Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp sử dụng đất sản xuất nông nghiệp hợp lý vùng gò đồi huyện quảng trạch, tỉnh quảng bình

BÙI VĂN LƯƠNG ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  BÙI VĂN LƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP HỢP LÝ VÙNG GỊ ĐỒI HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI  HUẾ - 2018 HUẾ - 2018 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI VĂN LƯƠNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP HỢP LÝ VÙNG GỊ ĐỒI HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 8.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM HỮU TỴ HUẾ - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng 10 năm 2018 Học viên Bùi Văn Lương ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn, nỗ lực thân, tơi cịn nhận nhiều ủng hộ, quan tâm, động viên, giúp đỡ tập thể cá nhân ngồi nhà trường Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Huế; Thầy, Cơ giáo Phịng đào tạo sau đại học, Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Quảng Trạch, cán phịng nơng nghiệp PTNT, phịng tài nguyên môi trường huyện Quảng Trạch, Ủy ban nhân dân xã toàn thể người dân địa bàn nghiên cứu giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành đề tài Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Phạm Hữu Tỵ tận tình hướng dẫn cho thời gian thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song điều kiện thời gian có hạn, trình độ kiến thức lực thân cịn nhiều hạn chế, kinh nghiệm thực tiễn đề tài nghiên cứu chưa nhiều nên luận văn tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý quý thầy, cô giáo tất bạn bè để đề tài tơi hồn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! Kính chúc q thầy, anh, chị mạnh khỏe, hạnh phúc công tác tốt! Huế, ngày tháng 10 năm 2018 Học viên Bùi Văn Lương iii TÓM TẮT Với phương pháp điều tra, thu thập tin tin, số liệu thứ cấp qua quan chức thu thập số liệu sơ cấp phương pháp đánh giá nhanh nông thôn có tham gia người dân; Sau tổng hợp, xử lý số liệu điều tra phân tích thống kê để đánh giá thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp; Đánh giá hiệu kinh tế, mơi trường xã hội số loại hình sử dụng đất vùng gò đồi, đề xuất giải pháp sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp vùng gị đồi huyện Quảng Trạch Huyện Quảng Trạch gồm có 18 xã Với tổng diện tích tự nhiên 44.787,86 ha, đó: Đất nơng nghiệp có diện tích 35.393,16 ha, chiếm 79,02% diện tích tự nhiên; Đất phi nơng nghiệp có diện tích 7.519,65 ha, chiếm 16,79% diện tích tự nhiên; Đất chưa sử dụng có diện tích 1.875,05 ha, chiếm 4.19% diện tích tự nhiên Tổng diện tích vùng gị đồi huyện 27.870,27 chiếm 62,23 % diện tích đất tự nhiên huyện, đó: Đất nơng nghiệp có diện tích 24.363,07 ha, chiếm 87,42% diện tích tự nhiên vùng; Đất phi nơng nghiệp có diện tích 3.074,47 ha, chiếm 11,03% diện tích tự nhiên vùng; Đất chưa sử dụng có diện tích 432,73 ha, chiếm 1,15% diện tích tự nhiên vùng Trên địa bàn huyện nói chung vùng gị đồi huyện nói riêng vùng có nhiều tiềm mạnh điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển loại trồng có giá trị cao… Trên sở hiệu loại hình sử dụng đất xem xét mục tiêu phát triển bền vững, đề xuất định hướng sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp vùng gị đồi huyện Quảng Trạch sau: có loại hình sử dụng đất đề xuất - Chuyên lúa: 1.036,09 - Chuyên màu: 933,80 - Chuyên rau: 322,08 - Cây ăn loại: 1.104,88 Đối với loại hình sử dụng đất ăn loại Mặc dù kết nghiên cứu chưa sâu nghiên cứu loại hình Tuy nhiên loại hình sử dụng đất huyện Quảng Trạch có chủ trương triển khai thực dự án, mơ hình trồng ăn chất lượng cao xã nằm vùng gị đồi địa bàn huyện, tơi mạnh dạn đề xuất định hướng loại hình sử dụng đất này, nhằm mục đích nâng cao hiệu sử dụng đất đem lại hiệu kinh tế cao cho nông hộ Qua điều tra trạng sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp vùng gị đồi huyện xác định loại hình sử dụng đất chính, với kiểu sử dụng đất khác Trong đó: chuyên trồng lúa, Chuyên màu, chuyên rau chủ yếu vùng Qua kết đánh giá hiệu sử dụng đất cho thấy: iv - Về hiệu kinh tế + Kiểu sử dụng đất trồng lạc trồng rau mang lại giá trị kinh tế cao nhất: kiểu sử dụng đất trồng lạc, có giá trị sản xuất trung bình vùng 202.224 triệu đồng/ha; kiểu sử dụng đất trồng rau, có giá trị sản xuất trung bình vùng 59.871 triệu đồng/ha + Kiểu sử dụng đất trồng sắn trồng ngô thấp nhất: kiểu sử dụng đất trồng sắn, có giá trị sản xuất trung bình vùng 3.821 triệu đồng/ha; kiểu sử dụng đất trồng Ngô, có giá trị sản xuất trung bình vùng 12.074 triệu đồng/ha - Về hiệu xã hội + Khả giải việc làm cho người dân xã vùng nghiên cứu có chênh lệch khác không lớn đánh giá mức Kiểu sử dụng đất thu hút nhiều lao động kiểu sử dụng đất chuyên lúa (trung bình 130 ngày cơng/ha), rau (trung bình 200 ngày cơng/ha), lạc (trung bình 230 ngày cơng/ha), khoai (trung bình 150 ngày cơng/ha) sắn (trung bình 100 ngày công/ha) + Giá trị ngày công thu nhập cho người dân từ kiểu sử dụng đất: Kiểu trồng lạc cho thu nhập ngày công cao 879,24 nghìn đồng thấp kiểu trồng sắn 38,21 nghìn đồng - Về hiệu mơi trường + Hệ số sử dụng đất: hệ số sử dụng đất vùng nghiên cứu (1,26), thấp hệ số sử đất toàn huyện (1,4), xét tổng thể hệ số sử dụng đất vùng nghiên cứu tương đối cao + Khả cải tạo đất: Kiểu sử dụng đất trồng lạc có khả cải tạo đất tốt nhất, kiểu sử dụng đất trồng sắn có ảnh hưởng xấu đến độ phì đất Hướng sử dụng đất bền vững trì chất lượng đất đai vùng gò đồi huyện Quảng Trạch dựa sở giải pháp thủy lợi, kỹ thuật canh tác hợp lý, giải pháp sách đất đai sách hỗ trợ người sản xuất (vốn, kỹ thuật, thị trường) đảm bảo hiệu mặt phương diện như: Kinh tế, xã hội môi trường v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH x MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Tổng quan đánh giá sử dụng đất vùng gò đồi 1.1.2 Vai trị đất nơng nghiệp sử dụng đất nông nghiệp 10 1.1.3 Tổng quan đánh giá hiệu sử dụng đất 11 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 22 1.2.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp giới 22 1.2.2 Tình hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp Việt Nam 23 1.2.3 Những nghiên cứu nâng cao hiệu sử dụng đất phát triển sản xuất nông nghiệp giới Việt Nam 25 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 32 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 32 vi 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 32 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.3.1 Phương pháp điều tra khảo sát 33 2.3.2 Phương pháp dự báo, dự tính 34 2.3.3 Phương pháp tham khảo ý kiến người am hiểu 34 2.3.4 Phương pháp minh hoạ đồ, Bảng đồ 34 2.3.5 Phương pháp đánh giá hiệu sử dụng đất 34 2.3.6 Phương pháp xử lý số liệu 35 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN QUẢNG TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 44 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 50 3.2.1 Công tác xác lập, quản lý địa giới hành 51 3.2.2 Cơng tác đo đạc lập đồ địa 51 3.2.3 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 51 3.2.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất 52 3.2.5 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 53 3.2.6 Thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất 54 3.2.7 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 55 3.2.8 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 55 3.3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG CÁC LOẠI ĐẤT 55 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quảng Trạch 55 3.4 TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 62 3.4.1 Biến động đất nông nghiệp đất sản xuất nông nghiệp huyện 62 vii 3.4.2 Biến động đất nơng nghiệp đất sản xuất nơng nghiệp vùng gị đồi giai đoạn 2014-2017 63 3.4.3 Thực trạng sản xuất nơng nghiệp vùng gị đồi 64 3.4 MÔ TẢ CÁC LOẠI HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP VÙNG GÒ ĐỒI HUYỆN QUẢNG TRẠCH 66 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÁC LOẠI HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP VÙNG GÒ ĐỒI HUYỆN QUẢNG TRẠCH 67 3.5.1 Đánh giá hiệu kinh tế 67 3.5.2 Đánh giá hiệu xã hội 81 3.5.3 Đánh giá hiệu môi trường 83 3.6 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HỢP LÝ, BỀN VỮNG VÙNG GÒ ĐỒI HUYỆN QUẢNG TRẠCH 88 3.6.1 Đề xuất hướng sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp bền vững vùng gị đồi huyện Quảng Trạch 88 3.7 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ KHAI THÁC, SỬ DỤNG BỀN VỮNG ĐẤT SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP VÙNG GỊ ĐỒI TRONG TƯƠNG LAI HUYỆN QUẢNG TRẠCH 91 3.7.1 Giải pháp sách 91 3.7.2 Giải pháp sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất 91 3.7.3 Giải pháp thị trường 92 3.7.4 Giải pháp vốn 93 3.7.5 Giải pháp kỹ thuật 94 3.7.6 Giải pháp nguồn nhân lực 94 3.7.7 Giải pháp tuyên truyền, vận động 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 KẾT LUẬN 96 KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 103 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Các chữ viết tắt CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CPSX Chi phí sản xuất FAO Tổ chức Nông nghiệp lương thực giới GTSX Giá trị sản xuất LĐ Lao động LUT Loại hình sử dụng đất TCP Tổng chi phí TNT Tổng nguồn thu CPTG Chi phí trung gian 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 TBVTV Thuốc bảo vệ thực vật 12 HT Hè Thu 13 DX Đông Xuân 14 HTX Hợp tác xã 15 GTGT Giá trị gia tăng 16 GTNC Giá trị ngày công 17 HQSDĐ Hiệu sử dụng đất 18 TSHV Tỷ suất hồn vốn 19 SXNN Sản xuất nơng nghiệp 20 QSDĐ Quyền sử dụng đất ... quản lý đất sản xuất nơng nghiệp vùng gị đồi huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình - Đánh giá thực trạng hiệu sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp vùng gị đồi huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình; - Đề xuất. .. giá thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp; Đánh giá hiệu kinh tế, môi trường xã hội số loại hình sử dụng đất vùng gị đồi, đề xuất giải pháp sử dụng đất sản xuất nông nghiệp vùng gò đồi huyện. .. 3.6 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP HỢP LÝ, BỀN VỮNG VÙNG GÒ ĐỒI HUYỆN QUẢNG TRẠCH 88 3.6.1 Đề xuất hướng sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp bền vững vùng gị đồi huyện Quảng