Tìm hiểu thực trạn công tác quản lí nhà nước về gia đình trên địa bàn thủ đô hà nội trong giai đoạn hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ VĂN HÓA NGHỆ THUẬT hong thị tuyết tìm hiểu thực trạng công tác quản lý nh nớc gia đình địa bn thủ đô h nội giai đoạn CHUYấN NGNH: CHÍNH SÁCH VĂN HĨA khãa ln tèt nghiƯp Ngμnh qu¶n lý văn hóa Ngi hng dn khoa hc: ThS Phm Hoàng Yến HÀ NỘI - 2014 LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến Trường Đại học văn hóa Hà Nội, khoa Quản lý văn hóa - nghệ thuật tạo điều kiện cho em thực khóa luận tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn cảm ơn, tri ân sâu sắc đến giảng viên Phạm Hoàng Yến, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt q trình làm để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn đến Sở Văn hóa thể thao du lịch Hà Nội cung cấp cho em tài liệu thiết thực để hoàn thành tốt khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2014 Sinh viên Hoàng Thị Tuyết   MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIA ĐÌNH VÀ KHÁI QT VỀ THỦ ĐƠ HÀ NỘI 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước gia đình 1.1.1 Khái quát gia đình 1.1.1.1 Các khái niệm liên quan đến gia đình 1.1.1.2 Chức của gia đình 1.1.1.3 Phân loại gia đình 10 1.1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước gia đình 11 1.1.2.1 Quan điểm Đảng, sách Nhà nước gia đình 11 1.1.2.2 Lý luận quản lý nhà nước gia đình 16 1.1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước gia đình 19 1.1.2.4 Vai trị gia đình giai đoạn 22 1.2 Khái quát Thủ đô Hà Nội 25 1.2.1 Vị trí địạ lý điều kiện tự nhiên Thủ đô Hà Nội 25 1.2.2 Đặc điểm xã hội 26 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THỦ ĐÔ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 28 2.1 Đặc điểm gia đình Hà Nội 28 2.1.1 Đặc điểm gia đình Hà Nội 28 2.1.2 Nguyên nhân kinh tế, xã hội tạo nên biến đổi gia đình Hà Nội 32 2.2 Thực trạng qủan lý nhà nước gia đình địa bàn thủ đô Hà Nội 34 2.2.1 Tổ chức máy làm công tác quản lý nhà nuớc gia đình từ Thành phố đến sở 34 2.2.2 Công tác điều tra số chi tiết gia đình 37   2.2.3 Công tác tuyên truyền, giáo dục đạo đức lối sống gia đình 38 2.2.4 Cơng tác phịng chống bạo lực gia đình 42 2.2.5 Cơng tác xây dựng Gia đình văn hóa 47 Chương GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ  NHÀ NƯỚC VỀ GIA ĐÌNH Ở THỦ ĐƠ HÀ NỘI 51  3.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nước gia đình địa bàn Thủ đô Hà Nội giai đoạn 51 3.1.1 Ưu điểm 51 3.1.2 Hạn chế 54 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước gia đình địa bàn Thủ đô Hà Nội 57 3.2.1 Công tác lãnh đạo, máy làm cơng tác quản lý nhà nước gia đình từ Thành phố đến sở 57 3.2.2 Điều tra số chi tiết gia đình 59 3.2.3 Công tác tuyên truyền, giáo dục đạo đức lối sống gia đình 60 3.2.4 Cơng tác phịng chống bạo lực gia đình 62 3.2.5 Phong trào xây dựng Gia đình văn hố 65 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC     MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Gia đình tế bào xã hội, nơi người sinh lớn lên, môi trường quan trọng hình thành, ni dưỡng giáo dục nhân cách cho cá nhân Đồng thời gia đình nơi bảo tồn phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp dân tộc, chống lại tệ nạn, tạo nguồn nhân lực tốt để xây dựng phát triển đất nước Sự ổn định phát triển gia đình có vai trị quan trọng ổn định phát triển xã hội Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “ Rất quan tâm đến gia đình đúng, nhiều gia đình cộng lại thành xã hội, xã hội tốt gia đình tốt, gia đình tốt xã hội tốt” Thủ Hà Nội trung tâm trị, văn hoá - nơi hội tụ tinh hoa nước Hà Nội hôm đà phát triển mạnh mẽ Trong năm thực công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế, Hà Nội có nhiều đổi mặt đời sống xã hội Nhờ đó, phần đời sống gia đình Hà Nội đuợc nâng cao nhiều mặt Bên cạnh giá trị tốt đẹp gia đình, q trình tồn cầu hố hội nhập quốc tế tác động trực tiếp làm chuyển đổi đến cấu trúc chức gia đình Việt Nam nói chung gia đình địa bàn thủ Hà Nội nói riêng Cùng với thành tốt đẹp từ kinh tế thị trường mang lại, nhiều bất cập gây bất ổn gia đình như: lối sống thực dụng, hưởng thụ, ích kỷ, đề cao phát triển cá nhân, giới trẻ Đây nguy làm xói mịn nhiều giá trị đạo đức tốt đẹp gia đình, tình trạng ly hơn, ly thân, sống thử, tình trạng tệ nạn xã hội xâm nhập vào gia đình ngày nhiều, tình trạng tảo hơn, bạo lực gia đình cịn xảy với nhiều vấn đề phức tạp, nét văn hoá tốt đẹp người Tràng An xưa nhân rộng mà ngược lại dần Vì vấn đề quản lý nhà nước     gia đình địa bàn thủ đô Hà Nội đặt nhiều thách thức, chưa đạt kết mong đợi, Hà Nội mở rộng địa giới hành Quản lý nhà nước gia đình xác định mặt luật pháp, sách kế hoạch thực cấp Gia đình đối tượng quản lý đặc biệt, thân gia đình có trách nhiệm quản lý thành viên gia đình mình; gia đình cộng đồng hai đối tượng ln gắn với suốt q trình tồn phát triển Đồng thời gia đình đối tượng chịu điều chỉnh nhiều văn pháp luật luật, điều chỉnh sách Bộ ngành, quy định tổ chức trị xã hội Lĩnh vực quản lý nhà nước gia đình cơng tác gia đình Đảng Nhà nuớc ta đặc biệt quan tâm năm gần vị trí vai trị đặc biệt gia đình việc xây dựng phát triển Đất nước Việc xây dựng mơ hình gia đình, bình đẳng, tiến thời kỳ cơng nghệp hố, đại hoá đất nuớc việc việc làm cấp thiết Thủ đô Hà Nội giai đoạn hiên Vì tơi lựa chọn đề tài :"Tìm hiểu thực trạng công tác quản lý nhà nước gia đình địa bàn Thủ Hà Nội giai đoạn "làm đề tài khoá luận tốt nghiệp Đối tượng nghiên cứu Những văn pháp luật, sách, kế hoạch, đề án, chương trình hành động nhằm thực việc quản lý nhà nước gia đình địa bàn Thủ Hà Nội Phạm vi nghiên cứu Thành phố Hà Nội Thời gian nghiên cứu Từ năm 2009 – 2014 Mục đích nghiên cứu Với đề tài nhằm cung cấp cho người đọc lý luận gia đình Bên cạnh thơng tin thực trạng công tác quản lý nhà nước gia đình Thủ Hà Nội năm gần     Và quan trọng đề tài đưa số giải pháp mẻ, cụ thể nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước gia đình địa bàn Thủ đơ, góp phần xây dựng phát triển gia đình Thủ Hà Nội Phương pháp Bài viết sử dụng phương pháp thu thập thơng tin, phương pháp phân tích xử lý số liệu Bên cạnh tiến hành khảo sát thực địa đại bàn Thủ đô Hà Nội lĩnh vực gia đình Đóng góp đề tài Với đề tài này, hy vọng đóng góp lý luận gia đình quản lý nhà nước lĩnh vực gia đình Là sở cho nhà quản lý đưa sách, kế hoạch hành động gia đình đảm bảo vận động phát triển tự nhiên cuả gia đình Hơn hết, đề tài đóng góp giải pháp cụ thể, góp phần giải vấn đề cịn tồn lĩnh vực gia đình Đưa lĩnh vực quản lý nhà nước gia đình đạt kết cao Bố cục Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước gia đình khái qt Thủ Hà Nội Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước gia đình địa bàn Thủ đô Hà Nội giai đoạn Chương3: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nước gia đình địa bàn Thủ đô Hà Nội     Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIA ĐÌNH VÀ KHÁI QT VỀ THỦ ĐƠ HÀ NỘI   1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước gia đình 1.1.1 Khái quát gia đình 1.1.1.1 Các khái niệm liên quan đến gia đình Hơn nhân sở để hình thành gia đình Hơn nhân: “Hơn nhân quan hệ vợ chồng sau kết hôn” Hôn nhân vợ chồng pháp luật Việt Nam quy định bảo vệ Khái niệm gia đình có nhiều quan điểm khác Theo Cac.Mac tác phẩm “Hệ tư tưởng Đức” luận chứng tiền đề, điều kiện cho tồn người, ơng nói: “Hằng ngày tái tạo đời sống thân mình, người tạo người khác sinh sơi, nảy nở, quan hệ vợ chồng, cha mẹ gia đình” Với quan niệm này, khái niệm gia đình hiểu với ba nội dung: Thứ nhất: Gia đình đời với phát triển xã hội lồi người, người với q trình tạo xã hội tái tạo gia đình Thứ hai: Chức người tái tạo người, tái sản xuất sức lao động Thứ ba: Gia đình cấu thành hai mối quan hệ chủ yếu quan hệ hôn nhân (vợ chồng) quan hệ huyết thống (cha mẹ cái) Tổ chức UNESCO đưa định nghĩa “ Gia đình nhóm người có quan hệ họ hàng, chung sống có ngân sách chung Các thành viên gia đình gắn bó, với trách nhiệm quyền lợi mặt, pháp luật thừa nhận”     Khái niệm gia đình mang tính pháp lý Việt Nam ghi nhận Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 xác định “Gia đình tập hợp người gắn bó với theo nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng, làm phát sinh nghĩa vụ quyền lợi họ với nhau” Các nhà xã hội học coi gia đình nhóm xã hội hình thành sở quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống Từ quan hệ nhân đó, thường chung sống, hợp tác kinh tế để thoả mãn nhu cầu tâm lý, tình cảm, sinh đẻ, nuôi dạy cái, chịu ràng buộc có tính pháp lý, xã hội, Nhà nước thừa nhận bảo vệ có đặc điểm văn hố riêng Qua số quan niệm gia đình tác giả khác nhận diện gia đình khía cạnh khác như: Một là: Gia đình thiết chế xã hội hình thành trước hết sở quan hệ hôn nhân Quan hệ hôn nhân liên kết cá nhân (nam- nữ) theo quy định pháp luật nhằm để sống với xây dựng gia đình hạnh phúc Quan hệ nhân biểu loại quan hệ xã hội gắn liền với thân nhân quan hệ vợ chồng để sinh sản nuôi dạy Hai là: Quan hệ huyết thống quan hệ cha mẹ cái, tiếp tục hệ tất yếu quan hệ nhân, phát triển tốt đẹp dựa quan hệ tình yêu nhân đáng, hợp pháp Ba là: Quan hệ ni dưỡng loại quan hệ hình thành chủ thể đối tượng ni dưỡng, họ gắn bó với trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ, pháp luật thừa nhận bảo vệ Từ gia đình đời nay, dù thời đại gia đình ln gắn liền với cá nhân xã hội, có vai trị đặc biệt phát triển cá nhân xã hội Hộ gia đình bao gồm bao gồm người sống chung, có quan hệ nhân, ruột thịt nhận ni dưỡng có quỹ thu chi chung, không phân biệt hay chưa tách thường trú     Trên thực tế người có chung huyết thống thường chủ thể đích thực hộ, khái niệm hộ đuợc hiểu đồng nghĩa với gia đình bao gồm người có quan hệ hôn nhân huyết tộc ăn chung, chung Hai khái niệm gia đình hộ gia đình đơi sử dụng thay cho nhau, thường đan xen với nên lúc phân biệt rạch rịi Gia đình thiết lập sở hai yếu tố hôn nhân, từ hình thành quan hệ huyết thống, thân tộc thành viên Cịn hộ gia đình tồn hệ thống hành pháp lý, dùng để người sinh sống mái nhà có kinh tế chung Quy mơ gia đình chế độ lớn nhỏ gia đình - đơn vị đo lường để thấy số lượng thành viên chung sống gia đình bao gồm ông bà, cha mẹ, cháu thành viên khác Quy mơ gia đình cịn phụ thuộc vào mức sinh cặp vợ chồng mô hình chung sống hệ gia đình Văn hố gia đình theo nghĩa rộng, bao gồm quan hệ đạo lý, chuẩn mực, khuôn phép sinh hoạt, ứng xử, quan hệ tình cảm, việc chăm sóc cái, tập quán thờ phụng tổ tiên Văn hố gia đình dạng văn hố cộng đồng đặc thù, mơi trường văn hố đặc thù, hệ giá trị, chuẩn mực trở thành định hướng mà thành viên gia đình chấp nhận, tn theo có nghĩa vụ thực Văn hố gia đình phận, “gốc” văn hoá làng, văn hoá nước Vì việc đẩy mạnh phong trào xây dựng gia đình văn hố khơng thể tách rời việc xem xét, đánh giá từ góc độ văn hóa gia đình Cuộc vân động xây dựng gia đình văn hố tiêu chí gia đình văn hóa cần xem xét góc độ văn hố gia đình Đồng thời q trình xây dựng gia đình văn hố cần giữ gìn phát huy sắc văn hố dân tộc Đó sở xây   66   chặt chẽ Có kế hoạch chăm lo bồi dưỡng kiến thức để nâng cao lực thực tiễn cho cán làm công tác này, đồng thời nâng cao mức phụ cấp cho người thực công tác dể họ yên tâm công tác Thứ hai: Xây dựng gia đình văn hố phải gắn với phát triển kinh tế, nâng cao đời sống cho nhân dân điạ bàn Bên cạnh tạo điều kiện cho hộ gia đình làm giàu đáng cách hỗ trợ khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất để nâng cao chất lượng suất lao động Thứ ba: Nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân địa bàn thủ đô để vận động xây dựng gia đình văn hố phát triển chiều rộng chất lượng Các cấp lãnh đạo quản lý phải tạo điều kiện cho gia đình thực tốt chức chức kinh tế, chức thoả mãn nhu cầu tâm sinh lý tình cảm, chức tái sản xuất Thứ tư, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách hệ thống dịch vụ xã hội liên quan đến gia đình, đặc biệt quan tâm tới gia đình nhường đất sản xuất cho thị hóa, phát triển cơng nghiệp hộ di dân; triển khai mở rộng loại hình an sinh xã hội, đảm bảo cho gia đình có hội tiếp cận với bảo trợ Nhà nước, ổn định sống, chăm lo giáo dục cái, chăm sóc người cao tuổi Thực sách xã hội, tạo điều kiện cho kinh tế hộ gia đình phát triển, khuyến khích gia đình vươn lên làm giàu đáng Thúc đẩy dự án hỗ trợ giải việc làm, kêu gọi đầu tư kinh phí khoa học cơng nghệ để sản xuất Hà Nội có số lượng làng nghề lớn nguồn kinh tế nhiều hộ gia đình thủ cần tìm hướng phù hợp với làng nghề, liên hệ, hợp tác với tổ chức, doanh nghiệp để tìm đầu cho sản phẩm thủ cơng để người dân có thu nhập ổn định Phát huy vai trị đồn thể xã hội cơng tác xây dựng gia đình văn hố Đó Uỷ ban mặt trận cấp, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh   67   niên…Thực sách ưu đãi, ưu tiên trợ giúp xã hội cho gia đình liệt sỹ, gia đình thương, bệnh binh, gia đình dân tộc thiểu số sống vùng sâu vùng xa Thực sách trợ giúp xã hội gia đình rủi ro, thiên tai, gia đình neo đơn, gia đình người tàn tật, gia đình nghèo Thứ năm: Các cấp, đoàn thể quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần người cao tuổi Tổ chức câu lạc sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể dục dưỡng sinh để người già có mơi trường sinh hoạt, giao lưu để tránh cô đơn tuổi già Và cần nhận thức trách nhiệm việc chăm sóc cha mẹ, thực đạo “Hiếu” người làm con, làm cháu Thứ sáu: Tổ chức thi tìm hiểu Luật Hơn nhân gia đình, trang bị kiến thức gia đình cho niên cho niên chuẩn bị kết Các quan Nhà nuớc taọ điều kiện, có biện pháp để nam nữ niên xác lập hôn nhân tự nguyện, tiến Vận động nhân dân xố bỏ phong tục lạc hậu nhân, gia đình   68   KẾT LUẬN   Những đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước thời gian qua đưa Đất nước phát triển gia đình Việt Nam phát huy vai trò, chức trách nhiệm to lớn gia đình, xây dựng phát triển người Việt Nam nói chung hệ trẻ nói riêng Cơng tác quản lý nhà nước gia đình địa bàn địa bàn thủ Hà Nội góp phần đưa gia đình Hà Nội phát triển theo chiều hướng mới, hướng tới giá trị mới, tiến gia đình dựa truyền thống tốt đẹp gia đình Hà Nội xưa, góp phần đưa Thủ đô phát triển mặt Tuy nhiên, trước thách thức bối cảnh hội nhập quốc tế, kinh tế thị trường, gia đình Việt Nam nói chung gia đình Hà Nội nói riêng đối mặt với thách thức khơng nhỏ kết cấu gia đình, chức vai trò hệ giá trị gia đình người, dịng họ rộng tồn xã hội vấn đề trì phát triển giống nòi Những nhận thức lệch lạc mà hội nhập quốc tế kinh tế thị trường đem lại làm chức mai một, suy giảm Địi hỏi người làm cơng tác quản lý nhà nước gia đình thủ phải có định hướng sắc bén, kịp thời đặc biệt phải thực hóa, xã hội hóa quan điểm, chủ trường, đường lối Đảng, kế hoạch, chiến lược phát triển gia đình Thủ vai trị , vị trí, chức gia đình đời sống xã hội nay, làm cho thấm sâu vào gia đình, thành viên địa bàn thủ đô Hà Nội thời gian tới Để thực điều đó, cần phải có chung tay, thực đồng bộ, góp sức sở ban ngành, cấp nước Đẩy mạnh việc nghiên cứu tuyên truyền kiến thức gia đình, vai trị, chức gia đình tồn tại, phát triển người phát triển chung thủ nước nói chung   69   DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương (2005), Chỉ thị 49/CT/TW ngày 21/02/2005 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX xây dựng gia đình thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Hà Nội Trần Văn Bính (2010), Văn hóa Thăng Long – Hà Nội hội tụ tỏa sáng Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Văn hóa thể thao du lịch – Vụ gia đình, (2013), Văn quản lý nhà nước gia đình cơng tác gia đình nay, Nxb Lao động, Hà Nội C.Mac - Ăngghen – VI Lênin (1959), Hôn nhân gia đình, Nxb Sự thật, Hà Nội Cục Thống kê – Thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội 2013 Trường Đại học Văn hóa Hà Nội (2012), Tập thảo giảng Quản lý nhà nước văn hóa Cao Đức Hải (2011), Giáo trình Quản lý lễ hội kiện, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Mai Hữu Khuê ( 2003), Lý luận quản lý nhà nước, Học viên hành quốc gia Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Lê Thị Qúy (2011), Quản lý nhà nước gia đình lý luận thực tiễn, Nxb Dân trí, Hà Nội 11 Phương Kỳ Sơn (2001), Tâm lý học xã hội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Sở Văn hóa thể thao du lịch Hà Nội (2010), Nhu cầu hưởng thụ văn hóa nhân dân địa bàn Thủ đô Hà Nội   70   13 Sở Văn hóa thể thao du lịch Hà Nội (2012), Mối liên hệ gia đình nhà trường việc giáo dục đạo đức lối sống cho học sinh địa bàn Thành phốHà Nội 14 Phạm Việt Tùng, Sự biến đổi gia đình Việt Nam góc nhìn xã hội học, Tạp chí văn hóa nghệ thuật số 319, tháng – 2011 15 Quốc hội Nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2007) Luật bình đẳng giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Uỷ Ban nhân dân Thành phố Hà Nội(2012), Quyết định cơng nhận "Gia đình văn hóa", "Làng văn hóa", "Tổ dân phố văn hóa" Thành phố Hà Nội 17 Trần Thị Yến (2011), Gia đình Hà Nội thời kỳ cơng nghệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế nay, Luận văn Thạc sỹ ngành Chính trị 18 Văn kiện Đảng (2005), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia , Hà Nội 19 Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Các nghị Trung Ương Đảng 1996 – 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng (2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 www.thanglonghanoi.gov.vn 23 www.wikipedia.org 24 www.vhttdl.gov.daklak     PHỤ LỤC ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc THÀNH PHỐ HÀ NỘI Số: 160/KH-UBND Hà Nội, ngày 09 tháng 10 năm 2013 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN “CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN GIA ĐÌNH VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2030” THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn Quyết định số 629/QĐ-TTg ngày 29/5/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Chỉ thị số 2552/CT-BVHTTDL ngày 26/7/2012 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc tổ chức triển khai thực “Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030”; Chương trình số 04-CTr/TU ngày 18/10/2011 Thành ủy Hà Nội việc “Phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thủ đô, xây dựng người Hà Nội lịch, văn minh” UBND thành phố xây dựng Kế hoạch hành động thực “Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030” Thành phố Hà Nội sau: I MỤC TIÊU Mục tiêu chung: Xây dựng gia đình Thủ no ấm, tiến bộ, hạnh phúc thực tổ ấm người tế bào lành mạnh xã hội Mục tiêu cụ thể - Nâng cao nhận thức vai trị, vị trí, trách nhiệm gia đình cộng đồng việc thực tốt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật nhân gia đình, bình đẳng giới, phịng, chống bạo lực gia đình, ngăn chặn xâm nhập tệ nạn xã hội vào gia đình;     - Kế thừa, phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp gia đình Thủ đơ, tiếp thu có chọn lọc giá trị tiên tiến gia đình xã hội phát triển, thực quy mơ gia đình con, thực đầy đủ quyền trách nhiệm thành viên gia đình, đặc biệt trách nhiệm trẻ em, người cao tuổi, phụ nữ có thai, ni nhỏ - Nâng cao lực gia đình phát triển kinh tế, ứng phó với thiên tai khủng hoảng kinh tế; tạo việc làm, tăng thu nhập phúc lợi, đặc biệt gia đình sách, hộ nghèo cận nghèo theo quy định Chỉ tiêu - Phấn đấu đến năm 2015 đạt 90% đến năm 2020 đạt 95% trở lên hộ gia đình phổ biến, tuyên truyền cam kết thực tốt chủ trương, đường lối, sách pháp luật nhân, gia đình, bình đẳng giới, phịng, chống bạo lực gia đình, ngăn chặn tệ nạn xã hội xâm nhập vào gia đình, giáo dục nâng cao nhận thức vai trị, vị trí trách nhiệm gia đình - Phấn đấu đến năm 2015 đạt 90% đến năm 2020 đạt 95% nam, nữ, niên trước kết hôn trang bị kiến thức gia đình, phịng, chống bạo lực gia đình - Phấn đấu đến năm 2015 đạt 85% năm 2020 đạt 95% hộ gia đình dành thời gian chăm sóc, dạy bảo con, cháu; tạo điều kiện cho con, cháu phát triển toàn diện thể chất, trí tuệ, đạo đức tinh thần, khơng phân biệt cháu trai hay gái - Phấn đấu đến năm 2015 đạt 85% năm 2020 đạt 95% hộ gia đình thực chăm sóc, phụng dưỡng chu đáo ông, bà; chăm sóc cha, mẹ, phụ nữ có thai, nuôi nhỏ II NỘI DUNG THỰC HIỆN Tăng cường công tác truyền thông vận động nâng cao nhận thức vị trí, vai trị gia đình cơng tác gia đình     - Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền ban ngành đoàn thể cộng đồng tầm quan trọng, vị trí vai trị gia đình xây dựng gia đình thời kỳ Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Thủ Đất nước - Nêu gương người tốt việc tốt, điển hình tiên tiến, mơ hình hoạt động có hiệu Phê phán hành vi vi phạm sách gia đình, biểu không đúng, không lành mạnh sống gia đình Chú trọng ngăn ngừa thơng tin sản phẩm văn hóa độc hại - Đẩy mạnh giáo dục, cung cấp kiến thức cho thành viên gia đình chủ trương, sách, luật pháp liên quan đến gia đình; Xây dựng sản phẩm văn hóa lành mạnh nhằm tôn vinh giá trị tốt đẹp gia đình, điển hình tiên tiến lĩnh vực gia đình; Thực tun truyền sâu rộng sách gia đình xây dựng gia đình nhân dân; đặc biệt vùng khó khăn, vùng xa, địa bàn có tỉ lệ bạo lực gia đình cao Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước cơng tác gia đình cấp - Ủy ban nhân cấp kiện toàn quan chun trách làm cơng tác gia đình, bố trí tuyển dụng cơng chức có lực làm cơng tác gia đình, nâng cao chất lượng cơng tác theo dõi, giám sát đánh giá - Tổ chức đào tạo có sách phù hợp với cán bộ, cộng tác viên tham gia làm công tác gia đình Nghiên cứu điều tra tổng thể gia đình; xây dựng sở liệu gia đình phịng, chống bạo lực gia đình thống tồn thành phố Điều tra tổng thể gia đình; rà soát, đánh giá thực trạng số, báo gia đình; xây dựng sở liệu gia đình; phịng, chống bạo lực gia đình phục vụ cơng tác nghiên cứu hoạch định sách lĩnh vực     Xây dựng số giám sát, đánh giá tình hình thực Luật phịng, chống bạo lực gia đình Xây dựng nhân rộng số mơ hình: Xây dựng nhân rộng mơ hình, dịch vụ gia đình, tạo điều kiện cho gia đình tiếp cận, tham gia vào hoạt động lao động, sản xuất, phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng sống; thực bình đẳng giới gia đình; hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình; góp phần nâng cao hiệu lao động, sản xuất, xây dựng gia đình ngày no ấm, tiến bộ, hạnh phúc III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng đạo quyền cấp cơng tác gia đình Đưa cơng tác gia đình nội dung quan trọng kế hoạch chương trình phát triển kinh tế - xà hội hàng năm; thường xuyên, chủ động rà soát, đánh giá tình hình gia đình địa phương, nhằm giải kịp thời khó khăn gia đình cơng tác gia đình; Tăng cường kiểm tra việc thi hành luật pháp, sách liên quan đến gia đình nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp gia đình; thúc đẩy việc thực nghĩa vụ gia đình, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực gia đình Đẩy mạnh việc tổ chức, đạo, quản lý, triển khai thực chủ trương, sách liên quan đến gia đình; bảo đảm cho gia đình tiếp cận, thụ hưởng đầy đủ sách, quy định Đảng, Nhà nước thực trách nhiệm việc xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, tích cực đóng góp cho nghiệp xây dựng, phát triển đất nước; Thực sách, chương trình an sinh xã hội; Tăng cường trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể việc tạo điều kiện, hỗ trợ gia đình, đặc biệt gia đình đồng bào dân tộc thiểu số, gia đình vùng sâu, vùng xa, vùng gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế,     cải thiện đời sống; Bảo đảm cho hộ gia đình tiếp cận dịch vụ xã hội mức tối thiểu giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, thơng tin Thực sách ưu đãi gia đình người có cơng, gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác gia đình; Phát huy tính chủ động trách nhiệm tham gia ngành, lĩnh vực việc thực nhiệm vụ công tác; việc hỗ trợ, xây dựng, phát triển gia đình; việc thực tiêu liên quan đến lĩnh vực gia đình thuộc phạm vi trách nhiệm ngành, đoàn thể, địa phương; huy động tham gia cộng đồng dân cư, tổ chức xã hội, dòng họ, cá nhân vào việc hỗ trợ tạo điều kiện giúp cho gia đình nâng cao nhận thức có thêm hội, điều kiện tham gia vào hoạt động xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc; khuyến khích đầu tư tổ chức, cá nhân trong, nước việc hỗ trợ gia đình phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng sống phù hợp với quy hoạch phát triển, yêu cầu, đặc điểm địa phương quy định pháp luật IV TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN Giai đoạn I (từ năm 2013 đến năm 2015) tập trung vào hoạt động sau: - Hoàn thiện kế hoạch triển khai văn quy phạm pháp luật cơng tác gia đình - Xây dựng tài liệu tuyên truyền gia đình - Kiện toàn, bổ sung đội ngũ cán trực tiếp tham gia làm công tác quản lý nhà nước gia đình địa bàn tồn thành phố; bố trí cán chun trách làm cơng tác gia đình Phịng Văn hóa Thơng tin cấp huyện nhằm nâng cao trách nhiệm quản lý, điều hành cơng tác gia đình - Tổ chức đồn cán học tập, trao đổi kinh nghiệm với tỉnh, thành công tác quản lý nhà nước gia đình     - Tổ chức hoạt động tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức gia đình, xây dựng gia đình, phịng chống bạo lực gia đình - Xây dựng số mơ hình điểm gia đình; tổ chức hoạt động hỗ trợ gia đình (hỗ trợ kinh tế, mạng lưới dịch vụ gia đình) - Tiến hành sơ kết, đánh giá kỳ việc thực kế hoạch vào cuối năm 2015 Giai đoạn II (từ năm 2016 đến năm 2020) - Trên sở sơ kết, đánh giá hình thực Chiến lược giai đoạn điều chỉnh sách phù hợp, triển khai tồn diện giải pháp để thực thành công mục tiêu Kế hoạch hành động - Nhân rộng mơ hình tốt tiếp tục xây dựng mơ hình gia đình phịng chống bạo lực gia đình - Khai thác, sử dụng có hiệu sở liệu gia đình phịng, chống bạo lực gia đình phục vụ cơng tác hoạch định sách - Tăng cường chia sẻ thông tin, học kinh nghiệm, sáng kiến hay, mơ hình có hiệu gia đình phịng chống bạo lực gia đình - Tổng kết đánh giá tình hình thực kế hoạch Tầm nhìn đến năm 2030 - Tập trung giải pháp hỗ trợ gia đình thực chức gia đình, giải pháp can thiệp nhằm giảm yếu tố rủi ro gia đình - Tăng cường xử lý nghiêm hành vi bạo lực gia đình, lựa chọn giới tính thai nhi; phát triển dịch vụ xã hội đáp ứng nhu cầu hỗ trợ gia đình; bước hồn thiện sách chăm sóc người cao tuổi, đặc biệt gia đình; tăng cường giáo dục, xử lý người vi phạm quy định pháp luật chăm sóc, phụng dưỡng ơng, bà, cha, mẹ - Xây dựng sách việc hỗ trợ hộ gia đình nơng dân chuyển đổi hình thức sản xuất thị hóa, phát triển khu cơng nghiệp hộ di dân; triển khai mở rộng loại hình dịch vụ an sinh xã hội để     nâng cao lực tự chủ gia đình, đảm bảo cho gia đình có hội tiếp cận bảo trợ Nhà nước, ổn định sống, chăm lo giáo dục cho trẻ em chăm sóc người cao tuổi V KINH PHÍ THỰC HIỆN * Cấp thành phố: - Từ nguồn ngân sách Nhà nước UBND Thành phố cấp cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nội hàng năm (từ năm 2013-2020) * Cấp quận, huyện, thị xã: - Từ nguồn ngân sách Nhà nước UBND Thành phố cấp cho quận, huyện, thị xã hàng năm (từ năm 2013-2020) Ngoài nguồn ngân sách UBND thành phố cấp cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nội, quận, huyện, thị xã, địa phương chủ động tạo điều kiện nhằm huy động xã hội hóa nguồn kinh phí để kế hoạch thực thật chất lượng, hiệu VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Nội Là quan thường trực, chịu trách nhiệm toàn diện đầu mối phối hợp với sở, ban, ngành, đoàn thể tham mưu cho Ủy ban Nhân dân thành phố vấn đề liên quan đến công tác quản lý nhà nước gia đình địa bàn Thành phố Chủ trì phối hợp với sở, ban, ngành triển khai nội dung kế hoạch; Tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục giá trị đạo đức lối sống; cách ứng xử gia đình, gia đình cộng đồng; phịng chống bạo lực gia đình; phịng chống tệ nạn xã hội xâm nhập vào gia đình Hướng dẫn lồng ghép nhiệm vụ thực kế hoạch hành động phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 vào việc triển khai phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”     Định kỳ kiểm tra, tổng hợp đánh giá kết đạo, triển khai thực nhiệm vụ gia đình; hướng dẫn, kiểm tra việc thực quận, huyện, thị xã báo cáo Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Thành ủy, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố theo quy định Sở Lao động, Thương binh Xã hội: Chủ trì việc lồng ghép xây dựng gia đình với chương trình giảm nghèo, đào tạo nghề, giải việc làm, phòng chống tệ nạn xã hội thành phố; có sách, chế độ ưu đãi gia đình thương binh, liệt sỹ, gia đình có cơng với nước, bảo vệ chăm sóc trẻ em, đặc biệt trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, trẻ em thuộc đối tượng sách Sở Giáo dục đào tạo: Chủ trì việc đạo việc lồng ghép giáo dục tri thức với việc giáo dục sức khỏe sinh sản, giáo dục thể chất cho học sinh; xây dựng gia đình hiếu học; thực mục tiêu giáo dục cho trẻ em (kể trẻ em có hồn cảnh đặc biệt); giáo dục giá trị văn hóa tốt đẹp gia đình, lồng ghép chương trình phịng, chống bạo lực gia đình vào cấp học, bậc học Sở Thơng tin, truyền thơng: Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Tư pháp quan liên quan hướng dẫn, đạo quan thông tin đại chúng đẩy mạnh đổi hoạt động phổ biến, tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước gia đình; tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhân gia đình, phong tục, tập quán, truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam lĩnh vực nhân gia đình; phịng, chống bạo lực gia đình phương tiện thơng tin đại chúng Công an Thành phố: Phối hợp với quan, tổ chức liên quan chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm pháp luật gia đình Lồng ghép xây dựng gia đình văn hóa với phong trào     phòng chống tệ nạn xã hội từ gia đình, phịng chống ma túy, phịng chống tội phạm Sở Tư pháp: Đẩy mạnh công tác trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật; hướng dẫn kiểm tra hoạt động hòa giải sở liên quan đến gia đình Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn: Tăng cường hoạt động phổ biến kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất, phát triển kinh tế ngoại thành, xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc Lồng ghép việc thực chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 với nội dung chương trình xây dựng nông thôn Sở Kế hoạch & Đầu tư: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch sở, ngành liên quan đưa tiêu phát triển gia đình vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm thành phố Phối hợp với Sở Tài xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách cho sở, ngành, quan Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã để thực nội dung kế hoạch Sở Tài chính: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch đề xuất nguồn kinh phí, đảm bảo ngân sách để thực mục tiêu, nội dung hoạt động kế hoạch 10 Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố: Chủ trì xây dựng phong trào “Gia đình ơng bà mẫu mực, cháu thảo hiền”, lồng ghép vớicuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư 11 Hội Liên hiệp phụ nữ Thành phố: Thực chương trình xây dựng gia đình văn minh, hạnh phúc; phối hợp với ngành triển khai chăm sóc sức khỏe phụ nữ, phòng chống bạo hành giới, xây dựng phẩm chất đạo đức phụ nữ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa 12 Liên đồn Lao động thành phố: Triển khai thực sách dân số, gia đình, trẻ em nội dung quy ước tập thể khối công nhân lao     động Xây dựng triển khai kế hoạch gia đình cán bộ, cơng chức phòng chống tệ nạn xã hội; phòng chống bạo lực gia đình 13 Đồn TNCS Hồ Chí Minh thành phố: Thực kế hoạch phạm vi hoạt động mình, trọng tới tun truyền phịng chống bạo lực gia đình, phịng chống tệ nạn xã hội, nâng cao nhận thức cho nam, nữ niên trách nhiệm xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc 14 Cơ quan báo đài Thành phố: tăng cường cơng tác tun truyền nhiều hình thức, xây dựng chuyên trang, chuyên mục chương trình, dành thời lượng tuyên truyền, phản ánh góp phần định hướng, nâng cao nhận thức người dân xây dựng gia đình văn hóa, no ấm, bình đẳng 15 UBND quận, huyện, thị xã: Đưa mục tiêu gia đình vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn ngắn hạn địa phương; Xây dựng tổ chức triển khai thực kế hoạch địa bàn, huy động nguồn lực đảm bảo định mức đầu tư cho cơng tác gia đình tương xứng với nhiệm vụ Chỉ đạo kịp thời, ổn định nâng cao lực cho đội ngũ cán gia đình cấp cán văn hóa xã, phường, thị trấn đội ngũ cộng tác viên nghiêm túc thực hiệu nội dung công tác gia đình địa bàn Thực chế độ báo cáo theo định kỳ UBND thành phố đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố đoàn thể, yêu cầu sở, ban; ngành, UBND quận, huyện, thị xã xây dựng kế hoạch, triển khai thực Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030, định kỳ báo cáo với UBND thành phố thơng qua Sở Văn hóa Thể thao Du lịch./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH   ... luận quản lý nhà nước gia đình khái quát Thủ đô Hà Nội Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước gia đình địa bàn Thủ Hà Nội giai đoạn Chương3: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà. .. nhiên Thủ đô Hà Nội 25 1.2.2 Đặc điểm xã hội 26 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THỦ ĐƠ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 28 2.1 Đặc điểm gia đình Hà Nội. .. nhà nước gia đình địa bàn Thủ Hà Nội     Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIA ĐÌNH VÀ KHÁI QUÁT VỀ THỦ ĐÔ HÀ NỘI   1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước gia đình 1.1.1 Khái quát gia