LĐKT phù hợp đáp ứng yêu cầu trình CNH - HĐH chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Để nâng cao chất lượng LĐKT tỉnh, Hà Nam cần phải thực đồng nhóm giải pháp đào tạo LĐKT sử dụng LĐKT Trong đó, để thực tốt q trình đào tạo LĐKT cần đổi nhận thức hệ thống giáo dục kỹ thuật dạy nghề nâng cao chất lượng đào tạo LĐKT; nâng cao vị xã hội LĐKT, nâng cao giá trị vật chất tinh thần họ khiến cho trình sử dụng lực lượng lao động đạt hiệu cao 93 KẾT LUẬN Xuất phát từ yêu cầu cầu nhiệm vụ, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam Trong q trình đó, tác giả rút số kết luận: Đã hệ thống hoá số vấn đề lý luận nâng cao chất lượng LĐKT, cần thiết phải nâng cao chất lượng LĐKT nội dung q trình Đây sở lý luận khoa học để đề xuất giải pháp chương Đồng thời, luận văn chuẩn hoá khái niệm LĐKT chất lượng LĐKT phạm vi nghiên cứu mình; đưa tiêu chí đánh giá chất lượng LĐKT; nêu điều kiện nâng cao chất lượng LĐKT Để nâng cao chất lượng LĐKT tỉnh, Hà Nam cần nghiên cứu tham khảo kinh nghiệm tỉnh, thành phố khác Tuy nhiên, địa phương có điều kiện, hồn cảnh riêng, cần tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm tỉnh, thành phố Hưng Yên, Thành phố Hồ Chí Minh để vận dụng vào điều kiện thực tiễn Hà Nam Để đánh giá thực trạng việc nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam nay, luận văn sâu vào phân tích đặc điểm cấu LĐKT Hà Nam; tình hình nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam, đặc biệt hệ thống tổ chức quản lý đào tạo LĐKT, sách thu hút nhân tố cho đào tạo gắn kết sở đào tạo với DN sử dụng LĐKT Bên cạnh luận văn đánh giá thành tựu hạn chế trình nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam thời gian qua nguyên nhân hạn chế để sở cho việc đề xuất sách góp phần tích cực vào q trình nâng cao chất lượng LĐKT tỉnh nhà thời gian tới 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Bộ khoa học công nghệ - Trung tâm thông tin khoa học công nghệ quốc qia (2005), Phát triển nhân lực khoa học công nghệ nước Asean, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Công ty cổ phần thông tin kinh tế đối ngoại (2005), Hà Nam - lực kỷ XXI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Minh Cương, Mạc Văn Tiến (Chủ biên), Nguyễn Hữu Dũng (2004), Phát triển LĐKT Việt Nam – Lý luận thực tiễn, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội Vũ Đình Cự, Trần Xuân Sầm (2006), Lực lượng sản xuất kinh tế tri thức, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Hà Nam (2009), Niên giám thống kê 2008 tỉnh Hà Nam, Nxb Thống kê Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Tỉnh uỷ Hà Nam (5/2010), Dự thảo Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng tỉnh khoá XVII Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVIII 10 Đỗ Văn Đạo (2007), Phát triển LĐKT nông nghiệp gia nhập WTO, Tạp chí Lao động Xã hội, số 303, tr.33-34 95 11 Đỗ Văn Đạo (2007), Đào tạo LĐKT trẻ trước yêu cầu hội nhập WTO, Tạp chí Lao động Xã hội, số 306, tr.18-20 12 Đỗ Văn Đạo (2007), Đào tạo LĐKT thời kì hội nhập, Tạp chí Người xây dựng, số 8, tr.10-11 13 Phạm Đại Đồng (2008), Nâng cao chất lượng nguồn LĐKT bối cảnh hội nhập, Tạp chí Lao động Xã hội, số 332, tr.37 – 39 14 Trần Khánh Đức (2002), Giáo dục kỹ thuật - nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội 15 Trần Khắc Hoàn (2006), Kết hợp đào tạo trường DN nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ quản lý giáo dục 16 Đông Thị Hồng (2005), Đào tạo CNKT theo yêu cầu CNH - HĐH, Luận văn thạc sĩ, ĐH Quốc gia Hà Nội 17 Nguyễn Quang Hồng (2009), Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật để tiếp nhận công nghệ từ khu vực FDI, Tạp chí Lao động xã hội, số 369, tr.23-24 18 Phan Minh Hiền (2007), Đào tạo đội ngũ LĐKT kinh tế thị trường: Thực trạng giải pháp, Tạp chí Khoa học giáo dục, số 4, tr.32-35 19 Đỗ Trọng Hùng (Chủ nhiệm) (2003), Dự báo nhu cầu LĐKT giai đoạn 2001 – 2010 gắn với trình CNH-HĐH, Đề tài nhánh đề tài cấp Nhà nước “Phát triển LĐKT Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010”, Hà Nội 20 Vũ Minh Hùng (2009), Nâng cao chất lượng dạy học giáo dục nghề nghiệp góp phần đáp ứng u cầu phát triển cơng nghiệp vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Luận án tiến sĩ 21 Phan Văn Kha (1998), Xây dựng chiến lược phát triển giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp Việt Nam, số quan điểm tiếp cận, Nxb Giáo dục, Hà Nội 96 22 Trần Đức Khánh (2002), Giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực: Tuyển tập cơng trình nghiên cứu báo cáo khoa học giai đoạn 1990 – 2002, Nxb Giáo dục, Hà Nội 23 Lê Thị Ái Lâm (2003), Phát triển nguồn nhân lực thông qua giáo dục, đào tạo: Kinh nghiệm Đông Á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 24 Lê Thị Mỹ Linh (2009), Phát triển nguồn nhân lực DN vừa nhỏ Việt Nam trình hội nhập kinh tế, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường ĐH Kinh tế quốc dân 25 Luật Dạy nghề (2007), Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 26 Luật Giáo dục (2005), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 C.Mác (1984), Bộ Tư bản, tập thứ nhất, I, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 28 Nguyễn Hồng Minh (2005), Một số nội dung việc triển khai thực hệ thống dạy nghề theo cấp trình độ, Tạp chí Lao động Xã hội, số 274, tháng 12-2005 29 Nguyễn Hồng Minh, Hồn thiện chương trình dạy nghề: Nhu cầu cấp bách triển khai Luật dạy nghề, Tạp chí Lao động Xã hội, số 309, tháng - 2007 30 Lê Thị Ngân (2005), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện trị quốc qia Hồ Chí Minh 31 Nghị định số 139/2006/NĐ-CP ngày 20/11/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Giáo dục Bộ Luật Lao động dạy nghề 32 Lê Du Phong (Chủ biên) (2006), Nguồn lực động lực phát triển kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa Việt nam, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 33 Đinh Thị Kim Phượng, Hoàng Yến (2006), Khả gia nhập thị trường LĐKT qua đào tạo nghề, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 110, tr.13-17 97 34 Quyết định 07/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 23/03/2007 Ban hành quy định sử dụng, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề 35 Quyết định 121/2007/QĐ-TTg ngày 27/07/2007 Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới trường ĐH CĐ giai đoạn 2006 – 2020 36 Triều Hải Quỳnh (2007), Một số vấn đề công tác đào tạo nguồn nhân lực kỹ thuật cao 37 Nguyễn Bá Ngọc (2002), Tồn cầu hố: Cơ hội thách thức lao động Việt Nam, Nxb Lao động – Xã hội 38 Trần Đại Nghĩa (2006), Giải pháp phát triển LĐKT Thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Lao động Xã hội, số 287, tr 14-16Tạp chí Nghiên cứu – Trao đổi, số 16(136), tr.17-20 39 Phan Văn Sơn (2007), Giải pháp phát triển LĐKT thành phố Đà Nẵng, Tạp chí Lao động Xã hội, số 9, tr.40-41,43 40 Sở Lao động, Thương binh Xã hội (2010), Báo cáo chi uỷ Chi Sở Lao động, Thương binh xã hội đại hội lần thứ V - Nhiệm kỳ 2010 – 2015 41 Nguyễn Thanh (2005), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ CNH-HĐH đất nước, Nxb Khoa học xã hội 42 Ngơ Trương Hồng Thy, Jonh Mckenzie, Trần Phương Trình (2006), Đào tạo nguồn nhân lực để khỏi “ném tiền qua cửa sổ”, NXB Trẻ, Hồ Chí Minh 43 Phan Thanh Tâm (2000), Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu CNH-HĐH đất nước, Luận án Tiến sỹ kinh tế, ĐH Kinh tế quốc dân 44 Vũ Bá Thể (2005), Phát huy nguồn lực người để CNH - HĐH, Nxb Lao động – Xã hội 45 Phan Chính Thức (2001), Kiểm định chất lượng hệ thống giáo dục kỹ thuật dạy nghề, Tạp chí Lao động Xã hội, số 176, tháng – 2001 98 46 Mạc Văn Tiến (Chủ nhiệm đề tài), Phan Tùng Mậu, Bùi Tôn Hiến, Hoàng Kim Ngọc (2002), Hoàn thiện hệ thống sở dạy nghề đáp ứng yêu vầu phát triển nguồn LĐKT, Đề tài nhánh đề tài cấp Nhà nước “Phát triển LĐKT Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010”, Hà Nội 47 Mạc Văn Tiến (2006), Phát triển LĐKT Việt Nam bối cảnh tồn cầu hố, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế (340), Tr 16 – 21 48 Nguyễn Tiệp (2007), Đào tạo phát triển LĐKT - tiền đề quan trọng để sử dụng hiệu nguồn nhân lực, phần 1, Tạp chí Lao động Xã hội, số 316, tr.13 15 49 Nguyễn Tiệp (2007), Đào tạo phát triển LĐKT - tiền đề quan trọng để sử dụng hiệu nguồn nhân lực, phần 2, Tạp chí Lao động Xã hội, số 317, tr.8-9, 12-13 50 Nguyễn Đức Trí (2003), Vấn đề đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên dạy nghề trước yêu cầu thách thức mới, Đặc san đào tạo nghề 51 Bùi Đức Tùng (2006), Quản lý Nhà nước lĩnh vực dạy nghề Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ 52 Phan Mậu Tùng (Chủ biên) (1994), Cơ sở lý luận hiệu kinh tế đào tạo LĐKT, Đề tài NCKH, Hà Nội 53 Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng, Nxb Thế giới, Hà Nội Website: http://www.laodong.com.vn http://www.hanam.gov.vn 99 ... LĐKT Hà Nam 41 2.2 Tình hình nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam 43 2.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo lao động kỹ thuật Hà Nam 43 2.2.2 Những thành tựu hạn chế việc nâng cao chất lượng. .. cao chất lượng LĐKT Hà Nam 63 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG LAO ĐỘNG KỸ THUẬT Ở HÀ NAM TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 3.1 Quan điểm định hướng nâng cao chất lượng LĐKT Hà Nam. .. phương nâng cao chất lượng LĐKT học cho Hà Nam 24 1.3.1 Kinh nghiệm số tỉnh nâng cao chất lượng LĐKT 24 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Hà Nam nâng cao chất lượng LĐKT 29 Chƣơng THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT