PHÁP LUẬT về hộ KINH DOANH từ THỰC TIỄN HUYỆN KRÔNG BÔNG, TỈNH đắk lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI NGUYÊN HẠNH PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH TỪ THỰC TIỄN HUYỆN KRÔNG BÔNG, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 38 01 07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN NHƯ PHÁT HÀ NỘI, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Pháp luật hộ kinh doanh từ thực tiễn huyện Krơng Bơng, tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu tơi, hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Như Phát Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Tôi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, khách quan kết nghiên cứu Luận văn Đắk Lắk, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Bùi Nguyên Hạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỘ KINH DOANH 1.1 Khái niệm hộ kinh doanh 1.2 Đặc điểm pháp lý hộ kinh doanh 20 1.3 Vai trò hộ kinh doanh Việt Nam 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH TỪ THỰC TIỄN TẠI HUYỆN KRƠNG BƠNG,TỈNH ĐẮK LẮK VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT 31 2.1 Quy định pháp luật Việt Nam hộ kinh doanh 31 2.2 Tình hình đăng ký thành lập hoạt động hộ kinh doanh Việt Nam 44 2.3 Thực trạng pháp luật hộ kinh doanh địa bàn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk 49 2.4 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu pháp luật hộ kinh doanh 64 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CP HKD UBND TS Tiến sĩ Nxb Nhà xuất NĐ Nghị định CN Chứng nhận ĐKKD Chính phủ Hộ Kinh doanh Ủy ban nhân dân Đăng ký kinh doanh DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng Tên bảng Trang 2.1 Thống kê nhóm hộ kinh doanh có địa điểm ổn định 45 2.2 Số lượng hộ kinh doanh theo vùng 2015 – 2019 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trường nay, với loại hình kinh doanh khác, hộ kinh doanh ngày đóng vai trị quan trọng cơng phát triển kinh tế-xã hội đất nước Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ, nước có khoảng 5,5 triệu hộ kinh doanh, ước tính tổng tài sản 655 nghìn tỷ đồng, 2,2 triệu tỷ đồng doanh thu, đóng góp 34% GDP; nộp 12 nghìn tỷ tiền thuế sử dụng; thu hút khoảng 7,9 triệu lao động; tạo cải vật chất, hàng hóa, dịch vụ (chiếm 15% doanh thu tổ chức kinh doanh có đăng ký) cho xã hội [32] Nhấn mạnh tầm quan trọng loại hình này, nội dung Nghị Hội nghị, Đảng nhấn mạnh “… Hộ kinh doanh phát triển rộng khắp nước, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động nguồn lực xã hội vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội đất nước Cùng với loại hình kinh doanh khác, phát triển hộ kinh doanh góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng thêm số lượng công nhân, lao động doanh nhân Việt Nam, thực chủ trương xã hội hóa y tế, văn hóa, giáo dục hội nhập kinh tế quốc tế” [16] Tuy nhiên, thực tế hoạt động hộ kinh doanh Việt Nam chưa phát huy hết tiềm mình, cịn gặp nhiều khó khăn sản xuất, kinh doanh như: quy mơ nhỏ; vốn ít; cơng nghệ lạc hậu; sức cạnh hàng hóa thấp Nguyên nhân hộ kinh doanh chưa có kinh nghiệm kinh tế thị trường; chưa động, sáng tạo hoạt động sản xuất, kinh doanh Đồng thời, chưa có hệ thống khung pháp lý rõ ràng, ổn định từ phía Nhà nước nhằm tạo điều kiện cho hộ kinh doanh phát huy hết khả Như vậy, vấn đề đặt cần có giải pháp hữu hiệu, thiết thực tổ chức hoạt động hộ kinh doanh đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường Theo số liệu thống kê năm 2019, tổng số hộ kinh doanh địa bàn tỉnh Đắk Lắk có 78.545 hộ, Huyện Krơng Bơng có 5972 hộ Việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh địa bàn huyện Krông Bông gặp số bất cập Một số trường hợp cá nhân muốn kinh doanh hình thức hộ kinh doanh khơng phép cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh… Vấn đề đặt tìm giải pháp điều chỉnh pháp lý đăng ký hộ kinh doanh cho phù hợp với điều kiện hộ kinh doanh địa bàn huyện Krơng Bơng nói riêng kinh tế thị trường nước ta nói chung Từ vấn đề đặt từ bất cập thực tế địa bàn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk , lựa chọn đề tài “Pháp luật hộ kinh doanh từ thực tiễn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong trình nghiên cứu viết đề tài, tham khảo nghiên cứu học giả, tài liệu, thống kê số liệu, tham khảo từ thầy cô anh, chị trước phạm vi đề tài “hộ kinh doanh”, thân tự nhận thấy: có nhiều tài liệu đề cập đến số vấn đề hộ kinh doanh như: - Giáo trình Pháp luật chủ thể kinh doanh trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất Hồng Đức, năm 2016, đề cập đến lịch sử khái niệm hộ kinh doanh nước ta, nhận định hộ kinh doanh thông qua quy định pháp luật đặc điểm hộ kinh doanh - Trong Giáo trình Luật kinh tế, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2006; Giáo trình luật dân sự; Giáo trình Luật thương mại, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2006…; Báo cáo nghiên cứu “Chính thức hóa” hộ kinh doanh Việt Nam, thực trạng khuyến nghị, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2017 - Ngồi ra, tìm thấy viết cơng bố tạp chí chun ngành pháp lý như: Bài viết TS Ngô Huy Cương đăng tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội (Luật học 25, năm 2009) với chủ đề “Phân tích pháp luật hộ kinh doanh để tìm bất cập, Tạp chí Luật học Theo đó, tác giả tập trung nghiên cứu vài bất cập pháp luật điều tiết hộ kinh doanh mức độ khái quát Nhưng dừng lại việc tìm bất cập pháp luật tác giả mà không nêu giải pháp hay kiến nghị để hoàn thiện pháp luật - Luận văn thạc sỹ học viên Hoàng Minh Sơn với đề tài “Pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam” năm 2012 Tác giả phân tích quy định pháp luật hành (tại thời điểm viết) hộ kinh doanh, đồng thời ghi nhận bất cập, tồn để từ đưa đề xuất nhằm củng cố, tăng cường địa vị pháp lý hộ kinh doanh; hoàn thiện hệ thống văn pháp luật kinh tế chấn chỉnh việc thi hành luật cách đồng thống - Luận văn thạc sỹ học Viên Trần Ngọc Trà với đề tài “Pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam” năm 2016 Tác giả góp phần làm sáng tỏ vấn đề pháp lý hộ kinh doanh, nội dung quy định pháp luật hành (tại thời điểm viết) bên cạnh đưa giải pháp hoàn thiện thúc đẩy phát triển hộ kinh doanh - Luận văn thạc sỹ học viên Lê Thị Thảo với đề tài “Pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam từ thực tiễn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh” năm 2019 Với đề tài tác giả nghiên cứu cách có hệ thống pháp luật hộ kinh doanh điều kiện kinh tế thị trường qua đánh giá, so sánh quy định thông qua thực tế quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh đưa giải pháp cụ thể kiến nghị đến phát triển khu vực - Trên báo Báo điện tử như: Báo diễn đàn doanh nghiệp (2019), “TS Vũ Tiến Lộc: Cần "tấm áo pháp lý mới" cho hộ kinh doanh” - Các thống kê số liệu hộ kinh doanh như: Trong Niên giám thống kê Tỉnh Đắk Lắk năm 2018, Cục Thống kê Đắk Lắk, Nxb Thanh niên, 2018; Niên giám thống kê Tỉnh Đắk Lắk năm 2019, Cục Thống kê Đắk Lắk, Nxb Thanh niên, 2020, Tổng cục thống kê 2019… Bên cạnh đó, quy định hộ kinh doanh cụ thể nằm gọn chương Nghị định 78/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng năm 2015 đăng ký hộ kinh doanh không quy định trực tiếp Luật ban hành Quốc hội Đặc biệt vào ngày 04/01/2021, Chính phủ ban hành nghị định 01/2021/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp (có hiệu lực từ ngày 04/01/2021) có quy đinh hộ kinh doanh Tóm lại, lại tài liệu, tác giả đặc tính, chất, vị trí, vai trị hộ kinh doanh tổng quan kinh tế Việt Nam qua thời kỳ; từ hạn chế, khuyết điểm, để tìm giải pháp hồn thiện Tuy nhiên, tâm đắc với đề tài: “Pháp luật hộ kinh doanh từ thực tiễn huyện Krơng Bơng, tỉnh Đắk Lắk” Bởi vì, huyện Krơng Bơng, huyện vùng núi trình chuyển mình, phát triển nhanh.và đa dạng ngành nghề kinh doanh thương mại - dịch vụ.Do mong muốn qua nghiên cứu kiến nghị UBND huyện Krông Bông triển khai thực pháp luật kinh doanh tốt hơn, chặt chẽ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận đề tài thông qua việc so sánh, đối chiếu, phân tích quy định pháp luật có liên quan đến hộ kinh doanh Việt Nam - Phân tích thực tiễn áp dụng vấn đề pháp lý hành điều chỉnh hoạt động hộ kinh doanh để tìm bất cập cần hoàn thiện; 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Từ việc phân tích thực tiễnhuyện Krơng Bơng, tỉnh Đắk Lắk để đề xuất giải pháp, phương hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật hộ kinh doanh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề sau đây: - Các quan hệ xã hội có liên quan, mơ hình kinh doanh hộ kinh doanh Việt Nam, pháp luật nước - Các quan điểm, học thuyết pháp lý hộ kinh doanh vai trò Nhà nước việc quy định thủ tục, điều kiện thành lập hộ kinh doanh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Tập trung vào sở lý luận pháp lý liên quan đến hộ kinh doanh, thực trạng hộ kinh doanh địa bàn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề hộ kinh doanh đến thời điểm tháng năm 2021 2.4 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu pháp luật hộ kinh doanh 2.4.1 Tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh Một là, thực phối hợp “một cửa liên thông” quan đăng ký kinh doanh (Phòng Kinh tế) quan thuế cấp quận, huyện Áp dụng mơ hình “một cửa liên thông” cho hai thủ tục gồm đăng ký kinh doanh đăng ký thuế tiền đề để tiếp tục đơn giản hóa thủ tục đăng ký thành lập hộ kinh doanh Sự phối hợp đồng quan quản lý nhà nước coi nhân tố chủ yếu để thựchiện cải cách đột phá lĩnh vực đăng ký kinh doanh nói chung đăng ký hộ kinh doanh nói riêng Hộ kinh doanh cần nộp hồ sơ đăng ký nhận kết giải thủ tục hành quan hành quan đăng ký kinh doanh cấp huyện thay phải đến hai quan để thực thủ tục (theo quy trình mơ hình “một cửa liên thơng” cơng đoạn q trình đăng ký kinh doanh đăng ký thuế quy trình xử lý nội bộ, người dân cần nộp hồ sơ hợp lệ theo quy định quan trả kết quan cho hai thủ tục đăng ký kinh doanh đăng ký thuế) Điều giúp đơn giản hóa thủ tục, tiết kiệm thời gian chi phí cho người dân, đồng thời, giúp giảm tải đáng kể cơng việc cho quan hành nhà nước Hai là, sử dụng mẫu đơn hợp để thực thủ tục đăng ký kinh doanh đăng ký thuế, đó, xóa bỏ trùng lặp thơng tin kê khai đăng ký kinh doanh thông tin kê khai đăng ký thuế Với giải pháp áp dụng hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh thay phải nộp 02 hồ sơ (gồm 01 hồ sơ đăng ký kinh doanh Phòng Kinh tế 01bộ hồ sơ đăng ký thuế Chi cục Thuế) nay; 64 giúp loại bỏ nội dung kê khai giấy tờ trùng lặp không hợp lý Khi thực giải pháp quan thuế cấp huyện quan đăng ký kinh doanh cấp huyện có thống nhất, tương tự mơ hình đăng ký doanh nghiệp chế quản lý doanh nghiệp thông qua mã số doanh nghiệp mã số thuế cấp mạng tính đồng cao Điều áp dụng địa bàn huyện hộ kinh doanh mang lại nhiều lợi ích mà phải nói đến linh hoạt phối hợp quan hành nhà nước hệ thống liệu quản lý, nguồn nhân lực áp dụng phương pháp Ủy ban nhân dân quan thuế cấp huyện giảm thiểu Khi tách rời hai thủ tục phận văn phòng (tiếp nhận trả kết ) quan thuế phải cử nguồn nhân lực nhằm giải vấn đề kê khai thuế hộ kinh doanh, Ủy ban nhân dân thống bổ sung nội dung liên quan kê khai thuế đơn đăng ký Điều tạo nên mơ hình hành chinh khép kín nhanh thủ tục tiết kiệm thời gian cho người dân, đồng thời địa bàn huyện xây dựng hệ thống liệu riêng biệt thích hợp cho việc hệ thống hộ kinh doanh xác định quy mơ, ngành nghề, tính chất hộ kinh doanh, thống quản lý với quan thuế nhằm yêu cầu hộ kinh doanh thực nghĩa vụ thuê Bên cạnh việc xác định đắng nhằm xây dựng, hoạch định chiến lược phát triển kinh tế địa phương nói chung Ba là, bãi bỏ Giấy chứng nhận đăng ký thuế cho hộ kinh doanh Điều hệ việc áp dụng mẫu đơn hợp nhất, hồ sơ đăng ký Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh chung (bao gồm nội dung đăng ký kinh doanh đăng ký thuế) Vì việc loại bỏ giấy chứng nhận đăng ký thuế yếu tố tất yếu điều có ý nghĩa việc loại bỏ giấy tờ hành quy định pháp luật, 65 Chính phủ thực sách nhằm tạo nên thơng thống thủ tục hành nói chung vấn đề hành giấy tờ, giải vấn đề nên xử lý hệ lụy mà tồn nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nói chung quy định kê khai thuế với hộ kinh doanh nói chung Bốn là, ứng dụng cơng nghệ thơng tin thống phạm vi tồn quốc vào nghiệp vụ đăng ký hộ kinh doanh Thông qua hệ thống nhất, người dân quan đăng ký kinh doanh đăng ký theo dõi trình xử lý hồ sơ, thực tra cứu kết xử lý, tra cứu tên hộ kinh doanh tồn quốc Bên cạnh đó, quan hành nhà nước trao đổi thơng tin cần thiết liên quan đến hộ kinh doanh cách nhanh chóng, xác Tất thơng tin đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh lưu trữ đầy đủ cập nhật sở liệu đặt trung ương mà không lưu trữ riêng lẻ địa phương Về vấn đề nguồn lực triển khai nhóm giải pháp, với xu hướng phát triển công nghệ thông tin nay, sau khung pháp lý đăng ký hộ cải cách, việc đầu tư, xây dựng hệ thống tin học cho hộ kinh doanh triển khai dễ dàng, nhanh chóng tốn Năm là, hỗ trợ người dân, chủ thể đăng kí hộ kinh doanh thông qua mạng điện tử Việc đăng kí thành lập hộ kinh doanh quan đăng kí cấp huyện chuyển từ cơng tác mang yếu tố “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, tức chế đăng kí ban đầu hộ kinh doanh nói chung không thông qua khâu thẩm định hay phải xác minh yếu tố mà chủ hộ kinh doanh khai tờ khai đăng kí nhằm giảm thiểu thời gian đăng kí mà chủ hộ kinh doanh tiến hành kê khai thông tin phải tự chịu trách nhiệm tính chuẩn xác thơng 66 tin mà cung cấp, bên cạnh quan quản lí nhà nước tiến hành kiểm tra tăng cường quản lí sau hộ kinh doanh vào hoạt động Vì hoạt động đăng kí hộ kinh doanh mang tính chất thủ tục hành người dân quan nhà nước việc đăng kí thành lập doanh nghiệp cho phép hình thức đăng kí thành lập doanh nghiệp qua mạng điện tử Khi áp dụng việc đăng kí thành lập hộ kinh doanh qua mạng điện tử bước tiến hành thay đổi việc đăng kí từ văn giấy sang liệu số, đồng thời biểu mẫu đăng kí thành lập hộ kinh doanh công bố áp dụng rộng rãi cho người dân quan chức sử dụng Do tiến hành đưa đăng kí qua mạng điện tử cho loại hình hộ kinh doanh gây hiệu ứng giúp ích thể quan tâm Đảng Nhà nước loại hình Để làm tốt điều phải có đời quy phạm pháp luật cho phép người dân thực việc đăng kí thành lập hộ kinh doanh qua mạng, quy định thẩm quyền thực quan tâm việc tổ chức thực cụ thể địa phương thông qua việc xây dựng hệ thống thông tin, trang mạng tích hợp thành phần trang thông tin Ủy ban nhân dân cấp huyện người dân thực hiện, bên cạnh wedsite, trang thông tin cần phải đăng tải thông tin hướng dẫn đến người dân việc thực Đồng thời tuyên truyền, hỗ trợ người dân đến địa phương 2.4.2 Các giải pháp thuế Các sách thuế: Phải bảo đảm đơn giản, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện, tạo thuận lợi cho người nộp thuế góp phần thúc đẩy cải cách hành chính, đại hóa cơng tác quản lý thuế Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thuế nhằm giảm chi phí tuân thủ, thủ tục hành thuế cho doanh nghiệp như: Tăng cường công tác khai thuế điện tử qua mạng; tiếp tục 67 triển khai nộp thuế qua hệ thống ngân hàng; đẩy mạnh tự động hóa quy trình tiếp nhận giải hồ sơ, thủ tục hành thơng qua chương trình đại hóa thuế điện tử Trong giai đoạn ứng dụng chuyển đổi cơng nghệ số khâu thủ tục hành hộ kinh doanh mang chất gia đình hạn chế việc ứng dụng này, bên cạnh tâm lý “ái ngại” thủ tục hành quan nhà nước phải có lộ trình phát triển cho giai đoạn Ở thời điểm cần làm minh bạch đơn giản hóa thủ tục để người dân nắm bắt hồn thành nghĩa vụ thuế bên cạnh phải có sách miễn, giảm ưu đãi thuế để hộ kinh doanh có hội phát triển cạnh tranh thị trường nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm giải vấn đề địa phương Kinh nghiệm cho thấy, thuế suất hợp lý thu nhiều thêm cho ngân sách, ngược lại thuế suất cao nhà sản xuất kinh doanh tìm cách trốn thuế, kết Nhà nước thất thu thuế, sở sản xuất kinh doanh bị thiệt, làm phát sinh tiêu cực đội ngũ cán thuế Để đảm bảo công điều tiết thu nhập, động viên cách hợp lý thu nhập dân cư cơng bằng, góp phần ổn định, nâng cao đời sống người nộp thuế, khuyến khích cá nhân sức lao động, sản xuất kinh doanh, gia tăng thu nhập làm giàu đáng Vấn đề cấp bách phải nhanh chóng sửa đổi cách nội dung bất cập so với thực tế, bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật có tính ổn định; việc sửa đổi đảo bảo không làm ảnh hưởng lớn đến số thu ngân sách nhà nước Bảo đảm đơn giản, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện, tạo thuận lợi cho người nộp thuế góp phần thúc đẩy cải cách hành chính, đại hóa cơng tác quản lý thuế 68 Cần phải nhanh chóng sửa đổi, bổ sung bất hợp lý thuế VAT, thuế thu nhập cá nhân cần lưu ý đến thuế suất, thống phương pháp tính thuế thu nhập hộ kinh doanh, cần sửa đổi biểu thuế lũy tiến phần để khuyến khích người có trình độ kỹ thuật cao, lực điều hành giỏi sức lao động; tăng tính cạnh tranh Sửa đổi quy định toán thuế nội dung quy định quản lý thuế để thuận lợi cho người nộp thuế giảm khối lượng phải tốn thuế khơng cần thiết, theo hướng hộ kinh doanh có thu nhập chịu thuế có trách nhiệm kê khai, khấu trừ, nộp thuế vào ngân sách nhà nước toán thuế theo quy định Chính phủ, bỏ dần chế " thỏa thuận thuế" chế làm phát sinh tiêu cực Đổi cơng tác quản lý thuế, hộ kinh doanh nộp thuế theo kê khai áp dụng chế hộ kinh doanh tự kê khai, tự tính thuế tự nộp vào ngân sách nhà nước Hộ nộp thuế khoán ổn định áp dụng với hộ nộp thuế nhỏ, không thực chế độ kế tốn, nên mở rộng thời gian ổn định thuế thay đổi phương pháp tính thuế ổn định theo hướng sở mức tính kỳ ổn định trước mức tăng trưởng kỳ ổn định Mở rộng đối tượng hộ kinh doanh miễn thuế môn (hiện hộ đánh bắt hải sản hộ sản xuất muối miễn thuế môn bài) Trong năm tới cần miễn thuế khoán thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân hộ kinh doanh nhà trọ, phịng trọ cho th cơng nhân, người lao động, sinh viên, học sinh; hộ kinh doanh nhân chăm sóc trơng giữ trẻ; hộ tổ chức cung ứng suất ăn ca cho công nhân Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thuế nhằm giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành thuế cho doanh nghiệp như: Tăng cường công tác khai thuế điện tử qua mạng; tiếp tục triển khai nộp thuế qua hệ thống ngân hàng; 69 đẩy mạnh tự động hóa quy trình tiếp nhận giải hồ sơ, thủ tục hành thơng qua chương trình đại hóa thuế điện tử Kiện toàn tổ chức máy thuế, trọng việc bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành thuế song song với việc tăng cường sở vật chất cho ngành thuế theo hướng đại hóa cơng tác quản lý thuế 2.4.3 Một số giải pháp khuyến khích, trợ giúp hộ kinh doanh Vấn đề tiếp cận thị trường khó khăn chung cho hộ kinh doanh Nhà nước trọng đến loại hình doanh nghiệp mà thiếu quan tâm đến hộ kinh doanh Hộ kinh doanh có quy mơ nhỏ, có số lượng nhiều gấp nhiều lần số lượng doanh nghiệp, trải rộng ngành, lĩnh vực, từ thành thị đến nông thôn Và có đóng góp quan trọng GDP nước, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo Vì vậy, bên cạnh việc ban hành sách, giải pháp vốn, tài chính, thuế Nhà nước cần phải quan tâm trợ giúp hộ kinh doanh tìm kiếm, mở rộng thị trường, xây dựng thương hiệu Để đạt điều đó, phải có nỗ lực từ hai phía: Hộ kinh doanh tổ chức tư vấn, xúc tiến tổ chức phi phủ quan nhà nước Các quan quản lý nhà nước giúp hộ kinh doanh tìm kiếm thị trường tiêu thụ, cách thiết kế kênh cung cấp thông tin thường xuyên thị trường, đặc biệt thơng tin có tính dự báo, định hướng sách Chính phủ Nâng cao chất lượng chương trình xúc tiến thương mại thơng qua quan, tổ chức; phát triển hệ thống kênh bán buôn bán lẻ diện rộng, để hàng hóa đến địa phương khu vực nước Khuyến khích hộ kinh doanh sản xuất sản xuất hàng xuất Các hộ kinh doanh cần giúp đỡ thủ tục xuất để tiếp cận thị trường ngồi nước Cần thực mở rộng sách để hộ kinh doanh tiếp cận thị trường, tham gia hội chợ, 70 triển lãm nước thuê gian hàng triển, sử dụng quỹ hỗ trợ xuất khẩu, nhằm thu hút việc thu hút ngoại tệ cho đất nước Chính sách lao động: Nhà nước có sách khuyến khích hỗ trợ sở dạy nghề dân lập, tư thục, cụ thể quy định Luật dạy nghề 2016 văn pháp luật có liên quan Tuy nhiên, hộ kinh doanh, lao động trình độ tay nghề cịn chủ yếu lao động phổ thơng trình độ văn hóa thấp, thiếu kỹ lao động Nhà nước cần phải tạo thuận lợi khuyến khích giúp đỡ nâng cao chất lượng sở dạy nghề dân doanh, khuyến khích hộ kinh doanh lớn liên kết, giúp đỡ hộ kinh doanh nhỏ đào tạo công nhân lành nghề Hộ kinh doanh phải thực quy định Bộ luật lao động cần bổ sung chế tài cần thiết để xử lý vi phạm Không nên hạn chế số lượng lao động hộ kinh doanh Sớm ban hành đồng quy định bảo hiểm xã hội để người lao động hộ kinh doanh tham gia Với tỷ lệ lao động tay nghề thấp trình độ giai đoạn nâng cao chất lượng hộ kinh doanh chủ thể giải tốt vấn đề xã hội địa phương với nhiều loại hình kinh tế khác giúp giải vấn đề việc làm cải thiện kinh tế xã hội 2.4.4 Nâng cao công tác quản lý, thủ tục hành địa phương Công tác hậu kiểm phối hợp quan ban ngành địa phương cần phải tăng cường tạo nên chế thống quản lý áp dụng đắn Cần tạo kiểm tra định kì, đề án quản lý hộ kinh doanh địa phương ngành nghề kinh doanh phải đáp ứng điều kiện luật định, bên cạnh quan tâm hộ kinh doanh người dân gắn với sách bảo vệ môi trường, tệ nạn xã hội… Bởi kinh tế xây dựng đánh đổi yếu tố khác từ gây nên bất bình cho nhân dân Có thể thấy cơng tác hậu kiểm bước quan trọng 71 bật khâu hậu đăng kí thành lập hộ kinh doanh mà chủ hộ phải đảm bảo đảm bảo thực cam kết hay điều kiện mà quy định pháp luật đề Vì cơng tác quản lý sau đăng kí đóng vai trò quan trọng nhằm đảm bảo hộ kinh doanh hoạt động quy định pháp luật tôn trọng vấn đề môi trường, xã hội khác Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức địa phương, nhân tố người cơng đóng vai trị quan trọng giúp hồn thiện gắn với thành cơng hay thất bại sách Khi đội ngũ cán có trình độ chất lượng thấm nhuần tư tưởng đạo đức tốt tránh trường hợp “cửa quyền – hách dịch”, làm khó người dân người thiếu hiểu biết nhận thức pháp luật hay trường hợp lợi dụng trục lợi cá nhân, đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước Bên cạnh quan hành cần xây dựng đề án, chương trình nhằm kiến nghị cấp cơng tác hành chính, quản lý có hiệu địa phương nhằm áp dụng rộng rãi 72 Tiểu kết Chương Từ thực trạng quản lý nhà nước pháp luật hộ kinh doanh từ thực tiễn địa bàn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk ta thấy rằng: HKD loại hình kinh doanh gần gũi với đa số, người dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói chung huyện Krơng Bơng nói riêng Hiệu kinh doanh hộ tương đối tốt góp phần vào thay đổi cấu kinh tế địa phương Tuy nhiên, hệ thống pháp luật Việt Nam chưa quan tâm mức quy định số văn định mà chưa cụ thể hóa luật hộ kinh doanh; phía nhà nước khó quản lý tình hình hoạt động, trình sử dụng lao động, thu nhập hộ kinh doanh… Ngoài hoạt động HKD cịn gặp khó khăn đứng trước đại dịch Covid 19, chích sách hỗ trợ HKD cịn hạn chế Từ việc thấy hạn chế, bất cập ta rút nhìn tổng thể vị trí, vai trị, hộ kinh doanh quy định pháp luật, làm sở cho việc đề xuất giải pháp Trên sở phân tích, đánh giá thuận lợi, hạn chế thực tiễn pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk người viết đề tài kiến nghị số giải pháp sau: Thứ Nhất, cần tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh Thứ hai, giải pháp thuế Thứ ba, số giải pháp cụ thể khuyến khích, trợ giúp hộ kinh doanh địa bàn chính sách hỗ trợ cụ thể nhà nước, sách hỗ trợ lẫn hộ doanh nghiệp chuyển đổi mơ hình, sách đơn giản hóa thủ tục vay vốn, sách lao động Thứ tư, nâng cao cơng tác quản lý, thủ tục hành địa phương 73 KẾT LUẬN Là hình thức kinh doanh xuất sớm, lực lượng đông đảo, hộ kinh doanh chủ thể có đóng góp lớn tạo việc làm thu nhập cho người lao động, chiếm tỷ trọng cao cấu tổng sản phẩm nước (trên 30% GDP); quy mô vốn doanh thu bình quân hộ kinh doanh tăng nhanh Tuy nhiên thực tế, số lượng lớn hộ kinh doanh cịn có nhiều hạn chế nhiều mặt đóng góp chưa tương xứng so với quy mô Thời gian qua Nhà nước có nỗ lực to lớn nhằm xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế hướng tới môi trường pháp lý bình đẳng thuận lợi cho phát triển chủ thể kinh doanh Nổi bật lên văn liên quan đến khu vực tư nhân hộ kinh doanh, qua khơng hộ kinh doanh thức thừa nhận với quyền tự kinh doanh, chủ động kinh doanh bình đẳng trước pháp luật mà địa vị xác lập cụ thể Nghị định 01/2021/NĐ-CP có hiệu lực ngày 04/01/2021 khẳng định vị thế, tách bạch hệ thống khung pháp lý Việt Nam Kết nghiên cứu hộ kinh doanh luận văn khái quát sau: Trước hết người có nhìn tổng quan hộ kinh doanh, hiểu rõ khái niệm mà tác giả phân tích qua thời kì pháp luật Việt Nam, gần khái niệm hộ kinh doanh quy định Nghị định 01/2021/NĐ-CP, qua hiểu rõ chất pháp lý hộ kinh doanh Tiếp theo tác giả hệ thống quy định liên quan đến hộ kinh doanh quy định pháp luật Việt Nam hành nhận thức vai trò hộ kinh doanh kinh tế thị trường nước ta Nhìn nhận thực trạng áp dụng pháp luật hộ kinh doanh từ thực tiễn địa bàn huyện Krơng Bơng, tình Đắk Lắk để thấy vướng mắc, 74 hạn chế tồn đọng Từ nhân rộng giải pháp hồn thiện nâng cao công tác quản lý hộ kinh doanh tình hình kinh tế 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật Dân năm 2015 Báo cáo nghiên cứu “Chính thức hóa” hộ kinh doanh Việt Nam, thực trạng khuyến nghị, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2017 Ngơ Huy Cương(2009)“Phân tích pháp luật hộ kinh doanh để tìm bất cập”,Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội , Luật học 25, trang 237 Nguyễn Minh Cường(2019), “Đăng kí kinh doanh hộ kinh doanh theo pháp luật Việt Nam từ thực tiến huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sĩ Luật kinh tế, Học viện Khoa học xã hội Giáo trình Pháp luật chủ thể kinh doanh (2016), Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh–Nxb Hồng Đức, trang 100 Đỗ Thị Kiều Hạnh (2020) “Pháp luật hộ kinh doanh –thực trạng giải pháp hoàn thiện” Luận văn Thạc sỹ, Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh Hiến pháp 1992 ThS Âu Thị Diệu Linh (Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên)(2020), Một số vấn đề pháp lý hộ kinh doanh,http://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/mot-so-van-de-phap-lyve-ho-kinh-doanh-72886.htm, truy cập ngày 01/07/2020, 10 TS Vũ Tiến Lộc, Cần áo khoác pháp lý cho hộ kinh doanh, Báo Diễn đàn doanh nghiệp 11 Luật Doanh nghiệp 1999 12 Luật Doanh nghiệp 2005 13 Luật Doanh nghiệp 2014 14 Luật Doanh nghiệp sửa đổi bổ sung số 59/2020/QH14 15 Luật Quản lý thuế 2006 16 Nghị hội nghị lần thứ VII Ban Chấp hành trung ương (khóa XII) 17 Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ngày 03/2/2000 18 Nghị định số 109/2004/ NĐ-CP ngày 02/4/2004 19 Nghị định số 88/2006/NĐ-CP ngày 29/8/2006 Chính phủ 20 Nghị định số 78/2015/NĐ-CP 21 Nghị định 01/2021/NĐ-CP 22 Nghị định 50/2016/NĐ-CP 23 Niên giám thống kê năm 2017 24 Niên giám thống kê Tỉnh Đắk Lắk năm 2019 ,Cục Thống kê Đắk Lắk, Nxb Thanh niên, 2020 25 Niên giám thống kê năm 2019, Tổng Cục Thống kê, Nxb Thống kê, 2020 26 Quan điểm ơng Nguyễn Tùng Quang, ngun Phó giám đốc Trung tâm tích hợp lưu trữ thơng tin Người nộp thuế, Cục Thuế TP HCM, xem thêm Quy chế tích hợp, khai thác kho liệu dùng chung phục vụ người dân, doanh nghiệp, https://tgs.vn/tin-tuc/dong-chay/quy-chetich-hop-khai-thac-kho-du-lieu-dung-chung-phuc-vu-nguoi-dan-doanhnghiep.html truy cập ngày 11/1/2020 27 Nguyễn Ngọc Thùy Trang,2020, Hỗ trợ hộ kinh doanh cá thể bị ảnh hưởng dịch covid – 1: Xét duyệt kỹ đối tượng hưởng theo quy định Luật quản lý thuế, truy cập ngày 24/07/2020 28 Lê Thị Thảo (2019) “Pháp luật hộ kinh doanh Việt Nam từ thực tiễn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh” Luận văn Thạc sỹ, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 29 Tổng cục Thống kê năm 2019 30 Tổng cục Thống kê (năm 2013), 31 Thông tư số 95/2016/TT-BTC hướng dẫn đăng ký thuế 32 Tố Uyên (2019) Gian nan tìm giải pháp quản lý thuế đối với hộ kinh doanh,http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/thue-voi-cuocsong/201906-28/bai-2-nan-giai-viec-chuyen-ho-kinh-doanh-len-doanh-nghiep73225.aspx, truy cập ngày 28/06/2019 ... toàn xã hội 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ KINH DOANH TỪ THỰC TIỄN TẠI HUYỆN KRÔNG BÔNG,TỈNH ĐẮK LẮK VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 2.1 Quy định pháp luật Việt Nam hộ kinh doanh. .. đề đặt từ bất cập thực tế địa bàn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk , lựa chọn đề tài ? ?Pháp luật hộ kinh doanh từ thực tiễn huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk? ?? để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ luật. .. huyện Krông Bông, tỉnh Đắk Lắk? ?? bao gồm: Phần mở đầu Chương 1: Những vấn đề lý luận hộ kinh doanh Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật hộ kinh doanh từ thực tiễn huyện Krông Bơng, tỉnh Đắk Lắk