Nghiên cứu tái cơ cấu sử dụng đất tại thị xã hương thủy, tỉnh thừa thiên huế

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa được công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày 25 tháng 05 năm 2016 Tác giả luận văn Hồ Việt Hoàng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS TS Hồ Kiệt trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Huế tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Hương Thủy giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Huế, ngày 25 tháng 05 năm 2016 Tác giả luận văn Hồ Việt Hồng iii TĨM TẮT LUẬN VĂN Bài luận văn nhằm đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, làm rõ tác động việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 – 2015 Từ đó, xác định nhân tố làm tác động đến việc chuyển đổi thể dạng phương trình hồi quy tuyến tính Dựa vào tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị xã đến năm 2020 phương trình hồi quy tuyến tính, đề tài xây dựng phương án tái cấu sử dụng đất cho thị xã Hương Thủy đến năm 2020 Kết nghiên cứu cho thấy: thị xã Hương thủy có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, nhiên thời gian qua cấu sử dụng đất chưa thể đáp ứng yêu cầu phát triển Thêm vào đó, cơng tác chuyển đổi mục đích sử dụng đất diễn giải số vấn đề nâng cấp mở rộng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật xã hội, làm cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, đem lại nhiều tác động tiêu cực cho phát triển kinh tế - xã hội làm giảm đất nông nghiệp khẩu, giảm thu nhập người dân, làm quan hệ gia đình xã hội xấu đi, khu vực có thu hồi đất Đề tài xác định thu nhập phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật xã hội hai nhân tố tác động mạnh đến diện tích đất nông nghiệp cần thu hồi để chuyển đổi sang đất phi nơng nghiệp Từ đó, đề tài xây dựng 03 phương án tái cấu sử dụng đất (một tập trung vào tiêu thu nhập, tập trung vào tiêu phát triển sở hạ tầng phương án cuối tập trung vào tiêu thu nhập phát triển sở hạ tầng) Tuy nhiên, tiến hành đối chiếu với tiêu diện tích đất để chuyển đổi từ đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến năm 2020 thị xã có khác Dựa vào đó, đề tài đưa giải pháp cụ thể cho công tác tái cấu sử dụng đất iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn .2 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận tái cấu sử dụng đất 1.1.1 Một số thuật ngữ 1.1.2 Sử dụng đất đai 1.1.3 Tái cấu sử dụng đất 1.1.4 Vai trò đất đai phát triển kinh tế – xã hội 1.2 Cơ sở thực tiễn 23 1.2.1 Sử dụng đất giới Việt Nam .23 1.2.2 Tái cấu sử dụng đất giới Việt Nam 24 1.3 Các nghiên cứu có liên quan đến đề tài nghiên cứu .29 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .31 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 v 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .31 2.2 Nội dung nghiên cứu 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 32 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 32 2.3.2 Phương pháp phân tích tổng hợp 34 2.3.3 Phương pháp sử dụng đồ 38 2.3.4 Phương pháp đánh giá tác động 39 CHƯƠNG KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Hương Thủy 40 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 46 3.2 Tình hình sử dụng đất thực trạng chuyển dịch cấu đất đai thị xã Hương Thủy .51 3.2.1 Thực trạng biến động sử dụng đất 51 3.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2015 54 3.3 Tác động chuyển dịch cấu sử dụng đất đến phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 – 2015 55 3.3.1 Tác động đến phát triển kinh tế 55 3.3.2 Tác động đến xã hội 64 3.3.3 Mơ hình mối quan hệ biến động cấu sử dụng đất với nhân tố kinh tế - xã hội 70 3.4 Tái cấu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy .73 3.4.1 Các tiền đề để đề xuất phương án tái cấu sử dụng đất 73 3.4.2 Đề xuất phương án tái cấu sử dụng đất phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy 75 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 4.1 Kết luận 80 4.2 Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO .82 PHỤ LỤC 86 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa Từ viết tắt ATLĐ : An toàn lao động CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CCRĐ : Cải cách ruộng đất KCN : Khu công nghiệp TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Vai trò đất đai phát triển kinh tế hình thái kinh tế – xã hội .10 Bảng 1.2 Bình qn diện tích đất canh tác nơng thơn trước sau CCRĐ miền Bắc Việt Nam 14 Bảng 1.3 Tốc độ tăng trưởng qua năm thời kỳ 1991 - 1996 17 Bảng 1.4 Tình hình sản xuất lúa gạo Việt Nam số nước ASEAN thời kỳ 1991 – 1997 17 Bảng 1.5 Chuyển dịch cấu sử dụng đất huyện Từ Sơn 28 Bảng 1.6 Chuyển dịch cấu sử dụng đất huyện Chí Linh – Hải Dương 28 Bảng 2.1 Các dự án thu hồi đất, hộ bị tác động diện tích đất thu hồi địa bàn thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 – 2014 33 Bảng 3.1 Thực trạng biến động sử dụng đất thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 - 2015 52 Bảng 3.2 Cơ cấu sử dụng đất phân theo loại đất phân theo xã, phường thị xã Hương Thủy năm 2015 53 Bảng 3.3 Cơ cấu kinh tế thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 - 2014 56 Bảng 3.4 Chi phí trung bình trồng lúa sào vụ .57 Bảng 3.5 Vốn đầu tư cho nơng nghiệp hộ gia đình trước sau thu hồi đất 58 Bảng 3.6 Mức chi tiêu hộ gia đình trước sau thu hồi đất 60 Bảng 3.7 Hệ thống điện trước sau thu hồi đất .62 Bảng 3.8 Hệ thống giao thông trước sau thu hồi đất .63 Bảng 3.9 Số lao động doanh nghiệp phân theo ngành kinh tế 64 Bảng 3.10 Điều kiện khám chữa bệnh trước sau thu hồi đất 67 Bảng 3.11 Số trường học thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 - 2015 .68 Bảng 3.12 Quan hệ gia đình trước sau thu hồi đất 68 Bảng 3.13 An ninh trật tự xã hội trước sau thu hồi đất 69 Bảng 3.14 Các thông số mơ hình hồi quy 71 Bảng 3.15 Cơ cấu sử dụng đất đề xuất theo phương án tái cấu sử dụng đất 76 Bảng 3.16 Cơ cấu sử dụng đất đề xuất theo phương án tái cấu sử dụng đất 77 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí thị xã Hương Thủy .40 Hình 3.2 Mơ hình tiến hành phân tích tương quan hồi quy 70 Hình 3.3 Mơ hình tương quan quỹ đất thu hồi tiêu kinh tế - xã hội 71 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Nền kinh tế nước ta sau 20 năm đổi đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, nhìn tổng thể chưa khỏi tính chất kinh tế nông nghiệp Đảng, Nhà nước nhân dân ta nỗ lực phấn đấu để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Một yếu tố đảm bảo thực nội dung nói phải giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển đất nước, đồng thời thúc đẩy trình CNH – HĐH Đất đai ba nguồn lực hoạt động kinh tế, tư liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt sản xuất nông nghiệp (Meyer W.B and Turner B.L II, 1996[46]) Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành sản xuất nông nghiệp, tăng tỷ trọng sản xuất công nghiệp thương mại dịch vụ Trong nội ngành nông nghiệp, cấu sản xuất chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành sản xuất trồng trọt, tăng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi thủy sản, chuyển dịch từ phương thức sản xuất phân tán sang tập trung sản xuất hàng hóa Với vai trị quan trọng yếu tố đầu vào thiếu tất ngành sản xuất đời sống xã hội đất nước, cấu sử dụng đất mặt chuyển dịch để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho ngành kinh tế, mặt khác, cấu sử dụng đất lại đóng vai trị tác nhân thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế để tận dụng lợi nguồn tài nguyên vô quý giá đặc biệt quan trọng Do đó, chuyển dịch cấu sử dụng đất vừa tác nhân, vừa kết chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn q trình phát triển kinh tế - xã hội Chuyển dịch cấu sử dụng đất có biến đổi lớn tác động trình phát triển kinh tế - xã hội Thêm vào đó, cạnh tranh ngày mạnh mẽ đất đai sử dụng vào mục đích nơng nghiệp phi nơng nghiệp, xu hướng biến động cấu sử dụng đất phục vụ cho nhu cầu ngành kinh tế, phát triển hạ tầng thị thị hóa ngày có chiều hướng phức tạp Khi kinh tế bước vào giai đoạn đẩy mạnh CNH – HĐH hiển nhiên nhóm đất phi nơng nghiệp có khơng thể đáp ứng nhu cầu phát triển, việc chuyển đổi mục đích sử dụng phần đất đai nhóm đất khác để phục vụ mục đích phát triển tất yếu Như vậy, trình chuyển đổi cấu sử dụng đất để phát triển xây dựng đô thị, xây dựng khu công nghiệp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nước ta thúc đẩy nhanh Tuy nhiên, việc chuyển đổi cấu sử dụng đất diễn không đồng vùng, miền tỉnh, thành phố nước mà tập trung số vùng, số địa phương có điều kiện thuận lợi, gần sân bay, bến cảng, đầu mối giao thông đường sắt đường bộ, gần trung tâm kinh tế lớn đất nước Hơn nữa, việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phụ thuộc vào nguồn nhân lực địa phương Đối với tỉnh, thành phố có đội ngũ cán có lực, động, sáng tạo thường tạo chế, sách cởi mở, phù hợp với xu phát triển chung [25] Thị xã Hương Thủy nằm tiếp giáp với thành phố Huế phía Nam Bên cạnh đó, Hương Thủy có cấu ngành nghề đa dạng, mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh có vị trí thuận lợi Nhờ vậy, thị xã có khả mở rộng thị trường, thu hút vốn đầu tư, khai thác lợi nguồn nhân lực để phát triển sản xuất Trong năm gần đây, xu phát triển chung nước, trình CNH – HĐH thị hóa diễn mạnh mẽ Đất xây dựng khu công nghiệp mọc lên nhiều, đất thương mại dịch vụ phát triển mạnh Tuy nhiên cấu sử dụng đất bộc lộ nhược điểm, cần thiết phải nghiên cứu đề xuất tái cấu sử dụng đất cách tương ứng Xuất phát từ lý trên, hướng dẫn PGS TS Hồ Kiệt, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu tái cấu sử dụng đất thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đề xuất phương án tái cấu sử dụng đất phù hợp với trình phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy đến năm 2020 2.2 Mục tiêu cụ thể Phân tích mối quan hệ việc chuyển dịch cấu sử dụng đất với tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy giai đoạn 2010 – 2015 Xây dựng phương trình tương quan hồi quy tuyến tính diện tích đất nơng nghiệp thu hồi chuyển sang đất phi nông nghiệp với chi tiêu phát triển kinh tế xã hội Sau đó, áp dụng tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 thị xã để xây dựng phương án tái cấu sử dụng đất Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học Bổ sung sở lý luận pháp lý cho việc tái cấu sử dụng đất địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế trình phát triển kinh tế - xã hội Thêm vào đó, xây dựng hàm số tương quan hồi quy để xác định mối quan hệ việc chuyển dịch cấu sử dụng đất với tiêu phát triển kinh tế - xã hội 108 Phụ lục 13: Mối quan hệ tỷ lệ phần trăm chuyển đổi từ đất nông sang đất phi nông nghiệp với an ninh trật tự phần trăm đất đai nằm diện thu hồi * ANXH1 Crosstabulation ANXH1 xấu Count 37 51 2.0% 15.7% 72.5% 9.8% 100.0% 50.0% 38.1% 57.8% 62.5% 53.7% 1.1% 8.4% 38.9% 5.3% 53.7% 18 31 3.2% 29.0% 58.1% 9.7% 100.0% 50.0% 42.9% 28.1% 37.5% 32.6% 1.1% 9.5% 18.9% 3.2% 32.6% 13 0.0% 30.8% 69.2% 0.0% 100.0% % within ANXH1 0.0% 19.0% 14.1% 0.0% 13.7% % of Total 0.0% 4.2% 9.5% 0.0% 13.7% 21 64 95 2.1% 22.1% 67.4% 8.4% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 2.1% 22.1% 67.4% 8.4% 100.0% đai nằm diện thu hồi % of Total trăm Count đất đai % within phần trăm đất nằm 30% - 70% đai nằm diện thu hồi % within ANXH1 diện % of Total thu hồi Count % within phần trăm đất > 70% đai nằm diện thu hồi Count % within phần trăm đất Total đai nằm diện thu hồi % within ANXH1 % of Total Chi-Square Tests Value df Asymp Sig (2sided) Pearson Chi-Square Likelihood Ratio Linear-by-Linear Association N of Valid Cases tốt lên nhiều % within ANXH1 phần tốt lên % within phần trăm đất