Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại một số dự án trên địa bàn thành phố hà tĩnh

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Trần Thanh Hà ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập thực đề tài, nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo Thầy, Cơ giáo đến tơi hồn thành chương trình đào tạo Cao học làm luận văn Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình TS Lê Thanh Bồn người trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường nông nghiệp, Phòng Đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Nơng lâm Huế giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Tĩnh, Ban Quản lý Dự án thành phố phòng, ban, cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ thời gian thu thập thông tin, tài liệu, nghiên cứu làm luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả luận văn Trần Thanh Hà iii TÓM TẮT Thành phố Hà Tĩnh thành phố đô thị loại III đà phát triển để trở thành đô thị loại II, nên nhiều dự án, cơng trình phải thu hồi đất để phát triển sở hạ tầng triển khai Công tác, bồi thường, hỗ trợ tái định cư ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống sản xuất, việc làm môi trường người dân địa bàn Do nhiều tác động nhiều yếu tố khác nhau, nên việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư chưa thực đạt hiệu cao, cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần giải thực dự án Nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh”, mà tập trung vào dự án trọng điểm dự án Đường Hải Thượng Lãn Ơng kéo dài từ đường Mai Thúc Loan đến cầu Đò Hà hồ điều hòa xã Thạch Trung, thành phố Hà Tĩnh Từ mà rút kinh nghiệm, đề giải pháp hợp lý hơn, nhằm đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án địa bàn thành phố Hà Tĩnh Với phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp sơ cấp cần thiết điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư hai dự án lựa chọn Kết nghiên cứu cho thấy: - Cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố tiến hành thuận lợi Các vướng mắc, kiến nghị hộ liên quan đến sách đền bù, bố trí tái định cư UBND thành phố giải sở đề xuất Hội đồng giải phóng mặt nhờ tiến độ giải phóng mặt đảm bảo - Sau Luật Đất đai năm 2013 ban hành đến nay, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất có đổi mới, tiến bộ, đảm bảo lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người dân bị thu hồi đất - Công tác quản lý đất đai địa bàn huyện trước lỏng lẻo, chưa quan tâm mức, tình trạng lấn chiếm, cơi nới, chuyển đổi mục đích sử dụng đất chuyển nhượng trái pháp luật nhiều Hệ thống lưu trữ hồ sơ thiếu khoa học nên thu hồi, xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ nhiều tời gian công sức - Khung giá đất, cối hoa màu, vật kiến trúc điều chỉnh kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị chức thực dự án người bị ảnh hưởng Nhìn chung, người dân ủng hộ chấp nhận Tuy vậy, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư cịn có hạn chế sau: iv - Đơn giá bồi thường đất đai thấp so với thực tế, giá bồi thường cối, hoa màu, vật kiến trúc tương đối thấp - Các hạng mục vật kiến trúc quy định chưa đầy đủ, nên gây khó khăn việc áp giá - Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư chưa thực đáp ứng điều kiện địa phương v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG x DANH MỤC HÌNH ẢNH, ĐỒ THỊ xi MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Vai trị cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.5 Những nội dung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.6 Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ADB 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước giới 1.2.2 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam qua thời kỳ 14 1.2.3 Tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất thành phố Hà Tĩnh 18 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 19 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 22 vi 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 22 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 22 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 2.4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp xử lý số liệu 23 2.4.3 Phương pháp chuyên khảo 23 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI 24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 34 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 34 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 thành phố Hà Tĩnh 37 3.3 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI HAI DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 39 3.3.1 Đánh giá việc ban hành văn pháp quy tổ chức thực văn quản lý nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư 39 3.3.2 Khái quát dự án 41 3.3.3 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt Dự án - Hồ điều hòa Thạch Trung 42 3.3.4 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt Dự án - Đường Hải Thượng Lãn Ông đoạn từ Mai Thúc Loan đến cầu Đò Hà .50 3.3.5 Đánh giá q trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ bố trí tái định cư dự án nghiên cứu địa bàn thành phố Hà Tĩnh 62 3.4 ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG ĐẾN NGƯỜI DÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI TẠI CÁC DỰ ÁN NGHIÊN CỨU 65 3.4.1 Thay đổi thu nhập 65 3.4.2 Thay đổi tài sản hộ 68 3.4.3 Đánh giá người dân việc an ninh, trật tự nơi sau thu hồi đất 70 vii 3.5 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 71 3.5.1 Giải pháp sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ cho người dân 71 3.5.2 Giải pháp công tác quy hoạch sử dụng đất 73 3.5.3 Giải pháp giá bồi thường hỗ trợ 73 3.5.4 Giải pháp cho công tác tổ chức định cư, giải việc làm cho người dân 73 3.5.5 Hỗ trợ vay vốn 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 Kết luận 75 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 81 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Chú giải NĐ – CP Nghị định – Chính phủ TĐC Tái định cư KT – XH Kinh tế - xã hội GPMB Giải phóng mặt SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân ADB Ngân hàng phát triển châu Á WB Ngân hàng giới ĐTXD Đầu tư xây dựng TTBL Thông tư liên HĐBT Hội đồng trưởng BTC Bộ tài BTNMT Bộ tài ngun mơi trường QLCS Cục quản lý công sản TTCN Tiểu thủ công nghiệp CSVC Cơ sở vật chất KH Kế hoạch NQ Nghị NTM Nông thôn XDCB Xây dựng ix Viết tắt Chú giải THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông BHYT Bảo hiểm y tế ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm ATVSLĐ-PCCN An toàn vệ sinh lao động – phòng chống cháy nổ KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng BTCT Bê tông cốt thép x DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Dân số lao động thành phố Hà Tĩnh 32 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh năm 2016 38 Bảng 3.3 Tổng hợp diện tích, loại đất bị thu hồi để thực dự án 43 Bảng 3.4 Tổng kinh phí bồi thường đất tài sản đất 44 Bảng 3.5 Tổng kinh phí hỗ trợ 45 Bảng 3.6 Tổng hợp diện tích, loại đất bị thu hồi để thực dự án 51 Bảng 3.7 Tổng kinh phí bồi thường đất tài sản đất 52 Bảng 3.8 Tổng kinh phí hỗ trợ đất nơng nghiệp cất bốc mồ mả 53 Bảng 3.9 Tổng kinh phí hỗ trợ dành cho hộ gia đình bị thu hồi đất 57 Bảng 3.10 So sánh khác biệt hai Quyết định 58 Bảng 3.11 Kết thực công tác tái định cư dự án 61 Bảng 3.12 Thay đổi thu nhập người dân trước sau thu hồi đất 65 Bảng 3.13 Phương thức sử dụng tiền hộ dân có đất thu hồi 02 dự án 66 Bảng 3.14 Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn dự án 01 68 Bảng 3.15 Tài sản sở hữu hộ điều tra vấn dự án 02 69 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua kết nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh”, rút số kết luận sau: - Cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố tiến hành thuận lợi Các vướng mắc, kiến nghị hộ liên quan đến sách đền bù, bố trí tái định cư UBND thành phố giải sở đề xuất Hội đồng giải phóng mặt nhờ tiến độ giải phóng mặt đảm bảo - Sau Luật Đất đai năm 2013 ban hành đến nay, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất có đổi mới, tiến bộ, đảm bảo lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người dân bị thu hồi đất - Công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố trước lỏng lẻo, chưa quan tâm mức, tình trạng lấn chiếm, cơi nới, chuyển đổi mục đích sử dụng đất chuyển nhượng trái pháp luật nhiều Hệ thống lưu trữ hồ sơ thiếu khoa học nên thu hồi, xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ nhiều tời gian công sức - Khung giá đất, cối hoa màu, vật kiến trúc điều chỉnh kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị chức thực dự án người bị ảnh hưởng Nhìn chung, người dân ủng hộ chấp nhận - Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư cịn có hạn chế sau: Đơn giá bồi thường đất đai thấp so với thực tế, giá bồi thường cối, hoa màu, vật kiến trúc tương đối thấp; Các hạng mục vật kiến trúc quy định chưa đầy đủ, nên gây khó khăn việc áp giá; Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư chưa đáp ứng điều kiện địa phương; Hệ thống sở vật chất, trang thiết bị chưa đầu tư mức nên khó khăn việc thực nhiệm vụ; Hệ thống văn pháp luật khơng thống nhất, cịn chồng chéo ngành Kiến nghị - Cơ chế sách bồi thường, GPMB cần phải ổn định, có lộ trình sửa đổi bổ sung, khơng tức thời, phải có tính quán từ Trung ương đến địa phương, có quy trình, quy định rõ ràng chế tài cụ thể 76 - Tổ chức phổ biến, tuyên truyền triển khai thực chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước giải việc làm, đào tạo nghề, sách an sinh xã hội đến cấp, ngành, hội đoàn thể nhân dân thơng qua nhiều hình thức như: hội nghị, thông tin đại chúng, lồng ghép hoạt động,… nhằm nâng cao nhận thức cán nhân dân địa bàn tỉnh học nghề, việc làm sách an sinh xã hội Qua đó, người dân tích cực, chủ động tìm kiếm việc làm, không trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước./ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Ngọc Anh (2016), Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất triển khai dự án: “cải tạo, nâng cấp, mở rộng quốc lộ 32 đoạn Cầu Diễn – Nhổn” thuộc quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Trường Đại học nông nghiệp I, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT - BTNMT ngày 02/6/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT - BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định 181/2004/NĐ - CP thi hành Luật đất đai Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TĐC nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ - CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 10 Tạ Thị Hà (2011), Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án thuộc huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trường Đại học nông nghiệp I, Hà Nội 78 11 Trần Văn Hịa (2016), Nghiên cứu ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến sinh kế người dân bị thu hồi đất Khu kinh tế Nhơn Hội, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” Trường Đại học Nơng Lâm Huế 12 Lê Viết Hồng (2014), Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án FORMOSA địa bàn huyện Kỳ Anh, Tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Trường Đại học Nông lâm, Thái Nguyên 13 Lê Nhật Linh (2014), Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trường Đại học nông nghiệp I, Hà Nội 14 Trần Minh Giám (2014), Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thi hồi đất số dự án địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm, Thái Nguyên 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Minh Tâm (2010), Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn thị xã Từ Sơnthành phố Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trường Đại học nông nghiệp I, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ (2013), Văn số 1091/TTg-QHQT ngày 29/7/2013 việc phê duyệt khung sách đền bù, hỗ trợ tái định cư dự án vay vốn ADB 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2010), Quyết định số 07/2010/QĐ - UBND ngày 16/03/2010 UBND tỉnh Hà Tĩnh bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2011), Quyết định số 11/2011/QĐ - UBND ngày 16/06/2011 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 07/2010/QĐ - UBND ngày 16/03/2010 UBND Hà Tĩnh bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; 21 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2014), Văn số 3123/UBND-NL1 ngày 22/7/2014 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc thực thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ, GPMB theo quy định Luật đất đai năm 2013; 79 22 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2014), Văn số 3219/STNTMTĐGĐ&BT ngày 06/11/2014 Sở Tài nguyên Môi trường việc triển khai thực Quyết định số 75/2014/QĐ-UBND ngày 03/11/2014 UBND tỉnh Hà Tĩnh; 23 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2014), Quyết định số 1137/2014/QĐUBND ngày 11/06/2014 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ dự án: Phát triển đô thị loại II - thành phố Hà Tĩnh, Hạng mục: Đường Hải Thượng Lãn Ông đoạn từ Mai Thúc Loan đến Cầu Đò Hà (Đền bù, cất bốc mồ mả); 24 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2014), Quyết định số 1143/2014/QĐUBND ngày 13/06/2014 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ dự án: Phát triển đô thị loại II - thành phố Hà Tĩnh, Hạng mục: Đường Hải Thượng Lãn Ông đoạn từ Mai Thúc Loan đến Cầu Đò Hà; 25 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2014), Quyết định số 1224/2014/QĐUBND ngày 20/06/2014 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ dự án: Phát triển đô thị loại II - thành phố Hà Tĩnh, Hạng mục: Đường Hải Thượng Lãn Ông đoạn từ Mai Thúc Loan đến Cầu Đò Hà; 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2014), Quyết định số 75/2014/QĐ - UBND ngày 03/11/2014 ban hành Quy định sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2014), Quyết định số 94/2014/QĐ - UBND ngày 27/12/2014 ban hành Bảng giá đất năm 2015 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2015), Quyết định số 02/2015/QĐ - UBND ngày 12/01/2015 ban hành “ đơn giá bồi thường loại nhà cửa, vật kiến trúc, mồ mả, tàu thuyền, ngư cụ, thiết bị máy móc, cối, hoa màu” nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 29 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2015), Văn 254/UBND-NL ngày 19/1/2015 UBND tỉnh Hà Tĩnh việc giá đất cụ thể địa tỉnh Hà Tĩnh; 30 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2015), Quyết định số 396/2015/QĐ-UBND ngày 12/3/2015 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ dự án: Phát triển đô thị loại II - thành phố Hà Tĩnh, Hạng mục: Hồ điều hòa xã Thạch Trung; 31 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2015), Quyết định số 2397/2015/QĐUBND ngày 12/10/2015 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ dự án: Phát triển đô thị loại II - thành phố Hà Tĩnh, Hạng mục: Đường Hải Thượng Lãn Ông đoạn từ Mai Thúc Loan đến Cầu Đò Hà; 80 32 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2015), Quyết định số 2487/2015/QĐUBND ngày 20/10/2015 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ dự án: Phát triển đô thị loại II - thành phố Hà Tĩnh, Hạng mục: Đường Hải Thượng Lãn Ông đoạn từ Mai Thúc Loan đến Cầu Đò Hà; 33 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2015), Quyết định số 2678/2015/QĐUBND ngày 23/11/2015 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ dự án: Phát triển đô thị loại II - thành phố Hà Tĩnh, Hạng mục: Đường Hải Thượng Lãn Ông đoạn từ Mai Thúc Loan đến Cầu Đò Hà; 34 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2016), Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 04/01/2016 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ dự án: Phát triển đô thị loại II - thành phố Hà Tĩnh, Hạng mục: Đường Hải Thượng Lãn Ông đoạn từ Mai Thúc Loan đến Cầu Đò Hà; 35 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2016), Quyết định số 1750/2016/QĐUBND ngày 25/09/2016 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ dự án: Phát triển đô thị loại II - thành phố Hà Tĩnh, Hạng mục: Đường Hải Thượng Lãn Ông đoạn từ Mai Thúc Loan đến Cầu Đò Hà; 36 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2016), Quyết định số 1770/2016/QĐUBND ngày 16/09/2016 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ dự án: Phát triển đô thị loại II - thành phố Hà Tĩnh, Hạng mục: Đường Hải Thượng Lãn Ông đoạn từ Mai Thúc Loan đến Cầu Đò Hà; 37 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Tĩnh (2016), Quyết định số 2466/2016/QĐUBND ngày 24/11/2016 việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ dự án: Phát triển đô thị loại II - thành phố Hà Tĩnh, Hạng mục: Đường Hải Thượng Lãn Ông đoạn từ Mai Thúc Loan đến Cầu Đò Hà; 38 Thân Viết Văn (2011), Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ số dự án địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trường Đại học nông nghiệp I, Hà Nội 39 Nguyễn Quang Tuyến (2017), Kinh nghiệm số nước bồi thường nhà nước thu hồi đất, website ngày 21/6/2017 http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc /Lists/kinhnghiemqt/View_Detail.aspx?ItemID=115 40 Công ty Luật TNHH LTD KINGDOM (2017), Bồi thường giải phóng mặt bằng, vấn đề hạn chế, cập nhật website ngày 19/6/2017 http://www.ltdkingdom.com/tin-tuc/xem-tin/B-I-TH-NG-GI-I-PHONG-M-T-BNG-NH-NG-V-N-D-H-N-CH-2679.htm#.WUczH5Cg_IU 81 PHỤ LỤC Hình Đường Hải Thượng Lãn Ông đoạn từ đường Mai Thúc Loan đến cầu Đị Hà Hình Đường Hải Thượng Lãn Ơng đoạn từ đường Mai Thúc Loan đến cầu Đò Hà 82 PHIẾU ĐIỀU TRA Nghiên cứu ảnh hưởng công tác giải phóng mặt đến sinh kế người dân bị thu hồi đất PHẦN I: THÔNG TIN HỘ GIA ĐÌNH * Thơng tin chủ hộ: Họ tên Chủ hộ: Giới tính: Dân tộc: Tuổi: Chỗ nay: Nghề nghiệp: PHẦN II SINH KẾ NGƯỜI DÂN II.1 VỐN TỰ NHIÊN C1 Diện tích đất trước sau bị thu hồi Loại Đất Đất nông nghiệp - Đất trồng lúa - Đất trồng lâu năm - Đất rừng sản xuất Đất NTTS Đất Đất trồng hàng năm Diện tích trước thu hồi (m2) Diện tích thu hồi (m2) Diện tích sau thu hồi (m2) 83 C2 Tình trạng việc làm sau thu hồi đất Tình trạng nghề nghiệp Số lao động 1.Vẫn giữ nghề cũ Chuyển sang nghề Thất nghiệp C3 Việc làm chuyển đổi sau bị thu hồi đất Việc làm chuyển đổi sau bị thu hồi đất Được tuyển dụng vào khu công nghiệp Buôn bán nhỏ lẻ Làm thuê Nuôi trồng thủy sản Sản xuất kinh doanh Công việc khác Số lao động C3 Khó khăn việc làm gặp phải đối vi lao ng chuyn ngh mi ă Thiu ă Trỡnh hc v chuyờn mụn thp ă Tuổi cao  “Lí khác 84 II.2 VỐN, TÀI CHÍNH C4 Thu nhập hộ gia đình trước sau thu hồi đất Cụ thể: Tổng thu nhập (1000 đ) Nguồn thu nhập từ: Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất 1.Làm thuê Hoạt động sản xuất tự làm nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản Hoạt đông ngành nghề sản xuất kinh doanh dịch vụ tự làm hộ gia đình Nguồn thu khác (tiền gửi ngân hàng, lương hưu,…) Tổng cộng  “ Thu nhập giảm  chuyển sang câu  “ Thu nhập tăng trước  “ Thu nhập khơng thay đổi C5 Lí giảm thu nhập Hộ Ông/Bà  “ Do thiếu đất canh tác, sản xuất  “ Không tiếp tục đầu tư sản xuất nhận thông báo thu hồi, kiểm kê đất thời gian lâu chưa nhận tiền bồi thường  “ Công việc không ổn định, làm thời vụ  “ Lí khác (ghi rõ) C6 Tổng chi tiêu gia đình so với trước thực thu hồi đất nào?  “ Ít  “ Như  “ Nhiều 85 C7 Gia đình ơng (bà) chi tiêu khoản tiền bồi thường vào việc Số tiền Mục đích sử dụng STT (1000đ) Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Gửi tiết kiệm Đầu tư giáo dục Đầu tư sản suất Chi tiêu sinh hoạt Chi phí khác Kết sử dụng tiền bồi thường đời sống sinh hoạt sản xuất kinh doanh hộ ĐV: (triệu đồng/hộ) C8 Tài sản gia đình Hộ Ơng (Bà) trước sau thu hồi đất Sở hữu Thời gian mua Loại tài sản Có Ơtơ Xe máy Máy giặt Máy tính Máy nước nóng Tủ lạnh Điều hịa Máy móc sản xuất Khơng Trước THĐ Sau THĐ 86 C9 So với trước giải tỏa thu hồi đất, nhìn chung đời sống kinh tế gia đình nào?  “ Nghèo chuyển sang câu 10  “ Khá giả  “ Như nơi cũ C10 Lí nghèo  “ Chưa thích nghi với công việc mà số tiền bồi thường hết  “ Trả lãi ngân hàng, bà vay tiền xây dựng nhà cửa, sản xuất mà đến chưa bồi thường  “Lí khác (ghi rõ) II.3 VỐN XÃ HỘI C11 Ông/Bà đánh tình hình an ninh, trật tự nơi nay?  “ Tốt  “ Bình thường  “ Kém C12 Việc thu hồi đất xây dựng cơng trình có làm ảnh hưởng đến mơi trường sống Ơng/Bà hay khơng ?  “ Có  “ Khơng C13 Ơng/Bà đánh việc tiếp cận sở hạ tầng sau thu hồi đất  “ Tốt  “ Khơng có thay đổi  “ Kém 87 II.5 VỐN VẬT CHẤT C14 Tài sản ông/bà trước sau thu hồi đất? Sở hữu Thời gian mua Loại tài sản Có Khơng Trước THĐ Sau THĐ Xe Oto Tivi Tủ lạnh Máy giặt Máy tính Điều hịa Máy móc sản xuất PHẦN III Q TRÌNH THU HỒI, GIẢI TỎA VÀ NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN TRONG VIỆC ỔN ĐỊNH CUỘC SỐNG MỚI (Nhằm xác định nguyện vọng người dân bị thu hồi đất) C.14 Khi bị thu hồi đất bố trí vào khu tái định cư, Ơng/Bà có bố trí tái định cư khơng?  “ Có, bố trí sau ú ă Khụng, phi ch rt lõu mi c b trớ tỏi inh c ă Khụng, n chưa bố trí C15 Từ nhận thông báo thu hồi đất đến áp giá, nhận tiền bồi thường Ông/Bà phải đợi bao lâu? C16 Ơng (Bà) có tham gia ý kiến vào việc bồi thường, giải tỏa hay không? Cú ă Khụng 88 C17 S tham gia Ơng (bà) q trình thực việc giải tỏa, bồi thường nào? Ơng (Bà) có tham gia vào q trình sau khơng? Có Khơng 1.Tự kê khai tài sản bị ảnh hưởng, thu hồi 2.Phối hợp kiểm kê tài sản bị thu hồi (đất đai, nhà cửa, cối…) Tham gia đóng góp ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ Được thông báo đầy đủ thời gian, địa điểm chi trả bồi thường, hỗ trợ, thời gian tháo dỡ, di chuyển thực giai phóng mặt bằng, bàn giao đất C19 Khi Ơng/Bà tham gia đóng góp ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ, dự án cú ỏp ng ý kin ca ễng/B khụng? ă Cú ă Khụng C20 Theo ễng/B, s tin bi thng m Ông/Bà nhận thu hồi đất nào? Thp ă Cao ă Bỡnh thng C21 Khi bị thu hồi đất, khoảng tiền bồi thường, Ơng/Bà nhận sách hỗ trợ no? ă c o to hc ngh, chuyn i ngh nghip ă c h tr vay sn xut, kinh doanh vi lói xut thp Khỏc (ghi rừ) ă Khơng có sách C22 Ơng/Bà thấy sách hỗ trợ đào tạo nghề có phù hợp với ễng/B khụng? Cú Khụng 89 ă Khụng hi long ă Rt khụng hi lũng C52 ễng (B) vui lịng cho biết nguyện vọng bị thu hồi đất? Cảm ơn ông/bà tham gia cung cấp thông tin! Hà Tĩnh, ngày tháng….năm 2017 Người cung cấp thông tin Người thu thập thông tin ... đất năm 2016 thành phố Hà Tĩnh 37 3.3 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ TẠI HAI DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 39 3.3.1 Đánh giá việc ban hành văn pháp... hồi đất số dự án địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, có kết luận: Khi tiến hành thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Việt... hỗ trợ tái định cư chưa thực đạt hiệu cao, cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần giải thực dự án Nghiên cứu đề tài ? ?Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Hà