Triển vọng hòa bình giải quyết các tranh chấp chủ quyền về biển, đảo ở biển đông

Triển vọng hịa bình giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo TRIỂN VỌNG HỊA BÌNH GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP CHỦ QUYỀN VỀ BIỂN, ĐẢO Ở BIỂN ĐÔNG NGUYỄN THANH MINH* Đặt vấn đề Giải tranh chấp quốc tế biện pháp hòa bình nguyên tắc luật pháp quốc tế Các quốc gia với tư cách chủ thể pháp luật quốc tế phải tuân thủ triệt để nguyên tắc quan hệ quốc tế giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, có giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo Ngun tắc hịa bình giải tranh chấp quốc tế hình thành từ đầu kỷ XX trình phát triển thừa nhận nguyên tắc luật quốc tế, Hiến chương Liên Hợp Quốc Với ý nghĩa quan trọng nó, nguyên tắc cụ thể hóa loạt điều ước quốc tế song phương đa phương khác Về nội dung, nguyên tắc có liên quan mật thiết với nguyên tắc không dùng sức mạnh đe dọa sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế Bởi vì, việc quốc gia có nghĩa vụ giải tranh chấp họ với biện pháp hịa bình sở để quốc gia tuân thủ cam kết không sử dụng sức mạnh đe dọa sử dụng sức mạnh Tranh chấp chủ quyền biển, đảo, quần đảo khu vực Biển Đông phức tạp đa dạng, vừa có tranh chấp song phương lại vừa có tranh chấp đa phương với mâu thuẫn nhiều chiều Giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo vấn đề khó, phải nhiều thời gian Việc tiên quốc gia hữu quan khu vực phải nghiêm chỉnh tuân thủ nguyên tắc hệ thống luật pháp quốc tế, vận dụng quy định luật biển, quy ThS., Cục Cảnh sát biển - Bộ Quốc phịng định Cơng ước Liên Hợp Quốc Luật biển quốc tế năm 1982 Điều có ý nghĩa định bên phải thực ngun tắc hịa bình giải tranh chấp lãnh thổ Tình hình Biển Đơng bối cảnh Tranh chấp chủ quyền biển, đảo đá, bãi cạn, bãi ngầm quần đảo Biển Đông bên hữu quan thập niên đầu kỷ XXI có lúc bình n, có căng thẳng mâu thuẫn dâng cao Sự căng thẳng thể đậm nét, loạt kiện diễn nhiều hình thức khác Sự kiện cho nghiêm trọng diễn vào ngày 25/2/2011, hai tàu đánh cá Philippines hoạt động cách đảo Palawan Philippines khoảng 140 hải lý bị tàu chiến có tên lửa điều khiển Trung Quốc đe dọa yêu cầu phải rời khỏi khu vực Tiếp theo, vào ngày 2/3/2011 hai tàu Hải giám Trung Quốc đe dọa yêu cầu tàu thăm dò Philippines phải rời khỏi khu vực hoạt động gần Bãi Cỏ Rong khơi đảo Palawan Đây kiện biểu tình trạng mâu thuẫn đa chiều quan điểm chủ quyền vùng biển, đảo Trung Quốc Philippines Những kiện diễn làm cho tình hình khu vực Biển Đơng vốn căng thẳng lại trở nên phức tạp Vào ngày 26/5/2011 xảy vụ đụng độ có tính chất nghiêm trọng, tàu Hải giám Trung Quốc mang số hiệu 84 cắt cáp tàu thăm dị Bình Minh 02 PetroVietnam tàu hoạt động lơ 148 nằm vịng 200 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam - 8/2012 hải lý thuộc vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Sự kiện diễn 10 ngày trước Diễn đàn Đối thoại Shangri-La hàng năm tổ chức Singapore Diễn đàn có tham gia Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Robert Gates Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc Lương Quang Liệt Việt Nam Trung Quốc Việt Nam yêu cầu phía Trung Quốc chấm dứt không để tái diễn hành động vi phạm quyền chủ quyền quyền tài phán Việt Nam thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam, đồng thời bồi thường thiệt hại cho Việt Nam” Tại Diễn đàn, Bộ trưởng Quốc phòng Việt Nam - Đại tướng Phùng Quang Thanh đưa vụ cắt cáp tàu Bình Minh 02 vào tham luận phát biểu bày tỏ quan ngại kiện này; đồng thời yêu cầu bên trì hịa bình, ổn định Biển Đơng Tại Diễn đàn Đối thoại Shangri-La, Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Robert Gates lên tiếng khẳng định quyền lợi quốc gia Mỹ vấn đề tự hàng hải khu vực Biển Đông Tiếp đến, ngày 9/6/2011, tàu số tàu cá Trung Quốc, yểm trợ tàu ngư Trung Quốc cản trở hoạt động tàu Viking II thuộc PetroVietnam tàu hoạt động lô 136/3 thuộc khu vực thềm lục địa Việt Nam Đối với kiện ngày 9/6/2011, bà Nguyễn Phương Nga nhấn mạnh: “Những hành động có tính tốn kỹ lưỡng Trung Quốc nhằm mục đích biến khu vực khơng có tranh chấp thành có tranh chấp để thực kế hoạch đường lưỡi bò Biển Đông Trung Quốc” Sau hai kiện nêu trên, phương diện ngoại giao, họp báo, Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Việt Nam nêu rõ quan điểm, lập trường thức vấn đề Đối với kiện ngày 26/5/2011, Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Việt Nam, bà Nguyễn Phương Nga khẳng định: “Việt Nam kiên phản đối hành động phía Trung Quốc phá hoại cản trở hành động thăm dị khảo sát bình thường Việt Nam thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam, gây thiệt hại lớn cho Tập đoàn Dầu khí quốc gia Việt Nam Hành động vi phạm nghiêm trọng chủ quyền quyền tài phán Việt Nam thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế mình, vi phạm Cơng ước Luật biển năm 1982 Liên Hợp Quốc, trái với tinh thần lời văn Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đông DOC ký ASEAN Trung Quốc năm 2002 nhận thức chung lãnh đạo cấp cao hai nước Đây kiện thể yêu sách chủ quyền Trung Quốc vượt qua giới hạn vùng biển vi phạm vùng biển thuộc quyền chủ quyền quyền tài phán Việt Nam, vi phạm nguyên tắc luật quốc tế, quy định luật biển quốc tế, đặc biệt vi phạm Công ước Liên Hợp Quốc Luật biển quốc tế năm 1982 (UNCLOS - United Nations Convention on the Law of the Sea) Việt Nam có chủ quyền mặt thăm dị khai thác tài nguyên vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia chiếu theo quy định UNCLOS Nhận định hành động liên tiếp Trung Quốc tháng đầu năm 2011, GS Renato Cruz De Castro thuộc Đại học De La Salle Philippines cho biết: “Rất nghiêm trọng, cho thấy leo thang việc khẳng định sức mạnh biển Trung Quốc Trung Quốc muốn cho thấy họ cường quốc lên phải tôn trọng gọi quyền biển sức mạnh biển họ” Ngày 15/6/2011, Philippines cho biết, hải quân Philippines tiến hành nhổ số cọc gỗ lạ bãi đá ngầm khu vực có tranh chấp Biển Đơng Phát ngơn Triển vọng hịa bình giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo viên hải quân Philippines cho biết cọc gỗ dấu hiệu cho thấy thuộc nước Tại Diễn đàn Đối thoại ShangriLa, Bộ trưởng Quốc phòng Philippines cho biết nước phát tàu Trung Quốc đổ vật liệu xây dựng thả phao vùng gần Amy Douglas Bank phía Tây Nam bãi Cỏ Rong mà Philippines có u sách địi chủ quyền Nhận định hành động này, TS Lan Story thuộc Viện Nghiên cứu Đông Nam Á Singapore cho biết: “DOC rõ cấm bên chiếm đóng đảo bãi đá chưa chiếm đóng Từ năm 2002, tất bên tuân thủ điều Nhưng Trung Quốc đổ vật liệu có dự định xây dựng hành động vi phạm DOC nghiêm trọng kể từ năm 2002” Qua kiện nêu trên, thấy, thập niên đầu kỷ XXI tranh chấp chủ quyền biển, đảo khu vực Biển Đông liên tiếp diễn Tuy nhiên, căng thẳng bên liên quan kiềm chế, đồng thời tiến hành bày tỏ phản đối nghiêm túc, có lộ trình diễn đàn quốc tế khu vực Mọi phản đối dựa nguyên tắc luật pháp quốc tế Triển vọng giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo khu vực Biển Đông bên hữu quan nỗ lực đàm phán giải quyết, dựa ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền, quy định luật biển quốc tế, quy định UNCLOS tuyệt đối nghiêm cấm sử dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực giải tranh chấp khu vực chứa đựng nhiều bất đồng mâu thuẫn Triển vọng hịa bình giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo khu vực Biển Đông Vào tháng cuối năm 2011 tháng đầu năm 2012, tình hình căng thẳng Biển Đơng có chiều hướng gia tăng, thể qua kiện Scarborough diễn biến Trung Quốc cho nhiều tàu đánh cá hộ vệ tàu chiến xuống khu vực xung quanh quần đảo Trường Sa Tuy nhiên, tranh cãi nằm kiểm sốt, kiềm chế có giới hạn bên hữu quan Quan điểm quốc gia hữu quan khu vực Biển Đông số nước lớn như: Mỹ, Nhật Bản, Australia, Ấn Độ Nga trì hịa bình khu vực Biển Đơng, đảm bảo tự hàng hải tranh chấp phải giải sở luật pháp quốc tế, luật biển quốc tế, đặc biệt quy định UNCLOS Triển vọng hịa bình giải tranh chấp Biển Đơng cịn thể qua kiện ASEAN Trung Quốc ký hướng dẫn thực DOC vào ngày 21/7/2011 Mặc dù xét tính chất pháp lý, hướng dẫn khơng có tính ràng buộc, nhiều bên bày tỏ quan điểm ủng hộ đề cao ý nghĩa nó, đặc biệt Mỹ ca ngợi bước tiến việc xây dựng lòng tin bên, điều quan trọng để tiến tới việc đạt quy tắc ứng xử mà bên mong đợi Nửa cuối năm 2011, khu vực giới chứng kiến chuyến thăm ngoại giao quốc gia: Việt Nam, Philippines Trung Quốc nỗ lực tìm kiếm giải pháp giảm căng thẳng Biển Đơng Mở đầu chuyến thăm thức Trung Quốc Tổng Thống Philippines Benigno Aquino vào cuối tháng năm 2011 Sau viếng thăm này, Tổng Thống Philippines cho biết, lãnh đạo hai nước trí cần thiết phải có quy tắc ứng xử Biển Đông rõ ràng khơng có gia tăng căng thẳng nước khu vực tranh chấp Từ ngày 11 – 15/10/2011, Tổng Bí thư Việt Nam Nguyễn Phú Trọng sang thăm Trung Quốc, tiến hành hội đàm với Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa Hồ Cẩm Đào Chủ đề bàn thảo quan trọng vấn đề tranh chấp chủ quyền Biển Đơng có liên quan đến hai nước Điều đặc biệt có ý nghĩa quan trọng hai bên Thơng cáo chung, nhấn mạnh hợp tác chiều sâu quân đội lãnh đạo hai nước tiếp tục đối thoại chiến lược cấp Thứ trưởng quốc phòng hai nước Hai bên tiến hành ký kết thỏa thuận nguyên tắc đạo giải vấn đề biển hai nước theo nguyên tắc phù hợp với lợi ích nguyện vọng chung nhân dân hai nước, có lợi cho hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển khu vực Vào ngày 20/12/2011, ơng Tập Cận Bình, Phó Chủ tịch Trung Quốc sang thăm Việt Nam vấn đề Biển Đông tiến hành bàn thảo chuyến này, với mục đích nhằm làm giảm bớt căng thẳng Theo quan điểm GS Carl Thayer, chuyên gia nghiên cứu Biển Đơng cho rằng: “Có nhiều khả khơng có xung đột tương tự năm 2011 suốt năm 2012 để giải vấn đề tranh chấp biển nước chặng đường dài Mặc dù có hy vọng vào khả quy tắc ứng xử có tính ràng buộc pháp lý hình thành, năm 2012 đánh dấu 10 năm DOC ký kết” Cùng với gia tăng căng thẳng Biển Đông, năm 2011 năm hội thảo quốc tế liên tục nhiều nước từ châu Á đến Mỹ nỗ lực tìm kiếm giải pháp cho tranh chấp khu vực Năm 2011 năm thứ ba Việt Nam nỗ lực đưa vấn đề Biển Đông vào Hội thảo Quốc tế năm coi có nhiều Hội thảo Quốc tế Biển Đông tổ chức nhiều nước lúc có căng thẳng gia tăng liên quan đến tranh Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam - 8/2012 chấp nước chủ quyền Biển Đơng Với mục đích hịa bình giải tranh chấp quốc tế, Hội thảo Quốc tế Biển Đơng bước đầu có tác dụng hữu ích, góp phần giảm bớt căng thẳng, tăng cường thúc đẩy biện pháp xây dựng lịng tin, tơn trọng ngun tắc luật pháp quốc tế, luật biển quốc tế, đặc biệt quy định UNCLOS vấn đề giải tranh chấp chủ quyền liên quan đến biển, đảo Hội thảo Quốc tế Biển Đông thu hút ý đơng đảo cơng luận đó, Hội thảo an ninh hàng hải Biển Đông Trung Tâm Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế (CSIS) tổ chức Mỹ hai ngày, từ ngày 20 – 21/6/2011 Đây hội thảo quy tụ nhiều học giả quốc tế đến từ quốc gia như: Việt Nam, Trung Quốc, Australia, Mỹ, Ấn Độ châu Âu Cuộc Hội thảo diễn lúc căng thẳng Biển Đông gia tăng sau loạt vụ va chạm tàu Trung Quốc tàu cá, tàu thăm dò Philippines Việt Nam Hội thảo có ý nghĩa quan trọng, nêu bật vấn đề Biển Đông cộng đồng nhà nghiên cứu khoa học nói riêng cộng đồng giới nói chung; làm cho giới quan tâm nhiều đến Biển Đông Thông qua Hội thảo Quốc tế Học viện Ngoại giao Việt Nam tổ chức năm 2009, Việt Nam số quốc gia đưa quan điểm chung quốc tế hóa vấn đề Biển Đơng Tại Hội thảo cho thấy, có nhiều tham luận từ học giả quốc tế lên án hành động làm phức tạp thêm tình hình Biển Đơng Trung Quốc Tiếp theo Hội thảo CSIS, Học viện Ngoại giao Việt Nam tổ chức hội thảo quốc tế khác Hội thảo Quốc tế vào tháng 11/2011 Hội thảo Quốc tế lần thứ ba Học viện Ngoại giao phối hợp Hội Luật gia Việt Nam tổ chức hàng năm, từ năm 2009 đến Triển vọng hòa bình giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo Kết đạt qua Hội thảo Quốc tế Việt Nam số quốc gia khác tổ chức là, có thành cơng việc quốc tế hóa vấn đề Biển Đơng ảnh hưởng Hội thảo lôi kéo quan tâm học giả nghiên cứu Biển Đơng, người hoạch định sách Sự thành công bước đầu Hội thảo Việt Nam tổ chức kể từ năm 2009 đến khiến số nước vùng lãnh thổ liên quan tranh chấp chủ quyền biển, đảo khu vực Biển Đông tham gia tổ chức Hội thảo Từ ngày – 8/10/2011, Đài Loan tổ chức Hội thảo Quốc tế Biển Đông mang tên: Các vấn đề liên quan đến luật pháp sách Biển Đơng, quan điểm châu Âu Mỹ Theo quan điểm GS Carl Thayer: “Đây giống phiên khác Hội thảo mà Việt Nam tổ chức, có điều mục đích Đài Loan tổ chức hội thảo muốn cho quốc tế thấy quyền lợi vùng lãnh thổ Biển Đông Hiện Đài Loan chiếm giữ đảo Ba Bình, đảo lớn quần đảo Trường Sa, Đài Loan có quyền lợi khu vực tranh chấp này” Nửa cuối năm 2011, thời gian diễn nhiều Hội thảo Quốc tế Biển Đông khác số quốc gia như: Malaysia, Philippines, Indonesia Trung Quốc Theo thống kê, năm 2009 có Hội thảo Quốc tế Biển Đông, đến năm 2010 số Hội thảo tăng lên năm 2011 15 Cùng với Hội thảo Quốc tế Biển Đông diễn dồn dập vào tháng cuối năm 2011, giới có nhiều nỗ lực ngoại giao từ nước có liên quan nhằm làm giảm căng thẳng tìm kiếm giải pháp hịa bình cho tranh chấp chủ quyền biển, đảo phù hợp với nguyên tắc luật pháp quốc tế, điều ước quốc tế luật biển quy định UNCLOS Quan hệ ASEAN - Trung Quốc xoay quanh vấn đề Biển Đông Ngày 14/1/2012 diễn họp lần thứ IV Quan chức cấp cao ASEAN Trung Quốc (SOM) thực Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đông DOC diễn Bắc Kinh, Trung Quốc Trước vào ngày 13/1/2012 có Cuộc họp lần thứ VII Nhóm cơng tác chung ASEAN - Trung Quốc thực DOC nhằm làm công tác trù bị cho Cuộc họp SOM Đây động thái thể tinh thần có trách nhiệm bên quan hệ chiến lược ASEAN Trung Quốc cách thức thực nguyên tắc hòa bình giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo khu vực Biển Đông, báo hiệu thời kỳ hồi sinh DOC tránh khỏi chết yểu Tại họp SOM lần thứ IV, bên bàn vấn đề như: Kiểm điểm q trình thực DOC; trao đổi biện pháp triển khai Quy tắc hướng dẫn triển khai DOC Lịch trình hoạt động SOM Nhóm cơng tác chung năm 2012 Với tinh thần chung hịa bình giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo bên nhấn mạnh vai trò nguyên tắc đề Tuyên bố DOC, đặc biệt nội dung bảo đảm hịa bình, ổn định, đảm bảo an ninh, an toàn hàng hải giải tranh chấp biện pháp hịa bình Ngày 9/7/2011, khai mạc Hội nghị ASEAN - Trung Quốc COC, Hội nghị tham vấn khơng thức ASEAN - Trung Quốc COC Biển Đông với tham dự đại diện 10 nước ASEAN Trung Quốc Việt Nam Trung Quốc đồng chủ trì Hội nghị Tại Hội nghị ASEAN, thành viên soạn thảo giới thiệu dự thảo COC nhằm xóa bỏ khác biệt, tiến tới thống quan điểm chung COC Hai đồng Chủ tịch nhấn mạnh Hội nghị bước quan trọng để tiến tới COC, nhằm tạo khuôn khổ pháp lý cho vấn đề tranh chấp chủ quyền Biển Đơng, trì hịa bình, ổn định hợp tác Biển Đơng Sự kiện lần nước ASEAN Trung Quốc họp tham vấn khơng thức kể từ hai bên đồng ý làm việc để tiến tới ký kết COC Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 45 Cambodia Trong giới đương đại, việc sử dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực để giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, có chủ quyền biển, đảo điều tối kỵ mà không quốc gia muốn diễn ra, hết ASEAN Trung Quốc nhận thức vấn đề này, hai bên trí khơng sử dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực vấn đề giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo Trên tinh thần đó, địi hỏi bên phải tuân thủ nghiêm nguyên tắc luật pháp quốc tế, đặc biệt quy định UNCLOS; đồng thời cần tiếp tục đối thoại xây dựng lòng tin bên vào chiều sâu thiết thực ASEAN Trung Quốc trí khơng làm phức tạp thêm tình hình, tơn trọng chủ quyền quyền tài phán quốc gia ven biển vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa theo quy định UNCLOS, đồng thời tiến hành đàm phán để triển khai biện pháp xây dựng lòng tin theo nguyên tắc đề Quy tắc hướng dẫn triển khai Tuyên bố DOC thông qua tháng 7/2011 sau trải qua vòng đàm phán với 20 điều sửa đổi Tuyên bố tinh thần lời văn dễ, cụ thể hóa hành động thiết thực lại vơ nan giải khó khăn mà hành động cho thiếu thiện chí bên cịn hữu ngày diễn nhiều sắc thái Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam - 8/2012 Tình hình tranh chấp chủ quyền nước ASEAN Trung Quốc Biển Đông đã, cản trở lớn phát triển hai bên Sau thập niên ký kết DOC có nhiều vụ, việc diễn ra, đặc biệt vào năm 2011, Trung Quốc có hành động làm phức tạp thêm tình hình Biển Đơng bầu khơng khí hịa bình khu vực có trở nên ảm đạm, điều đẩy Trung Quốc số nước hữu quan ASEAN rơi vào tình trạng căng thẳng Nhận thức vai trị quan trọng biện pháp xây dựng lòng tin việc tuân thủ DOC với nguyên tắc luật pháp quốc tế, đặc biệt quy định UNCLOS để đảm bảo mơi trường hịa bình khu vực, ASEAN Trung Quốc nhấn mạnh đến chế bảo đảm thực Tuyên bố DOC Hai bên thông qua việc nâng cao hiệu vai trò chế họp SOM ASEAN - Trung Quốc Nhóm cơng tác chung ASEAN Trung Quốc cần xem xét đến đề nghị tổ chức số Hội thảo chuyên đề nhằm chia sẻ kinh nghiệm hợp tác xây dựng lòng tin liên quan đến bảo đảm mơi trường biển, tìm kiếm cứu nạn, giảm nhẹ rủi ro nghiên cứu hệ sinh thái biển đa dạng sinh học biện pháp xây dựng lòng tin quan trọng khu vực Để triển khai tổ chức Hội thảo cách có hiệu quả, ASEAN Trung Quốc phải tiếp tục bàn bạc tài liệu khái niệm khâu tổ chức có liên quan, dựa sở quy định đề Quy tắc hướng dẫn, đặc biệt nguyên tắc tiệm tiến, bước, hoạt động phải xác định rõ sở tham vấn đồng thuận ASEAN Trung Quốc nhấn mạnh ý nghĩa năm 2012 năm kỷ niệm 10 năm ký Triển vọng hịa bình giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo Tuyên bố DOC, hai bên trí cần tiếp tục đề cao ý nghĩa DOC tổ chức Hội thảo kỷ niệm năm 2012 Với tư cách nước điều phối quan hệ ASEAN Trung Quốc, Việt Nam có đóng góp thiết thực nhằm khẳng định lập trường chung ASEAN hịa bình, ổn định, an ninh, an toàn tự hàng hải Những nội dung quan trọng nguyện vọng lợi ích chung tất nước ngồi khu vực, nước phải chung tay đóng góp xây dựng mục tiêu quan trọng mà hai bên đề Đối với tranh chấp chủ quyền biển, đảo, bên liên quan cần phải cam kết giải tranh chấp biện pháp hịa bình, dựa hệ thống sở luật pháp quốc tế, đặc biệt quy định UNCLOS, đồng thời tôn trọng quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia ven biển vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa 200 hải lý chiếu theo quy định UNCLOS Trong bối cảnh nay, ASEAN Trung Quốc cần phải nêu cao tinh thần trách nhiệm để thực đầy đủ quy định Tuyên bố DOC sớm xây dựng Bộ Quy tắc ứng xử Biển Đơng COC, xem nội dung quan trọng mà ASEAN Trung Quốc phải cần tiến hành đàm phán thực với tinh thần nhiệt huyết Quan điểm chung ASEAN ủng hộ việc tăng cường đối thoại xây dựng lòng tin ASEAN Trung Quốc nhằm thực đầy đủ có hiệu Tuyên bố DOC Thể tinh thần đồng thuận việc thông qua Quy tắc hướng dẫn triển khai Tuyên bố DOC, đồng thời nhấn mạnh năm 2012 kỷ niệm 10 năm Tuyên bố DOC ASEAN Trung Quốc cần phải bảo đảm việc thực hiệu Tuyên bố DOC, hướng tới hồn tất Bộ Quy tắc COC, mục tiêu hịa bình, ổn định phát triển Biển Đông Đây nội dung quan trọng mà hai bên tiến hành thực hiện, cho thấy ASEAN Trung Quốc hướng đến cần thiết phải thực ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo khu vực Biển Đông vấn đề không giải cản trở lớn phát triển ASEAN Trung Quốc ASEAN Trung Quốc trí tiếp tục tổ chức Cuộc họp SOM ASEAN Trung Quốc lần thứ V họp Nhóm làm việc chung nhằm mục đích thực Tuyên bố DOC năm 2012 DOC đời từ hệ mối quan hệ không mặn mà đầy nghi kỵ, vậy, mang nặng màu sắc trị màu sắc pháp lý dù ASEAN Trung Quốc phải tuân thủ Ngày 13/7/2012, Phnom Penh, Cambodia diễn Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 45 Kết thúc hội nghị ASEAN không đưa Tuyên bố chung, lần ASEAN không Tuyên bố chung sau 45 hình thành phát triển bất đồng xung quanh vấn đề Biển Đông Tuy nhiên, với nỗ lực thành viên ASEAN với mục đích giải tranh chấp Biển Đơng biện pháp hịa bình, dựa nguyên tắc luật pháp quốc tế đặc biệt quy định luật biển quốc tế Do đó, Tun bố điểm Biển Đơng thành viên ASEAN trí thơng qua Toàn văn Tuyên bố trưởng Ngoại giao ASEAN sáu nguyên tắc biển Đông sau: Các trưởng ASEAN tái khẳng định cam kết nước thành viên ASEAN đối với: i Thực đầy đủ Tuyên bố ứng xử bên biển Đơng (DOC) ii Ủng hộ hồn tồn Bản hướng dẫn thực thi DOC iii Sớm hoàn tất xây dựng Bộ Quy tắc ứng xử bên Biển Đông (COC) 10 iv Tôn trọng đầy đủ nguyên tắc phổ biến luật quốc tế, có Cơng ước LHQ Luật Biển (UNCLOS) v Tiếp tục kiềm chế, bên liên quan không sử dụng vũ lực vi Tìm giải pháp hịa bình giải tranh chấp Biển Đông dựa nguyên tắc phổ biến luật quốc tế, có UNCLOS Các trưởng Ngoại giao ASEAN tâm tăng cường tham vấn ASEAN nhằm thúc đẩy nguyên tắc phù hợp với Hiệp ước Thân thiện hợp tác Đông Nam Á năm 1976 Hiến chương ASEAN năm 2008 ASEAN với triển vọng hịa bình giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo khu vực Biển Đông Trong Hội nghị hẹp Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN diễn vào ngày 11 tháng năm 2012 Siem Reap, Cambodia, Ngoại trưởng khẳng định lập trường chung ASEAN nhấn mạnh: hịa bình, ổn định an ninh Biển Đơng, có an ninh, an tồn hàng hải khơng nhu cầu đáng quốc gia hữu quan khu vực mà cịn nhu cầu tồn khu vực cộng đồng quốc tế Đây Hội nghị khởi đầu năm Chủ tịch ASEAN 2012 nước chủ nhà Cambodia, dịp để Ngoại trưởng bàn bạc, xây dựng kế hoạch định hướng công tác cho năm 2012 theo chủ đề Cambodia đề xuất: “ASEAN: Cộng đồng, Vận mệnh” Với tinh thần cộng đồng, vận mệnh, Hội nghị Ngoại trưởng ASEAN bàn phương hướng nhằm phát huy kết đạt năm 2010, 2011 tiếp tục đẩy mạnh triển khai có hiệu ưu tiên ASEAN tăng cường đoàn kết năm 2012 giai đoạn Chỉ có đồn kết, trí cao đồng thuận cao độ ASEAN vượt qua Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam - 8/2012 thách thức mang tính tồn cầu khu vực diễn bối cảnh nay, nội dung công việc nhiều khó có định hướng rõ ràng, có lộ trình ASEAN q trình hoạch định thực sách Trong chương trình nghị Hội nghị Ngoại trưởng ASEAN, Bộ trưởng có trao đổi thẳng thắn, cởi mở nhiều vấn đề chiến lược đặt ASEAN, đạt nhiều nhận thức chung quan trọng, đặc biệt nhận thức ngun tắc hịa bình giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo khu vực Biển Đông bối cảnh Về xây dựng Cộng đồng, Bộ trưởng trí sở phát huy thành đạt năm 2010 2011, ASEAN cần đẩy mạnh thực Lộ trình xây dựng Cộng đồng, tăng cường liên kết đôi với thu hẹp khoảng cách phát triển Cùng với việc nâng cao hiệu thực thi, củng cố thể chế, ASEAN cần phải trọng yêu cầu bảo đảm phát triển bền vững, xây dựng Cộng đồng hướng tới người dân, ứng phó hiệu với thách thức thiên tai, dịch bệnh, an ninh lượng, lương thực, an ninh biển Trong quan hệ đối ngoại, ASEAN trí cần tăng cường quan hệ hợp tác với đối tác, tranh thủ giúp đỡ hiệu đối tác xây dựng Cộng đồng ASEAN Khuyến khích nước lớn tham gia, đóng góp xây dựng cho hịa bình, an ninh phát triển khu vực, ủng hộ vai trò trung tâm ASEAN khuôn khổ cấu trúc hợp tác khu vực định hình, với ASEAN giữ vai trị trung tâm Nội dung hịa bình đảm bảo an ninh khu vực, Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN trí tiếp tục tăng cường phát huy có hiệu công cụ, chế hợp tác hịa Triển vọng hịa bình giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo bình, an ninh khu vực như: Hiệp ước thân thiện hợp tác Đông Nam Á (TAC); Hiệp ước khu vực Đơng Nam Á phi vũ khí hạt nhân (SEANWFZ); Tun bố ứng xử bên Biển Đông DOC; Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF); Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng (ADMM+) ASEAN trí sở thỏa thuận đạt từ tháng 11/2011, ASEAN tiếp tục thúc đẩy 05 cường quốc có vũ khí hạt nhân sớm tham gia Nghị định thư Hiệp ước SEANWFZ Vấn đề Biển Đông thể lập trường chung ASEAN là: hịa bình, ổn định đảm bảo an ninh Biển Đơng, có nội dung đảm bảo an ninh an toàn hàng hải Các bên liên quan cần giải tranh chấp biện pháp hịa bình, tn thủ luật pháp quốc tế, đặc biệt quy định UNCLOS, thực đầy đủ Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đông DOC, sớm xây dựng Quy tắc ứng xử Biển Đông COC Đây nội dung quan trọng thành viên ASEAN trí sử dụng biện pháp hịa bình giải tranh chấp, kiên phản đối hành động dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực để giải tranh chấp Triển khai đường lối đối ngoại Đại hội Đảng lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam chủ động hội nhập quốc tế, tham gia hợp tác ASEAN với phương châm tích cực, chủ động có trách nhiệm Trong Tổ chức ASEAN, Việt Nam tham gia cách tích cực có nhiều đóng góp quan trọng q trình hoạch định phương hướng giải pháp nhằm giải vấn đề thách thức diễn ASEAN Những việc làm cụ thể có hiệu thiết thực Việt Nam là: đề xuất nhiều phương hướng, biện pháp thúc đẩy triển khai cụ thể thành viên ASEAN đánh giá cao, có nội dung: xây dựng Cộng đồng; tăng cường đoàn kết; liên kết kết nối ASEAN; 11 nâng cao vai trò trung tâm ASEAN cấu trúc khu vực; tăng cường hợp tác hịa bình; ổn định khu vực ứng phó với thách thức chung lên Về vai trò trung tâm cấu trúc khu vực, Việt Nam đề nghị ASEAN cần tiếp tục tăng cường đồn kết, giữ vai trị chủ đạo định hướng khn khổ, tiến trình hợp tác khu vực, khuyến khích đối tác tham gia, đóng góp xây dựng vào hịa bình, an ninh phát triển khu vực; tiếp tục phát huy vai trò hỗ trợ lẫn diễn đàn khu vực ASEAN+1, ASEAN+3, EAS, ARF, ADMM+ hịa bình, an ninh phát triển khu vực Về tình hình Biển Đơng, Việt Nam nhấn mạnh lập trường chung ASEAN việc bảo đảm hịa bình, an ninh, an tồn tự hàng hải, giải tranh chấp thông qua biện pháp hịa bình, tn thủ luật pháp quốc tế, quy định UNCLOS, thực đầy đủ hiệu DOC, sớm xây dựng COC ASEAN cần tiếp tục đồn kết chủ động, đóng góp tích cực vào hịa bình, ổn định Biển Đơng Chủ động xây dựng lập trường chung COC, tiến hành thúc đẩy đối thoại với Trung Quốc để triển khai đầy đủ hiệu DOC, hướng tới xây dựng COC, đồng thời cần tiếp tục tăng cường hợp tác vấn đề biển khác, có an ninh an toàn cho tuyến đường hàng hải, cứu hộ, cứu nạn biển, phòng chống cướp biển, tội phạm biển Thông qua khuôn khổ khu vực, Tuyên bố ASEAN năm 2010 hợp tác tìm kiếm cứu hộ người tàu thuyền bị nạn biển, sở phù hợp với luật pháp quốc tế quy định UNCLOS Kết luận Theo tinh thần Hiến chương Liên Hợp Quốc, Tuyên ngôn Liên Hợp Quốc năm 1970, quốc gia thành viên phải nhanh 12 chóng thiện chí giải tranh chấp bên với biện pháp đàm phán, điều tra, trung gian, hòa giải, trọng tài, tòa án, tổ chức quốc tế biện pháp khác Các biện pháp nêu cần áp dụng tinh thần phù hợp với bối cảnh tính chất tranh chấp góc độ địa lý trị Quy phạm pháp luật quốc tế không bắt buộc quốc gia phải áp dụng biện pháp cụ thể nào, điều có nghĩa bên tranh chấp chủ quyền biển, đảo khu vực biển Đơng có quyền thỏa thuận chọn biện pháp giải quyết, song không giải biện pháp phải có nghĩa vụ lựa chọn biện pháp khác, khơng tình trạng tranh chấp kéo dài, điều dẫn đến hệ lụy phức tạp cho mơi trường hịa bình khu vực giới Đối với khu vực Biển Đông diễn tranh chấp chủ quyền biển, đảo liên quan đến nhiều bên với mâu thuẫn kéo dài, điều tiên bên phải vận dụng ngun tắc hịa bình giải tranh chấp, nguyên tắc luật quốc tế đại Trong trình giải tranh chấp bên hữu quan phải tuyệt đối tôn trọng lẫn dựa quy định luật biển quốc tế, đặc biệt quy định UNCLOS phân định ranh giới biển Các bên liên quan tuyệt đối hành động dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực giải vấn đề tranh chấp chủ Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam - 8/2012 quyền biển, đảo, hành động diễn thảm họa cho khu vực Trong thực tiễn, quan hệ quốc gia tồn nhiều tranh chấp quốc tế, đặc biệt tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo Các quốc gia thực tế áp dụng biện pháp hịa bình giải chúng cách thành công nhiều trường hợp♦ Tài liệu tham khảo Professor Carl Thayer China ’ S New Wave of Aggressive Assertiveness in the South China Sea Maritime Security in the South China Sea CISS Washington, D C July 20 - 21, 2011 Bài phát biểu Đại tướng Phùng Quang Thanh, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Việt Nam Hội nghị an ninh châu Á lần thứ 10, tổ chức Singapore ngày 5/6/2011 Bài phát biểu Thứ trưởng Ngoại giáo Lê Lương Minh Hội nghị lần thứ 21 quốc gia thành viên Công ước 1982 tổ chức New York, Mỹ, từ ngày 13 – 17/6/2011 Đỗ Tiến Sâm, 2008 Đại hội XVII Đảng Cộng sản Trung Quốc vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nôi Nguyễn Thanh Minh 2011 Tiềm biển Việt Nam sách hợp tác quốc tế biển thập niên đầu kỷ XXI, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thanh Minh, 2011 Các biện pháp xây dựng lịng tin an ninh khu vực biển Đơng bối cảnh nay, Tạp chí Nghiên cứu vấn đề Kinh tế Chính trị giới, số (tháng 9/2011)  ... pháp quốc tế Triển vọng giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo khu vực Biển Đông bên hữu quan nỗ lực đàm phán giải quyết, dựa nguyên tắc hòa bình giải tranh chấp chủ quyền, quy định luật biển quốc... dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực giải tranh chấp khu vực chứa đựng nhiều bất đồng mâu thuẫn Triển vọng hịa bình giải tranh chấp chủ quyền biển, đảo khu vực Biển Đông Vào tháng cuối năm 2011 tháng... tranh chấp chủ quyền biển, đảo, bên liên quan cần phải cam kết giải tranh chấp biện pháp hịa bình, dựa hệ thống sở luật pháp quốc tế, đặc biệt quy định UNCLOS, đồng thời tôn trọng quyền chủ quyền