Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến sinh kế của người dân của một số dự án trên địa bàn quận liên chiểu, thành phố đà nẵng

TRẦN THỊ KIM HUỆ ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  TRẦN THỊ KIM HUỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI  HUẾ - 2018 HUẾ - 2018 ii ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ KIM HUỆ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 885.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN MINH HIẾU CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS TS NGUYỄN HỮU NGỮ HUẾ - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày … tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Thị Kim Huệ ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường , Trường Đại học Nơng lâm Huế Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn tận tâm Phó giáo sư – Tiến sĩ Nguyễn Minh Hiếu suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng, Chi cục quản lý đất đai thành phố Đà Nẵng, Trung tâm phát triển Quỹ đất thành phố Đà Nẵng, Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Đà Nẵng, Văn phòng UBND quận Liên Chiểu, Phịng Tài ngun Mơi trường quận Liên Chiểu, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Với lịng chân thành, tơi xin cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thừa Thiên Huế, ngày … tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Thị Kim Huệ iii TÓM TẮT Việc thu hồi đất để thực dự án vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội trị Giải để dung hòa mâu thuẫn lợi ích Nhà nước, lợi ích nhà đầu tư lợi ích người dân đảm bảo sống ổn định lâu dài cho người có đất bị thu hồi vấn đề cần thiết Để đánh giá thực trạng làm rõ tác động thu hồi đất đế sinh kế đời sống người dân có đất bị thu hồi số dự án địa bàn quận Liên Chiểu đề xuất giải pháp nhằm cải thiện, nâng cao đời sống người dân có đất bị thu hồi, thực đề tài “Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân số dự án địa bàn quận Liên Chiểu thành phố Đà Nẵng” Với phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp vấn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên 70 hộ dân (chiếm 15% số hộ thực sinh sống địa bàn nghiên cứu) hai dự án lựa chon Kết nghiên cứu cho thấy: - Quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng thực tốt sách pháp luật quy định hành liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch dân chủ công tác thu hồi đất Đã xác định đối tượng, điều kiện bồi thường, xác định giá đất, tài sản, sách hỗ trợ bố trí tái định cư, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người bị thu hồi đất - Nhiều hộ dân có đất bị thu hồi có thu nhập cao trước thu hồi đất, nguồn vốn vật chất tăng đáng kể Nhưng trình thu hồi đất để lại hậu không tốt vấn đề việc làm, thu nhập môi trường sống,… Một số hộ dân lại bị giảm thu nhập thu hồi đất, nhiều người dân chưa tìm kiếm việc làm khơng tạo phương tiện sinh kế thay - Trong thực tế quan nhà nước có nhiều sách hỗ trợ cho người dân, việc đào tạo, chuyển đổi ngành nghề tạo việc làm cho hộ dân bị thu hồi đất nhiều hạn chế, nhiều hộ gia đình nơng dân dự án dựa vào tài sản tự nhiên hình thức quyền sử dụng đất nguồn bồi thường sau thu hồi đất để chuyển dịch sang chiến lược sinh kế - Nhiều hộ nơng dân có đất bị thu hồi thời điểm có mức sống cao hơn, thấy sinh kế chưa bền vững, nhiều số họ độ tuổi lao động thiếu việc làm Đó mối quan tâm lớn thách thức lớn quyền UBND quận Liên Chiểu iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC ĐÍCH ĐỀ TÀI YÊU CẦU PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Khái niệm thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư sinh kế người dân 1.1.3 Tổng quan sách nhà nước cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định 11 1.1.4 Đặc điểm cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư 15 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 19 1.2.1 Tình hình chung kinh nghiệm số nước giới 19 1.2.2 Thực trạng sách bồi thường, giải phóng mặt nước ta qua thời kì 24 1.2.3 Khung pháp lí ngun tắc cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 36 1.3 TỔNG QUAN VỀ CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN 37 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 v 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 40 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 40 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 40 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 40 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 41 2.3.2 Phương pháp khảo sát thực địa 42 2.3.3 Phương pháp tổng hợp so sánh số liệu 42 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 43 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 49 3.2 CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT TẠI QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN QUA VÀ GIAI ĐOẠN 2012-2017 57 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất (nông nghiệp, phi nông nghiệp,chưa sử dụng) 57 3.2.2 Công tác thu hồi đất quận Liên Chiểu giai đoạn 2012-2017 59 3.3 TÌNH HÌNH THU HỒI ĐẤT ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN 63 3.3.1 Tình hình sử dụng đất trước sau công tác thu hồi đất quận Liên Chiểu 63 3.3.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai 63 3.4 ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN 64 3.4.1 Kết chi tiết điều tra, vấn người dân tình hình thu hồi đất dự án 64 3.4.2 Những thay đổi sinh kế người dân bị thu hồi đất 66 3.4.3 Đánh giá chung ảnh hưởng công tác giải phóng mặt đến sinh kế đối tượng quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng q trình thị hóa 80 3.4.4 Ảnh hưởng sách thu hồi đất đến sinh kế người dân 82 vi 3.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, ĐẢM BẢO SINH KẾ CHO NGƯỜI DÂN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 83 3.5.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất 83 3.5.2 Một số giải pháp giải việc làm cho lao động bị đất nông nghiệp nhằm ổn định sống 83 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 4.1 KẾT LUẬN 88 4.2 KIẾN NGHỊ 89 PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 95 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Các chữ viết tắt Nghĩa ĐVT Đơn vị tính GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt QSHNƠ Quyền Sở hữu nhà SS So sánh STT Số thứ tự TĐC Tái định cư THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế quận Liên Chiểu giai đoạn 2014 - 2016 49 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất nông nghiệp phân theo ngành kinh tế 51 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp quận Liên Chiểu 51 Bảng 3.4 Giá trị sản xuất hàng hóa dịch vụ địa bàn quận Liên Chiểu 52 Bảng 3.5 Diện tích, dân số, lao động quận Liên Chiểu năm 2015 55 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất quận Liên Chiểu 57 Bảng 3.7 Diện tích, số hộ thu hồi đất dự án Khu dô thị Bàu Tràm Lakeside 61 Bảng 3.8 Diện tích, số hộ thu hồi đất dự án Golden Hills City 62 Bảng 3.9 Tình hình chung nhóm hộ điều tra 65 Bảng 3.10 Diện tích đất trung bình hộ dân trước sau thu hồi đất 66 Bảng 3.11 Độ tuổi nhóm hộ điều tra 67 Bảng 3.12 Trình độ chun mơn nhóm hộ điều tra 68 Bảng 3.13 Tổng hợp kết điều tra nhân việc làm dự án Khu đô thị xanh Bàu Tràm Lakeside 71 Bảng 3.14 Tổng hợp kết điều tra nhân khẩu, việc làm dự án Golden hill City 72 Bảng 3.15 Tỷ trọng nguồn thu nhóm hộ trước sau thu hồi đất 74 Bảng 3.16 Đánh giá chất lượng CSHT trước sau thu hồi đất 75 Bảng 3.17 Đánh giá chất lượng nhà trước sau thu hồi đất 77 Bảng 3.18 Tài sản người dân trước sau thu hồi đất 77 Bảng 3.19 Tổng hợp ý kiến thu nhập, quan hệ gia đình, tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội người dân 79 86 qua tuyên truyền chủ trương sách đảng nhà nước việc an sinh xã hội, triển khai kêu gọi xây dựng mơ hình giúp làm kinh tế để vươn lên * Các giải pháp nhằm hỗ trợ hộ gia đình nâng cao khả tay nghề, khả tiếp cận với ngành nghề mới: - Tăng cường công tác khuyến nông, chuyển giao tiến khoa học kĩ thuật nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp cịn lại Tun truyền, vận động xây dựng mơ hình hợp tác sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa - Thực Dự án dạy nghề cho người dân bị thu hồi đất độ tuổi lao động chưa qua đào tạo, theo hình thức: dạy nghề gắn với tạo việc làm; dạy nghề gắn với giáo dục định hướng cho người nghèo, hộ bị thu hồi đất xuất lao động; dạy nghề để chuyển đổi nghề từ nông nghiệp sang ngành nghề khác , người nghèo, người diện di dời giải tỏa học nghề miễn tiền học phí, hỗ trợ tiền ăn, tiền lại, giới thiệu tìm việc làm theo qui định hành - Xây dựng kế hoạch triển khai tổ chức trì tốt phiên chợ giải việc làm tạo môi trường để người dân tư vấn tiếp cận thị trường lao động - Các địa phương, hội, đoàn thể vận động chủ doanh nghiệp, chủ hộ kinh doanh bảo trợ, đỡ đầu giúp đỡ hộ nghèo, hộ bị thu hồi đất có nghề, có việc làm, có thu nhập ổn định cho phù hợp độ tuổi - Tạo điều kiện để hộ bị thu hồi đất tiếp cận tiếp thu kỹ thuật sản xuất tiên tiến, rèn luyện kỹ phương pháp làm ăn với mơ hình thiết thực nhất, đơn giản có hiệu tổ chức lớp tập huấn ngắn ngày, vừa học lý thuyết vừa thực hành chỗ để hộ dân bị thu hồi đất nắm bắt nhanh ứng dụng sản xuất, nâng cao thu nhập Chú trọng đào tạo nghề phù hợp với điều kiện hộ dân như: Trồng nấm, trồng rau, nấu ăn, chăm sóc trẻ, giúp việc nhà, may mặc, khí, thợ xây dựng, … Đây nghề phù hợp với lứa tuổi lao động cho nam nữ Hướng dẫn cụ thể kỹ thuật trồng trọt chăn nuôi; bảo quản, sơ chế, chế biến nông sản phát triển ngành nghề nông nghiệp phù hợp với điều kiện địa phương để hộ áp dụng được; Đồng thời nghiên cứu tìm đầu ổn định cho sản phẩm sản xuất hộ sản xuất  Giải pháp nguồn vốn vật chất - Mở rộng chế sách quỹ tính dụng, cho vay ưu đãi nhà nước nhằm giúp cho cho hộ dân có nhu cầu tiếp cận vốn vay phục vụ cho đầu tư mua sắm phương tiện sản xuất 87 - Ưu tiên cho hộ dân nghèo, cận nghèo khó khăn vay vốn ưu đãi Ngân hàng sách xã hội để mua sắm trang bị thêm phương tiện sản xuất - Hỗ trợ với hình thức đầu tư phương tiện sản xuất khơng lấy lãi, bán trả chậm, trả góp, bán với giá rẻ nhằm tạo điều kiện cho hộ dân có nhu cầu khơi phục sinh kế - Tổ chức tư vấn cho hộ có ngành nghề liên doanh, liên kết trở thành tổ, nhóm kinh doanh sản xuất - Đối với hộ gia đình có điều kiện, nhà nước cần vận động khuyến khích họ đầu tư phát triển mở rộng kinh doanh để giải toán lao động chỗ 88 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 KẾT LUẬN Qua kết nghiên cứu thực tế ảnh hưởng trình thu hồi đất đến sinh kế người dân số dự án địa bàn quận Liên Chiểu, rút kết luận: - Quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng thực tốt sách pháp luật liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch dân chủ công tác thu hồi đất Khi thực công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất áp dụng quy định hành việc xác định đối tượng, điều kiện bồi thường, xác định giá đất, tài sản, sách hỗ trợ bố trí tái định cư, điều đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người thu hồi đất - Việc thu hồi đất kể đất nông nghiệp phi nơng nghiệp có tác động mạnh mẽ đến sinh kế người dân tạo tác động quan trọng kinh tế, xã hội, văn hóa, trị người nơng dân bị thu hồi đất để phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội Nhiều hộ dân có đất bị thu hồi có thu nhập cao trước thu hồi đất, nguồn vốn vật chất tăng đáng kể Nhưng q trình thu hịi đất để lại hậu không tốt vấn đề việc làm, thu nhập, môi trường sống,… Một số hộ dân lại bị giảm thu nhập bị thu hồi đất, nhiều người dân chưa tìm kiếm việc làm khơng tạo phương tiện thay sinh kế - Trong thực tế quan nhà nước có nhiều sách để hỗ trợ cho người dân, việc đào tạo, chuyển đổi ngành nghề cho hộ dân bị thu hồi đất cịn chưa giải triệt để Chính sách đào tạo nghề tạo việc làm có nhiều hạn chế, nhiều hộ gia đình nơng dân dự án dựa vào tài sản tự nhiên hình thức quyền sử dụng đất nguồn bồi thường sau thu hồi đất để chuyển dịch sang chiến lược sinh kế - Nhiều hộ dân có đất bị thu hồi thời điểm có mức sống cao hơn, thấy sinh kế chưa bền vững, nhiều người sô họ độ tuổi lao động thiếu việc làm Đó mối quan tâm lớn, thách thức lớn quyền quận Liên Chiểu nơi có dự án nói riêng cho thành phố Đà Nẵng nói chung 89 4.2 KIẾN NGHỊ * Đối với cấp Trung ương Các bộ, ngành Trung ương cần nghiên cứu xây dựng hoàn thiện chế, sách cơng tác bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất vừa đảm bảo lợi ích nhà nước đồng thời phải phù hợp với nguyện vọng, lợi ích người dân bị thu hồi đất Cụ thể xác định chi phí bồi thường quyền sử dụng đất khơng xác định chi phí bồi thường dừng lại giá trị thiệt hại hữu hình mà cần phải tính đến giá trị vơ hình khác như: + Việc bồi thường thiệt hại chuyển đổi ngành nghề thay hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề + Chi phí bồi thường cho tâm lý người dân phải xa rời nơi cũ, di chuyển đến nơi Họ phải chịu xáo trộn tâm lý, gây ảnh hưởng đến tinh thần, sức khỏe đời sống họ + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành sách GPMB Đảng Nhà nước; Thực tốt chế dân chủ cơng tác GPMB; có hình thức xử lý kiên chủ đầu tư chậm thi công dự án có mặt bằng, gây xúc dư luận xã hội, ảnh hướng đến công tác GPMB * Đối với cấp địa phương - Cần phải điều chỉnh tiến độ quy hoạch, chỉnh trang đô thị phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhằm giải việc làm, ổn định đời sống nhân dân - Cần có định hướng quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp, chủ động xây dựng kế hoạch hỗ trợ dạy nghề tạo việc làm; Nắm nguồn cấu lao động việc làm vùng di dời, giải tỏa để có biện pháp chuyển đổi giải việc làm, xây dựng phương án, đề án hỗ trợ tái định cư phù hợp Vấn đề giải việc làm cho lao động nông nghiệp thuộc diện di dời, giải tỏa cần phải định hướng dài hạn giải trước triển khai thực dự án - Cần xây dựng mối quan hệ thường xuyên với quan, doanh nghiệp địa bàn việc bàn bạc, thông báo tuyển dụng nhằm tạo thuận lợi giải việc làm cho người lao động cho niên - Hoàn thiện nâng cao chất lượng sở dạy nghề, mở rộng quy mô ngành nghề đào tạo nhằm đáp ứng tốt nhu cầu nhân lực thị trường Đồng thời tăng cường hoạt động tư vấn nghề nghiệp sở dạy nghề doanh nghiệp, 90 tạo điều kiện cho học viên lựa chọn nghề phù hợp từ vào trường, đồng thời có nhiều thơng tin cần thiết chỗ làm tốt nghiệp - Xây dựng mạng lưới cung cấp thông tin thị trường cho người dân, hỗ trợ tìm kiếm thị trường đầu cho sản phẩm sản xuất họ - Xây dựng đội ngũ cán trực tiếp làm cơng tác giải phóng mặt thực có phẩm chất đạo đức, lực chun mơn tính ý thức trách nhiệm cao nhằm đảm bảo tính minh bạch, cơng tạo lòng tin nhân dân nhà nước * Đối với chủ đầu tư dự án, doanh nghiệp - Tổ chức đầu tư xây dựng tiến độ, tận dụng hết quỹ đất để tránh gây lãng phí - Các chủ sử dụng đất mới, có nhu cầu tuyển dụng lao động cần ưu tiên tuyển dụng người lao động khu vực bị thu hồi đất * Đối với người dân - Tự giác nhận thức rõ việc đảm bảo hoạt động sinh kế trách nhiệm thân gia đình Khơng có tâm lý trơng chờ, ỷ lại vào Nhà nước - Phải có kế hoạch sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất cách hợp lý, bền vững Ưu tiên sử dụng nguồn vốn vào việc đầu tư sản xuất, kinh doanh, gửi tiết kiệm học nghề để dễ dàng kiếm việc làm đảm bảo sinh kế ổn định, lâu dài - Cần thâm canh tăng suất trồng diện tích đất nơng nghiệp cịn lại Kết hợp với hộ sản xuất vùng để tiến hành sản xuất sản phẩm theo hướng sản xuất hàng hóa 91 PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] Bộ Tài Chính (2004), Thơng tư số 116/2004/TT - BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ - CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài Chính (2006), Thơng tư số 69/2006/TT - BTC ngày 02 tháng năm 2006 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT - BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ - CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 27/02/2007, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Thông tư số 08/2007/TT - BTNMT ngày 02/8/2007 Bộ Tài nguyên môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT - BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, TĐC trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Lê Thanh Bồn (2006), Giáo Trình thổ nhưỡng học, NXB Nơng nghiệp Care Quốc tế Việt Nam - Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam (2005), Quản lý sử dụng đất đai nông thôn Miền Bắc nước ta, NXB Lao động - xã hội Ngô Đức Cát (2000), Kinh tế tài nguyên đất, NXB Nơng nghiệp Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ - CP thi hành Luật đất đai Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ - CP ngày 24/4/1998 việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ - CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 92 [14] Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ - CP quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai [15] Trần Văn Chử, Trần Ngọc Hiên (1998), Đơ thị hóa sách phát triển thị cơng nghiệp hóa - đại hóa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [16] Huỳnh Văn Chương (2010), Bàn luận khái niệm đất quản lý đất đai [17] Trần Thị Thu Hà (2002), Bài giảng Đánh giá đất, Trường Đại học Nông - Lâm Huế [18] Ngô Hữu Hoạnh (2010), Ảnh hưởng chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến sinh kế người dân thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ Nông nghiệp, Đại học Nông - Lâm Huế [19] Quốc hội (1980), Hiến pháp 1980, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [20] Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [21] Quốc hội (1988), Luật đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [22] Quốc hội (1993), Luật đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [23] Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [24] Quốc hội (1998), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai, NXB Bản đồ, Hà Nội [25] Quốc hội (2001), Luật sửa đồi, bổ sung số điều Luật đất đai, NXB Bản đồ, Hà Nội [26] Đồn Cơng Quỳ (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp [27] Đinh Đức Thuận (2005), “Lâm nghiệp, giảm nghèo sinh kế nông thôn Việt Nam”, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Chương trình hỗ trợ Ngành lâm nghiệp đối tác [28] Nguyễn Tiệp (4/2008), “Việc làm cho người lao động q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất”, Tạp chí Cộng sản số 786 [29] Trung tâm Ngơn ngữ văn hoá Việt Nam - Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Đại từ điển Tiếng việt, NXB Văn hố - Thơng tin, Hà Nội [30] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất [31] Đặng Hùng Võ - Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở Địa chính, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [32] Viện Nghiên cứu Địa (2008), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Hà Nội [33] Vụ công tác lập pháp (2001), Những văn Quản lý sử dụng đất, NXB Xây dựng 93 [34] Chi cục thống kê quận Liên Chiểu, Niên giám thống kê quận Liên Chiểu năm 2014-2016 [35] UBND thành phố Đà Nẵng (2017), Quyết định số 15/2017/QĐ - UBND ngày 10/4/2017 UBND thành phố Đà Nẵng việc quy định trình tự thủ tục thu hồi đất bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng [36] UBND thành phố Đà Nẵng (2017), Quyết định số 36/2017/QĐ - UBND ngày 21/11/2017 UBND thành phố Đà Nẵng việc quy định mức trích kinh phí, mức chi tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư; cưỡng chế kiểm đếm cưỡng chế thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng [37] UBND thành phố Đà Nẵng (2017), Quyết định số 38/2017/QĐ - UBND ngày 30/11/2017 UBND thành phố Đà Nẵng việc quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Đà Nẵng [38] UBND thành phố Đà Nẵng (2015), Quyết định số 2218/QĐ - UBND ngày 20/4/2015 UBND thành phố Đà Nẵng việc phê duyệt điều chỉnh tổng thể mặt quy hoạch chi tiết 1/500 Khu đô thị xanh Bàu Tràm Lakeside thuộc phường Hòa Hiệp Nam, quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng [39] UBND thành phố Đà Nẵng (2016), Quyết định số 871/QĐ-UBND ngày 17/02/2016 UBND thành phố Đà Nẵng việc giao đất cho Công ty Cổ phần đầu tư Sài Gòn – Đà Nẵng để đầu tư xây dựng Khu đô thị xanh Bàu Tràm Lakeside [40] UBND thành phố Đà Nẵng (2010), Quyết định số 8029/QĐ-UBND ngày 19/10/2010 UBND thành phố Đà Nẵng phê duyệt phương án bồi thường thiệt hại giải phóng mặt dự án Khu thị sinh thái Quan Nam – Thủy Tú phường Hòa Hiệp Bắc, Hòa Hiệp Nam, quận Liên Chiểu xã Hòa Liên, huyện Hòa Vang [41] UBND thành phố Đà Nẵng (2012), Quyết định số 4968/QĐ-UBND ngày 23/6/2012 UBND thành phố Đà Nẵng phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 Dự án Golden Hills City (giai đoạn I) Khu A [42] UBND thành phố Đà Nẵng (2011), Quyết định số 7368/QĐ-UBND ngày 25/8/2011 UBND thành phố Đà Nẵng phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 Dự án Golden Hills City (giai đoạn I) Khu B Khu C [43] UBND thành phố Đà Nẵng (2012), Quyết định số 1007/QĐ-UBND ngày 06/02/2012 UBND thành phố Đà Nẵng phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/500 Dự án Golden Hills City (giai đoạn I) Khu D Khu E [44] UBND thành phố Đà Nẵng (2013), Quyết định số 3686/QĐ-UBND ngày 28/5/2013 UBND thành phố Đà Nẵng việc điều chỉnh số nội dung Quyết định số 3293/QĐ-UBND ngày 28/4/2010 94 Tiếng anh [45] Andrew Barnett (2005), The Sustainable Livelihoods Framework, energy [46] DFID (1999), Sustainable livelihoods guidance sheets [47] Nguyen Van Suu (2009), “Industrialization and Urbanization in Vietnam: How Appropriation of Agricultural Land Use Rights Transformed Farmers’ Livelihoods in a Peri-Urban Hanoi Village”?, Final Report of an East Asian Development Network (EADN) Individual Research Grant Project, EADN Working paper No.38 [48] Tim Hanstad, Robin Nielsen and Jennifer Brown (2004), Land and livelihoods “Making land rights real for India’s rural poor”, Food and Agriculture Organization of Tthe United Nations (FAO) 95 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN SAU KHI BỊ THU HỐI ĐẤT TÊN DỰ ÁN: I- NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ HỘ GIA ĐÌNH: Họ tên người trả lời:………………………………………………… Địa nơi nay: ………………………………………………… II NHỮNG THÔNG TIN VỀ NHÂN KHẨU, NGHỀ NGHIỆP VÀ TÀI SẢN STT Chỉ tiêu điều tra Số nhân hộ Số lao động + Độ tuổi 15-35 + Độ tuổi 35-55 + Độ tuổi > 55 Nghề nghiệp Lao động làm nông nghiệp Lao động cán bộ/công chức Lao động làm công nhân Lao động buôn bán/dịch vụ Chưa đến tuổi, chưa có việc làm Tài sản Ơ tơ Xe máy Máy vi tính Ti vi Tủ lạnh Điện thoại Nhà Tại thời điểm thu hồi đất Sau thu hồi đất 96 III NGUỒN THU CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN STT Trước Sau thu hồi đất thu hồi đất Nguồn thu Thu từ nông nghiệp Trồng điều Trồng màu Nuôi trồng thủy sản Chăn nuôi gia cầm, gia súc Thu từ phi nông nghiệp Buôn bán nhỏ, dịch vụ Cán nhà nước Trợ cấp Thu từ nguồn khác Tổng thu IV DIỆN TÍCH ĐẤT THU HỒI, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ Diện tích đất nơng nghiệp trước bị thu hồi: …………………… m2 a Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi: …………………… m2 b Diện tích đất bị thu hồi: …………………… m2 Diện tích đất giao tái định cư: …………………… m2 V GIÁ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ Đối với đất Giá bồi thường hỗ trợ: …………….… ……… đồng/ m2 Mức giá thị trường thời điểm bồi thường, hỗ trợ: …………… ……… đồng/ m2 Đối với đất nông nghiệp Giá bồi thường hỗ trợ: …………….… ……… đồng/ m2 Đối với đất giao tái định cư Giá đất tái định cư : …………….… ……… đồng/ m2 97 VI HÌNH THỨC SỬ DỤNG TIỀN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ Chỉ tiêu Số tiền (VNĐ) Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ Xây sửa chữa nhà cửa Mua sắm đồ đạc Gửi tiết kiệm Đầu tư sản xuất kinh doanh Đầu tư cho học hành Chi phí khác (ghi rõ mục đích) VII QUAN ĐIỂM CỦA HỘ VỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ KHÁC Đánh giá tình trạng việc làm lao động so với trước bị thu hồi đất Đủ việc làm  Thiếu việc làm Không có việc làm  Như cũ  Đánh giá hộ tình hình mơi trường sinh thái khu, cụm công nghiệp Tốt lên  Như cũ  Ô nhiễm  Đánh giá chung tình trạng sống so với trước bị thu hồi đất a Thu nhập: Tốt lên  Như cũ  Kém  b Quan hệ hộ gia đình: Tốt lên  Như cũ  Kém  c Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội: Tốt lên  Như cũ  Kém  d Mức giá bồi thường hỗ trợ hợp lý chưa: Hợp lý  Không hợp lý  e Mức giá giao đất tái định cư hợp lý chưa: Hợp lý  Không hợp lý  VIII CÁC KIẾN NGHỊ CỦA NGƯỜI DÂN Hỗ trợ đào tạo nghề tiền  Đào tạo nghề nghiệp trực tiếp, tư vấn giới thiệu việc làm  Cho vay vốn ưu đãi  Ưu tiên lao động độ tuổi vào việc làm khu Công nghiệp  98  Hỗ trợ vốn kỹ thuật, sách ưu đãi phát triển ngành nghề khác Kiến nghị khác (tăng giá bồi thường, kỹ thuật, nghề truyền thống v.v…): ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… Người điều tra Liên Chiểu, Ngày tháng năm 2018 Chủ hộ ( Ký ghi rõ họ tên) 99 MỘT SỐ HÌNH ẢNH MINH HỌA Hình ảnh chưa giải phóng mặt dự án Khu thị Golden Hill 100 Hình ảnh Khu thị Golden Hill ... án địa bàn quận Liên Chiểu đề xuất giải pháp nhằm cải thiện, nâng cao đời sống người dân có đất bị thu hồi, thực đề tài ? ?Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân số dự án địa bàn quận Liên. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ KIM HUỆ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT ĐẾN SINH KẾ CỦA NGƯỜI DÂN CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN... sống người dân bị thu hồi đất Nhận thức bất cập trên, nên tiến hành nguyên cứu đề tài: ? ?Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân số dự án địa bàn quận Liên Chiểu thành phố Đà Nẵng” MỤC