“Bài học kinh nghiệm quản trị dự án đầu tư xây dựng nhà máy điện CTHH Nhơn Trạch 2”

1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn thạc sỹ “Bài học kinh nghiệm quản trị dự án đầu tư xây dựng nhà máy điện CTHH Nhơn Trạch 2” trung thực khơng có chép hay sử dụng để bảo vệ học vị Tất giúp đỡ cho việc xây dựng sở lý luận cho luận trích dẫn đầy đủ ghi rõ nguồn gốc rõ ràng phép cơng bố TP.Hồ Chí Minh, ngày … tháng năm 2020 Học viên thực Doãn Xuân Hoa LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ này, nỗ lực thân, tơi cịn nhận quan tâm giúp đỡ nhiều tập thể cá nhân Trước hết, xin gửi tới tồn thể thầy, giáo Khoa Sau đại học, thầy cô trường Đại học ngoại thương lời cảm ơn chân thành Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS, Tiến sĩ Đào Ngọc Tiến, người tận tâm hưóng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Ngồi ra, tơi cịn nhận giúp đỡ nhiệt tình từ lãnh đạo, tập thể cán công nhân viên Công ty cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch khơng giai đoạn tơi cịn cơng tác đơn vị mà cịn cung cấp bổ sung thơng tin, tư liệu hình ảnh quý giá dự án Nhà máy điện CTHH Nhơn Trạch để tơi hồn thiện luận văn Đặc biệt, xin gửi lời tri ân sâu sắc đến anh Lê Tự Hiểu – nguyên Chủ tịch HĐQT Tiến sĩ Hoàng Xuân Quốc – nguyên Tổng giám đốc Công ty tin tưởng giao nhiệm vụ truyền trao kinh nghiệm công tác quản trị dự án cho Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến anh Nguyễn Ngọc Hải – Phó Tổng giám đốc cơng ty từ cơng tác cụm dự án Khí Điện Đạm Cà Mau, làm công tác quản lý dự án Nhà máy điện CTHH Nhơn Trạch tin tưởng, đồng hành chia sẻ khó khăn giai đoạn thực dự án Tôi mong muốn anh tiếp tục cống hiến cho dự án Nhà máy điện Nhơn Trạch Nhơn Trạch thành cơng dự án trước Cuối tơi kính chúc quý thầy, cô dồi sức khỏe thành cơng nghiệp cao q Đồng kính chúc lãnh đạo, cán công nhân viên Công ty cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch thời kỳ dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp cơng việc TP.Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2020 Học viên thực Doãn Xuân Hoa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG I 13 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN TRỊ HỌC 13 1.1 Tổng quan quản trị học 13 1.1.1 Khái niệm quản trị 13 1.1.2 Các lý thuyết quản trị quản trị học 14 1.1.3 Chức quản trị 18 1.1.4 Vai trò nhà quản trị 19 CHƯƠNG II 20 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 20 2.1 Tổng quan dự án 20 2.1.1 Khái niệm dự án 20 2.1.2 Các đặc điểm dự án 22 2.1.3 Phân loại dự án 23 2.2 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng 23 2.2.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 23 2.2.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 24 2.3 Quản trị dự án đầu tư xây dựng 25 2.3.1 Khái niệm quản trị dự án 25 2.3.2 Quản trị dự án đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật Việt Nam 26 2.4 Các nội dung quản trị dự án theo chuẩn mực quốc tế 27 2.4.1 Giới thiệu 27 2.4.2 Giám đốc dự án 27 2.4.3 Phòng/Ban quản trị dự án 28 2.4.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản trị dự án 30 2.4.5 Các quy trình, cơng cụ kỹ thuật quản trị dự án 46 CHƯƠNG III 50 PHÂN TÍCH CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN NMĐ NHƠN TRẠCH 50 3.1 Về doanh nghiệp dự án 50 3.1.1 Thông tin chung 50 3.1.2 Ngành nghề kinh doanh 50 3.1.3 Các mốc q trình phát triển doanh nghiệp 50 3.2 Dự án Nhà máy điện Nhơn Trạch 51 3.2.1 Tổng quan 51 3.3 Đánh giá số khía cạnh công tác quản trị dự án thực tế 52 3.3.1 Về cấu trúc tổ chức quản lý dự án 52 3.3.2 Tài sản trình doanh nghiệp 55 3.3.3 Quản trị trao đổi thông tin tổ chức 57 3.3.4 Quản trị bên có liên quan 59 3.3.5 Về công tác quản trị tiến độ 63 3.3.6 Quản trị phạm vi công việc dự án 65 3.3.7 Quản trị tài dự án chi phí đầu tư xây dựng 65 3.3.8 Quản trị nguồn nhân lực 68 3.3.9 Quản trị Hợp đồng (mua sắm) 68 3.3.10 Quản trị chất lượng 71 3.3.11 Công tác quản trị rủi ro 72 3.3.12 Vai trò người lãnh đạo bên tham gia dự án 72 CHƯƠNG IV 74 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN 74 4.1 Xây dựng cấu trúc tổ chức quản trị dự án chuyên nghiệp hóa 74 4.2 Cập nhật, chia sẻ sử dụng tài sản trình tổ chức 75 4.3 Xây dựng áp dụng hệ thống quy trình quản trị dự án tích hợp 75 4.4 Tạo động lực làm việc cho cán công nhân viên 76 4.5 Phân cấp, ủy quyền, phân bổ sử dụng nguồn lực hợp lý 77 4.6 Thu hút, tuyển dụng, đào tạo sử dụng nhân quản trị dự án 77 4.7 Nâng cao hiệu quản trị trao đổi thông tin 78 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA Hình 0.1 – Biểu đồ GDP Việt Nam giai đoạn 1986 – 2017 Hình 1.1 – Sơ đồ phân chia trường phái lý thuyết quản trị học 15 Hình 1.2 – Các chức quản trị 18 Hình 2.1 – Kim tự tháp Kheops Ai Cập 20 Hình 2.2 – Đền Taj Mahal Ấn Độ 20 Hình 2.3 – Dự án Constellation 21 Hình 2.4 –Nhà máy điện Nhơn Trạch 21 Hình 2.5 – Năm nhân tố thiết yếu cho dự án 22 Hình 2.6 – Nhóm quy trình quản trị dự án 46 Hình 2.7 – Biểu đồ mối quan hệ nhóm quy trình vịng đời dự án 47 Hình 3.1 – Sơ đồ tổ chức doanh nghiệp 53 Hình 3.2 – Sơ đồ tổ chức thực dự án NMĐ Nhơn Trạch 54 Hình 3.3 – Chiến dịch giải phóng mặt dự án 61 Hình 3.4 – Lễ phát động thi đua cao điểm hoàn thành San lấp mặt bằng, 9/2008 64 Hình 3.5 – Lễ ký giao ước thi đua cao điểm 45 ngày đêm đóng cọc đại trà 64 Hình 3.6 – Lễ ký Hợp đồng tín dụng hỗ trợ xuất 470 triệu USD, tháng 8/2010 66 Hình 3.7 – Lễ khởi công NMĐ Nhơn Trạch 66 Hình 3.8 – Biểu đồ nhân lực PV Power Nhơn Trạch giai đoạn 2007 - 2011 68 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Bảng Bảng Bảng Bảng 2.1 - Bảng so sánh tương quan quản trị chương mục, chương trình dự án 32 2.2 Cấu trúc tổ chức đặc điểm quản trị dự án 33 2.3 - Lĩnh vực kiến thức nhóm quy trình quản trị dự án 49 3.1 - Bảng tổng hợp bên có liên quan đến dự án 60 3.2 - Bảng tóm tắt kết kinh doanh giai đoạn thực dự án 67 STT Từ viết tắt ADIZ APEC ASEM ASIAN BIDV CFTD CNG CTHH DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Diễn giải Vùng nhận diện hàng không Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương Hội nghị thượng đỉnh Á - Âu Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Ngân hàng Thương mại cổ phần Đầu tư Phát triển Việt Nam Công ty Phát triển Công nghệ CFTD Nhiên liệu khí thiên nhiên nén Chu trình hỗn hợp STT Từ viết tắt EPC Diễn giải Hợp đồng thiết kế, mua sắm, xây dựng lắp đặt 10 EVFTA Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – Liên minh châu Âu 11 EU Liên minh Châu Âu 12 EUR Đồng tiền chung Liên minh Châu Âu 13 EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam 14 FDI Đầu tư trực tiếp nước 15 FTA Hiệp định Thương mại tự 16 HĐQT Hội đồng quản trị 17 KTV Tập đồn Than – Khống sản Việt Nam 18 JPY Đồng tiền Yên Nhật Bản 19 LILAMA Tổng công ty Lắp máy Việt Nam 20 LNG Khí thiên nhiên hóa lỏng (nhiên liệu) 21 ODA Hỗ trợ phát triển thức 22 PAC Cấp chứng chấp nhận tạm thời 23 PCA 29 Tòa trọng tài thường trực quốc tế Viết tắt cụm từ tiếng Anh “Plan, Do, Check, Action” PDCA nghĩa “Kế hoạch, thực hiện, kiểm tra hành động” Viết tắt cụm từ tiếng Anh “Project Manager” nghĩa PM “Giám đốc dự án” Viết tắt cụm từ “A Guide to Project Management Body ® PMBOK Guide of Knowledge” Hướng dẫn Bộ kiến thức cốt lõi quản trị dự án Viết tắt cụm từ “Project Management Institute”, nghĩa PMI “Viện quản trị dự án” Hoa Kỳ Viết tắt cụm từ tiếng Anh “Project Management Office” PMO nghĩa “Ban/Phòng quản trị dự án” PVC Tổng công ty cổ phần Xây lắp Dầu khí Việt Nam 30 PVN Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam 31 PV Power NT2 Cơng ty cổ phần Điện lực Dầu khí Nhơn Trạch 32 QLDA Quản lý dự án 33 TPP 34 TPTPPP Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương 24 25 26 27 28 STT Từ viết tắt 35 TQM 36 VNPT Diễn giải Viết tắt cụm từ tiếng Anh “Total Quality Management” nghĩa “quản trị chất lượng tồn diện” Tập đồn Bưu Viễn thông Việt Nam 37 USD Đồng Đô la Mỹ MỞ ĐẦU Hơn 30 năm qua kể từ thực chủ trương đường lối đổi Đảng phát triển, mở cửa kinh tế, điều chỉnh sách quan hệ ngoại giao quan hệ thương mại quốc tế, Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng, lượng lẫn chất Theo đó, đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội tình trạng phát triển, trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình, tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập quốc tế Kinh tế tăng trưởng khá, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước hình thành, phát triển Chính trị - xã hội ổn định, quốc phịng, an ninh tăng cường Văn hố - xã hội có bước phát triển, mặt đất nước đời sống nhân dân có nhiều thay đổi tích cực Quan hệ đối ngoại ngày mở rộng vào chiều sâu, vị uy tín Việt Nam trường quốc tế nâng cao Trong thành tựu phát triển kinh tế giữ vai trò quan trọng, then chốt tạo điều kiện cho đất nước hội nhập sâu rộng với giới mở Động lực để phát triển kinh tế chủ yếu mở rộng, phát triển kinh tế nhiều thành phần, đặc biệt sách bình đẳng hóa thành phần kinh tế tư nhân với thành phần kinh tế nhà nước, mở cửa ưu đãi để thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngồi vốn, kỹ thuật cơng nghệ sản xuất Từ năm 1989 đến năm 2017, quy mô kinh tế tăng 34,3 lần, từ mức 6,3 tỷ USD lên 216 tỷ UDS Tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm trung bình mức 6,6%/năm, đặc biệt tăng cao giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2017 Việt Nam xếp hạng vào nhóm quốc gia có thu nhập trung bình thấp từ năm 2008 trở Đóng góp cho thành trên, khơng thể khơng nói đến lĩnh vực đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng; cơng trình cơng nghiệp cung cấp lượng, chế dầu khí cơng trình cơng nghiệp sản xuất ngun vật liệu Hệ thống quy phạm pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng ngày hoàn thiện đảm bảo tính đồng bộ, phù hợp với thực tiễn sống theo hướng tiệm cận với chuẩn mực, thông lệ quốc tế Việt Nam tham gia, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Hình 0.1 – Biểu đồ GDP Việt Nam giai đoạn 1986 – 2017 (International Monetary Fund – World Economic Outlook, October 2018) Nhiều dự án, cơng trình xây dựng lập dự án đầu tư, thực dự án đầu tư hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng đảm bảo chất lượng, tiến độ với chi phí hợp lý đem lại hiệu khơng cho chủ đầu tư, chủ sỡ hữu mà cịn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội nói chung tăng tính cạnh tranh sản xuất nước thương trường quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu nêu trên, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhiều bất cập Tình trạng dự án đầu tư xây dựng đội vốn, tiến độ bị kéo dài, chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, gây nhiễm mơi trường xây dựng vận hành, xảy nhiều tranh chấp không bên trực tiếp tham gia dự án chủ đầu tư với nhà thầu mà liên quan đến người dân khu vực xây dựng cơng trình Tình trạng thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng cơng trình cịn tồn tại, gây xúc dư luận xã hội Ngoài nguyên nhân khách quan yếu tố môi trường bên doanh nghiệp tác động trực tiếp đến dự án cịn số lượng khơng nhỏ ngun nhân chủ quan xuất phát từ việc định chủ trương đầu tư, định đầu tư, tổ chức thực dự án cịn nhiều bất cập khơng xử lý đắn kịp thời yếu tố môi trường bên ngồi bị thay đổi Khơng khó để có thơng tin dự án bị chậm tiến độ, đội vốn có 10 vấn đề chất lượng, mơi trường với thơng tin có nguồn gốc từ nghị trường quan lập pháp, đạo tra, kiểm tra quan hành pháp án hình tuyên tịa án quan tư pháp Những thơng tin công bố rộng rãi phương tiện thơng tin đại chúng mà chiến dịch phịng, chống tham nhũng Đảng đẩy mạnh với minh bạch thơng tin mang tính thời Điển hình 12 đại dự án hàng nghìn tỷ đồng bị thua lỗ, có nguy hồn tồn vốn đầu tư (bao gồm vốn vay) cơng trình dự án phải “đắp chiếu” chưa hẹn ngày hoàn thành để đưa vào sử dụng Thật đau lòng dự án thua lỗ kiểu có điểm chung có sử dụng vốn nhà nước vốn vay nhà nước bảo lãnh, thực chất cho nguồn lực xã hội người dân Chúng ta không tiền vốn, hội cạnh tranh (theo dây chuyền) kinh tế quốc gia mà cịn làm xấu hình ảnh doanh nghiệp nhà nước vốn giao trọng trách giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Những thiếu sót, sai phạm tổ chức quản lý thực dự án nêu làm chuyên gia trình độ cao có nhiều cống hiến cho phát triển ngành lý “vơ tình” bị vào guồng máy sai phạm quản lý kinh tế, gây hậu nghiêm trọng phải vướng vịng lao lý Nhìn chung, thành công hay thất bại dự án đầu tư xây dựng cần phải xem xét, đánh giá cách tồn diện nhiều khía cạnh khác Hoàn cảnh lịch sử đời dự án, chế sách hành lang pháp lý giai đoạn định chủ trương đầu tư, định đầu tư tổ chức thực dự án cần xem xét cách khách quan, toàn diện Ngoài ra, cần xem xét đánh giá doanh nghiệp dự án theo góc nhìn lý thuyết quản trị học với bốn chức quản trị bao gồm hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra thực Học viên có kinh nghiệm tham gia cơng tác quản lý dự án xây dựng ngành dầu khí gần 15 năm Trong đó, có đóng góp định (dù phần nhỏ) cho thành công Dự án Cụm Khí Điện Đạm Cà Mau (2008) dự án Nhà máy điện CTHH ... tóm tắt kết kinh doanh giai đoạn thực dự án 67 STT Từ viết tắt ADIZ APEC ASEM ASIAN BIDV CFTD CNG CTHH DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Diễn giải Vùng nhận diện hàng không Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu... thành tựu phát triển kinh tế giữ vai trò quan trọng, then chốt tạo điều kiện cho đất nước hội nhập sâu rộng với giới mở Động lực để phát triển kinh tế chủ yếu mở rộng, phát triển kinh tế nhiều thành... thành phần kinh tế tư nhân với thành phần kinh tế nhà nước, mở cửa ưu đãi để thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngồi vốn, kỹ thuật cơng nghệ sản xuất Từ năm 1989 đến năm 2017, quy mô kinh tế tăng