Thực trạng quản lý, sử dụng và nhu cầu về nhà ở xã hội tại thành phố đà nẵng

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Thực trạng quản lý, sử dụng nhu cầu nhà xã hội thành phố Đà Nẵng” công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực, sai trái, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Học viên Trần Văn Quảng LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài tơi nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều tập thể cá nhân tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành đề tài Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Thầy giáo TS Nguyễn Hữu Ngữ, giảng viên khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp - Trường đại học Nông lâm Huế, người hướng dẫn khoa học, tận tâm giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành tạo điều kiện thuận lợi quý Thầy, cô giáo khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp Trường đại học Nông Lâm Huế; cán Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng, UBND quận, huyện địa bàn thành phố Đà Nẵng giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn tới người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài! Huế, ngày … tháng … năm 2016 Tác giả luận văn MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng Danh mục hình Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận chung nhà xã hội 1.1.1 Một số khái niệm giới nhà 1.1.2 Khái niệm nhà xã hội Việt Nam 1.1.3 Đặc điểm nhà xã hội 1.1.4 Đối tượng nhà xã hội 1.1.5 Điều kiện bố trí nhà xã hội 1.1.6 Cơ chế hỗ trợ, ưu đãi phát triển nhà xã hội 1.1.7 Hệ thống văn pháp quy quản lý nhà xã hội nhà cho người thu nhập thấp 12 1.2 Cơ sở thực tiễn 14 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý, sử dụng nhà xã hội số nước giới 14 1.2.1.1 Kinh nghiệm Indonesia 14 1.2.1.2 Kinh nghiệm Singapore 14 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý, sử dụng nhà xã hội số tỉnh, thành Việt Nam 15 1.2.1.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 15 1.2.1.2 Kinh nghiệm tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 16 1.3 Những kinh nghiệm rút xây dựng chế sách quy định pháp lý cho việc quản lý, sử dụng nhu cầu nhà xã hội Đà Nẵng 17 1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 20 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.3 Nội dung nghiên cứu 22 2.4 Phương pháp nghiên cứu 22 2.4.1 Thu thập số liệu thứ cấp 22 2.4.1.1 Kế thừa chọn lọc tài liệu có 22 2.4.1.2 Thu thập số liệu quan chuyên môn 23 2.4.2 Thu thập số liệu sơ cấp 23 2.4.2.1 Khảo sát thực địa 23 2.4.2.2 Tham khảo ý kiến chuyên gia 23 2.4.2.3 Điều tra xã hội học 24 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu 24 2.4.3.1 Thống kê mô tả 24 2.4.3.2 Phân tích tổng hợp 24 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng 25 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 25 3.1.1.1 Vị trí địa lý 25 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 26 4.1.1.3 Khí hậu, thời tiết 27 4.1.1.4 Tài nguyên 27 3.1.2 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội 29 3.1.2.1 Điều kiện kinh tế 29 3.1.2.2 Đặc điểm xã hội 32 3.1.3 Đánh giá tác động yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội đến việc quản lý, sử dụng nhà xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng 35 3.1.3.1 Thuận lợi 35 3.1.3.2 Khó khăn 35 3.2 thực trạng quản lý nhà xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian qua 36 3.2.1 Tình hình triển khai xây dựng nhà xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng 36 3.2.2 Tình hình phát triển quỹ diện tích nhà xã hội nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn thành phố 40 3.2.3 Tình hình phát triển dịch vụ cung cấp xã hội nhà 40 3.3 Thực trạng sử dụng nhà xã hội thành phố Đà Nẵng 41 3.3.1 Thực trạng nhu cầu nhà thành phố Đà Nẵng 41 3.3.2 Thực trạng chung cư dành cho người thu nhập thấp quận Hải Châu 43 3.3.3 Dự báo nhu cầu nhà cho người thu nhập thấp địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 48 3.3.4 Những bất cập xây dựng, quản lý nhà cho người thu nhập thấp 48 3.3.5 Nguyện vọng nhà quản lý, nhà đầu tư, người thu nhập thấp mong muốn 53 3.3.6 Đề xuất số giải pháp tháo gỡ khó khăn nhằm phát triển quỹ nhà cho người có thu nhập thấp đạt hiệu 55 3.4.6.1 Giải pháp khuyến khích đầu tư phát triển dự án nhà cho người thu nhập thấp 55 3.4.6.2 Giải pháp tài 56 3.4.6.3 Đề cao vai trò Nhà nước phát triển quản lý quỹ, thị trường nhà cho người có thu nhập thấp 56 3.4.6.4 Huy động tham gia chủ sở hữu, chủ doanh nghiệp, cơng đồn, ngành tham gia vào dự án phát triển nhà cho người có thu nhập thấp biện pháp thích hợp 57 3.4.6.5 Tăng cường lực cho quan quản lý nhà ở, doanh nghiệp đầu tư phát triển nhà theo nguyên tắc huy động nhiều thành phần kinh tế tham gia 58 3.4.6.6 Tổ chức không gian phải gắn liền với tạo việc làm cho người có thu nhập thấp đô thị 58 3.4.6.7 Tiếp tục nghiên cứu cải cách, bổ sung, hoàn thiện sở pháp lý liên quan đến xây dựng quản lý nhà 59 3.4.6.8 Giải pháp bán nhà trả góp 59 3.4.6.9 Giải pháp xây dựng nhà cho thuê 59 3.4.6.10 Coi trọng việc quy hoạch bố trí nhà cho người thu nhập thấp 60 3.4.6.11 Xây dựng nhà cho người thu nhập thấp có chất lượng giảm bớt giá thành 60 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 Kết luận 62 Đề nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 DANH MỤC BẢNG NO TABLE OF FIGURES ENTRIES FOUND Bảng 3.1: Tăng trưởng kinh tế Đà Nẵng năm 2011 - 2014 29 Bảng 3.2: Dự báo dân số lao động Đà Nẵng đến năm 2020 .33 Bảng 3.3: Danh mục nhà đầu tư, dự án nhà xã hội nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn thành phố Đà Nẵng .36 Bảng 3.4: Tổng diện tích nhà xã hội nhà cho người thu nhập thấp 40 Bảng 3.5: Kết điều tra mức độ hài lòng người dân hộ sinh sống chung cư số Nguyễn Tri Phương (N = 35) .47 DANH MỤC HÌNH Nguồn: Khảo sát thực địa 38 Hình 3.1: Bản đồ thành phố Đà Nẵng 25 Hình 3.2: Các cơng trình nhà xã hội đưa vào sử dụng xây dựng thành phố Đà Nẵng năm 2015 38 Hình 3.3: Chung cư Nại Hiên Đông, phường Nại Hiên Đông, quận Sơn Trà 39 Hình 3.4: Khu chung cư thu nhập thấp cuối tuyến Bạch Đằng Đông .39 DANH MỤC BIỂU ĐỒ No table of figures entries found.Biểu đồ 3.1: Kết điều tra chất lượng hộ chung cư số Nguyễn Tri Phương chung cư Hòa Cường 43 Biểu đồ 3.2: Kết điều tra chất lượng môi trường chung cư số Nguyễn Tri Phương chung cư thu nhập thấp Hòa Cường 44 Biểu đồ 3.3: Mức độ hài lòng người dân hộ chung cư thu nhập thấp Hịa Cường 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà tài sản có giá trị đặc biệt đời sống người, gia đình Nhà phận quan cấu thành nên thị trường nhà ở, lĩnh vực giành đươc quan tâm lớn xã hội Nhà nhu cầu thiếu người, gia đình xã hội, nước ta, với q trình thị hố phát triển kinh tế thị trường nhu cầu nhà diễn sôi động nhà trở thành vấn đề xúc quan tâm Đảng Nhà nước Trong nhiều năm qua, Nhà nước ta có nhiều cố gắng việc tạo dựng nhà cho đối tượng khó khăn chỗ xã hội, văn bản, sách ban hành nhằm khuyến khích cá nhân tự tạo dựng nhà ở, thành phần kinh tế tham gia tạo dựng nhà để giải nhu cầu thiết đối tượng xã hội Ở thành phố Đà Nẵng, q trình thị hóa ngày mạnh mẽ, đất chật người đơng, diện tích đất ngày bị thu hẹp đáng kể, vậy, nhu cầu nhà người dân khu vực đô thị lớn Bên cạnh đó, tình trạng khu nhà tạm bợ, xuống cấp tồn làm cảnh quan đô thị, điều kiện sống sinh hoạt chật chội làm ảnh hưởng đến môi trường sống chung, người dân phần lớn thuộc tầng lớp lao động có thu nhập thấp trung bình, họ ln có nhu cầu đáng nhà để ổn định sống yên tâm làm việc Để giải vấn đề trên, ln đầu đón đầu việc thực sách phát triển với mục đích trở thành thành phố đại văn minh, Đà Nẵng có sách phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội mang tính lâu dài bền vững Chương trình “3 có” (có nhà ở, có việc làm, có lối sống văn minh đô thị) mà thành phố thực mang lại hiệu cao đồng thuận lớn từ phía quyền người dân Trong đó, vấn đề “có nhà ở” ln quan tâm hàng đầu mang tính thời cao Đặc biệt nhà cho người có thu nhập thấp 56 3.4.6.2 Giải pháp tài Việc trợ giúp tài cho đối tượng sách thực hai phương thức: thứ trợ giúp nhà đầu tư dự án nhà xã hội thông qua ưu đãi thuế, vốn vay, trợ giúp xây dựng sở hạ tầng thứ hai trợ giúp đối tượng sách xã hội vay tín dụng với lãi suất thấp để mua nhà bảo hiểm, bảo lãnh khoản vay chấp Các cấp quản lý cần quan tâm phát triển thị trường tài liên quan đến nhà cho người có thu nhập thấp, cụ thể như: cho vay trả chậm trả vào lương tháng, tín dụng tiêu dùng tín chấp chấp, phát triển thị trường vật liệu xây dựng dịch vụ liên quan đến nhà cho người có thu nhập thấp Thành phố cần phải phân định rõ với đối tượng hỗ trợ lĩnh vực nhà có thu nhập thấp đưa sách phù hợp cho đối tượng Hình thành thị trường tài nhà ở, huy động nguồn tài xã hội (của dân cư, tổ chức trong, nước, vốn ODA nhà tài trợ đa phương hay song phương…) Nghiên cứu miễn giảm thuế VAT đối dự án đầu tư xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp, hình thành quỹ phát triển nhà thành phố hỗ trợ cho người có thu nhập thấp Đặc biệt sách tài phải đảm bảo cho hoạt động ngân hàng, việc chấp, giải thu nợ, đấu giá tài sản chấp người có thu nhập thấp họ khơng có khả toán Mặt khác Nhà nước cần đơn giản hố thủ tục hành chính, tháo gỡ vướng mắc pháp lý tài để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà nhằm tạo điều kiện pháp lý cho người có thu nhập thấp cải tạo, nâng cấp nhà chấp để cải thiện nhà 3.4.6.3 Đề cao vai trò Nhà nước phát triển quản lý quỹ, thị trường nhà cho người có thu nhập thấp Cần đề cao vai trò Nhà nước phát triển quản lý quỹ, thị trường nhà cho người có thu nhập thấp, mà bật là:xây dựng giám sát thực quy hoạch không gian kiến trúc tổng thể, tiêu chuẩn định mức kỹ thuật xây dựng đảm bảo an toàn hài hồ cảnh quan thị (nên có quy hoạch tiêu chuẩn dành riêng cho khu nhà cho người có thu nhập thấp); 57 hồn thiện sở pháp lý cần thiết theo hướng tự hoá thị trường hoá, ban hành thực sách miễn giảm thuế ưu đãi tồn diện khác nhằm khuyến khích đầu tư phát triển quỹ nhà cho người có thu nhập thấp; xây dựng quy chế quản lý hiệu chung cư, ngăn chặn trừng phạt nghiêm khắc hành vi gian dối, tham nhũng lãng phí Khơng thế, Nhà nước cần thành lập quỹ nhà quốc gia địa phương, chuyên dành cho người có thu nhập thấp thuê thuê mua Nguồn tài quỹ đa dạng, song chủ yếu tạo lập từ nguồn ngân sách nhà nước, nguồn kinh phí dự án tái định cư, nguồn trích tiền đấu giá quyền sử dụng đất tài sản công, nguồn thu khác Ngồi ra, thiết lập mơ hình quản lý triển khai thực chương trình nhà xã hội để đảm bảo hiệu kinh tế hiệu xã hội Đặc biệt trọng xây dựng chế phối kết hợp nguồn vốn NSNN với nguồn vốn khác để thực chương trình nhà xã hội; chế mua bán để nhà xã hội đến đối tượng cần thụ hưởng; chế ưu đãi hỗ trợ cho bên tham gia vào chương trình nhà xã hội Nhà nước xây dựng hỗ trợ phần kinh phí đường xá, hệ thống cấp thoát nước, điện chiếu sáng, thông tin, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án xây dựng nhà ở, khuyến khích chủ dự án đầu tư xây dựng cải tạo đối khu nhà xuỗng cấp, nhằm cải thiện sống thị Tại khu vực nơng thơn, quyền địa phương cần tập trung xây dựng quy hoạch khu dân cư cấu chuyển đổi kinh tế, tổ chức lại sản xuất theo hương CNH- HĐH nông nghiệp, từ có kế hoạch sử dụng đất hợp lý Về quy hoạch- kiến trúc, cần có sách khuyến khích xây dựng nhà cao tầng theo phương châm thích hợp, đại tạo mỹ quan thị, tiết kiệm đất xây dựng Căn vào đô thị để xác định cấu loại nhà ở, số tầng phù hợp giải pháp kiến trúc nhà phải có tính thích nghi cao, đồ án quy hoạch, mẫu nhà phải đảm bảo phù hợp, bền vững, mỹ quan phải tính khả cải tạo, nâng cấp xây dựng tương lai 3.4.6.4 Huy động tham gia chủ sở hữu, chủ doanh nghiệp, 58 cơng đồn, ngành tham gia vào dự án phát triển nhà cho người có thu nhập thấp biện pháp thích hợp Khuyến khích tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước đầu tư xây dựng nhà để bán cho thuê bán trả góp cho người lao động - người có thu nhập thấp cần có khu nhà cơng nhân với quy hoạch khu công nghiệp, khu chế xuất 3.4.6.5 Tăng cường lực cho quan quản lý nhà ở, doanh nghiệp đầu tư phát triển nhà theo nguyên tắc huy động nhiều thành phần kinh tế tham gia Nhà nước - doanh nghiệp, tổ chức - nhân dân tham gia xây dựng nhà Đa dạng hố loại hình dịch vụ cung cấp nhà ở: Xây dựng để bán, cho thuê, nhà trả góp… Đặc biệt loại hình nhà trả góp, năm gần loại hình có xu hướng phát triển chứng minh đắn Vì nhà nước cần phải quan tâm đến loại hình dịch vụ để cung cấp đáp ứng nhu cầu thực tế người dân - người có thu nhập thấp 3.4.6.6 Tổ chức khơng gian phải gắn liền với tạo việc làm cho người có thu nhập thấp đô thị Nhà – việc làm người có thu nhập thấp mối quan hệ hữu mang tính quy luật Nhìn chung dạng nhà người thu nhập thấp tình trạng xuống cấp, chắp vá Vì tổ chức khơng gian gắn liền với tạo việc làm điều kiện thiết lập phù hợp với thực tế, quy luật Có khai thác việc làm chỗ tăng thu nhập, cải thiện mức sống điều kiện phù hợp với hồn cảnh Mặt khác, tổ chức khơng gian gắn liền với tạo việc làm cho người thu nhập thấp cho phép thực biện pháp khả thi khai thác lao động tập trung điều tiết sóng nhập cư từ nơng thơn lên thành thị Đặc biệt giải nhà cho ngưịi có thu nhập thấp không họ tồn mà điều quan trọng giúp họ chuyển biến thay đổi khỏi tình trạng thiếu việc làm Đó việc tạo loại hình sản xuất nhỏ tiểu thủ công nghiệp, tổ hợp sản xuất 59 3.4.6.7 Tiếp tục nghiên cứu cải cách, bổ sung, hoàn thiện sở pháp lý liên quan đến xây dựng quản lý nhà Cần tiếp tục ngiên cứu chỉnh sửa điều khoản khơng cịn thích hợp trước thay đổi thị trường Đặc biệt quy định thiết kế, sử dụng khoảng không xây dựng không gian đô thị quản lý nhà chung cư để sở hữu thu hồi đất sau giao cho dự án mà không sử dụng, đấu thầu, quy chế đấu thầu xây dựng, chuyển nhượng hợp đồng thuê nhà, đăng ký sở hữu cơng trình, quản lý thu hồi đất chưa sử dụng mục đích… Đồng thời cần phải thống tập trung hoá việc quản lý đất đai xây dựng nhà ở, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà cho nhân dân 3.4.6.8 Giải pháp bán nhà trả góp Đây giải pháp góp phần giúp người có thu nhập thấp có khả tiếp cận với thị trường nhà người mua nhà trả trước 20-30% giá trị hộ Số cịn lại trả góp thời hạn 10-15 năm với tỷ lệ lãi suất thấp lãi suất ngân hàng thương mại Đương nhiên, hộ chấp để ký hợp đồng vay tiền ngân hàng Tuy nhiên, có thực tế nhiều hộ gia đình khơng đủ khả tài để chi trả lúc số tiền 20-30% giá trị hộ chi trả tiền trả góp tháng Vì vậy, vấn đề giải ách tắc vốn, cụ thể Nhà nước có chế hỗ trợ ưu đãi dự án nhà cho người có thu nhập thấp để giảm chi phí mức thấp nhất; đồng thời hỗ trợ người mua nhà tiếp cận với tín dụng ưu đãi với lãi suất thấp để họ có khả trả góp tháng 3.4.6.9 Giải pháp xây dựng nhà cho thuê Việc xây dựng nhà cho thuê cần phải kèm với giải pháp tín dụng tài sách hành để kêu gọi thành phần kinh tế tham gia xây dựng nhà cho thuê Điều nghĩa thả giá nhà cho thuê, làm tư nhân xây dựng nhà cho thuê tăng giá gây áp lực lên hộ gia đình th nhà Chính sách khuyến khích tư nhân xây nhà cho thuê phải kèm với biện pháp quản lý giá Nhà nước phải đề khung giá phù hợp cho người thuê mà lại đảm bảo người có nhà cho thuê có lãi kinh doanh nhà cho thuê Bên cạnh cần khuyến khích tư nhân 60 thành phần kinh tế tham gia xây dựng khai thác dịch vụ liên quan đến chỗ như: Chợ, bệnh viện, trường học, khu vui chơi giải trí… 3.4.6.10 Coi trọng việc quy hoạch bố trí nhà cho người thu nhập thấp - Phải vị trí, đất đai có điều kiện tối thiểu hạ tầng dịch vụ Phải đảm bảo có trường học cho học, có trung tâm y tế để khám chữa bệnh, có khu vui chơi giải trí, gặp gở sinh hoạt cộng đồng - Nhà cho người có thu nhập thấp phải xây nơi có giá đất giá nhà khơng q cao Vì vậy, khơng nên xây trung tâm giao dịch kinh tế văn hố thị lớn giá cao mà chi phí sinh hoạt đắt không phù hợp với thu nhập người có thu nhập thấp - Nếu người thu nhập thấp làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất nên xây dựng khu nhà giành cho người lao động khu công nghiệp Tuy nhiên số lại cán bộ, công nhân viên quan Nhà nước Để xây dựng nhà cho đối tượng nên xây không xa khu trung tâm gần tuyến xe công cộng, phương tiện lại chủ yếu người có thu nhập thấp - Những người thu nhập thấp thường làm khu dịch vụ, khu vui chơi, giải trí giành cho người giàu Vì vậy, khơng nên xây nhà cho người có thu nhập thấp xa khu người giàu Nên xây dựng khu có tiêu chuẩn thấp xen kẽ khu có tiêu chuẩn cao - Vị trí xây dựng nhà cho người có thu nhập thấp phải đảm bảo vệ sinh môi trường cho họ khu nhà nói chung 3.4.6.11 Xây dựng nhà cho người thu nhập thấp có chất lượng giảm bớt giá thành Nhiều dự án xây dựng nhà cho người thu nhập thấp lại xây nhà cao tầng nên khó hạ giá thành Do nhà cao tầng cần dịch vụ bảo trì, bảo dưỡng, tu cơng trình vệ sinh mơi trường người dân khơng có tiền chi trả cho dịch vụ Nhà cao tầng cần có dịch vụ trơng xe, thang máy, dịch vụ phục vụ cho vệ sinh mơi trường Những dịch vụ phù 61 hợp với người có thu nhập trung bình khơng phù hợp với người có thu nhập thấp Nhà cao tầng đắt nhà thấp tầng phải xử lý móng kết cấu cơng trình, phải có thiết bị kỹ thuật cho nhà cao tầng thang máy, máy bơm áp lực cho cấp nước thoát nước Những yếu tố kỹ thuật dịch vụ nhà cao tầng làm cho chi phí cơng trình sinh hoạt người cao lên không phù hợp với khả chi trả người thu nhập thấp Chỉ trừ dự án hỗ trợ đặc biệt Nhà nước sở sản xuất dành cho cơng nhân họ Vì vậy, để hạ giá thành cho nhà người thu nhập thấp nên xây dựng thấp tầng, chi phí dịch vụ thấp Xây dựng nhà cho người thu nhập thấp nên ý đên chi phí dịch vụ sau xây dựng nên có mức phí thấp nhất, gia đình theo phương thức tự quản Bỏ bớt dịch vụ thang máy, bơm nước, vệ sinh công cộng cộng với việc xây dựng nhà thấp tầng giá thành hạ, phù hợp với người có thu nhập thấp 62 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Qua trình thực đề tài "“Thực trạng quản lý, sử dụng nhu cầu nhà xã hội thành phố Đà Nẵng”, rút số kết luận sau: - Thành phố Đà Nẵng trung tâm lớn kinh tế - xã hội khu vực miền Trung, trung gian cho giao thơng giao thương 02 miền Nam, Bắc Ngoài ra, với địa hình thuận lợi, khí hậu ơn hịa, người thân thiện, tạo nên môi trường tốt cho nhiều lựa chọn việc đầu tư xây dựng phát triển nhà cho người thu nhập thấp cịn có thuận lợi khác cho phát triển nhà cho người thu nhập thấp kinh tế thành phố có mức phát triển cao, Đà Nẵng điểm thu hút đầu tư lớn Nhà nước thành phố có nhiều sách ưu đãi đầu tư vào phân khúc thị trường nhà cho người thu nhập thấp, thị trường tiềm tương lai Tuy nhiên, q trình thị hóa mở rộng thành phố phía Tây phía Nam nên gặp nhiều khó khăn cơng tác giải nhà khu giải tỏa, quy hoạch địa bàn thành phố Đà Nẵng có nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao địa bàn thành phố với số lượng công nhân ngày nhiều Ngồi ra, sách thu hút thành phố tạo nên ngày nhiều đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đến làm việc sinh sống Đà Nẵng Đây coi sức ép lớn việc phát triển quỹ nhà cho người thu nhập thấp tương lai Đà Nẵng Một khó khăn khác thành phố chưa có sách, chế rõ ràng đồng việc hỗ trợ cho đối tượng mua, thuê, thuê mua nhà cho người thu nhập thấp Ngoài việc xây dựng khung giá bán, cho thuê phù hợp với khả chi trả người dân cần phải có chế tín dụng hợp lý - Tính đến tháng 12 năm 2015, thành phố chi 1.815 tỷ đồng (không kể dự án thi cơng dở dang tốn khối lượng) từ ngân sách để đầu tư xây dựng nhà xã hội phục vụ cho mục đích an sinh, 50% đối tượng miễn, giảm tiền thuê nhà Hiện thành phố đưa vào sử dụng gồm 195 khối nhà với 10.791 hộ Đang triển khai xây dựng dở dang khởi công 63 gồm 20 khối nhà với 3.872 hộ Đang giai đoạn chuẩn bị đầu tư gồm khối nhà 1.632 hộ Vào tháng năm 2014, thành phố có 03 khu chung cư (Lâm Đặc Sản Hòa Cường, Hòa Minh, Thuận Phước) gồm 648 hộ 24 khu nhà tập thể gồm 174 hộ xuống cấp có chủ trương phá dỡ di dời quỹ nhà có khơng đảm bảo đủ để bố trí cần sớm có kế hoạch đầu tư xây dựng để bố trí tái định cư Tại quận Hải Châu đưa vào sử dụng 22 khối nhà với tổng số 991 hộ, bán cho thuê 976 hộ, tạo điều kiện mua nhà cho số lượng lớn người lao động - Quỹ nhà xã hội đầu tư từ vốn ngân sách chủ yếu dùng để bố trí cho thuê phục vụ an sinh xã hội bao gồm đối tượng chưa có chỗ điều kiện khơng đảm bảo Tính đến thời điểm 12/2015 tổng quỹ nhà đầu tư đưa vào sử dụng thêm 63 nhà, gồm 4.774 hộ, kinh phí đầu tư khoảng 1.466 tỷ đồng Như vậy, bổ sung cho kế hoạch lại cần phải thực giai đoạn 2009 đến 2010 đến 1.487 hộ cần phải đầu tư Đến nay, thành phố cịn có 03 dự án với 13 khối nhà, gồm 1.334 hộ thi công dở dang, đạt gần 90% khối lượng, thiếu khoảng 228 tỷ chờ bổ sung vốn giải ngân cho đơn vị thi cơng để hồn thành đưa vào sử dụng - Đề tài đề xuất số giải pháp giải pháp nhằm giảm giá bán hộ, giải pháp nâng cao chất lượng hộ giá thành giảm, giải pháp tháo gỡ khó khăn nguồn vốn cho người dân chủ đầu tư dự án giải pháp cải thủ tục hành chính nhằm giải tính cơng khai minh bạch sách quy định nhà thu nhập thấp Đề nghị Qua kết nghiên cứu đề tài, xin đề xuất số kiến nghị sau đây: - Chính phủ cần ban hành sách tồn diện tổng hợp nhà cho người có thu nhập thấp - Chính phủ UBND thành phố Đà nẵng xúc tiến xây dựng chế trợ giúp lãi suất cho người thu nhập thấp vay tiền mua nhà - Ngân hàng Nhà nước cần tăng cường kiểm tra, hướng dẫn có quy trình thống để NHTM nhà nước giao nhiệm vụ, đẩy mạnh việc giải ngân cho dự án người dân 64 - UBND thành phố cần sớm đạo Sở, ngành thống kê cụ thể số lượng người có thu nhập thấp địa bàn, từ có sách tạo điều kiện cho họ có khả tiếp cận với nhà thu nhập thấp, để ổn định chổ lập nghiệp - UBND thành phố cần đạo Sở, ngành có kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ quản lý nhà chung cư chuyên nghiệp để công tác quản lý tốt hơn, đảm bảo quyền lợi cho người dân - UBND thành phố Sở, ngành cần tăng cường công tác tra kiểm tra xử lý vi phạm Đôn đốc triển khai dự án nhà địa bàn triển khai tiến độ - Bên cạnh việc xây dựng khu chung cư, UBND thành phố cần đạo xây dựng khu dịch vụ phục vụ đời sống cho người dân Bố trí khu chung cư phù hợp, tạo điều kiện để người dân vừa có chổ vừa có điều kiện làm việc tốt nhấp, hợp lý 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Diệp Đình Chung (2009), Nghiên cứu thị trường nhà cho người thu nhập trung bình thấp thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh [2] Nghị định số 188/2013/QĐ-CP20/11/2013 Chính phủ phát triển quản lý nhà xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia, [3] Cục Thống kê Đà Nẵng, Niên giám Thống kê năm 2012 [4] Nguyễn Ngọc Điện (2009), Nhà xã hội, kinh nghiệm nước phát triển, truy cập ngày tháng 10 năm 2015 website: http://sgtt.com.vn/detail33.aspx? columnld=33&newsid= 49785&fld = HTMG/2009/0412/4.9785 [5] Võ Đại Hiệp (2014), Thực trạng giải pháp phát triển nhà cho người thu nhập thấp địa bàn thành phố Đà Nẵng, truy cập ngày tháng 10 năm 2015 website: http://dl.vnu.edu.vn/bitstream /11126/ 15485/ 1/ 00050003193.pdf [6] Nguyễn Minh Hòa - Mai Hà (2012), “Nhà xã hội -Nhà cho người thu nhập thấp”, Tạp chí kiên trúc Việt Nam, truy cập ngày tháng 10 năm 2015 website: http://kienviet.net / 2012/05/11 / nha-o-xa-hoi- nha-o-chonguoi-thu-nhap-thap [7] Luật Nhà số 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014 Quốc hội [8] Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà [9] Sim Loo Lee (2009), Nhà cho người thu nhập thấp: Bài học từ Singapore, Nxb Lao Động, Hà Nội [10] Mai Hồng Thuận (2014), Chính sách phát triển nhà xã hội Đà Nẵng Website [11] Báo Đà Nẵng Xem: http://www.baodanang.vn 66 [12] Báo Xây dựng Xem: http://www.baoxaydung.com.vn [13]Trang thông tin điện http://ww.chinhphu.vn tử Chính phủ Việt nam Xem: [14] Báo Đơ thị Xem: http://www.dothi.net [15] Công ty CP Thương Mại & Dịch Vụ Drana Xem: http://www.drana.vn [16] Báo Kiến Việt Xem: http://kienviet.net/2012/05/11/nha-o-xa-hoi-nha-o-chonguoi-thu-nhap-thap/ [18] Cơng ty cổ phần Tập đồn Xây dựng Phát triển nhà Vicoland, xem http://www.vicoland.vn/, truy cập ngày 12/01/2016 [19] Công viên phần mềm Đà Nẵng, xem http://www.dsp.vn/, truy cập ngày 12/01/2015 [20] Sở Xây dựng thành phố Đà Nẵng, xem http://www.sxd.danang.gov.vn/, truy cập ngày 15/01/2016 [21] Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, xem http://www.danang.gov.vn, truy cập ngày 20/01/2016 67 PHỤ LỤC 68 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT NHU CẦU MUA NHÀ Ở XÃ HỘI (dành cho Tổ trưởng Tổ dân phố) UBND phường (xã): ………………………………………………………………… Tổ dân phố: ………………………………… Stt Nội dung thống kê Số lượng Thường trú Tạm trú Nhu cầu Nhu cầu năm tới Tổng số Tổng số hộ dân tổ Số hộ khó khăn nhà có nhu cầu mua nhà xã hội Đà Nẵng, ngày……tháng…….năm 2013 Tổ trưởng Tổ dân phố (Ký ghi rõ họ tên) 69 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT NHU CẦU MUA NHÀ Ở XÃ HỘI (dành cho UBND phường, xã) UBND phường (xã): ………………………………………………………………… Stt Nội dung thống kê Số lượng Tổng số hộ dân địa bàn phường (xã) Số hộ khó khăn nhà có nhu cầu mua nhà xã hội Thường trú Tạm trú Nhu cầu Nhu cầu năm tới Tổng số Đà Nẵng, ngày……tháng…….năm 2013 UBND phường………………… (Ký ghi rõ họ tên) 70 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT NHU CẦU MUA NHÀ Ở XÃ HỘI (dành cho UBND quận, huyện) UBND quận (huyện): ………………………………………………………………… Stt Nội dung thống kê Số lượng Tổng số hộ dân địa bàn quận (huyện) Số hộ khó khăn nhà có nhu cầu mua nhà xã hội Thường trú Tạm trú Nhu cầu Nhu cầu năm tới Tổng số Đà Nẵng, ngày……tháng…….năm 2013 UBND quận…………… (Ký ghi rõ họ tên) ... mua” nên việc hướng dẫn thực nhiều hạn chế 3.3 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NHÀ Ở XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.3.1 Thực trạng nhu cầu nhà thành phố Đà Nẵng Số lượng nhu cầu mua nhà người dân mà UBND quận,... định hướng Nhà nước thành phố Đà Nẵng việc phát triển nhà xã hội địa bàn thành phố tương lai, vào nghiên cứu đề tài ? ?Thực trạng quản lý, sử dụng nhu cầu nhà xã hội thành phố Đà Nẵng? ?? Mục tiêu nghiên... phát triển dịch vụ cung cấp xã hội nhà 40 3.3 Thực trạng sử dụng nhà xã hội thành phố Đà Nẵng 41 3.3.1 Thực trạng nhu cầu nhà thành phố Đà Nẵng 41 3.3.2 Thực trạng chung cư dành cho