Giải pháp huy động và sử dụng hiệu quả vốn fdi đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế

Giải pháp huy động và sử dụng hiệu quả vốn fdi đáp ứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế

Giải pháp huy động và sử dụng hiệu quả vốn FDI đápứng yêu cầu phát triển của nền kinh tế

-Lời nói đầu

Trong những năm qua, nớc ta đã đạt đợc những thànhtựu đáng khích lệ trong công cuộc đổi mới kinh tế Nềnkinh tế Việt Nam từng bớc thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu và b-ớc đầu có tích lũy Nớc ta đã ra khỏi cuộc khủng hoảng kinhtế - xã hội nghiêm trọng và kéo dài hơn 15 năm Đến nay,thế và lực của đất nớc đã có sự biến đổi rõ rệt về chất.Chúng ta đã tạo đợc những tiền đề cần thiết để chuyểnsang thời kỳ phát triển mới: đẩy mạnh công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nớc Những thành tựu đó có sự đóng góprất lớn của khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài

Đối với quá trình phát triển nền kinh tế Việt Nam, từmột điểm xuất phát thấp, đầu t trực tiếp nớc ngoài có vaitrò hết sức quan trọng Nó là nguồn bổ sung vốn cho đầu t,là một kênh để chuyển giao công nghệ, là một giải pháp tạoviệc làm và thu nhập cho ngời lao động, tạo nguồn thu chongân sách Nhà nớc và giúp đẩy nhanh quá trình chuyểndịch cơ cấu nền kinh tế

Do đó, việc phân tích, đánh giá về hoạt động đầu ttrực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam nhằm thấy rõ hơn tác độngcủa nó đến nền kinh tế, thấy đợc những vấn đề đangđặt ra, đồng thời tìm các giải pháp nhằm thu hút và sửdụng có hiệu quả nguồn vốn FDI đáp ứng yêu cầu của sự

nghiệp phát triển kinh tế đất nớc đang là một yêu cầu cấpbách đặt ra đối với chúng ta.

I Đầu t trực tiếp nớc ngoài vàtình hình đầu ttrực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam.

1 Khái niệm và các đặc trng

Đầu t trực tiếp nớc ngoài (Foreign Direct Investment FDI) là một hình thức của đầu t nớc ngoài Sự ra đời vàphát triển của nó là kết quả tất yếu của quá trình quốc tếhóa và phân công lao động quốc tế Trên thực tế có nhiềucách nhìn nhận khác nhau về đầu t trực tiếp nớc ngoài.Nhìn chung đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc xem xét nh mộthoạt động kinh doanh ở đó có yếu tố di chuyển vốn quốctế và kèm theo sự di chuyển vốn là chuyển giao công nghệ,kỹ năng quản lý và các ảnh hởng kinh tế xã hội khác đối vớinớc nhận đầu t

-Theo Luật đầu t nớc ngoài Việt Nam, đầu t trực tiếp

nớc ngoài có thể đợc hiểu nh là việc các tổ chức, cáccá nhân nớc ngoài trực tiếp đa vào Việt Nam vốnbằng tiền hoặc bất cứ tài sản nào đợc Chính phủViệt Nam chấp nhận để hợp tác với bên Việt Namhoặc tự mình tổ chức các hoạt động sản xuất kinhdoanh trên lãnh thổ Việt Nam

Dới góc độ kinh tế có thể hiểu đầu t trực tiếp nớc ngoàilà hình thức di chuyển vốn quốc tế trong đó ngời sở hữuđồng thời trực tiếp tham gia điều hành và quản lý hoạtđộng sử dụng vốn đầu t Về thực chất, đầu t trực tiếp nớcngoài là sự đầu t của các cá nhân, tổ chức nhằm xây dựngcác cơ sở, chi nhánh ở nớc ngoài và làm chủ toàn bộ haytừng phần cơ sở đó

Tiền đề của việc xuất khẩu t bản là “t bản thừa” xuấthiện trong các nớc tiên tiến Nhng thực chất vấn đề đó làmột hiện tợng kinh tế mang tính tất yếu khách quan, khi màquá trình tích tụ và tập trung đã đạt đến một mức độnhất định sẽ xuất hiện nhu cầu đầu t ra nớc ngoài Đóchính là quá trình phát triển của sức sản xuất xã hội, đếnđộ đã vợt ra khỏi khuôn khổ chật hẹp của một quốc gia,hình thành nên quy mô sản xuất trên phạm vi quốc tế.

Theo Luật Đầu t nớc ngoài của Việt Nam, đầu t trực tiếpnớc ngoài vào Việt Nam gồm có 4 hình thức sau:

 Hợp đồng hợp tác kinh doanh : là văn bản ký kết giữa

hai hoặc nhiều bên để cùng nhau tiến hành một hoặcnhiều hoạt động kinh doanh tại Việt Nam trên cơ sở quyđịnh trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh chomỗi bên mà không thành lập một pháp nhân mới Hợp đồnghợp tác kinh doanh phải đợc đại diện có thẩm quyền củacác bên ký kết.

 Doanh nghiệp liên doanh : là doanh nghiệp đợc thành

lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh đợc ký kếtgiữa các bên (bên nớc ngoài và bên Việt Nam) Doanhnghiệp liên doanh có t cách pháp nhân, các bên tham gia

liên doanh đợc chia lợi nhuận và chia rủi ro theo tỷ lệ gópvốn của mỗi bên vào phần vốn pháp định của liên doanh.

 Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài : là doanh nghiệp

hoàn toàn thuộc sở hữu của các cá nhân, tổ chức nớcngoài do họ thành lập và quản lý Nó là một pháp nhân mớicủa Việt Nam dới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn.

 Đầu t theo các hình thức BOT, BT, BTO : đây là các

hình thức đầu t đặc biệt thờng áp dụng cho các côngtrình xây dựng cơ sở hạ tầng Sự ra đời của các phơngthức này nhằm tạo thêm nguồn vốn, xúc tiến nhanh chóngviệc u tiên phát triển cơ sở hạ tầng, đồng thời san sẻ mộtphần gánh nặng đầu t cho cơ sở hạ tầng của ngân sáchNhà nớc.

Đầu t trực tiếp nớc ngoài có một số đặc điểm chủ yếusau :

- Chủ đầu t tự quyết định đầu t, quyết định sản xuấtkinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi Hình thức nàymang tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao, không có nhữngràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần chonền kinh tế.

- Chủ đầu t nớc ngoài điều hành toàn bộ mọi hoạt độngđầu t nếu là doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài hoặc thamgia điều hành doanh nghiệp liên doanh tùy theo tỷ lệ gópvốn của mình.

- Thông qua hình thức này, nớc chủ nhà có thể tiếp nhậnđợc công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản

lý là những mục tiêu mà các hình thức đầu t khác khônggiải quyết đợc

- Nguồn vốn này không chỉ bao gồm vốn đầu t ban đầucủa chủ đầu t dới hình thức vốn pháp định, nó còn baogồm cả vốn vay của doanh nghiệp để triển khai hoặc mởrộng dự án cũng nh vốn đầu t từ nguồn lợi nhuận thu đợc.

2 Đánh giá bản chất và vai trò của FDI đối với cácnớc đang phát triển

Bản chất của FDI là các hoạt động đầu t ra nớc ngoàitrên cơ sở khai thác lợi thế so sánh trong phân công laođộng quốc tế nhằm tìm kiếm lợi nhuận cao ở phạm vi toàncầu Do vậy, FDI là các hoạt động kinh tế và nó có ảnh hởngnh con dao hai lỡi đối với nớc nhận đầu t Nếu Chính phủ nớcchủ nhà mạnh thông qua các chính sách thu hút FDI hợp lýthì khai thác đợc tốt mặt tích cực và hạn chế tối đa ảnh h-ởng xấu của nó Ngợc lại FDI sẽ là nhân tố gây trở ngại lớncho những Chính phủ không làm chủ đợc đờng lối pháttriển đất nớc của mình.

Khi phân tích vai trò của FDI thì không những chỉ căncứ vào mức độ tham gia của nó vào nền kinh tế mà cònphải đánh giá khả năng tiếp nhận của nớc chủ nhà Thậtvậy, trong nhiều trờng hợp mặc dù tỷ lệ FDI trong tổng vốnđầu t cao nhng điều đó không có nghĩa là tác dụng củanó lớn đối với nớc nhận đầu t Hiệu quả hoạt động FDI cònphụ thuộc rất nhiều vào trình độ phát triển kinh tế của nớcnhận đầu t Thông thờng cứ 1 USD vốn đầu t của nớc ngoài

cần phải có 3 - 4 USD vốn đối ứng, nếu đạt đợc tỷ lệ nhvậy thì hoạt động của cả vốn đầu t trong nớc và nớc ngoàimới có hiệu quả Vì thế FDI chỉ đóng vai trò tăng cờng vốnđầu t trong nớc mà không phải là yếu tố có tính chất quyếtđịnh sự phát triển kinh tế xã hội của nớc đang phát triển.

Tầm quan trọng lớn nhất của FDI không phải là bổ sungvốn đầu t nội địa mà là chuyển giao công nghệ, kiến thứckinh doanh, đào tạo tay nghề cho công nhân và cơ hộitiếp cận vào thị trờng thế giới của các nớc đang phát triển.

Tuy nhiên mức độ tác động tích cực của các yếu tố nàyở từng nớc rất khác nhau, nó phụ thuộc quan trọng vào chiếnlợc thu hút FDI của nớc chủ nhà Một khía cạnh khác, ở nhiềunớc, xét về lâu dài FDI không tạo ra sự phát triển bền vữngcho nớc chủ nhà Những hậu quả của nó nh đã phân tíchtrên tác động còn lớn hơn lợi ích mà các nớc đang phát triểnthu đợc nếu xét theo tiêu chuẩn của kinh tế phát triển Vìvậy khi đánh giá vai trò của FDI thì cần phải phân tíchảnh hởng của nó trên phạm vi kinh tế xã hội Hơn nữa khôngcó đánh giá chung về vai trò của FDI mà cần phân tíchảnh hởng của nó trong điều kiện cụ thể từng nớc Từ đó mớitìm ra đợc điều kiện cần và đủ để sử dụng có hiệu quảFDI trong chiến lợc phát triển tổng thể của nớc chủ nhà Đểđánh giá một cách đầy đủ về ảnh hởng của FDI có thể căncứ vào các yếu tố cơ bản sau:

 Lu chuyển ngoại tệ : mức độ góp vốn, cải thiện cán

cân thanh toán quốc tế, chuyển lợi nhuận về nớc, thựchiện giá chuyển giao, thuế lợi nhuận.

 Cạnh tranh : mức độ làm phá sản các doanh nghiệp

địa phơng, thay thế vị trí các cơ sở sản xuất then chốtnội địa.

 Chuyển giao công nghệ : Chi phí R & D của FDI ở

n-ớc chủ nhà, mức độ độc quyền công nghệ và công nghệphù hợp ở nớc sở tại.

 Sản phẩm : Tỷ lệ tiêu thụ sản phẩm ở trong - ngoài

n-ớc và giữa các tầng lớp dân c trong xã hội, sản phẩm phùhợp.

 Đào tạo cán bộ và công nhân : Số lợng, trình độ cán

bộ và công nhân đợc đào tạo, số lao động đợc tuyểndụng.

 Mối quan hệ với các doanh nghiệp và cơ sở địa

phơng : Mức độ thiết lập các mối quan hệ với các cơ sở

trong nớc, liên kết kinh tế, chuyển đổi cơ cấu kinh tế ởnớc chủ nhà.

 Các vấn đề xã hội : Bất bình đẳng trong thu nhập,

lối sống, tăng chênh lệch giàu - nghèo trong xã hội

Các yếu tố trên cần đợc phân tích tổng hợp cả về địnhtính và định lợng trong mối tơng quan với các yếu tố kháctác động đến sự tăng trởng và phát triển của nớc nhậnđầu t Nếu chỉ phân tích về mặt định tính thì khôngchỉ ra đợc mức độ ảnh hởng của nó đối với các lĩnh vựckinh tế - xã hội của nớc nhận đầu t Tuy nhiên, phân tíchđịnh lợng là vấn đề khó đối với các nớc đang phát triển,bởi vì nguồn số liệu ít và thiếu chính xác Hơn nữa, tốcđộ tăng trởng và phát triển không chỉ do nguyên nhân của

FDI mà còn đợc quyết định bởi nhiều yếu tố quan trọngkhác Do vậy việc xây dựng các giả định và lựa chọn ph-ơng pháp nghiên cứu để phân tích ảnh hởng của FDI đốivới nớc nhận đầu t đóng vai trò rất quan trọng.

II tình hình thực hiện đầu t trực tiếp nớc ngoàitại Việt Nam thời gian qua

1 Tình hình chung

Từ khi Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam có hiệu lực chođến hết tháng 12 năm 2000, Nhà nớc ta đã cấp giấy phépcho 3254 dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài với tổng số vốnđăng ký là 38.553 triệu USD Tính trung bình mỗi nămchúng ta cấp phép cho 250 dự án với mức 2965,62 triệu USDvốn đăng ký Cũng trong thời gian này, đã có 1067 dự ánmở rộng quy mô vốn đầu t với lợng vốn bổ sung thêm là6034 triệu USD Nh vậy tổng số vốn cấp mới và bổ sungđến thời điểm hết năm 2000 đạt khoảng 44.587 triệuUSD

Trong số các dự án đã nêu trên, đã có 30 dự án hết hạnhoạt động với số vốn hết hạn là 291 triệu USD Bên cạnh đó,đã có một số lợng đáng kể dự án bị giải thể, rút giấy phépđầu t (645 dự án), lợng vốn giải thể là 7952 triệu USD,chiếm gần 21% tổng lợng vốn đăng ký Nh vậy, tính đếnngày 15/03/2001, tổng số dự án còn hiệu lực là 2701 vớitổng vốn đăng ký (kể cả phần vốn bổ sung) là 36.329,775triệu USD.

Nhịp độ thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài của ta có xuhớng tăng nhanh từ 1988 đến 1995 cả về số dự án cũng nhvốn đăng ký Riêng năm 1996 sở dĩ có lợng vốn đăng kýtăng vọt là do có 2 dự án đầu t vào lĩnh vực phát triển đôthị ở Hà Nội và TP Hồ Chí Minh đợc phê duyệt với quy mô

dự án lớn (hơn 3 tỷ USD/ dự án) Nh vậy nếu xét trong cảthời kỳ 1988-2000 thì năm 1995 có thể đợc xem là nămđỉnh cao về thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài của ViệtNam (cả về số dự án, vốn đăng ký cũng nh quy mô dự án).Từ năm 1997 đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam cóbiểu hiện suy giảm, nhất là đến các năm 1998, 1999 thìxu hớng giảm đó càng rõ rệt hơn So với năm 1997, số dự ánđợc duyệt của năm 1998 chỉ bằng 79,71%, năm 1999 chỉbằng 80,58% Số liệu tơng ứng của vốn đăng ký là 83,83%và 33,01% Trong các năm này, số dự án giải thể và số lợngvốn giải thể tăng mạnh Lợng vốn giải thể năm 1998 là 2428triệu USD, gấp 4,5 lần so với năm 1997 Đến năm 2000, sựgiảm sút có chiều hớng dừng lại và bắt đầu có sự phục hồi.Số dự án và lợng vốn đầu t của năm 2000 đã tăng lên so vớinăm 1999, tuy nhiên vẫn còn khá nhỏ so với cả những năm1997 và 1998

Nếu nhìn lại một cách thuần tuý trên cơ sở các con sốthì có thể nói chúng ta đã ngăn chặn đợc đà giảm sútđầu t Song nếu nhìn nhận một cách tổng quát và kháchquan hơn, thì vẫn còn khá nhiều thách thức trong tơng lai.Nếu không tính đến dự án khí Nam Côn Sơn (1080 triệuUSD) đợc cấp phép vào những ngày cuối cùng trong năm,thì trên thực tế năm 2000, tổng vốn FDI đăng ký chỉ đạt1318 triệu USD, thấp hơn nhiều so với năm 99 (2196 triệuUSD) Dự án này đã hình thành từ nhiều năm trớc nhng bịtrắc trở chủ yếu do vấn đề giá cả về khí giữa các đối tác.So với năm 1999, số dự án tăng vốn chỉ bằng 94% (153/163dự án) và số vốn tăng thêm chỉ bằng 68% (427/629 triệuUSD)

B¶ng 1: T×nh h×nh thùc hiÖn FDI qua c¸c n¨m

§¬n vÞ :triÖu USD

Sè dù ¸n ®Çu tVèn ®¨ng ký cÊp míi vµt¨ng vèn

1067 645

30 38553 6034

509 45.5 18311

262 237

12 16244 2132

98.6

1996 365 162 54 4 8640 788 1141

1997 348 164 85 6 4649 1173

544 24.4 31706

1998 275 162 101

2 3897 884 2428

19.1 34040

1999 311 163 85 2 1568 629 624 1.1 356132000 344 153 77 2 1973 427 166

1.9 36344

804 402

16 20727 3902

Vốn còn hiệu lực = vốn cấp mới + tăng vốn - vốn hếthạn - vốn giải thể

Nguồn : Vụ Quản lý dự án - Bộ KH-ĐT

Trong bối cảnh đầu t quốc tế vào các nớc ASEAN suygiảm và môi trờng đầu t ở nớc ta vẫn còn những hạn chếnhất định, sự phục hồi bớc đầu của đầu t nớc ngoài quacác số liệu nêu trên là các dấu hiệu rất đáng khích lệ và làmột phần hệ quả từ các tác động tích cực của các giải phápthu hút đầu t mà Chính phủ đã thực thi trong những nămgần đây Tuy nhiên chúng ta cần nỗ lực hơn nữa để tạo rasự phục hồi thực sự vững chắc trong lĩnh vực này

Quy m« dù ¸n ®Çu t (triÖu USD/ dù ¸n)

11 10.8

17.6 26.1 13.5 14.2 5.52

2 Đánh giá tác động của đầu t trực tiếp nớc ngoàitới tăng trởng và phát triển kinh tế

Đầu t trực tiếp nớc ngoài đã đóng góp một phần tíchcực vào công cuộc đổi mới kinh tế của Việt Nam hơn 10năm qua Có thể nói đầu t trực tiếp nớc ngoài nh một trongcác nguồn năng lợng quan trọng khởi động cho cỗ máy kinhtế Việt Nam đi vào quỹ đạo của sự tăng trởng Nó đã gópphần đẩy mạnh cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật trongsản xuất, đóng góp quan trọng vào việc đổi mới, chuyểndịch cơ cấu kinh tế theo hớng CNH-HĐH Mỗi chính sáchkinh tế, mỗi biến động tài chính-tiền tệ, mỗi chiến lợc pháttriển và mỗi thành tựu của đất nớc đều có bóng dáng củađầu t trực tiếp nớc ngoài (ĐTTTNN) Ngày nay, ĐTTTNN đãtrở thành một bộ phận của nền kinh tế quốc dân Trongphần này, ta sẽ đi vào xem xét tác động của hoạt độngđầu t trực tiếp nớc ngoài tới sự tăng trởng và phát triển củanền kinh tế nớc ta.

* Hoạt động ĐTTTNN góp phần quan trọng bổsung nguồn vốn đầu t phát triển và gia tăng tỷ lệtích lũy của nền kinh tế

Vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là nguồn vốn quan trọngvà là một điều kiện tiên quyết để Việt Nam thực hiện vàđẩy nhanh sự nghiệp CNH-HĐH đất nớc Nó góp phần quantrọng bổ sung nguồn vốn đầu t phát triển, khắc phụctình trạng thiếu vốn của nền kinh tế quốc dân trong thờikỳ đổi mới

Từ khi thực hiện chính sách đầu t trực tiếp nớc ngoàiđến nay, vốn đầu t nớc ngoài thực hiện tại Việt Nam bình

quân 1.111,75 triệu USD / năm Vốn đầu t xây dựng cơbản của các dự án đầu t nớc ngoài bình quân thời kỳ năm1991-1999 là 16.291 tỷ đồng/ năm Đối với một nền kinh tếcó quy mô nh của nớc ta thì đây thực sự là lợng vốn đầu tkhông nhỏ, nó thực sự là nguồn vốn góp phần tạo ra sựchuyển biến không chỉ về quy mô đầu t mà điều quantrọng hơn là nguồn vốn này có vai trò nh chất “xúc tác-điều kiện” để việc đầu t của ta đạt hiệu quả nhất định.Nếu so với tổng vốn đầu t xây dựng cơ bản xã hội thời kỳ1991-1999 thì vốn đầu t xây dựng cơ bản của các dự ánđầu t trực tiếp nớc ngoài chiếm 26,51% và lợng vốn đầu tnày có xu hớng tăng lên qua các năm.

Bảng 2 : Cơ cấu vốn đầu t XDCB của Việt Nam thờikỳ 1991-1999

Đơn vị : tỷđồng

NămTổng vốnđầu t

Vốntrong nớc

Vốn ĐTTT của nớcngoài

Số lợng So với tổng (%)

Theo các chuyên gia quốc tế thì FDI đã tác động đếnviệc tăng trởng tổng nguồn vốn đầu t của các nớc đangphát triển, bình quân giai đoạn 1970-1998 cho thấy cứtăng 1% vốn FDI làm tăng thêm ở mức từ 0,5% - 1,3% vốnđầu t trong nớc

Bên cạnh đó, với các hoạt động sản xuất kinh doanh cóhiệu quả của mình, thông qua việc nộp ngân sách, tạo thunhập cho ngời lao động, kích thích các doanh nghiệp ViệtNam cùng phát triển, khu vực FDI còn góp phần gia tăng khảnăng tích lũy của nền kinh tế, nâng cao năng lực tái đầu t

mở rộng sản xuất, tăng khả năng tự chủ về kinh tế của đấtnớc Cùng với sự gia tăng của dòng vốn đầu t nớc ngoài, tíchlũy của nền kinh tế liên tục tăng lên cả về giá trị lẫn tỷ lệso với GDP Năm 2000, tỷ lệ tích lũy của nền kinh tế ớc đạt25% GDP.

Bảng 3 : Tỷ lệ tích lũy của nền kinh tế (% GDP)

1994 1995

Tỷ lệ

Những kết quả trên cho thấy trong những năm qua, vốnđầu t nớc ngoài là nguồn vốn bổ sung quan trọng giúp ViệtNam phát triển một nền kinh tế cân đối, bền vững theoyêu cầu của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa

* Đầu t trực tiếp nớc ngoài với tăng trởng GDP

Hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài đã góp phần tạo ranhững năng lực sản xuất mới, ngành nghề mới, sản phẩmmới, công nghệ mới và phơng thức sản xuất kinh doanh mới,từ đó làm tăng năng suất lao động xã hội, tăng tổng sảnphẩm quốc nội và làm cho nền kinh tế nớc ta từng bớcchuyển biến theo hớng kinh tế thị trờng hiện đại

Khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài luôn có chỉ sốphát triển cao hơn chỉ số phát triển của các thành phầnkinh tế khác và cao hơn hẳn chỉ số phát triển chung củacả nớc Năm 1995, chỉ số phát triển của khu vực kinh tế cóvốn đầu t nớc ngoài là 114,98% thì chỉ số phát triểnchung của cả nớc là 109,54% Số liệu tơng ứng của năm1996 là 119,42% và 109,34%, của năm 1997 là 120,75% và108,15%, của năm 1998 là 116,88% và 105,8% Đầu t trựctiếp nớc ngoài đã góp phần đa nền kinh tế đạt tốc độ tăngtrởng cao Trong giai đoạn 1991-1997, nớc ta đạt mức tăngtrởng kinh tế bình quân hàng năm khoảng 8,4% Tronggiai đoạn này nguồn vốn FDI chiếm khoảng 26% -30% tổngvốn đầu t phát triển toàn xã hội Những tính toán sơ bộcho thấy nếu thời gian qua không có nguồn vốn này thìmức tăng trởng có thể không vợt quá 5% bình quân năm vànếu không có cả nguồn ODA thì mức tăng trởng hàng nămcó thể chỉ khoảng 3% - 4% trong điều kiện phát huy tốtnội lực

Tỷ trọng đóng góp của khu vực FDI trong GDP ngàycàng gia tăng và có xu hớng tơng đối ổn định, từ 2% năm1992 lên trên 9% năm 1997 và đạt 12,7% năm 2000 Điều

đó cho thấy hoạt động FDI giữ vai trò ngày càng quantrọng đối với sự tăng trởng của nền kinh tế nớc ta

Bảng 4: Tốc độ tăng trởng GDP qua các năm (%)

Tốc độ

8.7 8.08 8.83 9.54 9.34 8.15 5.76 4.77 6.75

Đóng gópcủa FDI

2.0 3.6 6.1 6.3 7.39 9.07 10.03

Nguồn : Kinh tế VN và Thế giới 2000-2001 - Thời báokinh tế Việt Nam

Một số lợng lớn các dự án FDI sau thời gian chuẩn bị triểnkhai và xây dựng cơ bản đã đi vào hoạt động, tạo ra sảnphẩm và nguồn thu đáng kể Doanh thu của khu vực FDIliên tục gia tăng với tốc độ nhanh chóng, từ 151 triệu USDnăm 1991 lên 2063 triệu USD năm 1995, 3910 triệu USDnăm 1998 và đạt 5500 triệu USD trong năm 2000 Tổngdoanh thu thời kỳ 1998-2000 đạt 21.641 triệu USD Khu vựccó vốn đầu t nớc ngoài đã đóng góp một phần đáng kểvào ngân sách Nhà nớc: 195 triệu USD năm 1995, 263 triệuUSD năm 1996, 317 triệu USD năm 1998 Trong giai đoạn1988-2000, các doanh nghiệp FDI đã đóng góp vào ngânsách tổng cộng khoảng 1749 triệu USD, đây là một con sốthực sự có ý nghĩa, góp phần làm giảm bớt tình trạng

thâm hụt và nâng cao khả năng chi cho đầu t phát triểntừ ngân sách nhà nớc

Số liệu về doanh thu và nộp ngân sách Nhà nớc củakhu vực FDI:

Bảng 5: Doanh thu và nộp NSNN của khu vực FDI

Đơn vị : triệu USD

Doanh thu

228 505 1026

Nộp NSNN

 Đối với ngành công nghiệp

Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài không nhữngchiếm tỷ trọng cao mà còn có xu hớng tăng lên đáng kểtrong tổng giá trị sản xuất của toàn ngành Khu vực FDIluôn tạo ra hơn 25% giá trị sản xuất của toàn ngành côngnghiệp Tỷ trọng giá trị sản xuất của khu vực này đạt đợc từ25,1% năm 1995; 26,73% năm 1996; 28,9% năm 1997 đã

tăng lên 31,98% năm 1998; 34,73% năm 1999 và 35,5% năm2000.

Tỷ trọng khu vực FDI trong GTSX công nghiệp (%)

26.2 26,4 26,2 25,1 26,7 28,9 32 34,7 35,5

Trong ngành công nghiệp khai thác, các doanh nghiệpcó vốn đầu t nớc ngoài đang có vị trí hàng đầu, với tỷtrọng 79% giá trị sản xuất của toàn ngành Tiêu biểu mức tỷtrọng ở một số năm nh sau: 77,8% (năm 1995); 78% (năm1996); 77,7% ( năm 1997) và 81,4% (năm 1998) Đặc biệt,giá trị sản xuất của ngành khai thác dầu thô và khí tự nhiênchủ yếu do các doanh nghiệp có vốn FDI tạo ra, với các mứccụ thể nh sau: 99,7% năm 1995; 99,7% năm 1996; 99,8%năm 1997 và 99,8% năm 1998

Trong công nghiệp chế biến, tỷ trọng giá trị sản xuấtcủa các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài chiếm khoảng22% và có xu hớng ngày càng tăng, từ 18,1% (năm 1995);20,1% (năm 1996); 22,9% (năm 1997) lên 25,3% (năm 1998).Trong đó, ở một số ngành quan trọng, tỷ trọng giá trị sảnxuất của các doanh nghiệp FDI nh sau: 71% trong ngành sảnxuất và sửa chữa xe có động cơ (trong đó 100% trong sảnxuất và lắp ráp xe máy, ô tô); 44,3% trong ngành sản xuấtsản phẩm bằng da và giả da; 100% trong ngành sản xuất tụđiện, máy in, máy giặt, tủ lạnh, điều hòa không khí, đầu

video, sản xuất sợi PE, PES; 67,6% trong ngành sản xuấtradio, tivi, thiết bị truyền thông; 31% trong ngành sản xuấtkim loại; 22,2% trong sản xuất thiết bị điện, điện tử;20,1% trong ngành sản xuất hóa chất; 19,1% trong ngànhmay mặc và 18,6% trong ngành dệt Các số liệu trên chứngtỏ khu vực FDI có vai trò thực sự quan trọng trong ngànhcông nghiệp của nớc ta và đang nắm giữ hầu hết cácngành ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến.

 Đối với ngành nông nghiệp

Tính đến nay, còn 298 dự án ĐTTTNN đang hoạt độngtrong lĩnh vực nông lâm nghiệp với tổng số vốn đăng kýgần 2 tỷ USD Đầu t nớc ngoài đã góp phần nâng cao nănglực sản xuất cho ngành nông nghiệp, chuyển giao cho lĩnhvực này nhiều giống cây, giống con, tạo ra nhiều sản phẩmchất lợng cao, góp phần thúc đẩy quá trình đa dạng hóasản xuất nông nghiệp và khả năng cạnh tranh của nông lâmsản hàng hóa Vốn FDI còn góp phần làm chuyển dịch cơcấu kinh tế nông lâm nghiệp theo yêu cầu của nền kinh tếCNH-HĐH Nếu nh trớc đây đầu t nớc ngoài chỉ chủ yếutập trung vào lĩnh vực chế biến gỗ, lâm sản thì nhữngnăm gần đây nhiều dự án đã đầu t vào các lĩnh vực sảnxuất giống, trồng trọt, sản xuất thức ăn chăn nuôi, mía đ-ờng, trồng rừng, sản xuất nguyên liệu giấy, chăn nuôi

Nh vậy đầu t trực tiếp nớc ngoài đã đóng góp một phầnrất lớn vào những thành tựu về tăng trởng kinh tế mà chúngta đạt đợc trong thời gian qua và đang khẳng định vai tròquan trọng của mình trong sự nghiệp phát triển kinh tếcủa đất nớc các giai đoạn tiếp theo

* Đầu t trực tiếp nớc ngoài với chuyển dịch cơ cấunền kinh tế

Trong các mục tiêu kinh tế vĩ mô, quan trọng hàng đầulà tốc độ tăng trởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tăngtrởng và chuyển dịch cơ cấu có quan hệ mật thiết vớinhau: tăng trởng khác nhau giữa các ngành, lĩnh vực vàvùng lãnh thổ sẽ làm thay đổi cơ cấu kinh tế; ngợc lại,chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ làm thay đổi tốc độ tăngtrởng, nếu chuyển dịch cơ cấu theo hớng tiến bộ phù hợp vớinhững điều kiện kinh tế đất nớc và quan hệ quốc tế củamỗi thời kỳ sẽ thúc đẩy tăng trởng nhanh, hiệu quả cao vàbền vững.

Trong điều kiện nền kinh tế mở, các quan hệ kinh tếquốc tế tạo ra động lực và điều kiện cho sự dịch chuyểnnhanh cơ cấu kinh tế của các quốc gia Trong đó ĐTTTNN làmột động lực mạnh mẽ, có ý nghĩa to lớn đến sự dịchchuyển cơ cấu kinh tế Đầu t nớc ngoài đã góp phần tíchcực thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam tăng trởng và chuyểndịch cơ cấu theo hớng tiến bộ, phù hợp với định hớng chiếnlợc CNH-HĐH của nớc ta.

Bảng 6: Tốc độ tăng trởng các ngành kinh tế

Năm

Tốc độ tăng trởng so với năm trớc(%)

Nônglâm nghiệp

và thủysản

Côngnghiệp và

xây dựng

Dịch vụ

trong tổng sản phẩm xã hội giảm xuống còn 5,08% và năm1999 còn 2,25%, thấp hơn so với khu vực nông nghiệp mànguyên nhân trực tiếp và gián tiếp là do sự giảm sút luồngFDI đã ảnh hởng đến vốn đầu t, gián tiếp đến công ănviệc làm, thu nhập và nh vậy làm giảm sức mua trong nớc.FDI giảm kéo theo lợng khách du lịch (kết hợp với kinhdoanh) giảm, gián tiếp làm giảm doanh thu ngành vận tải,du lịch, khách sạn, nhà hàng Điều này một lần nữa chothấy vai trò quan trọng của nguồn vốn FDI

Cơ cấu vốn FDI ngày càng thay đổi phù hợp với yêu cầuchuyển dịch cơ cấu kinh tế của đất nớc, phân bố FDI thựchiện đến nay cho thấy: công nghiệp, xây dựng chiếm48,5%; dịch vụ chiếm 47,5% Tính đến ngày 15/03/2001,trong số các dự án FDI còn hiệu lực thì khu vực côngnghiệp có 1715 dự án, với tổng vốn đầu t 19430,413 triệuUSD, chiếm 53,5% tổng vốn FDI cả nớc; tiếp theo là ngànhdịch vụ với 638 dự án và lợng vốn đầu t 14796,008 triệuUSD, chiếm 40,73%; khu vực nông lâm nghiệp có 348 dựán với số vốn đầu t 2103,353 triệu USD, chiếm 5,77% Vốnđầu t nớc ngoài vào các ngành nh trên đã biểu hiện phù hợpcác chỉ số của cơ cấu kinh tế hiện đại, công nghiệp hóa:Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp.

Những năm gần đây, đầu t nớc ngoài vào khu vực côngnghiệp ngày càng gia tăng (khoảng 2/3 nguồn vốn đầu t)đã nâng tỷ trọng khu vực FDI trong giá trị sản xuất côngnghiệp lên khoảng 34,7% vào năm 1999 Trong những năm1996-1999, giá trị sản xuất công nghiệp ở khu vực có vốnđầu t nớc ngoài tăng khá cao đạt mức 22,3% bình quânnăm Nguồn vốn FDI cũng góp phần thúc đẩy ngành dịch

vụ phát triển, nâng tỷ trọng của ngành này trong GDP lêntrên 42% vào những năm 1995-1997

Cơ cấu ngành kinh tế đã có sự chuyển dịch đáng kể:nông nghiệp tăng khá về giá trị tuyệt đối, song tỷ trọngtrong GDP giảm từ 38,7% năm 1990 xuống còn khoảng 25%vào năm 2000, tơng ứng công nghiệp và xây dựng tăng từ22,7% lên khoảng 34,5% và dịch vụ từ 38,6% lên 40,5%.

Bảng 7: Cơ cấu ngành kinh tế qua các năm (đơn vị %)

Cơ cấu ngành

kinh tế

Thayđổisau 10

nămTổng số 100,0 100,0 100,0

Nông lâm ng nghiệp

38,7 27,2 25,0 - 13,7

Công nghiệpvà xây dựng

phía Bắc chỉ chiếm 25% số dự án với 20% tổng vốn đầut, thì đến hết năm 1999 các tỉnh phía Bắc thu hút trên30% số dự án với trên 35% vốn đầu t Đến nay đã có 59trong tổng số 61 tỉnh và thành phố trực thuộc TW có dự ánđầu t nớc ngoài Tốc độ tăng vốn đầu t bình quân hàngnăm trong 10 năm qua, nhanh nhất là Trung du miền núiphía Bắc, khoảng 19% năm, các vùng khác từ 15-17% / năm.Bên cạnh đó, ĐTTTNN còn góp phần chủ yếu đẩy nhanhquá trình hình thành các khu công nghiệp (KCN), khu chếxuất (KCX), vùng kinh tế trọng điểm, ngành công nghiệpmũi nhọn của nền kinh tế Việt Nam Đến cuối tháng 7/1998,Việt Nam đã có 54 KCN, KCX trong đó 48 KCN-KCX đã đivào hoạt động, phân bố rộng khắp từ Bắc vào Nam Đếnhết tháng 6/1998 trong các KCN đã có 609 doanh nghiệphoạt động với tổng vốn đầu t khoảng 5,8 tỷ USD, vốn thựchiện 3,5 tỷ USD, thu hút 120.000 lao động, đạt giá trị sảnxuất công nghiệp 890 triệu USD, xuất khẩu 552 triệu USDtrong 6 tháng đầu năm 1998 ĐTNN đã góp phần hìnhthành 3 vùng kinh tế trọng điểm của 3 miền Bắc-Trung-Nam, mỗi vùng là một khu vực kinh tế tăng trởng nhanh, cótác dụng đầu tàu đối với kinh tế Việt Nam Cơ cấu kinh tếtheo vùng lãnh thổ bớc đầu có sự chuyển biến theo hớngkhai thác thế mạnh của từng vùng, các vùng phát triển trọngđiểm Năm 1999, ba vùng kinh tế trọng điểm tạo ra khoảng48% GDP, 69,2% giá trị gia tăng công nghiệp.

Nh vậy, bên cạnh vai trò là nguồn bổ sung vốn quantrọng, góp phần đáng kể vào tăng trởng GDP, hoạt độngĐTTTNN còn có tác động tích cực thúc đẩy quá trìnhchuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo hớng CNH-HĐH

* Đầu t trực tiếp nớc ngoài với hoạt động xuấtnhập khẩu và quá trình mở cửa, hội nhập nền kinh tếthế giới

Đầu t trực tiếp nớc ngoài thúc đẩy quá trình mở cửa vàhội nhập của nền kinh tế Việt Nam với thế giới, nó là mộttrong những phơng thức đa hàng hóa sản xuất tại ViệtNam thâm nhập thị trờng nớc ngoài một cách có lợi nhất.Các nhà đầu t nớc ngoài thông qua thực hiện dự án đầu tđã trở thành “cầu nối”, là điều kiện tốt để Việt Namnhanh chóng tiếp cận và tiến hành hợp tác đợc với nhiềuquốc gia, nhiều tổ chức quốc tế cũng nh những trung tâmkinh tế, kỹ thuật, công nghệ mạnh của thế giới

Đầu t trực tiếp nớc ngoài đã giúp Việt Nam mở rộng hơnthị phần ở nớc ngoài Đối với những hàng hóa xuất khẩu củacác doanh nghiệp FDI, vô hình chung đã biến các bạn hàngtruyền thống của các nhà đầu t nớc ngoài tại Việt Namthành bạn hàng của Việt Nam Sự ra đời và hoạt động củacác doanh nghiệp có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đã làmcho thị trờng xuất khẩu của Việt Nam không ngừng đợc mởrộng

Trong những năm qua kim ngạch xuất khẩu của nớc taliên tục có sự tăng trởng với tốc độ khá cao Năm 2000 kimngạch xuất khẩu tăng 24% so với năm 1999 Tỷ trọng xuấtkhẩu/ GDP giai đoạn 1991-1999 cho thấy xu thế mở cửacủa nền kinh tế Việt Nam ngày càng gia tăng Đến năm1999, tỷ trọng xuất khẩu so với GDP đạt mức 40,7%.

Bảng 8: Tình hình xuất khẩu của Việt Nam thời gian qua