Quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI - HOÀNG TIẾN HÀ QUẢN LÝ HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI - HOÀNG TIẾN HÀ QUẢN LÝ HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS CAO TUẤN KHANH Hà Nội, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Bắc Giang, ngày 01tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hoàng Tiến Hà ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Câu hỏi phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp kì vọng đề tài 7 Kết cấu luận văn .8 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Một số khái niệm lý luận 1.1.1 Các khái niệm liên quan đếnxây dựng nông thôn 1.1.2 Khái niệm vốn quản lý huy động vốn 11 1.1.3 Các nguyên tắc mục tiêu quản lý huy động vốn 13 1.2 Phân định nội dung quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn cấp tỉnh .15 1.2.1 Nội dung quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn 15 1.2.2.Các tiêu đánh giá hoạt động quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn cấp tỉnh 22 1.3.1 Các yếu tố thuộc quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 22 iii 1.3.2 Các yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương 23 1.3.3 Các yếu tố quản lý huy động vốn từ nhân dân xây dựng nông thôn .24 1.3.4 Các yếu tố lực cán xây dựng nông thôn 24 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn số tỉnh Việt Nam 25 1.4.1 inh nghiệm tỉnh nh cho quản lý huy động vốn xây dựng nông thôn .25 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Nam Địnhcho quản lý huy động vốn xây dựng nông thôn 26 1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý huy động vốn xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG .29 2.1 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang 29 2.1.2 Đánh giá kết xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 20112019 34 2.2 Thực trạng quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang 42 2.2.1 Chính sách huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang 42 2.2.2 Phân cấp máy huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang 43 2.2.3 Xây dựng kế hoạch huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang 44 2.2.4 Tổ chức huy động nguồn lực tài cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang .47 iv 2.2.5 Tổ chức kiểm tra, giám sát quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang 47 2.3 Phân tích số yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang .49 2.3.1 Thực trạng yếu tố quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang 49 2.3.2 Các yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương 53 2.3.3 Các yếu tố quản lý huy động vốn từ nhân dân xây dựng nông thôn .56 2.3.4 Các yếu tố lực cán xây dựng nông thôn tới huy động, quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn 60 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang 62 2.4.1 Ưu điểm 62 2.4.2 Hạn chế 63 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .64 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG THỜI GIAN TỚI 67 3.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn Bắc Giang hết năm 2020, đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 .67 3.1.1 Mục tiêu kết mức độ hoàn thành số mục tiêu Chương trình .67 3.1.2 Mục tiêu kết thực nội dung Chương trình 68 3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang .70 3.2.1 Rà sốt lựa chọn xã xây dựng nơng thơn 70 3.2.2 Chính sách quản lý huy động vốn cấp cần kịp thời, phù hợp 70 3.2.3 uy động vốn từ nhân dân cộng đồng then chốt 72 v 3.2.4 Quan tâm tới công tác cán cho đội ngũ xây dựng nông thôn .72 3.2.5 Tổ chức việc kiểm tra, giám sát thường xuyên gắn trách nhiệm đơn vị có liên quan 73 3.3 Một số kiến nghị .74 3.3.1 Kiến nghị rung ương .74 3.3.2 Kiến nghị tỉnh Bắc Giang 74 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban đạo BQL Ban Quản lý ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân KTKT Kinh tế kĩ thuật HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu Quốc gia MTTQ Mặt trận Tổ quốc NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn THCS Trung học sở XDCB Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Bắc Giang .31 Bảng 2.2 Cơ cấu sử dụng phân loại theo đất phân theo huyện/thành phố tỉnh Bắc Giang (tính đến ngày 31/12/2019) 32 Bảng 2.3 Chất lượng lập Đề án nông thôn mới, Đồ án quy hoạch 39 Bảng 2.4 Đánh giá sách vốn xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2019 52 Bảng 2.5 Đánh giá điều kiện triển khai xây dựng nông thôn xã địa bàn tỉnh Bắc Giang 54 Bảng 2.6 Đánh giá tình hình nợ XDCB xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang .58 Bảng 2.7 Đánh giá tình hình thực chế đầu tư đặc thù xã xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang 59 Bảng 2.8 Đánh giá máy hoạt động cấp địa bàn tỉnh Bắc Giang 61 Bảng 2.9 Đánh giá máy hoạt động cấp thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang 62 HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Bắc Giang 30 HỘP Hộp 2.1 So sánh tiêu chí nơng thơn xuất phát điểm xã địa bàn tỉnh Bắc Giang 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn có vai trị vị trí quan trọng đường phát triển Việt Nam Xác định ý nghĩa tầm quan trọng đó, trải qua giai đoạn thí điểm xây dựng nơng thơn từ năm 2001 đến năm 2010, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Mục tiêu Quốc gia MTQ xây dựng nông thôn giai đoạn 201- 2020 có ý nghĩa quan trọng, mang tính tồn diện nhằm triển khai Nghị số 26-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương nông nghiệp - nông dân nông thôn Sau 05 năm triển khai thực rút kinh nghiệm, Thủ tướng ban hành Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 phê duyệt Chương trình MTQ xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 cụ thể hóa Quyết định 1980/QĐ-TTg việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 gồm 19 tiêu chí cụ thể thành 49 tiêu Thực Chương trình MTQ 2020, tỉnh Bắc xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- iang đạt kết khả quan nhiều lĩnh vực: Hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh có chuyển biến tích cực, mặt nơng thơn trở nên khang trang hơn, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao, sắc văn hóa dân tộc phát huy, hệ thống trị - an ninh trật tự xã hội giữ vững ổn định Tính hết năm 2019 tỉnh Bắc iang có 114/203 xã đạt chuẩn, chiếm 56,2% (tính số xã trước thực Đề án sáp nhập đơn vị hành chính), có 02 huyện nơng thơn (Việt n, Lạng Giang), 09 thôn nông thôn kiểu mẫu, không cịn xã tiêu chí, bình qn tiêu chí đạt 15,8 tiêu chí/xã Dự kiến hết năm 2020 Bắc iang có 137 xã đạt chuẩn nơng thơn có 03 huyện đạt chuẩn nơng thơn mới, bình qn tiêu chí đạt 16,2 tiêu chí/xã Để có kết bên cạnh việc ghi nhận nỗ lực cấp ủy Đảng, quyền đặc biệt sực vào người dân việc xác định vốn quản lý huy động vốn đóng vai trị quan trọng, cụ thể hóa 74 trách nhiệm để việc giao nhiệm vụ kế hoạch giấy mà để xã thấy hiệu thực từ việc hỗ trợ cán cấp Trong trình kiểm tra, thường xun có báo cáo kịp thời tới quan có thẩm quyền để tháo gỡ cho địa phương sách đảm bảo quản lý huy động vốn hiệu 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị rung ương Đề nghị Trung ương ưu tiên bố trí ngân sách cho phát triển nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn trọng tới v ng khó khăn, phân bổ vốn có ưu tiên v ng miền Kiến nghị Chính phủ có sách ưu đãi thu tiền sử dụng đất, thuế giá trị gia tăng nhằm khuyến khích đầu tư, giảm miễn loại thuế phí cho người nơng dân (nếu có); Tiếp tục có sách vay ưu đãi từ ngân hàng sách xã hội người nơng dân có hội vay vốn để phát triển kinh tế, đồng thời đạo ngân hàng giảm thủ tục để ưu tiên hộ cá nhân thực tế không cần chấp địa phương có cam kết giúp Đề nghị Bộ Nội vụ quan tâm tới việc sớm trình Thủ tướng ban hành Quyết định phê duyệt định chức nhiệm vụ quyền hạn Văn phịng Điều phối nơng thơn cấp theo hướng chuyên trách chuyên nghiệp để từ làm tốt công tác tham mưu thực tốt Chương trình 3.3.2 Kiến nghị tỉnh Bắc Giang Tiếp tục có chế lồng ghép vốn để thực xây dựng nông thôn nhằm giảm chồng chéo đầu tư chương trình tăng cường quản lý, giám sát hiệu sử dụng cho người dân Đề nghị tỉnh Bắc Giang tiếp tục bố trí chi cân đối ngân sách địa phương cho phát triển nông nghiệp sở hạ tầng, tiếp tục có chế hỗ trợ xi măng để phát triển giao thông nông thôn cho xã, đặc biệt xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn, xã xây dựng nông thôn mới; năm tiếp tục quan tâm bố trí kinh phí cho cơng tác tun truyền nâng cao lực cho cán xây dựng nông thôn tăng cường đào tạo tập huấn nghề cho cán HTX nông nghiệp người dân theo nguyện vọng yêu cầu 75 KẾT LUẬN Xây dựng nơng thơn sách lớn Đảng Nhà nước, qua thực tế triển khai tới người dân cho thấy thực chủ trương hợp lòng dân, có ý nghĩa quan trọng góp phần thực thành công Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chương trình MTQ xây dựng nông thôn triển khai địa bàn toàn quốc tỉnh Bắc Giang gần 10 năm qua cho thấy kết bước đầu tích cực làm thay đổi diện mạo mặt nông thôn thay đổi tư ý thức người dân vai trò trách nhiệm họ với xã hội cộng đồng; thu nhập người dân tăng lên; tỷ lệ hộ nghèo giảm; tình làng nghĩa xóm gắn bó Tuy q trình xây dựng nơng thơn cịn số hạn chế như: công tác lập đề án nông thôn đồ án quy hoạch chưa sát thực; vốn xây dựng nông thôn từ ngân sách nhà nước chưa đáp ứng đủ nhu cầu người dân; việc quản lý sử dụng vốn số địa phương yếu cán quản lý chưa thực tâm huyết yếu lực Để hoàn thành mục tiêu phấn đấu đến năm 2025 tỉnh Bắc iang lũy kế có 80% số xã đạt chuẩn, có 50% số huyện đạt chuẩn điều kiện hạ tầng – kinh tế địa phương phấn đấu đạt chuẩn sau lại khó khăn địa phương thực giai đoạn trước Bởi cần tập trung thực số giải pháp: Tiếp tục phân bổ vố để trì nâng cao chất lượng tiêu chí thơn, xã, huyện nơng thơn mới; Tăng cường sách nhằm quản lý huy động vốn xây dựng nông thôn phù hợp, thực tế; Đào tạo tập huấn, nâng cao lực cán xây dựng nông thôn từ tỉnh đến sở công tác vận động huy động vốn cho xây dựng nông thôn mới; Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề gắn với nhu cầu thiết thực người dân; Tiếp tục rà soát Đề án đồ án nông thôn xã cho phù hợp thực tế địa phương; Đổi phương pháp, tăng cường số lượng hình thức tuyên truyền để nâng cao nhận thức người dân đóng góp xây dựng nơng thơn TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2017), Văn số 66/QĐ/ W ngày 06/02/2017, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008),Nghị số 26 - NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Ban Chỉ đạo chương trình Mục tiêu Quốc gia tỉnh Bắc Giang (2019) Báo cáo 134/BC-BCĐ ngày 13/9/2019 tổng kết 10 năm thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2020, định hướng đến giai đoạn sau năm 2025, Bắc Giang Ban Chỉ đạo nông thôn tỉnh Hà Tĩnh 2019), Kết thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm giai đoạn 2011-2019, Hà Tĩnh Ban Chỉ đạo nông thôn tỉnh Nam Định (2019),Kết thực chương trình MTQG xây dựng nơng thôn năm giai đoạn 2011-2019, Nam Định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018),Công văn số 1345/BNNVPĐP ngày 08/02/2018 hướng dẫn xây dựng triển khai kế hoạch xét, công nhận xã đạt chu n nông thôn nâng cao giai đoạn 2018-2020, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2020),Công văn số 4405/BNNVPĐP ngày 30/6/2020 phê duyệt Đề án kiện tồn hệ thống Văn phịng nơng thơn cấp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Chương trình khoa học cơng nghệ phục vụ xây dựng nông thôn (2019), Lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn Việt Nam, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang (2020), Thực trạng kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2019, Nhà Xuất Thống kê 10 Cục Thống kê tỉnh Bắc Giang (2020), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang 2019, Nhà Xuất Thống kê 11 Chương trình khoa học cơng nghệ phục vụ xây dựng nông thôn (2019), Khoa học với nghiệp nghiệp nông thôn giai đoạn 2017-2020, Nhà xuất Dân trí 12 Frans Ellist (1994), Chính sách nông nghiệp nước phát triển 13 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nơng thôn, Nhà xuất Nông nghiệp 14 Ngân hàng giới (1988), Nông nghiệp môi trường, nhận thức Phát triển nơng thơn bền vững 15 Nguyễn Hồng Hà (2014), Nghiên cứu đề xuất số giải pháp huy động vốn đầu tư cho Chương trình QG xây dựng nông thôn đến năm 2020 16 Quốc hội (2015), Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình QG giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Phạm Anh , Văn Lợi (2011), Xây dựng nông thôn - Bài học kinh nghiệm từ Trung Quốc 17.Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ (2013),Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 sử đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới,Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ (2014), Quyết định số Quyết định 1996/QĐ-TTg ngày 04/11/2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Văn phòng điều phối giúp Ban đạo thực chương trình nơng thơn cấp, Hà Nội 22 Trương Thị Bích Huệ (2015), Quản lý vốn cho công tác xây dựng nông thôn nh 23 Văn phịng Điều phối nơng thơn Trung ương 2020 , Tài liệu Hội nghi toàn quốc hệ thống Văn phịng Điều phối nơng thơn cấp năm 2020, Quảng Trị PHỤ LỤC TỔNG HỢP PHIẾU CỦA CÁN BỘ XÂY DỰNG NTM CÁC CẤP Kết tổng Câu hỏi TT Đánh giá tình hình thành lập máy giúp việc cấp Cụ thể số phiếu điều tra (68P) Tỉnh (8P) Tỷ lệ phiếu (%) 73 107,35 100,00 100,00 20 100,00 40 phiếu Tỷ lệ Số Xã/thôn (40P) Tổng Tỷ lệ Số Huyện (20p) phiếu Tỷ lệ Số phiếu a Đảm bảo số lương chất lượng theo quy định 11,76 25,00 5,00 0,00 b Chưa đảm bảo 65 95,59 75,00 95,00 19 100,00 40 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 Đánh giá hiệu hoạt động máy giúp việc cấp a Hoạt động hiệu 11 16,18 50,00 10,00 12,50 b Hoạt động bình thường 41 60,29 50,00 35,00 75,00 30 c Hoạt động chưa hiệu 8,82 0,00 5,00 12,50 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 23 33,82 75,00 25,00 30,00 12 a Đánh giá vai trị tham mƣu sách huy động vốn máy giúp việc cấp Tốt b Bình thường 30 44,12 25,00 70,00 14 35,00 14 c Kém 15 22,06 0,00 5,00 35,00 14 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 Công tác tham mƣu phân bổ vốn năm cấp a Nhanh, kịp thời 25 36,76 62,50 50,00 10 25,00 10 b Bình thường 29 42,65 25,00 55,00 11 40,00 16 c Còn chậm, chưa kịp thời 24 35,29 12,50 45,00 35,00 14 Cơ cấu kinh tế chủ yếu xã xây dựng NTM 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 a Nông nghiệp 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 b Thương mại dịch vụ 0,00 0,00 0,00 0,00 c Công nghiệp 0,00 0,00 0,00 0,00 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 Điều kiện tự nhiên xã đƣợc lựa chọn để triển khai xây dựng NTM gì? a Thuân lợi để phát triển kinh tế 27 39,71 62,50 75,00 15 17,50 b Bình thường 31 45,59 37,50 25,00 57,50 23 c Rất khó khăn 10 14,71 0,00 0,00 25,00 10 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 24 35,29 37,50 30,00 37,50 15 a Đánh giá lực làm chủ đầu tƣ dự án cấp xã Tốt b Bình thường 29 42,65 37,50 45,00 42,50 17 c Kém 15 22,06 25,00 25,00 20,00 8 Công tác giám sát công trình NTM cấp xã 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 a Tốt 28 41,18 0,00 15,00 62,50 25 b Bình thường 35 51,47 100,00 75,00 15 30,00 12 c Kém 7,35 0,00 10,00 7,50 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 Đánh giá việc rà soát thực trạng lập Đề án xã, QH xây dựng NTM xã địa bàn tỉnh a Cẩn thận 12 17,65 0,00 0,00 30,00 12 b Bình thường 21 30,88 0,00 45,00 30,00 12 c Sơ sài 35 51,47 100,00 55,00 11 40,00 16 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 10 Đánh giá chất lƣợng Đề án xã, Đồ án Quy hoạch NTM xã địa bàn tỉnh a Chất lượng cao 0,00 0,00 0,00 0,00 b Chất lượng trung bình 41 60,29 50,00 100,00 20 42,50 17 c Chất lượng thấp 17 25,00 50,00 0,00 32,50 13 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 0,00 0,00 0,00 0,00 11 a Đề án NTM chất lƣợng thấp nguyên nhân sau Nhu cầu kinh phí lớn, khơng có giải pháp huy động vốn khả thi b c d Tập trung nhiều vào xây dựng hạ tầng, ý đến PTSX Ít khơng xin ý kiến người dân trình thực Cả ý kiến 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0,00 0,00 0,00 0,00 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 Đánh giá chung tiến độ thực xây dựng 12 NTM cấp tỉnh/huyện/xã (cấp đơn vị ông bà công tác) a Tiến độ thực tốt 37 54,41 75,00 75,00 15 40,00 16 b Tiên độ thực trung bình 26 38,24 25,00 25,00 47,50 19 c Tiến độ thực chậm 7,35 0,00 0,00 12,50 13 Đánh giá chất lƣợng tiêu chí NTM xã? 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 a Tiến độ thực tốt 22 32,35 50,00 10,00 40,00 16 b Tiến độ trung bình 39 57,35 37,50 70,00 14 55,00 22 c Tiến độ chậm 10,29 12,50 20,00 5,00 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 0,00 0,00 0,00 0,00 14 a Đánh giá chế, sách tỉnh thu hút huy động vốn xây dựng NTM Huy động vốn hiệu b Huy động vốn trung bình 63 92,65 100,00 100,00 20 87,50 35 c Huy động vốn hiệu 7,35 0,00 0,00 12,50 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 15 Đánh giá vốn đầu tƣ phát triển từ ngân sách Trung ƣơng hỗ trợ cho xã a Đáp ứng 100% nhu cầu 0,00 0,00 0,00 0,00 b Đáp ứng 50-80% nhu cầu 42 61,76 100,00 70,00 14 50,00 20 c Đáp ứng 50% nhu cầu 26 38,24 0,00 30,00 50,00 20 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 Đánh giá tỷ lệ phân bổ ngân sách cấp 16 tỉnh/huyện/xã (cấp ông bà cơng tác) so với tổng chi phí đầu tƣ a Tỷ lệ từ 40% trở lên 0,00 0,00 0,00 0,00 b Đáp ứng 15-40% 18 26,47 100,00 25,00 12,50 c Dưới 15% 50 73,53 0,00 75,00 15 87,50 35 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 17 Cấp tỉnh/huyện/xã (cấp ông/bà cơng tác) có chủ động ban hành chế sách riêng không? a Rất chủ động 8,82 25,00 10,00 5,00 b Có chủ động song đơi lúc cịn chậm 56 82,35 75,00 90,00 18 80,00 32 c Chưa chủ động 8,82 0,00 0,00 15,00 18 Chất lƣợng hiệu đầu tƣ tiêu chí, 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 cơng trình NTM, đầu tƣ tu, sửa chữa a Rất hiệu quả, thiết thực 27 39,71 37,50 50,00 10 35,00 14 b Hiệu nhiên hạn chế 36 52,94 62,50 50,00 10 52,50 21 c Không hiệu 7,35 0,00 12,50 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 19 Nếu có nợ đọng XDCB NTM nguồn nợ chủ yếu là? 0,00 a Ngân sách Trung ương, tỉnh, huyện 0,00 0,00 0,00 0,00 b Ngân sách xã 34 50,00 50,00 60,00 12 45,00 18 c Nguồn doanh nghiệp, tín dụng, vốn khác 0,00 0,00 0,00 0,00 d Vốn nhân dân 34 50,00 50,00 40,00 55,00 22 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 20 Đánh giá lực làm chủ đầu tƣ dự án cấp xã theo chế đặc thù a Tốt 37 54,41 100,00 45,00 50,00 20 b Bình thường 27 39,71 0,00 55,00 11 40,00 16 c Kém 5,88 0,00 0,00 10,00 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 26 38,24 25,00 50,00 10 35,00 14 Tỷ lệ cơng trình dƣới tỷ đƣợc thực thi 21 cơng theo hình thức đặc thù giao cho cộng đồng dân cƣ tự thực ? a Tỷ lệ 90% b Tỷ lệ từ 60-90% 20 29,41 62,50 10,00 32,50 13 c Tỷ lệ 60% 22 32,35 12,50 40,00 32,50 13 68 100,00 100,00 100,00 20 100,00 40 22 Hiệu việc thực công trình theo hình thức đặc thù a Rất hiệu quả, thiết thực 43 63,24 75,00 75,00 15 55,00 22 b Hiệu 25 36,76 25,00 25,00 45,00 18 c Kém hiệu 0,00 0,00 0,00 0,00 TỔNG HỢP PHIẾU CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH Câu hỏi TT Kết (120P) Tổng phiếu Tỷ lệ (%) 120 100 Ơng bà có đƣợc tham gia vào bầu Ban Phát triển thôn để thực chƣơng trình MTQG xây dựng NTM thơn khơng? a Có 44 36,67 b Khơng 76 63,33 120 100,00 Ơng bà đánh giá tình hình hoạt động Ban Phát triển thơn nhƣ a Hoạt động hiệu cao 35 29,17 b Hoạt động bình thường 66 55,00 c Hoạt động chưa hiệu 19 15,83 120 100,00 Ơng bà đánh giá tình hình hoạt động Ban Phát triển thơn nhƣ a Tốt 21 17,50 b Bình thường 94 78,33 c Kém 4,17 120 100,00 Ơng bà có đƣợc tham gia vào việc bàn bạc định quy mô công trình, vốn đóng góp cơng trình địa phƣơng khơng a Có 45 37,50 b Khơng 75 62,50 120 100,00 Vốn đóng góp xây dựng NTM địa phƣơng có đƣợc cơng khai minh bạch khơng a Có 55 45,83 b Không 65 54,17 Hiệu việc thực cơng trình đặc thù, giao cộng đồng dân cƣ tự thực 120 100,00 mà không cần thuê thầu a Rất hiệu 107 89,17 b Hiệu 13 10,83 c Kém hiệu 0,00 120 100,00 Theo ông bà chủ thể xây dựng NTM a Nhà nước 30 25,00 b Người dân 42 35,00 c Nhà nước nhân dân 48 40,00 120 100,00 Theo ông bà mục tiêu Chƣơng trình MTQG xây dựng NTM a Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội 24 20,00 b Dự án đầu tư nhà nước cho nông thôn 35 29,17 61 50,83 0,00 120 100,00 c d Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Khác Việc thành lập nhóm khảo sát thơn để rà sốt thực trạng địa phƣơng nhƣ a Do người dân bầu 35 29,17 b Do xã định 32 26,67 c Do Ban phát triển thôn làm 53 44,17 120 100,00 10 Nhóm khảo sát thơn có tiến hành đánh giá thực trạng thơn khơng a Có 73 60,83 b Khơng 47 39,17 120 100,00 11 Ơng bà đánh giá hiệu qủa hoạt động nhóm khảo sát thơn a Hiệu cao 42 35,00 b Đạt yêu cầu 65 54,17 c Hạn chế 13 10,83 120 100,00 Thôn có tổ chức lấy ý kiến ngƣời dân tham 12 gia góp ý vào quy hoạch, đề án NTM khơng? a Có 32 26,67 b Khơng 88 73,33 120 100,00 Nếu có tổ chức xin ý kiến Ban Quản lý 13 xã, đơn vị tƣ vấn có hƣớng dẫn ngƣời dân tham gia góp ý kiến khơng? a Có 20 16,67 b Khơng 100 83,33 120 100,00 64 53,33 14 a Sau đề án đƣợc phê duyệt, xã thơn có cơng bố đề án nhƣ Nơi cơng cộng NVH thơn, điểm sinh hoạt văn hóa b Trên loa truyền thôn 28 23,33 c Khơng tổ chức cơng khai 28 23,33 120 100,00 Ơng bà có tham gia bầu Ban giám sát cộng 15 đồng thơn để giám sát q trình xây dựng NTM địa bàn khơng a Có 78 65,00 b Khơng 42 35,00 120 100,00 85 70,83 16 a Ơng bà cho tham gia đóng góp cơng trình hiệu cả? Đường làng, ngõ xóm, Nhà văn hóa, khu thể thao thơn b Kênh mương nội đồng, khu PTSX 35 29,17 c Điểm thu gom rác 0,00 d Khác 0,00 Ông bà tham gia đóng góp để xây dựng 17 cơng trình NTM địa phƣơng thời 0,00 gian qua? a Tiền mặt bao nhiêu? b Ngày cơng ước tính tiền 0,00 c Hiến đất ước tính tiền 0,00 d Khác (ghi rõ) 0,00 Nếu đƣợc vận động tiếp tục đƣợc vận 18 động ông bà có sẵn sàng đóng góp xây 120 100,00 dựng NTM khơng? a Sẵn sàng 68 56,67 b Cịn tùy 41 34,17 c Khơng 11 9,17 120 100,00 Nhân dân có đƣợc tham gia làm giám 19 sát công trình địa bàn thơn khơng? a Chúng tơi làm giám sát 56 46,67 b Thôn thuê doanh nghiệp làm 53 44,17 c Do xã định nhà thầu làm 11 9,17 ... sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn cấp tỉnh Từ thực trạng xây dựng nông thôn mới, thực trạng quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn. .. sát quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang 47 2.3 Phân tích số yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý huy động vốn cho xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang. .. tạo chuyển biến rõ nét huy động vốn 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HUY ĐỘNG VỐN CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 2.1 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Giang