Giải quyết việc làm cho người lao động ở nông thôn tỉnh thái nguyên hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ  PHẠM THỊ NGA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ  PHẠM THỊ NGA GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THANH SƠN HÀ NỘI - 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn TS Vũ Thanh Sơn Các số liệu, tài liệu nêu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2011 Tác giả luận văn Phạm Thị Nga MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN 1.1 Việc làm cho người lao động nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm việc làm nông thôn 13 1.1.3 Đặc điểm lực lượng lao động nông thôn 17 1.2 Giải việc làm cho người lao động nông thôn 21 1.2.1 Khái niệm giải việc làm 21 1.2.2 Các nhân tố tác động tới giải việc làm cho người lao động nông thôn 22 1.2.3 Vai trò giải việc làm phát triển kinh tế - xã hội nông thôn 32 1.2.4 Quan điểm Đảng quy định Nhà nước ta giải việc làm cho người lao động nông thôn 33 1.3 Kinh nghiệm giải việc làm cho người lao động nông thôn 37 1.3.1 Kinh nghiệm Nghệ An 37 1.3.2 Kinh nghiệm Thái Bình 40 1.3.3 Kinh nghiệm Thanh Hoá 41 1.4 Một số kết luận rút từ nghiên cứu lý luận thực tiễn 42 Chương THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN 44 2.1 Các nhân tố tác động tới giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 49 2.2 Thực trạng việc làm giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên 57 2.2.1 Khái quát chung dân số, lao động việc làm 57 2.2.2 Tình hình giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên 71 2.3 Đánh giá chung hoạt động giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên 79 2.3.1 Những kết đạt 79 2.3.2 Những tồn việc làm giải việc làm nông thôn Thái Nguyên nguyên nhân 91 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN 97 3.1 Phương hướng giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên 97 3.1.1 Hoàn thiện quy định, sách việc làm giải việc làm 97 3.1.2 Đa dạng hoá ngành, nghề nông nghiệp, nông thôn 98 3.1.3 Phát triển hình thức hợp tác giải việc làm cho người lao động nông thôn .100 3.1.4 Nâng cao lực người lao động nhằm đáp ứng yêu cầu việc làm 102 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên 103 3.2.1 Nâng cao thể lực trí lực cho người tìm việc làm 103 3.2.2 Đa dạng hoá hình thức tổ chức sản xuất - kinh doanh nhằm khuyến khích tự tạo việc làm nơng thơn 107 3.2.3 Hoàn thiện cấu việc làm thông qua chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 110 3.2.4 Lồng ghép hiệu chương trình, dự án liên quan tới giải việc làm địa bàn tỉnh 117 3.2.5 Tạo việc làm cho người lao động nông thôn qua xuất lao động .120 3.2.6 Cung cấp thông tin việc làm qua trung tâm dịch vụ việc làm .122 3.2.7 Hồn thiện sách đổi lãnh đạo quản lý lĩnh vực giải việc làm gắn với phát triển thị trường lao động 125 KẾT LUẬN 127 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 129 QUY ƯỚC VIẾT TẮT CMKT: Chuyên môn kỹ thuật CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa HTX: Hợp tác xã LĐNT: Lao động nông thôn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm giải việc làm vấn đề kinh tế - xã hội có tính tồn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Ngày nay, quan niệm phát triển hàm chứa tăng trưởng kinh tế đôi với tiến bộ, công xã hội; xố đói giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp… Có việc làm giúp cho thân người lao động có thu nhập ổn định sống, làm lành mạnh hoá quan hệ xã hội Ở nước ta nay, theo Niên giám thống kê năm 2009 Tổng cục Thống kê (Bộ Kế hoạch Đầu tư), dân số Việt Nam 86.024.600 người đó, nơng thơn chiếm 70,43 % (60.588.600 người) 75,6% lực lượng lao động (32,7 triệu 43 triệu lao động nước) gần 90% số người nghèo nước sống nông thôn Tỷ lệ thời gian nhàn rỗi nông thôn chiếm 19,3%, thất nghiệp thành thị 5,1% Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng nhận định: “Tỷ trọng nông nghiệp cao Lao động thiếu việc làm nhiều Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp” Ngày nay, thời kỳ đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước xu hội nhập kinh tế quốc tế, lao động nước ta có nhiều hội tìm kiếm việc làm Người lao động vươn lên làm giàu sức lực Tuy nhiên, nhiều thách thức đặt cho người lao động Việt Nam nói chung lao động nơng thơn nói riêng, chất lượng nguồn lực lao động Người lao động nghề, không đào tạo nghề, đào tạo không đến nơi đến chốn khó có hội tìm việc làm Mặt khác, kinh nghiệm số nước cho thấy gia nhập WTO, ngành dễ bị tổn thương nông nghiệp, phận dân cư dễ bị tổn thương nông dân, khu vực dễ bị tổng thương nông thôn Thất nghiệp, thiếu việc làm diễn biến phức tạp, cản trở trình vận động phát triển kinh tế đất nước Vì vậy, tạo việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Giải việc làm cho người lao động phát triển thị trường lao động, mặt, nhằm phát huy tiềm lao động, nguồn lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác, hướng để xố đói giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Đây tiền đề quan trọng góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi để phát triển, tiến kịp khu vực giới Vì vậy, quan tâm giải quyết, ổn định việc làm cho người lao động vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm Thái Nguyên, trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đặt hàng loạt vấn đề xúc liên quan đến việc làm sách giải việc làm Đây tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, góp phần tích cực vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Thái Nguyên Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề, Đảng ta đề nhiều chủ trương, đường lối thiết thực, hiệu nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nơng thơn, góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: “Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Tạo môi trường thuận lợi để khai thác khả đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa, thu hút nhiều lao động Triển khai có hiệu Chương trình đào tạo nghề cho triệu lao động nơng thơn năm [20, tr.123] Chính vậy, quan tâm đến vấn đề giải việc làm cho người lao động nông thôn vấn đề mang tính cấp bách nước nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng Thái Nguyên có diện tích đất tự nhiên khơng lớn với 3.541,1 km2, chiếm 1,13% diện tích nước Phía bắc giáp tỉnh Bắc Kạn, phía tây giáp tỉnh Vĩnh Phúc, Tuyên Quang, phía đơng giáp tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang, phía nam giáp thủ Hà Nội Thái Ngun có gần 1,1 triệu dân, gồm dân tộc, chủ yếu người Kinh (chiếm khoảng 75%) Mật độ dân số khoảng 260 người/km2, cao tỉnh miền núi phía bắc Tuy nhiên, dân cư phân bố không đều, vùng cao vùng núi dân cư thưa thớt, vùng thành thị, đồng dân cư dày đặc Nơi có mật độ dân cư cao thành phố Thái Nguyên (1.300 người/km2), nơi có mật độ dân cư thấp huyện Võ Nhai (khoảng 80 người/km2) [33, tr.54-55] Thu nhập bình qn đầu người cịn thấp, kinh tế phát triển không đồng vùng miền, chất lượng lao động nông thôn thấp, hầu hết lao động phổ thông, phần lớn chưa qua đào tạo Vấn đề bảo đảm việc làm cho người lao động nông thôn thách thức lớn trình chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2010 - 2015 nêu: "Chương trình giải việc làm, xố đói, giảm nghèo, kết cịn hạn chế, chất lượng tỷ lệ lao động đào tạo thấp; đói giáp hạt diễn ra, tỷ lệ hộ nghèo cao so với trung bình nước đặc biệt miền núi" [21, tr.3839] Do vậy, vấn đề “Giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên nay” chọn làm đề tài luận văn thạc sỹ với hy vọng đưa số giải pháp góp phần giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên, nhằm đáp ứng phần đòi hỏi cấp bách địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Giải việc làm vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhiều quốc gia Do vậy, đến có nhiều cơng trình nghiên cứu lao động, việc làm nước Tiêu biểu như: - Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (2007), “Về sách giải việc làm Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Đinh Đăng Định (chủ biên), “Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay”, Nxb Lao động, Hà Nội 2008 - Đỗ Minh Cương (2007), “Dạy nghề cho lao động nông thôn nay”, Nông thôn mới, Hà Nội - Nguyễn Quang Hiển (2007), “Thị trường lao động Việt Nam Thực trạng giải pháp”, Nxb Thống kê, Hà Nội Cũng có nhiều báo, tạp chí nghiên cứu viết thực trạng lao động, vấn đề giải việc làm nước ta như: + Nguyễn Sinh Cúc, “Giải Quyết việc làm nông thôn vấn đề đặt ra”, Tạp chí Con số Sự kiện, số 50, 2008 + Nguyễn Hữu Dũng, “Giải vấn đề lao động việc làm trình thị hố, cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn”, Tạp chí Lao động xã hội, số 267, 2007 + Vũ Đình Thắng, “Vấn đề việc làm cho lao động nơng thơn”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 23, 2007 + Bùi Văn Quán,“ Thực trạng lao động - việc làm nông thôn số giải pháp cho giai đoạn 2006 - 2010” Báo Lao động Xã hội, 2006 + Vũ Văn Phúc, “Giải việc làm sử dụng hợp lý nguồn nhân lực nơng thơn nay”, Tạp chí Châu Á - Thái Bình Dương, 2007 Các tác giả cho vấn đề việc làm cho người lao động thất nghiệp vấn đề toàn cầu, từ đề phương pháp tiếp cận tổng quát sách việc làm, hệ thống khái niệm lao động, việc làm, đánh giá thực trạng vấn đề việc làm Việt Nam Từ đó, cơng trình đề xuất hệ thống quan điểm, phương hướng biện pháp giải việc làm, đồng thời khuyến nghị, định hướng số sách cụ thể việc làm cơng cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam Tuy nhiên, hầu hết tác giả phân tích vấn đề lao động, việc làm thất nghiệp phạm vi nước nói chung địa bàn nơng thơn Việt Nam nói riêng chưa nghiên cứu cụ thể vấn đề địa phương cụ thể Do đó, hệ thống giải pháp mà tác giả đưa mang tính tổng qt, vĩ mơ chưa sát với thực tế tỉnh Ngồi ra, có số đề tài luận văn thạc sĩ, tiến sĩ viết vấn đề việc làm số tỉnh: Hưng Yên, Thái Bình, Ninh Bình, Kiên Giang với Sơ đồ 3.1: Mơ hình quản lý chương trình quốc gia giải việc làm Ủy Ban quốc gia giải việc làm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (cơ quan thường trực Ủy ban quốc gia điều hành chương trình) Ban đạo UBND cấp Dự án Ban đạo tổ chức xã hội cấp (Phụ nữ, Nông dân, Thanh niên….) Dự án Dự án Dự án Quan hệ trực tiếp Quan hệ gián tiếp Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm Thái Nguyên năm qua phát huy vai trò tích cực việc thực lồng ghép chương tình kinh tế - xã hội địa phương như: xóa đói giảm nghèo, chương trình tổ, nhóm giúp làm kinh tế hội, đoàn thể phụ nữ, niên, Hội Nông dân, thực dự án phát triển dự án cây, con, ngành nghề, tạo vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến theo vùng, lãnh thổ Trong năm tới, để phát huy hiệu nguồn vốn này, nhằm giải nhiều việc làm cho người lao động nông thôn, tỉnh Thái Nguyên cần thực tốt giải pháp sau: 118 Tranh thủ tối đa nguồn vốn hỗ trợ ngân hàng cấp trên, đồng thời chủ động khai thác nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi, lãi suất thấp địa phương, chương trình dự án tài trợ nước, quốc tế có sách ưu đãi, nguồn vốn ngân sách địa phương giành cho chương trình xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm để đảm bảo nguồn vốn vay Nâng cao vai trò, trách nhiệm, hiệu phối hợp ngân hàng sách xã hội cấp với lãnh đạo quyền địa phương, ngành lao động thương binh xã hội, tổ chức trị xã hội tham gia hợp đồng ủy thác, đơn vị tham gia cho vay vốn, trung tâm đào tạo, dịch vụ xuất lao động Củng cố kiện toàn ban giải việc làm cấp; thường xuyên kiểm tra giám sát việc tổ chức thực hiện, kịp thời phát chấn chỉnh sửa chữa sai sót thực tiễn điều hành, đảm bảo sử dụng nguồn vốn cho vay có hiệu quả, mục đích Giữ gìn kỷ cương quản lý, đặt hoạt động chương trình cho vay đạo chặt chẽ ban đạo chương trình, cấp ủy đảng cấp quyền Hồn thiện chế sách cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, tạo thơng thống việc triển khai thực cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cơng khai hóa thực vai trị quan quản lý nhà nước quan hệ với chủ thể kinh tế, giúp chủ thể hưởng sách tín dụng ưu đãi Nhà nước cách bình đẳng có hiệu Củng cố, nâng cao vai trò, trách nhiệm hiệu hoạt động điểm giao dịch xã, tổ tiết kiệm cho vay vốn Những tổ hoạt động yếu, tổ trưởng có ý thức trách nhiệm thấp hay có biểu tiêu cực cần chấn chỉnh, thay đổi kịp thời Những tổ trưởng lực yếu thực nghiệp vụ chưa đầy đủ, xác, cần phối hợp tập huấn bồi dưỡng Phối hợp lồng ghép chương trình, hướng dẫn cách làm ăn để nâng cao hiệu sử dụng vốn; thực tốt công tác thông tin hai chiều, trì lịch trực báo cáo để kịp thời sơ kết đúc rút kinh nghiệm 119 Làm tốt công tác thẩm định kế hoạch dự án, lựa chọn dự án có tính khả thi cho vay vốn ưu đãi; đảm bảo hộ nghèo, khó khăn vay vốn; đặc biệt ưu tiên cho vay vốn ưu đãi để phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn hoạt động lĩnh vưc thủ công nghiệp, khai thác vật liệu xây dựng, chế biến nông sản, dịch vụ, phát triển trang trại, chế biến thức ăn gia súc phục vụ trang trại chăn nuôi tập trung, tạo nhiều việc làm cho người lao động khu vực * Giải việc làm cho nơng dân đất thị hố phát triển khu công nghiệp: Mất đất vấn đề xã hội ngày trở nên gay gắt, đời phát triển khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp Thái Ngun, điều dẫn đến hàng trăm đất nông nghiệp nhường chỗ cho công nghiệp, hàng ngàn lao động nông thôn việc làm Vấn đề đặt phải có giải pháp thiết thực việc giải việc làm cho người nơng dân đất thị hố phát triển cơng nghiệp Vì vậy, tỉnh phải trọng việc phát triển ngành nghề sản xuất, hỗ trợ vốn, kỹ thuật đào tạo nghề phục vụ cho việc chuyển đổi nghề nghiệp khu công nghiệp Thực sách “đổi đất lấy việc làm ổn định” không đơn đổi đất lấy “tiền” sở hạ tầng 3.2.5 Tạo việc làm cho người lao động nông thôn qua xuất lao động Công tác xuất lao động xác định công tác mũi nhọn giải việc làm, xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong năm tới, để thực mục tiêu bước tăng quy mô xuất lao động, Thái Nguyên cần tiến hành đồng giải pháp sau: - Cần phải tuyên truyền sâu rộng Chỉ thị Bộ Chính trị, Nghị định Chính phủ văn hướng dẫn xuất lao động phương tiện thông tin đại chúng tổ chức đoàn thể; thông báo công khai, cụ thể thị trường lao động, số lượng, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện lao động, pháp luật lao động nước có nhu cầu tuyển lao động chi phí đóng nộp, mức lương quyền lợi hưởng để người lao động tìm hiểu có kế hoạch lựa chọn tham gia xuất lao động 120 - Các ngành, cấp tỉnh Sở Lao động Thương binh Xã hội, Công an tỉnh, ngành Y tế ngành liên quan cấp quyền địa phương phải phối hợp hoạt động đề xuất giải pháp thực tốt công tác xuất lao động địa bàn - Mở rộng thị trường xuất lao động, mặt khai thác thị trường truyền thống như: Malaysia, Đài Loan đồng thời mở rộng xuất lao động sang thị trường có thu nhập cao có nhu cầu lớn lao động đưa người lao động làm nghề nông Mỹ hay xuất lao động sang Châu Âu, Trung Đông thị trường vốn ổn định đưa lại thu nhập cao cho người lao động - Đầu tư thêm sở vật chất trang thiết bị dạy nghề trọng điểm, trường Kỹ nghệ Thái Nguyên, phát triển trung tâm có đủ điều kiện đào tạo đội ngũ lao động có chất lượng cao nhập cao Mặt khác phải xây dựng hoàn thiện chương trình đào tạo nghề cho người lao động phù hợp với nguồn lao động địa phương để nhanh chóng đào tạo lự lượng lao động có trình độ văn hóa cao, tay nghề vững chắc, ý thức tổ chức kỷ luật tốt đáp ứng yêu cấu ngày cao phía sử dụng lao động - Cần lập quỹ xuất lao động để có nguồn hỗ trợ kinh phí đào tạo cho người nghèo, người lao động thuộc diện sách để họ có đủ điều kiện xuất lao động Theo đề nghị Sở Lao động Thương binh Xã hội cần hỗ trợ kinh phí đào tạo cho bình qn lao động xuất lao động từ 300 đến 500.000 đồng, đảm bảo cho 100% lao động hộ nghèo xuất lao động nước ngồi vay vốn tín dụng ưu đãi đề nghị Ngân hàng Thương mại bỏ quy định chấp 10% vốn vay cho người lao động - Coi trọng công tác đào tạo nguồn giới thiệu người lao động có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt quy định pháp luật để tham dự làm việc nước ngồi Cơng tác tạo nguồn giới thiệu người lao động nước phải gắn với chiến lược mở rộng thị trường xuất lao động, phù hợp với quan hệ cung - cầu trình hội nhập quốc tế thị trường xuất lao động Để công tác xuất lao động thực tiền đề cho phát triển bền vững sau địa phương bên cạnh việc đẩy mạnh xuất lao động cần 121 xây dựng chương trình hậu xuất lao động để mặt tận dụng nguồn vốn, tay nghề người lao động nước về, mặt khác tạo ổn định kinh tế xã hội cho địa phương có xuất lao động Chương trình hậu xuất lao động cần phát triển theo hướng khuyến khích người xuất lao động trở đầu tư kinh doanh ngành nghề thiết thực, khai thác tiềm lợi địa phương Ví dụ: Cương Gián mở rộng diện tích ni trồng thủy sản, phát triển nghề nước mắm nghề truyền thống xã, hay nghề mộc, nghề khai thác đá vừa đưa lại phát triển kinh tế cho địa phương, vừa tạo việc làm cho lao động vùng vùng lân cận Để làm điều đó, quyền địa phương cần tạo điều kiện mặt thuận lợi, tạo môi trường đầu tư hành lang pháp lý cho người xuất lao động trở phát triển sản xuất, kinh doanh, làm giàu đáng đóng góp cho quê hương Đối với người lao động đào tạo nghề sản xuất điện tử, khí hay thực phẩm v.v sau xuất lao động trở đào tạo lại nhận vào làm việc doanh nghiệp địa phương để phát huy tay nghề kinh nghiệm họ đào tạo trực tiếp lao động môi trường xã hội công nghệp nước bạn Đây nguồn nhân lực phục vụ tốt cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa địa phương 3.2.6 Cung cấp thơng tin việc làm qua trung tâm dịch vụ việc làm Người lao động nông thôn Thái Nguyên người lao động vùng quê khác nước gặp nhiều hạn chế, thông tin, liên lạc khả nhanh nhạy chế thị trường Vì vậy, vấn đề tự tìm việc làm, lựa chọn việc làm họ nhiều khó khăn, cần đến hoạt động hướng dẫn, tư vấn lao động việc làm quan đồn thể, có vai trị to lớn trung tâm dịch vụ việc làm Trung tâm dịch vụ việc làm nơi tư vấn cho người lao động sách lao động việc làm cho người lao động người sử dụng lao động; đào tạo ngắn hạn bổ túc nghề cho người lao động Có thể nói trung tâm dịch vụ việc làm cầu nối người lao động người sử dụng lao động Tăng cường hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, mở rộng giao 122 dịch việc làm hội để người lao động tìm việc làm đem hội việc làm đến cho người lao động Trong năm qua, hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Thái Nguyên phát triển chưa đáp ứng đủ yêu cầu giải việc làm Hoạt động trung tâm chưa trở thành hệ thống, kinh phí trung tâm hạn hẹp, biên chế hạn chế Điều gây trở ngại lớn cho hoạt động trung tâm Trong năm tới, Thái Nguyên cần đẩy mạnh phát triển hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm, tăng cường hoạt động dịch vụ, giới thiệu việc làm cho người lao động theo hướng sau: - Nâng cao lực đại hóa trung tâm dịch vụ việc làm, xây dựng sở vật chất theo hướng đại, ứng dụng Công nghệ thông tin vào hoạt động dịch vụ việc làm, nâng cấp trang thiết bị dạy nghề, bổ túc nghề cho người lao động đồng thời nâng cao lực trình độ đội ngũ cán làm công tác dịch vụ việc làm - Quy hoạch mạng lưới dịch vụ việc làm phù hợp với chế thị trường Củng cố trung tâm dạy nghề, dịch vụ việc làm có địa bàn tỉnh Đồng thời xây dựng khuyến khích tổ chức đoàn thể, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên doanh nghiệp tham gia họat động lĩnh vực kinh doanh dịch vụ việc làm, xây dựng số vệ tinh, văn phòng đại diện huyện, thị, tụ điểm dân cư phối hợp với trung tâm dịch vụ việc làm từ huyện đến sở - Đa dạng hóa hình thức hoạt động trung tâm dịch vụ viêc làm tổ chức giao lưu gặp gỡ người lao động người sử dụng lao đọng, sở dạy nghề, xây dựng trang thông tin thị trường lao động, tự quảng bá lực hoạt động trung tâm qua hội thảo, nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, mở rộng đội ngũ cộng tác viên, mở rộng hình thức dịch vụ việc làm - Thực quản lý nhà nước hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Một mặt giám sát hoạt động trung tâm theo luật định, mặt khác bổ sung quy định thành lập hoạt động chi nhánh, quy định 123 hoạt động tài đồng thời tăng thêm nguồn kinh phí để xây dựng sở vật chất kỹ thuật nâng cao trình độ chun mơn cho cán nhân viên Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan chức Trung tâm dịch vụ việc làm, kiên xử lý kịp thời hành vi lừa đảo môi giới dịch vụ việc làm - Thúc đẩy tổ chức hội chợ việc làm lần thứ Thái Nguyên, phát triển thị trường lao động theo hướng tăng cường giao dịch trực tiếp người lao động người sử dụng lao động, nối cung - cầu lao động tỉnh nước, giải việc làm nhanh chóng cho người lao động - Tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức cho người lao động để người lao động hiểu coi trung tâm dịch vụ việc làm nơi đáng tin cậy họ lựa chọn việc làm, học nghề Cung cấp dịch vụ việc làm miễn phí người thất nghiệp, người thiếu việc làm đăng ký việc làm, hỗ trợ trực tiếp để giải việc làm cho đối tượng "yếu thế" thị trường lao động * Củng cố hệ thống nghiệp giải việc làm: Trong năm qua Thái Nguyên đầu tư phát triển trung tâm xúc tiến việc làm Các trung tâm xúc tiến vào hoạt động đóng góp phần đáng kể vào giải việc làm cụ thể cho người lao động, mơ hình phù hợp với điều kiện địa phương hoạt động có hiệu Tuy nhiên, cần phải tiếp tục hồn thiện mơ hình trung tâm xúc tiến việc làm theo hướng sau đây: + Cần phải có quy hoạch tổng thể trung tâm xúc tiến việc làm Tỉnh cần phải tạo điều kiện để nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm giới thiệu việc làm + Khuyến khích thành lập tổ chức giới thiệu việc làm mở rộng thành phần, quan, đoàn thể để tạo luân chuyển lao động, việc làm hiệu + Nên giữ hình thức trung tâm giới thiệu việc làm đơn vị nghiệp có thu, khơng nên biến trung tâm thành đơn vị hạch tốn Vì trung tâm làm chức xã hội chính, phần thu chủ yếu giảm phần 124 gánh nặng cho ngân sách Nhà nước Có thể khung quản lý trung tâm Nhà nước hỗ trợ lương kinh phí hành chính, khơng đánh thuế khâu dạy nghề, giảm thuế phần tổ chức sản xuất, trợ giúp ban đầu mua sắm trang thiết bị dạy nghề, xây dựng bản… + Kiện toàn trung tâm dịch vụ việc làm, trước mắt xem xét điều kiện cần có để thành lập trung tâm, kiểm tra hiệu hoạt động trung tâm, giám sát hoạt động trung tâm, hạn chế tình trạng lừa dối, thu lệ phí cao người cần việc làm, người xuất lao động 3.2.7 Hồn thiện sách đổi lãnh đạo quản lý lĩnh vực giải việc làm gắn với phát triển thị trường lao động Lao động việc làm thuộc chương trình phát triển kinh tế - xã hội rộng lớn, phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều tổ chức kinh tế - xã hội Vì vậy, để hoạt động giải việc làm có hiệu cần phải có lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước có ý nghĩa định tới việc tạo mở việc làm cho người lao động Thực tế năm qua Thái Nguyên cấp ủy Đảng, quyền thường xun quan tâm đến cơng tác xố đói giảm nghèo giải việc làm Tuy vậy, vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền giải việc làm cịn bộc lộ nhiều thiếu sót tồn Để khắc phục yếu lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý Nhà nước việc làm Thái Nguyên, thời gian tới cần thực tốt số giải pháp sau: * Đối với cấp ủy Đảng: Một là, từ Nghị Đại hội Đảng cấp công tác giải việc làm cấp ủy đảng cần phải cụ thể hố thành chương trình chiến lược phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt chiến lược giải việc làm cách đắn, khoa học, phù hợp với thực tiễn địa phương Biến Nghị Đại hội Đảng cấp Nghị giải việc làm trở thành thực Hai là, làm tốt công tác tuyên truyền công tác giải việc làm, nhằm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp, ngành, tổ chức xã hội toàn thể nhân dân chủ trương đường lối phát triển kinh tế - xã hội, tạo mở việc làm, khuyến khích, động viên thành phần kinh tế, tổ 125 chức xã hội, gia đình người lao động tự tạo việc làm cho cho xã hội Ba là, cấp ủy đảng phải lãnh đạo, đạo quyền cụ thể hố đường lối Nghị Đảng thành sách, giải pháp cụ thể để giải việc làm cho người lao động, gắn giải việc làm với phát triển sản xuất sở khai thác tiềm mạnh địa phương Các cấp ủy đảng phải lãnh đạo, đạo tổ chức trị xã hội (Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh) tổ chức xã hội khác tích cực vận động hội viên, đồn viên tổ chức đoàn kết giúp đỡ phát triển sản xuất, tạo mở việc làm Bốn là, đưa vấn đề giải việc làm cho người lao động nhiệm vụ trọng tâm dảng bộ, chi bộ, nội dung quan trọng để xem xét, đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ chi bộ, đảng * Đối với quyền: + Uỷ ban nhân dân tỉnh tiếp tục xây dựng chương trình giải việc làm từ đến hết năm 2020 Trên sở mà thể chế hoá đường lối, Nghị Đảng thành sách, giải pháp cụ thể, hữu hiệu để phát triển sản xuất kinh doanh tạo nhiều hội việc làm cho người lao động nơng thơn + Chính quyền cấp huyện cần phối hợp với tổ chức trị xã hội kiểm tra, kiểm sốt, thực chương trình, dự án giải việc làm + Thực công tác cải cách hành ngành Lao động - Thương binh Xã hội; Tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học với nhiệm vụ quản lý Nhà nước, nghiên cứu với thực hành ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào lĩnh vực hoạt động ngành, triển khai chương trình tin học hố quản lý hành Nhà nước lao động việc làm để nâng cao lực máy quản lý đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ + Hồn thiện sách giải việc làm: nâng cao hiệu lực sách, đưa sách định hướng nhu cầu việc làm người nông dân, thực chế phối hợp sách nhằm giải mục tiêu kinh tế xã hội: giải việc làm kết hợp xoá đói giảm nghèo, phối hợp thực có hiệu sách từ Trung ương đến địa phương 126 KẾT LUẬN Việc làm giải việc làm cho người lao động nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng toàn dân, cấp, ngành Trong năm qua Đảng, Nhà nước ta có nhiều biện pháp để giải việc làm cho lao động xã hội, thơng qua chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội chương trình, dự án giải việc làm Nhờ hàng năm giải việc làm cho hàng triệu lao động, cấu lao động bước chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ lệ thất nghiệp lao động thành thị giảm dần tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng dần Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số cịn cao, vùng nơng thơn nên hàng năm số người bước vào độ tuổi lao động lớn, số người cần giải việc làm cịn tồn đọng nhiều Do đó, Thái Ngun nay, sức ép việc làm lớn đặt nhiều vấn đề cần giải Thái Nguyên tỉnh nghèo nước, mật độ dân số tương đối cao, tài nguyên có hạn, tốc độ phát triển kinh tế thấp, tình trạng thất nghiệp cịn cao Vì vậy, giải việc làm, nâng cao đời sống cho người lao động, đặc biệt lao động nông thôn (khu vực chiếm tới 70% lực lượng lao động toàn tỉnh) vấn đề cần thiết Khi nghiên cứu vấn đề “Giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên nay”, đề tài xác định: người lao động nông thôn người lao động nói chung quy định Bộ luật Lao động sinh sống làm việc nông thôn Công việc họ gắn liền với điều kiện tự nhiên nơi họ sinh sống chịu tác động đặc điểm kinh tế - xã hôi nơng thơn Chính thế, đề tài xuất phát từ việc xem xét từ khái niệm việc làm nói chung việc làm người lao động nông thơn nói riêng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nông thôn tác động CNH, HĐH Đó sở lí luận để nghiên cứu, khảo sát tình hình giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 127 Đề tài sâu nghiên cứu thực trạng việc làm giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên thời gian qua từ nhiều hướng nhìn khác nhau, sở đánh giá thành tựu đạt được, đồng thời vấn đề tồn nguyên nhân hoạt động giải việc làm Trên sở đó, đề tài đưa hệ thống phương hướng chung giải pháp cụ thể nhằm giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Nâng cao lực mặt, giúp người lao động phát huy hết khả năng, tạo hội tìm kiếm việc làm, tăng thu nhập, cải thiện mức sống, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói riêng nước nói chung mục đích hướng tới đề tài Từ kết đạt nói trên, đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan chức có liên quan việc hoạch định sách, chiến lược giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên địa phương khác có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng 128 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Xuân An (2005), Giải việc làm Nghệ An Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Chỉ đạo Điều tra lao động - việc làm Trung ương (2009), Báo cáo kết lao động - việc làm - - 2009, Hà Nội Ban Chỉ đạo Điều tra lao động - việc làm Thái Nguyên (2009), Báo cáo nhanh kết điều tra lao động - việc làm 2009 tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2009), Số liệu thống kê Lao động việc làm Việt Nam 2009, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Bộ môn Kinh tế phát triển - Khoa Kế hoạch Phát triển, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2005), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội Trần Văn Chử, Mối quan hệ nâng cao chất lượng lao động với giải việc làm q trình cơng nghiệp hoá - đại hoá đất nước, Kỷ yếu khoa học đề tài cấp Bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Sinh Cúc (2008), “Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra”, Tạp chí Con số Sự kiện, (20) Cục Thống kê Thái Nguyên (2005), Một số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu tỉnh Thái Nguyên thời kỳ 2006 - 2010, Thái Nguyên Cục Thống kê Thái Nguyên (2007), Niên giám thống kê 2007, Thái Nguyên 10 Cục Thống kê Thái Nguyên (2008), Niên giám thống kê 2008, Thái Nguyên 11 Cục Thống kê Thái Nguyên (2009), Niên giám thống kê 2009, Thái Nguyên 12 Cục Thống kê Thái Nguyên (2009), Tình hình kinh tế - xã hội Thái Nguyên năm 2009, Thái Nguyên 13 Cục Thống kê Thái Nguyên (2009), Thái Nguyên 50 năm xây dựng phát triển, Thái Nguyên 14 Đỗ Minh Cương (2007), “Dạy nghề cho lao động nông thôn nay”, Nông thôn mới, Hà Nội 129 15 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (2007), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Hữu Dũng (2008), “Giải vấn đề lao động việc làm trình thị hố, cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn”, Tạp chí Lao động Xã hội, (247) 17 Nguyễn Trí Dũng (2010), “Thái Nguyên chủ động dạy nghề cho nông dân”, Báo Nông nghiệp Thái Nguyên 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng tỉnh Thái Nguyên (2006), Văn kiện trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI, Thái Nguyên 22 Đảng tỉnh Thái Nguyên (2011), Văn kiện trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII, Thái Nguyên 23 Đinh Đăng Định (chủ biên - 2008), Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, Nxb Lao động, Hà Nội 24 Nguyễn Mạnh Hà (2006), Giải việc làm cho lao động nơng thơn tỉnh Thái Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 25 Nguyễn Minh Hằng, Lê Huy Đồng (2006), Phân phối phân hoá giàu nghèo sau 20 năm đổi mới, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 26 Nguyễn Quang Hiển (2007), Thị trường lao động Việt Nam Thực trạng giải pháp, Nxb Thống kê, Hà Nội 27 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Giáo trình Kinh tế học phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hội Nơng dân tỉnh Thái Nguyên (2005), Báo cáo kết năm Hội Nơng dân thực chương trình mục tiêu xố đói, giảm nghèo (2000 - 2005) phương hướng, nhiệm vụ (2005 - 2010), Thái Nguyên 29 Hội Nông dân tỉnh Thái Nguyên (2005), Báo cáo kết Hội Nông dân 130 thực phong trào thi đua sản xuất - kinh doanh giỏi, xây dựng điển hình tiên tiến hộ nông dân thu nhập 50 triệu đồng/năm, Thái Nguyên 30 Hội Nông dân tỉnh Thái Nguyên (2007), Dự án xây dựng mơ hình ổn định phát triển sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm chè xã Phúc Trìu - Phúc Xuân, Thái Nguyên, Thái Nguyên 31 Hội Nông dân tỉnh Thái Nguyên (2007), Báo cáo kết thực dự án phối hợp Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Hội Nông dân tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên 32 Nguyễn Lan Hương (2008), Thị trường lao động Việt Nam, định hướng phát triển, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 33 Lê Văn Kỳ (2006), Phát triển nguồn nhân lực giải việc làm Thanh Hoá, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 34 Vương Liêm (2006), Về chiến lược người Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 35 Chu Viết Luân (chủ biên - 2009), Thái Nguyên - Thế lực kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 C.Mác (1984), Tư bản, tập 1, 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 37 C.Mác (1984), Tư bản, tập 2, 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 38 C.Mác-Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập (1945 - 1946), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 10 (1945 - 1946), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Trần Nhung, “Thái Nguyên đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng”, Báo Thái Nguyên điện tử 42 Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2010), Báo cáo đánh giá cho vay vốn giải việc làm giai đoạn 2006 - 2010, Thái Nguyên 43 Nguyễn Văn Phúc (2007), Công nghiệp nông thôn Việt Nam Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 44 Vũ Văn Phúc (2007), “Giải việc làm sử dụng hợp lý nguồn nhân lực nông thơn nay”, Tạp chí Châu Á - Thái Bình Dương, (42) 131 45 Bùi Văn Quán (2006), “Thực trạng lao động - việc làm nông thôn số giải pháp cho giai đoạn 2006 - 2010”, Báo Lao động Xã hội, tr.259 46 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1994), Bộ Luật Lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Sở Lao động Thương Binh Xã hội (2005), Báo cáo kết thực chương trình giải việc làm giai đoạn 2001 - 2005 phương hướng, giải pháp giai đoạn 2006 - 2010, Thái Nguyên 48 Vũ Đình Thắng (2007), “Vấn đề việc làm cho nơng thơn”, Tạp chí Kinh tế phát triển, (23) 49 Nguyễn Đăng Thảo, Mối quan hệ chất lượng nguồn nhân lực với phát triển kinh tế - xã hội nước ta nay, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 50 Nguyễn Thị Thơm (2004), Thị trường lao động Việt Nam Thực trạng giải pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2003 - 2004, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 51 Trần Thị Thu (2008), Tạo việc làm cho người lao động nữ thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hoá, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 52 Tổng Cục thống kê (2009), Niên giám thống kê 2009, Nxb Thống kê, Hà Nội 53 Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn quốc gia, Viện Thông tin Khoa học xã hội, Thị trường lao động kinh tế thị trường, Hà Nội 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2005), Dự thảo chương trình mục tiêu giảm nghèo tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006 - 2010, Thái Nguyên 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2010), Chương trình giải việc làm tỉnh Thái Nguyên đến hết năm 2010, Thái Nguyên 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2010), Báo cáo quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến hết năm 2010, Thái Nguyên 132 ... giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN 1.1 Việc làm cho người lao động nông. .. tốt việc làm cho người lao động nông thôn 43 Chương THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN 2.1 Các nhân tố tác động tới giải việc làm cho người. .. THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN 44 2.1 Các nhân tố tác động tới giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên